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1、中国崛起靠什么？坚持硬实力（军事和经济）和软实力（思想文化）并举的战略（1）对外制定整体的大国外交战略：军事力量和经济文化力量协同发展（2）对内确立新的发展观：经济建设和制度建设齐头并举，即把国家制度建设纳入大国崛起战略，把单纯的经济建设转变为国家制度建设第一讲：政治学的基本问题1、政治与公共性是什么关系？古今中外的思想家对于政治概念都有着不同的解释，其中有一类解释就是“管理性解释”。
孙中山先生认为，政治的两个特性是公共性与管理性，即：政治是对公共事务的管理。
马克思主义认为，政治具有公共性和阶级性的两重性。
（1）从公共管理政策的角度讲：政治是公共政策的制定和执行过程（2）从公共管理协调的角度讲：政治是协调不同利益群体之间利益关系的过程（3）从公共管理参与的角度讲：政治是社会成员从事社会公共活动的方式、方法、途径2、政治哲学和政治科学的区别。
（1）政治哲学（什么样的生活是值得追求的）：主要运用哲学思辨方法，论证某些政治价值是值得追求的，并试图探寻理想的政治生活方案，以民主、自由、正义、平等等政治价值为研究对象，揭示政治的价值基础和根本原则（2）政治科学（现实政治生活是什么样，及为什么是这样的）：主要运用经验的、科学的、实证的方法，对政治生活进行量化分析，如对选举、投票、民意调查、政策绩效的分析与评估等。
第二讲：政治研究的历史与现状1、结合儒家思想特点，说明孔子“政者，正也”的含义。
“政者，正也”，即：政治具有教导、指正之意。
儒家政治学说的核心是“仁政”，主张为政以德，修己治人，即以道德教化，修身养性来实行通知，反对以苛政、刑律治天下。
儒家的政治思想以研究君主治国之道为核心，其特点是“伦理与政治不分”，即“修己治人，内圣外王”，即“修身、齐家、治国、平天下”。
修己治人在儒家看来是一件事情的两面，即：治人必之修己，修己必归结于治人。
孔子认为，“政治”就是政治领袖“不以自己的私意治人民，而要在自己良好的影响之下，鼓励人民‘自为’”，即：“政者，正也”。
考试题型：名词解释、简答题、论述题。
考试题纲：第一章政治和政治学1、如何理解马克思主义的政治观？p4答：马克思主义的政治观包罗万象，其基本线条是，第一，政治是经济的最集中的表现，认为政治活动和政治现象是派生的事物，受到更深层的经济结构的制约，这一论断分析了政治与经济的关系，即经济基础决定着政治上层建筑，政治上层建筑反作用于经济基础。
第二，政治就是知阶级之间的斗争。
毛泽东说，政治，不论革命的和反革命的，都是阶级对阶级的斗争，不是少数个人的行为。
应该说，这些论断反映了经典作家们所处的时代特征。
但同时，列宁也告诫我们，政治的范围很广泛，不公涉及敌对阶级间的关系，也涉及其他类型时势阶级关系户，不仅阶级之间，而且阶级内部也存在政治。
第三，政治就是参与国家事务，经国家定方向，确定国家活动方式，任务和内容。
这是马克思主义关于政治内容的规定，具体地说政治就是要争取政权和保持政权，至今的全部历史都是阶级斗争的历史，即旧的阶级要保持统治，新兴的阶级要争得统治，而政治统治的工具便是国家机器。
马克思主义关于政治内容的规定既说明了政治的核心，又为后人认识政治的概念拓展了思路。
第四，认为政治是一门科学，是一种艺术。
政治现象，政治关系和政治规律似乎又是最复杂，最难以把握的，在实践中要不断地学习和掌握这门科学，因而它是一门艺术。
以上述可发现，马克思主义的政治观是认识世界和改造世界的重要理论，为人类认识政治现象作了了革命性贡献。
2、什么是政治和政治学？p5、p14政治就是人们围绕公共权力而展开的活动以及政府运用公共权力而进行的资源的权威性分配的过程。
第一社会需要进行资源分配，任何一个社会必须寻求一种途径以决定这些资源和代价是如何分配的。
