全域旅游是新阶段旅游发展总体战略_石培华

加快创建国家级全域旅游示范区推动晋中文化旅游业转型升级作者：王成来源：《前进》 2017年第6期全域旅游是我国新阶段旅游业发展方式和发展战略的一场变革。

2016年2月，国家旅游局公布了首批国家全域旅游示范区名单，晋中成为全省首家入选地级市。

创建全域旅游示范区，推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变，构建新型旅游发展格局，晋中文化旅游步入了转型升级快车道。

一、发展全域旅游，是旅游发展理念、发展模式上的根本性变革，是推动晋中文化旅游业转型升级的重要抓手首先，发展全域旅游是贯彻新发展理念的必然要求。

全域旅游是旅游行业全面贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的战略载体，是系统总结旅游业30多年来的发展实践、分析未来旅游发展的大趋势所作出的战略选择。

过去抓旅游主要是以建设景区景点、饭店宾馆为主；现在发展全域旅游，则不仅是使旅游发展由点到面、由小到大，更要使旅游与各行各业进行融合，使旅游从部门推动走向党委政府统筹，进而提升旅游发展品质乃至整个社会经济品质。

因此，全域旅游不仅是一种新的旅游发展模式，更是一种新的区域发展模式，是市域经济、县域经济在新常态下的一种创新形态和模式。

推进全域旅游就是跳出旅游抓旅游，全面创新发展，把抓旅游同抓新型城镇化建设、美丽乡村建设、生态文明建设结合起来，同抓民生、抓特色产业培育结合起来，从战略全局谋划、全方位整体推进，使旅游工作从局部工作变为全局工作，从旅游部门抓旅游变成举全市合力抓旅游。

第二，发展全域旅游是适应时代发展的需要。

随着经济社会发展和人民群众生活水平的提高，旅游已经成为老百姓的一种常态化生活方式，旅游业发展已进入全民旅游和以个人游、自助游为主的新阶段，旅游业呈现出消费大众化、需求品质化的发展趋势，旅游消费多元化、个性化特征日益明显。

同时，随着出游机会的增多，人们对旅游产品的质量有了更高的追求，过去人们旅游更多的是想着多看几个地方，现在许多人不只满足于出游数量的增加，不仅追求“去了哪里”，而且追求“玩了些什么”、“玩得怎么样”，要求有更多的参与和更深的体验感，这都对旅游产品、基础设施、公共服务、生态环境等提出了更高的要求。

【全域旅游系列解读之一】如何认识与理解全域旅游2016-02-04 信息来源：中国旅游报□石培华2016年全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李金早做了《从景点旅游走向全域旅游，努力开创我国“十三五”旅游发展新局面》的工作报告，提出将全域旅游作为新时期的旅游发展战略。

何谓全域旅游?为何要发展全域旅游?如何推进全域旅游?笔者从理论技术层面和具体推进落实层面对全域旅游发展问题进行分析解读。

全域旅游的五个“新”李金早局长指出，全域旅游是指一定区域内，以旅游业为优势产业，以旅游业带动促进经济社会发展的一种新的区域发展理念和模式。

全域旅游是把一个区域整体当作旅游景区，是空间全景化的系统旅游，是跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游，是旅游发展理念、发展模式上的根本性变革。

实践中如何理解全域旅游?主要体现在五个“新”：全域旅游是一种发展新模式新战略。

全域旅游是我国新阶段旅游发展方式和发展战略的一场变革。

推进全域旅游就是跳出旅游抓旅游，抓旅游就是抓全面创新发展。

全域旅游是旅游行业全面贯彻落实五大发展理念的战略载体，将成为中国优秀旅游城市之后，综合统筹推动旅游目的地建设极佳载体。

我国旅游发展的初级阶段，抓旅游主要是建景区景点、饭店宾馆，现在要从过去的点线到面的飞跃，要从全局出发，系统全面推进旅游。

通俗说，全域旅游就是全域按照景区理念、标准进行建设、管理和服务。

发展全域旅游，就是按照五大发展理念，从战略全局推进旅游发展，要与五位一体建设、五化同步发展等重大战略结合，综合立体推进发展，抓旅游就是抓新型城镇化，就是抓美丽乡村建设，就是抓生态文明建设，就是抓民生，抓特色产业培育。

