4第四章秦朝的法律制度

第四章秦朝的法律制度【学习建议】：秦朝的法律制度是法家思想在法律制度建设中的具体实践。

从学习材料上，对云梦秦简的发现这一史实应加以注意，因为，绝大部分有关秦朝法律中的罪名、法律形式的叙述都是直接取材于云梦秦简。

在学习这一章时，我们对秦朝法律的指导思想和罪名体系、司法体系要重点掌握。

对法家思想在秦朝实践中产生的积极影响和消极影响要加以领会。

【本章知识点】：1．“法令由一统”和“事皆绝于法”的法制指导思想。

1．云梦秦简2．主要法律形式3．刑事法律当中的主要指导原则4．刑罚体系5．罪名体系6．民事法律中的主要制度7．行政、司法制度9．秦朝法律的主要特点第一节法制的指导思想【基本内容】：秦王朝是中国历史上第一个专制主义中央集权的封建国家。

这种集权专制表现在政治上，就是实行君主领导下的封建官僚体制和郡县制行政区划；在经济上实行小农式土地私有化和重农轻商；在法律上实行依“法”治国，建立一体化的司法体制。

以法（法律）、势（赏罚）、术（君主控制大臣的技术）为主要思想的法家学说对秦朝的影响是巨大的。

在“法治”方面，秦实行皇帝主导立法的“法令由一统”和“事皆绝于法”的指导思想。

但必须指出的是，它所指的“法治”，不是我们今天所说的法治，而实际上是“罚治”，即以刑罚治国。

【概念辨析】：1．法令由一统：它有两方面的涵义。

一是指秦的律令成为全国统一的法律法令，二是指秦朝的皇帝拥有最高立法权，君主在法律实施方面拥有绝对权威。

2 •事皆决于法：法即罚。

它是指秦朝将刑罚处罚作为管理国家和社会主要手段。

秦朝的刑罚体系严密，以严刑酷罚（肉刑）惩处违反国家有关在政治、经济、行政等方面规定的行为。

第二节秦朝的立法概况【基本内容】：一、在秦王朝实施统治的十五年时间里，主要的法律制度是延续秦国时期的法律。

它的法律主体是《秦律》，同时还有一些法令。

《秦律》中的内容在云梦秦简中有部分纪录。

它的主要内容有：《秦律十八种》、《秦律杂抄》、《法律答问》、《封诊式》。

第四章秦朝法律制度第一节秦代立法概况一、秦朝立法指导思想1.缘法而治2.法令由一统3.轻罪重刑二、立法活动秦朝法制可溯源至春秋时期。

早在秦文公二十年（公元前746年），“法初有三族之罪”。

秦简公七年（公元前408年），颁布了承认土地私有的“初租禾”法令。

秦国大规模法制建设始于商鞅变法。

统一的秦王朝建立之后，秦始皇针对原有的法律进行了大规模的增删与修订，并将修订后的法律施行于全国，以做到“法令由一统”。

秦二世胡亥继位后，再次修订法律，使秦法更为苛严，因此不仅没有缓和日益尖锐的社会矛盾，反而加速了秦王朝的灭亡。

秦朝的立法活动及其成果，史籍留下的记载很少，无从详考，以往只能根据《史记》、《汉书》的零星记载来作粗略考察。

但是，1975年出土了《云梦秦简》和2002年出土的《里耶秦简》为秦朝法制史的研究提供了丰富的材料。

1975年12月，我国考古工作者在湖北省云梦县睡虎地发掘了十二座战国末年至秦统一时期的墓葬，从其中的十一号墓中出土了1100余支竹简，简文系墨书秦隶，共四万余字。

这些竹简中除了《编年纪》等私人杂记以及类似于后世农历、卜筮之类的《日书》之外，大部分内容是关于秦朝法律制度的，其中包括从商鞅变法到秦始皇三十年（公元前217年）这段法制建设高峰期内秦国法制的主要内容。

云梦秦简中有关法律的部分，主要包括《秦律十八种》、《秦律杂抄》、《效律》、《法律答问》、《封诊式》、《为吏之道》以及《语书》等。

大致分为四类：第一类属于秦律；第二类是对秦律的解释；第三类是对官吏审理案件的基本要求和司法规则以及对案件进行调查、检验、审讯等程序方面的文书程式；第四类是要求官吏遵守的一些行政规则和要求。

2002年6月，湖南龙山县里耶古城出土了3万6千多枚秦代简牍，据学者考证，其内容属于秦王嬴政二十五年（公元前221年）至秦二世元年（公元前209年）秦时县一级政府的部分官署档案，其中包括政府法令、各级政府之间的往来公文、司法文书、吏员簿、物资登记和转运、里程书，等等。

第四章秦朝的法律制度公元前230年至前221年的十年间，秦国先后灭掉韩、魏、楚、赵、燕、齐六国，最终完成统一大业，建立秦朝，成为中国历史上第一个统一的专制主义中央集权王朝。