第二，分配必须是权威性的。
第三，权威性的分配是一个系统化过程。
政治学是研究公共权力的形式及运作规律的科学。
第二章政治权力1、什么是政治权力？p25政治权力就是在政治关系中，权力主体依靠一定的政治强制力，为实现某种利益而作用于权力客体的一种政治力量。
世界的国际组织和政治制度一、国际组织1.国际组织的定义：国际组织是由多个国家或其他国际行为体，为了实现共同的目标或解决共同的问题，而建立的一种常设的国际机构。
2.国际组织的主要类型：a)政府间国际组织：如联合国、世界贸易组织、国际货币基金组织等；b)非政府间国际组织：如红十字会、绿色和平组织、世界自然基金会等。
3.国际组织的作用：a)促进国家之间的交流与合作；b)协调国际政治、经济关系；c)调节国际争端，维护世界和平与安全；d)推动全球性问题的解决。
4.联合国：a)成立时间：1945年；b)宗旨：维护国际和平与安全，促进国际合作与发展；c)主要机构：联合国大会、安全理事会、经济及社会理事会等。
二、世界政治制度1.民主制度：a)定义：民主制度是一种政治制度，通过普遍选举、多数决定、权力制衡等原则，实现国家政权的民主化；b)主要类型：议会制、总统制、内阁制等。
2.社会主义制度：a)定义：社会主义制度是一种社会制度，主张生产资料公有制和按劳分配原则，实现社会公平与正义；b)主要类型：人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度等。
3.君主制：a)定义：君主制是一种政治制度，国家元首由君主担任，实行世袭制；b)主要类型：绝对君主制、立宪君主制等。
4.共和制：a)定义：共和制是一种政治制度，国家元首由选举产生，实行任期制；b)主要类型：总统制、议会制等。
5.联邦制与邦联制：a)联邦制：由若干个成员国组成，各成员国在联邦政府的授权下保留一定的独立性和自主权；b)邦联制：由若干个独立的国家组成，各国家在邦联政府的授权下共同处理外交、国防等事务。
6.政治制度的影响因素：a)历史传统：不同国家的历史传统影响着政治制度的形成与发展；b)经济发展：经济发展水平对政治制度产生重要影响；c)文化差异：不同国家的文化背景影响着政治制度的形成与发展；d)国际环境：国际政治、经济关系对国内政治制度产生影响。
三、国际政治格局1.两极格局：冷战时期，世界分为以美国为代表的资本主义阵营和以苏联为代表的社会主义阵营。
科级考试题及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1. 根据《中华人民共和国宪法》，国家的根本制度是什么？A. 社会主义制度B. 资本主义制度C. 封建主义制度D. 共产主义制度答案：A2. 我国的根本政治制度是什么？A. 人民代表大会制度B. 多党合作和政治协商制度C. 民族区域自治制度D. 基层群众自治制度答案：A3. 我国的基本经济制度是什么？A. 公有制为主体，多种所有制经济共同发展B. 私有制C. 混合所有制D. 国有制答案：A4. 我国的基本政治制度有哪些？A. 人民代表大会制度B. 多党合作和政治协商制度C. 民族区域自治制度D. 所有选项都是答案：D5. 我国最高国家权力机关是什么？A. 中央政府B. 全国人民代表大会C. 国务院D. 中央军事委员会答案：B6. 我国最高国家行政机关是什么？A. 中央政府B. 全国人民代表大会C. 国务院D. 中央军事委员会答案：C7. 我国最高国家监察机关是什么？A. 最高人民法院B. 最高人民检察院C. 国家监察委员会D. 国家安全部答案：C8. 我国最高国家审判机关是什么？A. 最高人民法院B. 地方各级人民法院C. 军事法院D. 特别行政区法院答案：A9. 我国最高国家检察机关是什么？A. 最高人民检察院B. 地方各级人民检察院C. 