全域旅游不仅是一种新的旅游发展模式，更是一种新的区域发展模式，是县域经济、市域经济在新常态下的一种创新形态和模式。

全域旅游要从战略全局谋划推动，作为党委、政府的重点工作，全方位整体推进，使旅游工作从局部工作变为全局工作，变成重点发展战略，从旅游部门抓旅游变成举当地之合力抓旅游。

全域旅游时代来临！全方位解读“全域旅游”百家号06-1917:29在刚刚过去的2018年端午假期，大众出游热情高涨，旅游市场持续火热。

端午假期期间，各地多措并举，贯彻落实全域旅游理念。

全域旅游，俨然成为当下旅游业最有谈资的话题。

全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

全域旅游作为最近两年的流行词，在2018年3月国务院办公厅印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》里，国家就对走全域旅游发展新路子作出了新的部署。

一、全域旅游中的“全域”体现在哪里？一、全资源整合全资源整合是通过全域资源整合，实现全域资源旅游化，扩容资源发展空间。

所谓全域资源旅游化，意思是除了传统资源，还要把一些新兴资源挖掘出来，再实现旅游化，从而扩展旅游的发展空间。

比如，旅游的核心资源体是景区，但在新兴的资源中，城市、乡镇和风景道都可作为景区的一部分；此外，广场、公园、博物馆、学校、工厂等社会资源访问点，也都会纳入到未来的旅游产品体系中。

二、全产业融合全产业融合的实质是“旅游+”，实际上，在这个模式里，从门票经济向全产业链经济转型，其实是旅游业向各个行业渗透的一个过程。

因此，就需要一些规划的创新手法，比如休闲农业、休闲渔业、旅游商品、文化创意等，包括对品牌的包装等，其实现在这些需求越来越多。

在旅游+的过程当中，很重要的一点是1+1>2，就是从“旅游+”，转变到“+旅游”。

“旅游+”是旅游业与各行业完全渗透的蓝图，而“+旅游”是各个行业主动融合旅游的全新的发展格局。

这就是从被动到主动的转变，通过这种转变，能够让一产、二产，包括文化创意产业等和旅游业进行融合。

三、全方位服务所谓全方位服务，主要还是对游客来讲，不断提升旅游公共服务水平，提供更多的让游客满意的产品。

辽宁全域旅游发展现状与路径创新探析王慧，柳楠（沈阳师范大学旅游管理学院，沈阳110034）摘要：全域旅游有利于充分发挥旅游产业关联作用，促进区域协调发展，是世界旅游目的地发展的趋势。

目前辽宁全域旅游取得一定进展，但还需要进一步提升。

现对辽宁全域旅游发展现状进行深入调查分析的基础上，结合实际探讨辽宁全域旅游创新路径，提出促进旅游产业与农业、工业、文化深度融合；构建全域旅游品牌；提升全域旅游商品质量从而推动旅游购物消费；构建全域旅游一体化合作模式等发展路径，旨在为实践提供参考，推动辽宁全域旅游发展，促进老工业基地产业转型升级。

关键词：辽宁；全域旅游；路径创新中图分类号：F592.7文献标识码：Ａ文章编号：1005-913X （2021）01-0138-03收稿日期：2020-10-26基金项目：辽宁省社科基金项目(L17BJL004)；国家社科基金项目(18BJY196)作者简介：王慧(1965-)，女，辽宁葫芦岛人，教授，博士，研究方向：旅游管理；柳楠(1995-)，女，辽宁新民人，硕士研究生，研究方向：旅游管理。

全域旅游是旅游业发展到一定阶段的产物，是区域结合自身优势共同发展旅游业，促进区域协调发展的必然选择。

随着旅游产业集聚度的提高，以往单纯以景区为中心的旅游发展模式逐步向整个区域拓展，全时空、全方位的全域旅游成为必然趋势。

2016年，原国家旅游局正式提出了“以全域旅游为支撑，推进各项产业融合发展”的战略方针，并将2018年确定为“美丽中国———全域旅游年”，使全域旅游成为全国性热潮，迎来新的发展机遇。

特别是为贯彻党的十九大精神，满足人们对于旅游美好生活的需要，更需要转变发展方式，创新发展思路，将旅游业融入经济社会发展全局，推进我国旅游业向全景、全业、全时、全民的全域旅游方向转变。

