《行政单位国有资产管理暂行办法》

行政单位国有资产管理暂行办法1. 引言本《行政单位国有资产管理暂行办法》（以下简称“办法”）是为了加强对行政单位国有资产的管理，规范行政单位国有资产的处置和使用，确保国有资产的保值增值，保障国有资产的安全，维护国家利益和社会公共利益而制定的。

2. 管理原则•法定原则：行政单位国有资产的管理应当依法进行，遵循相关法律、法规及政策的规定。

•公平原则：行政单位国有资产的管理应当公平、公正、透明，不得违背道德、伦理和公共利益。

•风险控制原则：行政单位应当采取措施对国有资产进行风险评估，确保国有资产的安全和稳定。

•效益优先原则：行政单位应当优化国有资产的配置，提高资产效益和使用效益。

3. 资产管理机构行政单位应当建立资产管理机构，并负责行政单位国有资产的管理、监督和评估工作。

资产管理机构的主要职责包括：•拟订和实施国有资产管理政策、制度和办法；•组织编制行政单位国有资产清查、评估和鉴定工作；•监督行政单位国有资产的处置和使用；•编制国有资产管理年度报告，向上级主管部门报告。

4. 国有资产的准确折价行政单位应当对所属的国有资产进行准确折价，确保资产的价值与实际情况一致。

折价原则包括：•明确资产评估的指标和方法；•根据市场价格和资产特性进行评估；•定期获得独立评估机构的评估报告；•对于无法评估的特殊资产，应当进行专项审计。

5. 国有资产的处置对于超过一定期限或者无法继续使用的国有资产，行政单位应当及时进行处置。

处置原则包括：•合理选择处置方式，如拍卖、挂牌等；•保证处置过程公开透明，公平竞争；•处置所得的资金应当按照规定进行使用；•有特殊情况的处置，应当经过上级机关同意。

6. 国有资产的使用行政单位应当合理利用国有资产，提高资产的利用效率。

使用原则包括：•明确国有资产的使用范围和用途；•制定详细的使用计划，加强监督和管理；•定期进行资产的维修、保养和更新；•严禁滥用、浪费、私分和侵占国有资产。

7. 监督与评估上级机关和社会公众应当对行政单位国有资产的管理进行监督和评估。

甘肃省省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法为了规范省级行政事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，防止国有资产流失，制定了《甘肃省省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》。

下文是甘肃省省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法，欢迎阅读!甘肃省省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法完整版全文第一章总则第一条为了规范省级行政事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，防止国有资产流失，根据《甘肃省行政事业单位国有资产管理办法》(省政府令第52号)的有关规定，结合省级行政事业单位实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于省级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关(以下简称行政单位)和各类事业单位(以下简称事业单位)。

第三条本办法所称的行政事业单位国有资产处置，是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转移或注销的行为。

第四条行政事业单位国有资产处置应遵循公开、公正、公平的原则，采取拍卖、招投标、协议转让等市场方式以及国家法律、法规和规章规定的其他方式。

第二章处置管理第五条省财政厅负责省级行政事业单位国有资产处置的审批和监督管理，按照实用、高效、节约的原则，有权对行政事业单位超标配置、长期闲置、低效运转的国有资产进行处置。

省级行政事业单位财务主管部门按照处置权限负责本部门、本单位国有资产处置的审批和监督管理。

第六条行政事业单位国有资产处置应严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。

第七条行政事业单位出售、出让、转让、置换以及与其他单位联建、联营所形成的国有资产的处置，应委托有资质的资产评估机构进行评估。

第八条未经批准处置的行政事业单位占有、使用的土地、房屋建筑物、车辆和仪器设备等国有资产，有关部门不得办理相关的国有资产注册、过户、变更等手续。

第九条行政事业单位确因需要无偿调拨国有资产的，调拨对象原则上为行政单位、参照公务员管理的事业单位和全额拨款事业单位;确因需要捐赠国有资产的，仅限于公益性和扶贫、赈灾等救济性捐赠。