军事检察院D. 特别行政区检察院答案：A10. 我国的根本法律是什么？A. 《中华人民共和国宪法》B. 《中华人民共和国民法典》C. 《中华人民共和国刑法》D. 《中华人民共和国行政法》答案：A二、多项选择题（每题3分，共15分）11. 我国社会主义核心价值观包括以下哪些方面？A. 富强、民主、文明、和谐B. 自由、平等、公正、法治C. 爱国、敬业、诚信、友善D. 所有选项都是答案：D12. 我国的基本国策包括以下哪些？A. 坚持和平发展道路B. 坚持改革开放C. 坚持科教兴国战略D. 坚持可持续发展战略答案：D13. 我国的基本战略包括以下哪些？A. 人才强国战略B. 创新驱动发展战略C. 区域协调发展战略D. 军民融合发展战略答案：D14. 我国的基本法律包括以下哪些？A. 《中华人民共和国宪法》B. 《中华人民共和国民法典》C. 《中华人民共和国刑法》D. 《中华人民共和国行政诉讼法》答案：D15. 我国的基本社会制度包括以下哪些？A. 社会主义市场经济体制B. 社会主义基本经济制度C. 社会主义基本政治制度D. 社会主义先进文化制度答案：D三、判断题（每题1分，共10分）16. 我国是人民民主专政的社会主义国家。
卓有成效的组织结构----联邦分权制今年是彼德。
德鲁克先生诞辰100周年。
作为最杰出的现代管理大师，德鲁克在管理领域提出了很多影响深远的概念，比如说目标管理、绩效、创新、联邦分权制等。
这些概念对今天和未来的管理仍然起着非常重要的作用。
德鲁克说的联邦分权制也称为组织结构的事业部制，查尔斯。
汉迪和汤姆。
彼德斯等当代大师对这样的组织结构也是推崇备至，那么大师们眼中的联邦分权制倒底是什么样子呢？一、组织结构的类型对企业来讲，正式的组织结构可分为两种类型。
一是职能分权制（直线职能制），二是联邦分权制（事业部制）。
两者的主要区别是责权分配方式和归属不同。
职能分权制是从企业内部的职能着手，根据职能的不同分成不同的部门和层级。
职能分权制总是把职能看成理所当然，把企业看成是一堆职能的聚合。
因此，职能分权制是金字塔式的结构，随着企业的发展，层级会越来越多，最终官僚特点的大企业病就会暴露出来，制约企业的发展。
职能分权制是集权的，而且等级森严。
联邦分权制则是从企业的外部审视企业，根据企业的目标和要求将企业分成若干个相对独立的事业部，各事业部的负责人对本事业部承担主要的责任。
联邦分权制是真正的以人为本，它从人的本性出发，最大的发挥人的潜能，更加有利于企业的发展壮大。
组织结构是重要的生产力！组织结构设计的好坏对企业的运营有着非常重要的影响。
不过，这两种结构并没有绝对的好坏，对不同的企业来说，选用合适的组织结构非常重要。
总的说来，小型企业、初创企业选用职能分权制比较好，对大中型企业、相对成熟的企业选择联邦分权制更加合适。
当然，这两种结构也不是完全对立的，我更倾向于企业在发展的过程中由职能分权制逐步向联邦分权制过度，最终实现两种结构有机结合，但以联邦分权制为主的企业结构模式。
二、什么是联邦分权制德鲁克认为好的组织结构要考虑三个问题：1、组织结构必须以绩效为目标；2、必须尽可能包含最少的管理层级；3、必须能培育和检验未来的高层管理者。
政治学原理练习题(四)一、填空题1、马克思主义认为，国家是分工和的产物。
2、氏族社会形成和维持的基本纽带是社会成员之间的____________。
3、封建地主阶级在进行政治统治时，在统治形式上采取____________的中央集权制。
4、在社会主义初级阶段，国家的职能主要是在正确处理改革、发展和稳定关系的前提下，发展社会生产力、建设社会主义____________和精神文明。
5、国家与氏族社会公共权力在划分居民和____________方面的差别，不过是国家的阶级统治本质的自然延伸和特定表现。