辽宁是我国北方旅游资源大省，自国家推进全域旅游建设工作以来，辽宁按照全域旅游的理念，积极推动全域旅游的发展，取得一定成效，如何充分利用区域优势条件，进一步推进全域旅游发展，充分发挥旅游产业关联带动效应，促进老工业基地产业转型升级，无疑是一个重要的理论与实践课题。

石培华：建议加快建立旅游规划编制和评价体系国家信息中心旅游研究中心主任、全国旅游职业教育教学指导委员会副主任、北京交通大学教授、博士生导师石培华成体系地推进旅游法规制度建设，是贯彻实施旅游法的重中之重，也是形成促进旅游业发展新格局的最佳契机。

要对旅游法相关制度全面理解、深入研究，明确制度落地空间，对需要"立、改、废”的法规制度全面梳理。

旅游发展规划是指导和协调旅游产业健康、有序、可持续发展的重要工具。

制定旅游发展规划是地区发展旅游产业的必要先行工作，而相关的旅游规划的法规管理工作滞后，现行《旅游发展规划管理办法》为2000年颁布，《旅游规划通则》为2003年颁布，《旅游规划设计单位资质等级认定管理办法》为2005年颁布，在很大程度上已不能满足对当下旅游发展规划监管和服务的需求。

为此，建议加快建立旅游规划编制和评价体系，加快完善旅游规划技术标准体系，抓紧研究制订《旅游规划评估实施办法》。

一、加快完善旅游规划技术标准体系与成熟的城乡规划设计、土地利用规划等相比，旅游规划设计还很稚嫩，缺乏科学严谨的技术标准体系，从而很大程度影响了旅游规划设计的权威性。

迫切需要加快研究、完善以下技术标准体系：1、旅游规划设计体系的划分和相应的技术标准体系。

由于旅游涉及的领域非常广泛，业态创新又非常活跃，旅游投入多样化，旅游规划类型创新非常快，缺乏科学的划分和相应的技术标准体系。

对不同类型规划设计的性质、任务、深度、要求等缺乏技术标准。

确定旅游总体规划、旅游区规划、旅游控制性详细规划、旅游修建性详细规划以及其他不同类型的规划设计应包括哪些文本内容和图件内容。

2、旅游规划设计相关内容、程序的标准。

规划编制的编制程序、要求内容、成果形式、评审程序、审批程序等内容制定相应规范。

3、对旅游规划设计人员资质评定的技术标准体系。

加强规划设计人员的执业管理，研究旅游规划岗位设置，谋划旅游规划师、旅游策划师和旅游设计师的资格认证考试制度，并出台相关管理办法。

.【全域旅游系列解读之一】如何认识与理解全域旅游2016-02-04 信息来源：中国旅游报□石培华《从景点旅游走向全域旅游，国家旅游局局长李金早做了2016年全国旅游工作会议上，提出将全域旅游作为新时期的旅游旅游发展新局面》的工作报告，努力开创我国“十三五”笔者从理论技术层面和??如何推进全域旅游发展战略。

何谓全域旅游?为何要发展全域旅游具体推进落实层面对全域旅游发展问题进行分析解读。

全域旅游的五个“新”李金早局长指出，全域旅游是指一定区域内，以旅游业为优势产业，以旅游业带动促进经济社会发展的一种新的区域发展理念和模式。

全域旅游是把一个区域整体当作旅游景是跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游，是区，是空间全景化的系统旅游，旅游发展理念、发展模式上的根本性变革。

主要体现在五个“新”：实践中如何理解全域旅游?全域旅游是一种发展新模式新战略。

全域旅游是我国新阶段旅游发展方式和发展战略全域旅游是推进全域旅游就是跳出旅游抓旅游，抓旅游就是抓全面创新发展。

的一场变革。

综合统筹将成为中国优秀旅游城市之后，旅游行业全面贯彻落实五大发展理念的战略载体，饭店我国旅游发展的初级阶段，推动旅游目的地建设极佳载体。

抓旅游主要是建景区景点、宾馆，现在要从过去的点线到面的飞跃，要从全局出发，系统全面推进旅游。

通俗说，全域就是按照五大发旅游就是全域按照景区理念、标准进行建设、管理和服务。

发展全域旅游，..五化同步发展等重大战略结合，综展理念，从战略全局推进旅游发展，要与五位一体建设、合立体推进发展，抓旅游就是抓新型城镇化，就是抓美丽乡村建设，就是抓生态文明建设，更是一种新的区域抓特色产业培育。