财政部关于认真贯彻实施财政部令第35号、第36号有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于认真贯彻实施财政部令第35号、第36号有关问题的通知(财办[2006]34号)各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：2006年5月30日财政部公布了《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）（以下简称《办法》），自2006年7月1日起施行。

现对《办法》的贯彻实施提出以下意见，请结合实际情况，认真贯彻落实。

一、充分认识《办法》公布的重要意义《办法》的公布，是贯彻落实党的十六届三中全会精神和“十一五”规划要求的一项重要举措，标志着我国行政事业单位国有资产管理工作进入了一个崭新的阶段，对促进我国行政事业单位国有资产管理向规范化、科学化、法制化和信息化方向发展，对维护行政事业单位国有资产安全完整、合理配置和有效利用，对保障行政事业单位履行职能，建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的行政事业单位国有资产管理体制具有十分重要的意义。

地方各级财政部门要认真组织学习，进一步明确行政事业单位国有资产管理的原则和思路，理顺管理体制，建立健全行政事业单位国有资产管理规章制度，全面加强资产配置、使用、处置等各环节的监督管理，不断提高国有资产和财政资金的使用效益。

二、进一步明确行政事业单位国有资产管理的原则和思路行政事业单位国有资产管理是公共财政管理的重要组成部分。

《办法》规定，行政事业单位国有资产管理活动应当遵循资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则。

财政部关于印发《中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2009.10.12•【文号】财行[2009]400号•【施行日期】2009.10.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文财政部关于印发《中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法》的通知（财行[2009]400号）党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团财务局：为了规范和加强中央行政单位国有资产收入管理，防止国有资产流失，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅转发〈中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于做好清理规范津贴补贴工作的意见〉的通知》（中办发[2005]21号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的意见〉的通知》（中办发[2009]18号）等有关文件规定，我们制定了《中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法》。

现印发你们，请遵照执行。

执行中有何问题，请及时向我们反映。

附件：中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法财政部二○○九年十月十二日附件：中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法第一条为了规范和加强中央行政单位国有资产收入管理，防止国有资产流失，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）以及国家其他有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于以下机关和单位（以下统称中央行政单位）：（一）中共中央直属机关，国务院各部委、各直属机构、办事机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各民主党派中央等；（二）中央垂直管理系统行政单位；（三）驻外机构，指驻外使领馆、常驻联合国和其他国际组织代表团、中央行政单位驻外非外交性质代表机构等。

法规信息反映第 17 期财政部条法司编 2006年4月10日《行政单位国有资产管理暂行办法》《事业单位国有资产管理暂行办法》简介2006年5月30日，财政部部长金人庆签署第35号、第36号部令公布了《行政单位国有资产管理暂行办法》（以下简称《行政办法》）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（以下简称《事业办法》），自2006年7月1日起施行。

根据国务院职能分工，财政部承担拟定政府公共财产和事业资产管理的规章制度，并对执行情况进行监督的职责。

1995年，原国家国有资产管理局、财政部制定的《行政事业单位国有资产管理办法》所确立的制度部分已经不能适应现行管理需要，为此，— 1 —我部制定了新的《行政办法》、《事业办法》，作为我部履行相关职能的重要制度。

为便于学习和贯彻执行，现就《行政办法》、《事业办法》的内容做以下简要介绍。

《行政办法》分为总则、管理机构及职责、资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权纠纷调处、资产统计报告、监督检查和法律责任、附则，共10章56条。

《事业办法》分为总则、管理机构及其职责、资产配置及使用、资产处置、产权登记与产权纠纷处理、资产评估与资产清查、资产信息管理与报告、监督检查与法律责任、附则，共9章60条。

《行政办法》、《事业办法》针对目前行政、事业单位国有资产管理体制不规范、资产管理与预算管理相脱节、资产有偿使用管理随意、家底不清等现实问题做了相应规范，理顺了行政、事业单位国有资产管理体制，明确了行政、事业单位国有资产管理的具体制度。