6、国家的产生以____________的形成为组织标志。
7、国家机关的权力来自人民，因而人民就有权要求国家机关____________。
8、就剥削阶级国家政体来看，在奴隶制国家、封建制国家和资本主义国家中，主要实行过君主制和____________两种政体。
9、从理论的角度来分析，在市场经济条件下，政府职能可定位为两个基本方面：一是提供____________ ，二是弥补市场的不足，进行纠正性的干预。
10、国家结构形式主要可以分为____________和复合制。
11、____________是两个国家以某种条约同意由一个君主进行统治，从而实现国家联合，但两国均有自己的宪法和权力机关，在国际关系中都有主权地位。
12、根据元首、议会、政府三者的职权和关系状况，资产阶级共和制分为议会共和制和____________共和制两种基本类型。
13、现代政府职能最为显著的发展趋势是政治统治的色彩淡化，____________泛化和深化。
14、二战前后____________和凯恩斯主义的大行其道，强调政府运用财政政策和货币政策对市场进行积极干预，管理社会宏观经济，提高人民福利。
15、在体制下，立法机构是国家最高权力机关。
二、选择题1、为了有效消除执政者的欲望，防止执政偏向，亚里士多德提出了（）等一系列的权力制约方法。
A 限任B 监督C 法治D 选举2、纵观各国的宪法，以下的（）体现了法治原则。
一、国体与政体1.什么是国家性质.国家性质由什么决定 P3国家的性质，就是国家的阶级本质。
它表明国家政权掌握在什么阶级手中。
统治阶级性质决定国家的性质。
2什么是国体，什么政体。
.国体与政体的关系是什么?(三点)国体：即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位；政体：即国家管理形式，是国家政权的组织形式。
分析：统治阶级为维护其根本利益，总是力求采用最有效的政权组织形式。
①国体决定政体，政体体现国体。
②一定的政体服务于一定的国体，适当的政体能够巩固国体，不适当的政体则危害国体③政体具有相对的独立性，地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度以及国际环境等，都是影响国家管理形式的因素二、现代国家管理形式――政体1、什么是代议制, 现代民主政体为什么大多采用代议制P6第二自然段代议制：就是由选举产生的、代表民间的机关来行使国家权力的方式。
原因：只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体；代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征2、政体有什么特点：影响政体的因素除了国体对政体的决定作用外，地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度以及国际环境等，都是影响国家管理形式的因素。
所以国体一样的国家，政体不尽相同。
即具有相对独立性。
3、国家的管理形式有哪些?P6—8(1)从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，分为民主共和制和君主立宪制(2)从立法机关与行政机关关系看：分为议会制，总统制国家，半总统国家，委员会制国家(3)我国采取人民代表大会作为国家管理形式，体现了人民民主专政的国家性质。
5、民主共和制和君主立宪制有何异同点P7主义制度服务。
相对于封建专制，具有历史进步性。
宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
6、资本主义国家政体和我国政体一样都实行代议制，两者没有本质的区别。