全域旅游不仅是一种新的旅游发展模式，就是抓民生，全域旅游要从战略全市域经济在新常态下的一种创新形态和模式。

发展模式，是县域经济、使旅游工作从局部工作变为全政府的重点工作，全方位整体推进，局谋划推动，作为党委、局工作，变成重点发展战略，从旅游部门抓旅游变成举当地之合力抓旅游。

推进文化和旅游深度融合发展的思考
石培华
【期刊名称】《当代贵州》
【年(卷),期】2023()6
【摘要】梳理构建“文旅+”“+文旅”融合发展体系,研究每类融合的学理、机制、特征、规律和生态,多角度全方位推进文化和旅游融合发展体系。

党的二十大报告提出“坚持以文塑旅、以旅彰文,推进文化和旅游深度融合发展”,将文化建设摆在突出位置,对文化和旅游工作作出重要部署,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对文化建设和旅游发展的高度重视。

【总页数】1页(P80-80)
【作者】石培华
【作者单位】南开大学现代旅游业发展省部共建协同创新中心;全国旅游管理专业研究生教育指导委员会;全国旅游职业教育教学指导委员会;中国旅游智库
【正文语种】中文
【中图分类】F59
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

2016年我国将转向“全域旅游”发展七大转变待实现2016-01-30张希人民网北京1月29日电（记者张希）今日，2016年全国旅游工作会议在海口召开。

国家旅游局局长李金早在会上说，要推动我国旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变，具体要实现七大转变。

李金早表示，进入新的发展时期，贯彻落实五大发展理念，必须转变旅游发展思路，变革旅游发展模式，创新旅游发展战略，加快旅游发展阶段演进，推动我国旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变。

“在我国旅游发展的初级阶段，我们发展旅游，主要是建景点、景区、饭店、宾馆，然而，旅游业发展到现在，已经到了全民旅游和个人游、自驾游为主的全新阶段，已经不能满足现代大旅游发展的需要。

现实要求我们必须从现在的景点旅游模式转变为全域旅游模式。

全域旅游就是要把一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设，实现景点内外一体化，做到人人是旅游形象，处处是旅游环境。

全域旅游是空间全景化的系统旅游，是跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游。

”他提到，从景点旅游模式向全域旅游模式转变，具体要实现以下7个转变：一是从单一景点景区建设管理到综合目的地统筹发展转变，拆除景点景区管理围墙，实现多规合一，推进公共服务一体化，旅游监管全覆盖，实现产品营销与目的地推广的有效结合。

二是从门票经济向产业经济转变。

实行分类改革，公益性景区要实行低价或免费开放，市场性投资开发的景区门票价格也要限高，坚决遏制景区门票上涨过快势头，打击乱涨价和价格欺诈行为，改变我国旅游过度依赖门票收入的局面。

三是从导游必须由旅行社委派的封闭式管理体制向导游自由有序流动的开放式管理转变，实现导游执业的自由化和法制化。

四是从粗放低效旅游向精细高效旅游转变，加大供给侧结构性改革，增加有效供给，引导旅游需求，实现旅游供求的积极平衡。

五是从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变，加大旅游与农业、林业、工业、商贸、金融、文化、体育、医药等产业的融合力度，形成综合新产能。

【全域旅游系列解读之二】全域旅游是新阶段旅游发展总体战略2016-02-17 信息来源：中国旅游报石培华国家旅游局局长李金早指出，传统以抓点方式为特征的景点旅游模式已不能满足现代大旅游发展需要，必须从景点开发模式转变为全域旅游模式，进行旅游发展战略的再定位。

这意味着发展全域旅游将成为一项影响全局、引领未来的发展战略。

笔者认为，李金早局长提出的从景点发展模式迈向全域旅游发展模式，将全域旅游作为国家旅游发展战略，将各地开始萌芽的理念升华成为系统的全域旅游发展理论，将零散的实践探索提升为发展战略，这一重大发展理论创新和战略部署，有战略全局性、方向引领性、问题针对性、普遍指导性、国际规律性、现实可行性，将成为引领我国旅游业迈上新台阶、开辟新天地的整体战略。

战略全局性全域旅游是旅游行业全面贯彻十八届五中全会提出的五大发展理念的战略载体，发展全域旅游的战略意义超越旅游本身。

在新发展阶段，生产力布局的途径、观点和方法等正在发生深刻变革。

随着旅游业规模越来越大、功能越来越综合、辐射带动面越来越宽、综合影响力越来越大、优势越来越凸显，推进全域旅游发展实际上已经成为各地新的整体战略选择，越来越多的地方把旅游业作为支柱产业甚至是主导产业，将全域旅游作为整体提升区域发展水平的战略。