一、行政、事业单位国有资产管理体制的确立自1998年各级国有资产管理局陆续撤销以来，我国行政、事业单位国有资产管理分工不清、体制不顺的问题日趋凸现。

为了理顺体制、合理分工，《行政办法》、《事业办法》明确了各级财政部门、各行政、事业单位、以及相关部门国有资产管理的职责、管理程序和管理责任。

《行政办法》第七条、《事业办法》第五条分别明确，行政、事业单位国有资产实行国家统一所有、政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。

财政部关于印发《地方行政单位国有资产处置管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于印发《地方行政单位国有资产处置管理暂行办法》的通知（财行[2014]228号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为加强行政单位国有资产管理，规范行政单位资产处置工作，我们制定了《地方行政单位国有资产处置管理暂行办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

执行中遇到的问题，请及时向我部反映。

附件：地方行政单位国有资产处置管理暂行办法财政部2014年8月20日附件：地方行政单位国有资产处置管理暂行办法第一章总则第一条为规范地方行政单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，保障国家所有者权益，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《行政单位国有资产管理暂行办法》，制定本办法。

第二条本办法适用于地方各级党的机关、政府机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关（以下统称地方行政单位）国有资产处置工作。

第三条本办法所称的地方行政单位国有资产处置，是指行政单位对其占有、使用的资产，进行产权转移或核销的行为。

处置方式包括：无偿转让、有偿转让、置换、报废、报损等。

第四条地方财政部门是地方政府负责资产处置工作的职能部门，承担制度建设、处置审批及监督检查等管理工作。

地方财政部门可以根据工作需要，将资产处置工作交由有关单位完成。

有关单位应当完成所交给的国有资产管理工作，向财政部门负责，并报告工作的完成情况。

第二章管理规定第五条资产处置应当遵循以下原则：（一）符合法律、法规和规章规定；（二）厉行勤俭节约；（三）公开、公平、公正；（四）与资产配置、使用相结合。

行政单位国有资产管理暂行办法第三十条资产处置应当由行政单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，提出意见，按审批权限报送审批。

【解读】本条是关于行政单位国有资产处置申报程序的规定。

行政单位进行资产处置报送审批前，单位内部需要履行下列程序：（一）资产使用部门首先提出资产处置申请。

（二）资产管理部门提出资产处置的初步意见。

资产管理部门根据其掌握的有关资产管理信息，对其使用状况、使用年限、账面价值等情况进行综合分析，提出资产处置的初步意见。

（三）财务部门根据资产管理部门提出的初步意见，查对有关明细账与有效凭证，如购货单（发票、收据）、工程决算副本、记账凭单复印件、固定资产卡片等资料，核算统计该项资产在使用过程中所发生的运行费用、保护费用等支出及价值状况。

根据上述情况，进行认真分析，提出资产处置的有关意见。

（四）技术部门从技术角度，对资产的安全性、可用性、损耗程度等方面进行技术测评，根据测评结果，提出资产处置的有关意见。

（五）资产管理部门综合财务部门、技术部门提出的意见与有关资料，进行全面分析，提出最终处理意见，按照资产处置审批权限报送审批。

《行政单位国有资产管理暂行办法》解读：第三十一条第三十一条行政单位国有资产处置的审批权限与处置办法，除国家另有规定外，由财政部门根据本办法规定。

【解读】本条是关于行政单位国有资产处置审批办法制定权限的规定。

一、本办法出台前资产处置审批的规定1995年，经财政部同意，原国家国有资产管理局印发了《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》，对行政事业单位国有资产处置的审批权限、申报程序作出了规定：（一）审批权限1．中央级行政事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地、车辆及单位价值在20万元以上（含20万元）的仪器设备的处置，经主管部门审核后，报国家国有资产管理局会同财政部审批。