你作何评价?（1）代议制就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。
我国人民代表大会制度与西方议会制同属于代议制是正确的。
政治学原理整理第一章1,马克思主义的政治观是什么？政治是经济的最集中的表现：政治就是各阶级之间的斗争：政治就是参与国家事务，给国家定方向，确定国家活动的形式·任务和内容：政治是一门科学，是一种艺术。
总的来说，马克思主义的政治观是认识世界和改造世界的重要理论，为人类认识政治现象作出革命性贡献。
2，如何从系统论的角度认识政治政治系统论（Systems Approach）的代表人物是戴维·伊斯顿。
在．“什么是政治”部分，我们已涉及过系统理论。
任何系统都有一些要素，政治系统的要素是输入、输出及反馈，这些也是政治系统理论的主要概念。
从输入――输出来分析政治系统，给人们提供了一种宏观的政治思维方法。
系统论主要关心的是系统内输入与输出的关系。
但系统与环境的关系如何处理？这是结构一功能分析所关心的问题。
政治系统论运用了系统论和控制论的一般原理，不注重实用国家这种模糊的概念，而以政治系统为自己的基本研究对象，从宏观角度对政治过程，特别是公共政策制定与执行中的价值分配进行研究。
它首先把政治看成是一个既有层次分工而又有完整系统地有机整体，即政治系统，政治现象是这个系统整体的组成部分，政治系统内部的各个部门、各个环节和各个要素以及系统内部和外部环境之间都是相互联系、相互影响和相互制约的。
由此，政治系统论把政治的互动行为当作政治分析的基本要素，主张以政治系统的平衡和稳定为目标，着重分析系统的平衡和自我维持。
其主要代表人物有戴维·伊斯顿、莫顿·卡普兰等。
3，什么是政治哲学和政治科学？政治哲学：指对政治现实进行价值的判断、评价和说明所形成的思想体系，其研究重点在于力图阐明政治的价值、政治的实质和政治分析的概念和逻辑，其方法主要是思辨式。
政治科学：政治科学是以人类社会的政治现象为研究对象的学科，属于社会人文科学，有广义、狭义两种不同的内涵。
广义政治科学即政治学，它以国家政权为中心研究政治制度、政治过程、政治行为、政治活动、政治关系及其一般发展规律。
什么是政治体制政治体制的划分标准政治体制为国家的政治、统治形态，即国家政治体系运作的形式，那么你对政治体制了解多少呢?以下是由店铺整理关于什么是政治体制的内容，希望大家喜欢!政治体制的划分标准自古以来，人们一直试图对纷繁复杂的政体类型进行概括和分类，但是研究者在政体的视角和研究方法上各不相同，因此一直无法达成一致的结论。
希罗多德和亚里士多德都根据执政者的人数来划分。
到了近代，随着国家政体日趋复杂，政治学家们在此基础上，根据最高掌权者的产生方式，任职期限以及国家与政府的结合程度对政体进行更精细的分类。
比较具有代表性的是美国政治学家约翰·威廉·柏杰斯的政体分类标准：根据主权机关与政府机关有无区别分为直接政府(直接民主制)和间接政府(间接民主制)根据国家元首的产生方式分为世袭政府和选任政府根据行政与立法部门的关系分为内阁制和总统制根据政府机关的职权集散分为单一制(又称集权政府)和联邦制(又称分权政府)塞缪尔·亨廷顿则从发展政治学角度，先依照政治参与程度从低到高将政体分为传统型、过渡型和现代型，再根据制度化和政治参与之间比率高低分为公民型和普力夺型(praetorian)。
二者结合则产生，公民政体中的建制型、辉格型和参与性;普力夺政体有寡头型、激进型和群众型。
也有学者按照统治性质将政体分为动员的、神权的、官僚的和和解的。
或者按照现代化程度不同分为英美式的、欧洲大陆式的、前工业化或半工业化式的、集权式的。
传统上一般将政体分为君主制和共和制。
但是现代的政体中，一些国家的君主制政体已经变成了议会君主制，君主只有虚位;而在另一些国家，虽然是共和政体，但是权力却集中在一人手里。