通过抓旅游促进新型城镇化、促进新农村建设、促进生态文明建设、促进民生改善、促进改革开放，将抓旅游作为稳增长、调结构、促就业、减贫困、惠民生的重要领域。

旅游发展承担新使命，需要从战略全局上重新思考与谋划旅游发展新理念、新模式，获取更加强劲的动力源泉，释放旅游综合功能。

全域旅游与五大发展理念高度契合，是贯彻落实五大发展理念的战略载体，也是全面贯彻落实五大理念的有效抓手。

创新是旅游发展的灵魂，全域旅游是旅游发展理念的创新、旅游发展模式的创新，更是旅游业转型升级的新方向。

全域旅游拓展旅游发展新空间，培育旅游新的增长极，构建旅游产业新体系，创造旅游发展的消费新热点，创造旅游发展的新引擎。

坚定不移发展全域旅游加快建设国际知名旅游胜地作者：何平来源：《重庆行政》2017年第03期全域旅游是实现区域资源有机整合，产业深度融合发展和社会共同参与，通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式，是我国新阶段旅游发展战略的再定位。

从“全域旅游”在旅游界热议，到成为2016年全国旅游会议主题，再到今年“两会”在政府工作报告中亮相，昭示着中国推进“全域旅游”的步伐愈加务实、愈加坚定、愈加铿锵。

2016年11月，被盛赞为“世界喀斯特博物馆”，同时拥有“世界自然遗产、国家5A级景区、国家级旅游度假区”的武隆，成功列入国家全域旅游示范区创建，将更加坚定把旅游作为区域发展的支柱产业和富民产业的信心和决心。

武隆区十四次党代会明确提出实施“全域旅游、山水结合、文旅融合、全民兴旅、国际品牌”五大战略，建设“国际知名旅游胜地”，就是要按照“旅游景观全域优化、旅游建设全域推进、旅游服务全域配套、旅游治理全域覆盖、旅游产业全域联动、旅游成果全域共享”的要求，把密布全区的200余处景观串联起来，实现旅游产业的全景化、全覆盖，打造资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学的系统旅游，以全域旅游开创旅游发展新格局。

一、旅游景观全域优化高标准编制完成《武隆全域旅游发展总体规划》，按照“一心一带四区一网”空间布局，把整个武隆作为一个大公园来规划，实现景区景点全域覆盖。

一心：中心城区增强旅游接待、服务、集聚等功能，建成游客接待中心和游客集散地。

一带：乌江画廊突出峡谷风光，发展高端游艇，打造乌江画廊旅游经济带。

四区：仙女山片区以仙女山国家级旅游度假区、天生三桥等为重点，突出休闲主题、注重细节打造，建设国际旅游度假区；白马山片区以白马山、大洞河等为重点，突出景区的原真性，建设森林养生旅游度假区；芙蓉江片区以芙蓉湖、朱子溪等为重点，突出“民族、亲水、休闲”定位，建设亲水旅游度假区；后坪片区以后坪天坑、桐梓山洞穴群等为重点，建设国际探险运动区；“一网”：围绕“觅乡音、寻乡愁”主题，以7条精品线路串起100个乡村旅游示范村（点），打造乡村旅游网络。

推进全域旅游示范区创建，需多级联动丨六解全域旅游2016-02-22 石培华中国旅游报推进全域旅游示范区创建，需要国家、省、市（县、区）多级联动，发挥各方面积极性，需要分类创新推动。

对此，笔者概括为以下“三个六”。

三级联动六位一体推进创建推动全域旅游发展，需要国家、省、市（县、区）各级党委政府和旅游主管部门联动，需要整合各方面力量，形成工作体系。

在国家层面整体谋划和引领，在省级层面统筹，在市县区层面整合。

还要发挥市场主体作用，鼓励社会参与，六位一体推进全域旅游示范区创建和发展。

各级旅游部门要把推进全域旅游作为新时期促进旅游业改革发展的重要突破口，切实加强对创建工作的统筹协调和督促指导。

一是在国家层面，顶层设计引领全域旅游发展。

推动全域旅游示范区创建，除了国家旅游局提出的八个优先外，还应从以下几方面加大国家层面对全域旅游的推动：大力推进全域旅游写入国民经济社会发展第十三个五年规划；推进全域旅游作为国家供给侧结构调整的重大工程（项目包），设立专项资金加大投资扶持，加大改革创新力度和政策扶持；制定全域旅游示范区创建指南，指导示范区的科学务实创建；联合相关部门出台促进全域旅游发展指导意见，研究提出支持扶持政策措施和体制机制改革要求；制定全域旅游示范区检查验收标准，明确全域旅游发展指挥棒。