规定标准下列的审批权限，由主管部门决定。

2．各省、自治区、直辖市与计划单列市可根据实际情况规定资产处置的审批权限。

郑州市行政事业单位国有资产处置管理暂行办法第一章总则第一条为了加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，规范国有资产的处置行为，防止国有资产流失，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《河南省行政事业单位国有资产管理办法》（省政府令第108号）及郑州市人民政府《关于贯彻落实〈河南省行政事业单位国有资产管理办法〉的通知》（郑政文[2022]102号）的有关规定，结合我市实际制定本办法。

第二条本办法适用于市本级党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派和社会团体、市政府驻外机构等其他各类行政事业单位（以下统称行政事业单位）的国有资产处置行为。

第三条本办法所称行政事业单位国有资产，是指由行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总称，包括行政事业单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政事业单位的资产、行政事业单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。

行政事业单位国有资产的表现形式为：固定资产、流动资产、无形资产和对外投资等。

第四条行政事业单位国有资产处置，是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产产权转移或者注销的行为，包括各类国有资产的无偿转让、出售、出让、置换、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。

第五条行政事业单位国有资产处置应当遵循公开、公正、公平的原则。

第六条行政事业单位应严格履行国有资产处置审批手续，并不得对申报处置的国有资产总量价值进行拆分。

未经批准和产权权属不清或存在产权纠纷的，不得进行处置。

第七条行政事业单位国有资产处置与资产配置、使用和回收利用相结合，逐步建立资产整合、共享、共用机制，提高资产使用效率。

第二章资产处置范围第八条行政事业单位需处置的国有资产范围包括：(一)闲置资产：是指行政事业单位占有但未使用或不需用的国有资产。

《行政单位国有资产管理暂行办法》解读1：文档名称：《行政单位国有资产管理暂行办法》解读正文：第一章：总则1.1 目的和依据根据《中华人民共和国行政单位国有资产管理暂行办法》，本办法旨在规范行政单位对国有资产的管理和使用，保障国有资产的安全和增值。

1.2 适用范围本办法适用于所有行政单位的国有资产管理。

1.3 定义1.3.1 行政单位：指依法设立的国家机关、地方各级人民政府及其派出机构、事业单位等。

1.3.2 国有资产：指行政单位所有的土地、房屋、设备、车辆、货币资金等财产。

1.4 基本原则1.4.1 国有资产保值增值原则1.4.2 经济、合理、效益原则1.4.3 集中统一管理原则1.4.4 分级负责原则1.4.5 规范经营管理原则第二章：国有资产管理权限2.1 部门责任指定专门部门负责行政单位国有资产的管理和监督。

2.2 分级权限根据行政单位的级别和领域划分，明确各级行政单位在国有资产管理上的权限。

第三章：国有资产管理制度3.1 国有资产清查行政单位应定期对国有资产进行清查，并建立清查的统一标准和流程。

3.2 国有资产评估对国有资产进行评估，确定其价值和使用状态。

3.3 国有资产登记对国有资产进行登记，确保资产的所有权归属清晰明确。

3.4 国有资产出租、出借和租赁行政单位可以将闲置的国有资产出租、出借或租赁，但需遵守相关规定。

3.5 国有资产处置对于无法继续使用或不再需要的国有资产，行政单位应依法进行处置。

3.6 国有资产监督加强对行政单位国有资产管理的监督，确保资产的安全和合规。

3.7 法律责任对于违反国有资产管理规定的行为，将依法追究法律责任。

附件：相关表格、报表和工具法律名词及注释：- 国有资产：指由国家拥有、管理和支配的财产。

- 行政单位：指依法设立的国家机关、地方各级人民政府及其派出机构、事业单位等。

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------2：文档名称：《行政单位国有资产管理暂行办法》解读正文：第一章：总则1.1 目的和依据本办法的目的是为了规范行政单位对国有资产的管理和使用，依据《中华人民共和国行政单位国有资产管理暂行办法》。