这使得君主制和共和制的唯一区别就是是否存在君主，因而君主制和共和制的划分方法受到了越来越多的批评。
因此现代西方学界通常先假设一个连续体，一端是纯粹的民主政体，例如古希腊的城邦，靠近这一端的是大多数的发达国家;另一端是极权政体(又称全能政体)，例如纳粹德国，靠近这一端的是社会主义国家，其它国家的现实政体则处在这一连续体中间的某个位置上。
联邦制1联邦制是若干个单位联合组成的统一国家。
联邦制国家的特点是：第一，国家整体与组成部分之间是一种联盟关系，联邦政府行使国家主权，是对外交往的主体。
第二，联邦设有国家最高立法机关和行政机关，行使国家最高权力，领导其联邦成员。
第三，实行联邦制的国家都认同于统一的联邦宪法，遵从代表国家利益的统一法律。
第四，联邦各成员国有自己的立法和行政机关，有自己的宪法、法律和国籍，管理本国内的财政、税收、文化、教育等公共行政事务。
第五，联邦和各成员国的权限划分，由联邦宪法规定。
如果联邦宪法与成员国的宪法发生冲突，以联邦宪法和法律为准。
在当今世界近200个国家中，虽然只有20多个联邦制国家，可是，它们的人口总数在22亿以上，而且占了世界大约二分之一的土地。
其中，领土最小的是拉美的圣基茨――尼维斯联邦，267平方公里，最大的是横跨欧亚的俄罗斯，1700多万平方公里。
据笔者最近的核查，面积在200多万平方公里以上的国家中，绝大多数是联邦国家。
而在亚洲、欧洲、北美、南美、大洋洲、非洲面积最大的国家中，除了中国以外，俄罗斯、加拿大、巴西、澳大利亚、苏丹无不实行联邦制。
亚洲第二大国家——我们的邻邦印度，也是联邦国家。
这样多的大国选择了联邦制，其中是否有某种不可抗拒的规律值得我们研究呢？100多年前，当孙中山等前人致力于推翻帝制、创立共和时，曾率先提出了建立联邦共和国的主张。
今天，当许多有血性的中国人渴望完成前贤未竟的自由大业时，联邦主义的呼声再度浮出了水面，这似乎并非偶然。
那是一种与我们的传统迥然不同的国家结构形式，是一种我们不熟悉的建构政治社会的方式。
无论是赞成还是拒绝，都必将是一个深刻影响中华民族命运的抉择。
所以，不能不深思熟虑，慎之又慎。
选择联邦制是否会导致国家分裂？联邦制对于未来中国的自由、和平、稳定、安全与发展，到底意味着什么？中国有条件推行联邦制吗？在联邦制与以中央集权为特征的单一制之间，是否有某种中间道路可走？事实上存在的尖锐的民族矛盾、一些边疆地区人士的分离主义要求，应如何对待？有的人漠视国家统一的重要性，甚至扬言“独立一块活一块”，对此我们应持什么态度？也有人说，“国家大小并不重要，只要人民幸福就行”，他们的话包含多少真理呢？联邦制可以为国家的统一与人民的自由提供最佳可能性吗？这些问题已尖锐地摆在我们面前，思考它们不仅是我们的自由，也是我们不可挥却的责任。
眼下并不是没到思考这些问题的时候，而是思考得还远远不够。
我写这篇文章，就是为了推进思考与讨论。
1/wenda/thread?sort=wsmopts&tid=59375343122541ed那么，联邦制是什么样的制度，它与我们所熟悉的单一制有什么区别？虽然国内许多宪法教科书对此不无涉及，但都流于皮毛。
为了清楚明白起见，我们这里还是从最初步的地方开始。
此外，我们也有必要简略地追溯一下联邦制产生的原因与历程，以便对其蕴含的观念、精神与价值追求有一个基本认识。
在将联邦制与中国联系起来讨论之前，让我们先做点这一基础工作。
概而言之，联邦制是一种多中心的复合共和制，（1）是关于自治、非集权、多样性的宪制安排。
它有两个基本的建构原则，第一，制定一部有严格修改程序的宪法，在全国政府与各构成单位（州、省、邦）之间分割国家权力。
全国政府管理国防、外交、统一大市场等与全国人民密切相关、需要集中管理的特殊事项，其他与各构成单位人民密切相关、能够分别管理的一般性事项，都由各构成单位政府管理。