二是在省级层面，发力推进全域旅游发展。

推进全域旅游，需要充分发挥省级政府的特殊作用，省级层面要在“统筹布局、突破重点、强化考核、调动市县、整合资源”等方面着力，成为全域旅游发展的中场发动机。

建议省级层面在以下几方面发挥独特作用：统筹规划，遴选和支持重点全域旅游发展区域，支持因地制宜探索全域旅游发展模式；加强考核，对创建全域旅游的重点市县区加强考核，使全域旅游成为当地党委、政府统筹推进的重点工作；高层培训，培训重点市县区主要领导和分管领导；整合资源，统筹推进全域旅游发展；改革创新，支持各地进行全域旅游的体制机制改革创新取得突破。

全域旅游视角下乡村旅游发展研究文献综述目录全域旅游视角下乡村旅游发展研究文献综述 (1)1 全域旅游研究 (1)2乡村旅游研究 (2)3乡村旅游发展的影响因素研究 (2)参考文献 (3)1 全域旅游研究周家俊、石培华、李金早、宋健和王昆欣对全域旅游的概念、特征、发展全域旅游的根本目的以及优势等做了系统的研究。

周家俊等以甘孜州为例,从全域旅游的概念、理论基础和发展条件等方面分析,对全域旅游的内涵进行研究,并提出践行全域旅游的发展建议及发展全域旅游的重要意义[3]。

石培华从理论技术层面和具体推进落实层面对全域旅游发展问题进行分析，认为全域旅游体现五个“新”。

推进全域旅游发展要具备五“全”覆盖的特征。

全域旅游五个“不”[4]。

李金早对发展全域旅游的现实意义和必要性做出总结:发展全域旅游是旅游业贯彻落实新发展理念的重要体现；是促进旅游业转型升级和可持续发展的必然选择；是推进我国新型城镇化和新农村的有效载体；有利于提升我国旅游业的国际竞争力[5]。

宋健认为长治发展“全域旅游”的基础是生态环境创造根本优势；旅游资源品种丰富、组合度好、优化度佳；文化积淀构造品牌基础[6]。

王昆欣认为全域旅游发展的根本目的是推进旅游业又好又快发展、加快旅游业发展的转型升级、促进旅游业可持续发展。

并预测全域旅游将有效推进旅游发展与改革、将有力治理和改善旅游环境、将有助于促进和增进民生福祉[7]。

孙文清、徐彤、Yingling Sun和Huiyan Li研究分析了全域旅游发展模式、总体规划、发展路径以及与乡村旅游的关系。

孙文清等总结出五种全域旅游发展建设模式的类型:龙头景区带动型、城市全域辐射型、全域景区发展型、特色资源驱动型以及产业深度融合型[8]。

徐彤等在立足全域旅游本质特征、与传统旅游规划的异同比较基础上，提出了“1+4+N”的综合系统型全域旅游规划模式，并详细分析了全域旅游总体规划、配套成果和专项规划的主要内容[9]。

Yingling Sun分析了全域旅游与乡村旅游的关系，总结出全域旅游是指积极整合各行业、各部门共同管理，全市居民共同参与，充分利用一切要素，为游客提供全过程、全时体验的旅游产品，从而充分满足游客的全方位体验需求。

经济旅游正成为我国深化改革的破冰器◇郭探微2016年12月20日，国家旅游局在京召开2016中国旅游业改革发展咨询委员会年会，国家旅游局局长李金早，副局长杜江、王晓峰、魏洪涛出席会议。

来自旅游业界官、产、学、研各方的代表齐聚一堂，围绕“全域旅游发展”、“旅游业供给侧改革”、“旅游扶贫与乡村旅游”等产业发展的热门话题、社会普遍关注的重点议题进行思想的交锋，为我国旅游业改革发展贡献出智慧和力量。