秦王朝建立后，以法家思想治理国家，重视法制建设，采取种种措施维护国家统一，发展社会经济，促进民族融合。

但是，秦朝统治者在实践中将法家理论推向极端，实行严刑峻法，无限制役使民力，终使民众不堪忍受，揭竿而起，曾经辉煌一时的秦朝二世而亡。

第一节秦朝的法制指导思想一、事皆断于法“治道运行，诸产得宜，皆有法式”对任何人的行为，都必须用法这一客观标准来衡量，不能因人而异。

二、法令由一统这一原则由秦始皇确立。

这一原则包含两层含义：一是指国家立法权掌握在君主手里，其他人不得篡夺；二是法度统一，全国各地适用同样的法律。

在这种法治思想指导下，秦朝建立君主专制的中央集权，皇帝集立法、司法、行政大权于一身，强调君主独断，法自君出。

三、轻罪重刑“行罚，重其轻者，轻者不至，重者不来，此谓以刑去刑，刑去事成。

”第二节秦朝的立法概况一、法制概况“睡虎地秦墓竹简”简称“云梦秦简”，基本反应了商鞅变法后的秦国至秦朝初年的法制内容，为研究秦国及秦朝法制提供了珍贵的第一手资料。

其内容共分六类十种。

二、主要的法律形式（单选、多选、名词解释）（一）律律是经过一定立法程序制定的由朝廷正式颁布的规范性文件，具有较强的稳定性。

（二）制、诏制、诏是皇帝针对某事发布的带有规范性质的命令。

秦始皇二十六年（前221年）改命为制、改令为诏，确定了这种法律形式的名称。

制、诏的法律效力一般高于其他法律形式，甚至凌驾于成文法典之上，具有较强的灵活性。

（三）式式即格式、程式，是关于国家机关在某些专门工作中的程序、原则及有关公文程式的法律文件。

（四）法律答问法律答问是以问答的形式，利用案例的方式，对法律内容、法律适用及诉讼程序等问题作出具体说明。

它既是对律文的详细解释，也是对律文的补充。

（五）廷行事秦的“廷行事”是一种成例，是司法机关对案件进行审理判决的先例，它可作为审理判决案件的法律依据。

第四章秦朝法律制度（公元前221年—前206年）重点、难点：一、秦朝统一的法律制度与司法体制的建立；二、云梦睡虎地秦简的主要内容；三、秦朝刑事立法的内容与特点。

商鞅变法改革的巨大成就，使秦国国力迅速强盛起来。

秦王嬴政即位后，开始着手进行兼并统一战争。

在公元前230年至前221年的短短十年间，秦国先后灭掉韩、魏、楚、赵、燕、齐六国，建立起中国历史上第一个君主专制中央集权制的多民族统一国家——秦朝。

它继承秦国商鞅变法的改革成果，坚持先秦法家“法治”、“重刑”的法制原则，确立了一套统一的君主专制中央集权特色的法制体系。

由于秦朝的暴政峻法严重激化了社会矛盾，仅仅十余年后即被农民战争推翻。

但它所确立的统一的君主专制中央集权制的法制体系，却对汉朝以后的法制建设产生了深远的影响。

一、立法概况秦朝以先秦法家“法治”、“重刑”的法制原则为指导，通过统一法度等一系列立法活动，建立了律、令、制、诏等多种法律形式构成的统一法律体系。

（一）法制思想与立法活动秦朝吸收先秦法家思想的集大成者韩非“法”、“术”、“势”相结合的国家学说和法制理论，确立了“事皆决于法”的指导原则，形成了“天下已定，法令出一”；“海内为郡县，法令由一统”；“天下之事无小大，皆决于上”的立法体制。

在这一“法治”思想的指导下，秦始皇先后进行了一系列统一法度等立法活动。

首先是更改国君名号为皇帝，宣布其“命为制，令为诏”，将其法定为具有绝对权威和最高效力的法律形式；其次是把原秦国的法律、文字、货币、度量衡等强制推行于其他六国地区，使其在秦朝全境内得以统一并普遍适用；第三是通过多次出游巡视、封禅刻辞，制定颁布和宣传普及法律政令，正如这些刻辞一再宣扬的：“皇帝临位，作制明法”；“大圣作治，建定法度”；“秦圣临国，始定刑名”。

为了以“法治”思想统一人们的思想言行，秦始皇采纳丞相李斯建议，制订了挟书焚书令，明确规定：史官只准收藏秦国史籍，其余一律焚毁；民间所藏儒家诗书与百家著述，须上缴官府销毁；令下三十天内不焚烧者，罚作苦役；谈论诗书者，弃市；议论时政者，族诛；官吏知情不举，与犯者同罪；欲学法令者，以官吏为师。