全域旅游倒逼管理体制改革2016年1月，国家旅游局局长李金早在海口召开全国旅游工作会议时提出，进入新的发展时期，必须转变发展思路，推动我国旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变。

不到一年时间，“全域旅游”成为整个行业甚至全社会的热词，其建设工作在我国遍地开花。

全域旅游工作的深入推进将对我国产生哪些深远影响？中国社科院财经战略研究院旅游与休闲研究室主任戴学锋说，回顾历史，1978年改革开放前期，社会经济所有生产要素呈现固化的特点，所以当时改革思路是依据市场化去打破“一块铁板”局面，而旅游在其中发挥了撬动的作用。

着眼当前，改革已经进入了全面深化的阶段，国务院在2014年出台了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（31号文件），我理解这与1978年改革别无二致，即现阶段通过旅游业带动经济发展，也就是通过旅游业带动促进全面进入深化改革。

“全域旅游的提出，就是协助一些以旅游业为优势产业的地区，融合不同产业带动地方经济发展，最终起到以点带面，带动经济全面发展。

”北京大学旅游研究与规划中心主任吴必虎认为，新常态下，中国经济正从以工业为主导向以服务业为主导转型，全域旅游的发展将作为催化剂，倒逼中国管理体制的改革。

“全域旅游将触动国民的权利制度、产业制度、产权制度、部门法的改革，从而推动整个社会的变化。

”“全域旅游将成为未来幸福中国建设的民生产业、美丽中国建设的窗口产业、健康中国建设的先导产业。

”中国旅游智库秘书长石培华认为，全域旅游实现了六大突破：“从一个部门提出的战略构想变为中央认可的发展战略；从部门倡导的理念变为社会认可的大发展格局；从联动工作部署变成十三五规划的长期战略；变成我国深化改革的旗帜和推进器；从政府主导推动变为资本广泛关注参与；变成了一套完整的制度设计。

创新提质满足游客更高需求作者：暂无来源：《民生周刊》 2018年第24期随着生活水平的提高，越来越多的人愿意出门旅游。

改革开放以来，我国的旅游业快速发展，旅游市场逐年增长。

然而，旅游中的“糟心事”也不少，节假日景区拥挤已成常态，旅游旺季物价飞涨时有发生。

单纯的观光旅游已无法满足人们的需要，人们期待在旅游中品味文化，涵养身心。

未来，我国的旅游业能否改掉积弊，提升品质与内涵，为游客提供更优质服务？就相关问题，《民生周刊》记者专访了南开大学教授、中国旅游智库秘书长、全国旅游管理专业研究生指导委员会副主任石培华。

旅游与生活边界日益模糊民生周刊：40年来，我国旅游业发展很快，旅游形式也越来越丰富，从观山看水到休闲度假等，您觉得未来的旅游样式还会有什么变化？石培华：未来旅游形式将发生一系列重大变化。

会从观光旅游为主迈向以休闲度假旅游为方向，从简单“到此一游”到深度体验旅游，从单纯景区点旅游到全域旅游，从团队旅游到自由自助旅游、定制旅游，从文旅结合到文旅全域融合，旅游与休闲和生活边界日益模糊，成为生活方式；旅游服务线上线下日益融合，虚拟旅游走进现实，先尝后买成为可能；实现全过程智慧旅游，旅游业从资源和资本驱动迈向创新创意驱动，从温饱型旅游迈向全面小康的优质旅游。

民生周刊：这种变化对旅游产业提出什么要求？旅游产业会如何发展？石培华：这些变化就要求全面推动旅游业的供给侧改革。

全面推动从景区点旅游迈向全域旅游，全域全过程优化完善旅游产品、旅游服务、基础设施体系和旅游环境，以国家全域旅游示范区创建为抓手，全面推进旅游业实现这一转型升级。

加快推进旅游从粗放旅游迈向优质旅游，推进文旅全域融合，以文化提升品质，以旅活文提升效益，大力推进“文旅+”促进高质量融合发展。

我们迫切需要将旅游人才作为第一资源加大投入，未来旅游发展面临的最大瓶颈和挑战是人才短缺和整体素质不足，迫切要求在旅游教育和人力资源开发方面进行创新。

根据新的市场需求，要加快培育旅游新产品、新业态、新模式，着力培育旅游新经济。

作者： 石培华[1,2]
作者机构： [1]北京交通大学,北京100044;[2]全国旅游职业教育教学指导委员会,北京102601
出版物刊名： 旅游学刊
页码： 10-12页
年卷期： 2012年 第11期
主题词： 旅游规划体系;旅游发展规划;立法;资源保护;保护和利用;编制主体;旅游资源;旅游法
摘要：目前出台的《旅游法（草案）》把旅游规划和旅游促进作为一章,旅游规划的内容仅规定了旅游发展规划,包括旅游发展规划的编制主体、内容、与相关规划的衔接、对资源保护的要求和评价等内容。

旅游规划的目的是为了解决当前旅游资源保护和利用混乱的问题,由于对象资源的丰富性,。

全域旅游背景下我国旅游公路建设思考邢素珍【摘要】随着经济迅速发展,人民生活水平逐步提高,国民休闲时代已经到来,全域旅游将成为新时期旅游业发展的必然趋势.同时,在“交旅融合、共享发展”的今天,旅游公路如何更好地适应新阶段、新形势的要求,将成为旅游业亟待解决的新课题.因此,本篇文章以全域旅游这一理念作为指导,首先对旅游公路的概念进行界定,并梳理其建设概况,借助时空全域、产业全域、要素全域、管理全域四个视角对其发展进行思考,旨在实现为景串线、以景引路的全新旅游模式.【期刊名称】《山东纺织经济》【年(卷),期】2018(000)006【总页数】4页(P21-23,49)【关键词】全域旅游;旅游公路【作者】邢素珍【作者单位】新疆财经大学旅游学院新疆乌鲁木齐 830000【正文语种】中文【中图分类】F542;F592.3“十三五”是我国改革调整的重要时期，国家旅游局为响应中央政策提出了“全域旅游”的新理念，以促使旅游业发展进入崭新局面。

同时，随着私家车的普及、相关带薪休假制度的出台，游客的出行方式也由从前的“快走慢游式”向现在的“慢走慢游式”发生转变，因而公路不再只是承载游客到目的地的简单通道，其也成为旅行观光的一部分。

但由于国内对旅游公路的研究体系还不完善，使其发展仍处于滞后状态，因此，本文在阐述全域旅游内涵的基础上对旅游公路的概念进行了界定，梳理其建设实践，并在全域旅游背景下对其建设工作提出了新要求与思考，以适应全民休闲时代对旅游公路的发展需求。

一、全域旅游的提出及其内涵“十三五”期间，国家旅游局率先提出全域旅游这一理念，使其成为供给侧改革发展、经济结构调整的重要抓手。

全域旅游是指在某一特定区域里，以旅游为主导产业，经过综合统筹管理、整体规划布局，对区域内各类资源特别是旅游资源进行全方面、系统化的提升，以推动全域共建、共融、共享式旅游发展。

[1]其核心在于由传统的“单一景区式旅游”向“全时全景体验、全业融合发展、全域管理式旅游”转变，促使旅游提质增效、旅游业升级转型。

如何推进“全域旅游”
石培华
【期刊名称】《西部大开发》
【年(卷),期】2016(0)11
【摘要】主持人语我们知道,全域旅游不是全域开发,不是全域景区,也不是全域同质同步发展,更不是全一模式和全面开花。

要防止一些认识误区,避免念歪经、走错路,否则全域旅游就不幸成为全域破坏。

那么,我们到底该如何去推进全域旅游的建设和发展?推进全域旅游发展,要具备五'全'覆盖的特征:旅游景观全域优化。

发展全域旅游,按景区标准规划建设,要整体优化环境、优美景观,推进全域景区化。

要形成处处是景观,处处可以欣赏美、传播美的优美景区环境。

推进旅游景观生态全域覆盖。

【总页数】2页(P104-105)
【作者】石培华
【作者单位】南开大学旅游与服务学院
【正文语种】中文
【相关文献】
1.创新机制招商引资r 推进全域旅游示范区建设r r——乌兰察布市旅游集团推进重大旅游项目建设纪实 [J],
2.以县域旅游供给侧改革推进舟山全域旅游深入发展-以定海“东海大峡谷”全域旅游为例 [J], 翁源昌;
3.全域旅游视角下厕所革命推进现状分析——实证四川省28个全域旅游创建示范
单位 [J], 呙锐;靳杨楠;黄萍
4.全域旅游陕西示范——陕西推进全域旅游“时间表” [J], 张义学
5.加快衢州三产融合推进农业全域旅游 [J], 翁水珍
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。