第二，各构成单位人民有自治或自组织权。
（2）各构成单位议会议员、政府首长，由当地人民选举产生。
（3）绝大多数联邦国家的构成单位并且有自己的宪法，规定自己的政府组织形式。
（4）此外，联邦制还有两个并非不重要的原则：联邦议会一般实行两院制，其中一院按人口比例选举产生，另一院由各构成单位选举或任命的代表组成；（5）当联邦与各构成单位发生权力冲突时，由独立的司法机构——联邦最高法院或宪法法院依据宪法裁决。
联邦制国家各构成单位政府，不同于单一制国家的地方政府，它们在国家中具有很高的、独立的地位。
国内许多研究外国政府制度的学者往往将两者混为一谈，这实在是出于本土成见的一种严重误解。
从性质和功能上说，单一制国家的地方政府是实现全国政府目标的手臂，（6）联邦制国家各构成单位政府却并非如此。
根据联邦制原则，全国政府与构成单位政府并不是核心与边缘、上级与下级的关系，而是具有不同权力、职能范围的政府之间的关系。
它们彼此独立，权力都有限制。
各构成单位也是国家主权的组成部分，因为它们与联邦在不同范围内分别行使统治权。
当然，它们也不是国际法意义上的独立、主权国家。
并且，联邦是全体人民建构的永久性共同体，是任何构成单位或群体无权随意取消的主权国家。
（7）现今世界上的联邦国家，多数是在原来就存在的小型共和政治体基础上联合而成，也有的是通过政治改革将以前的单一制国家解构或者说重组成联邦共和国。
而联邦制就起源于过去的小共和国为增强军事力量和谋求共同发展的深切需要，它的历史渊源可以追溯到古希腊的城邦同盟，甚至遥远的《圣经》时代。
据《圣经》记载，以色列诸部落为了摆脱埃及法老统治和对外帮作战，曾结成紧密的同盟（公元前12世纪——722年）。
（8）古希腊的城邦国家结成过著名的安菲替温尼同盟，进行了与波斯的战争，在希腊晚期，又出现了名垂青史的亚该亚同盟、埃托利亚同盟。
同盟的名称叫sympoliteia,意思是“共同的公民生活与政治生活”。
（9）这种结盟传统，在中世纪和近代的欧洲，仍绵延不绝。
始于9世纪的德意志邦联，是当时存在时间最长、规模最大的同盟。
1291年，为了抵抗哈布斯堡王朝的进犯，中欧的三个自治市签署永久联盟条约，结成了后来发展到有13个成员的瑞士同盟。
16世纪宗教改革时代，面对天主教会和世俗政权的双重迫害，新教徒在荷兰境内组成了尼德兰联省，它迅速强盛起来。
但这些同盟并不是现代意义上的联邦国家（federation）,与后者相比，是松散、脆弱的，学者们称之为“邦联”（confederacy）以示区别。
这一点非常重要，下面将进一步说明。
历史上的邦联，首要目的是共同防御，其次才是共同发展。
作为国家之间的联盟，邦联实际上是指挥加盟成员采取共同行动、协调彼此关系的政府间组织。
它们的组织形式一般都很简单，最重要的机构通常是一个由各成员邦代表组成的议会，没有行政和司法部门。
邦联在对外方面也没有完整的权力，加盟成员握有军事实力，外交上的独立性很高。
这是一种以主权国家政府为管理对象的“政府”，不可能是不脆弱的。
翻开它们的历史，虽然可以看到联合所带来的显著好处，甚至战胜强敌的辉煌篇章，但也到处写着猜忌、不公、争斗、内乱、分裂，并不乏被外部势力离间和征服的悲剧。
（10）联邦制正是在吸取了过去邦联制的教训后，通过制度创新而形成的一种紧密的、现代的新型共同体。
它的发明权属于美国。
美国1787年宪法运用主权共和国组织政府的原则，来设计共同的政治组织，并明智地划分了共同体与构成单位的权力，赋予共同体足够的手段追求联合起来的好处，建立了一个直接对公民行使权力、三权鼎立的完备的共同政府，从而在历史上第一次将邦联改造成了联邦——联合而成的国家。
（11）西方联邦制的产生与一种特殊的政治学说密切相关——著名的契约论。
英语federal一词，来源于拉丁文foedus,意思是“契约”、“协议”。
但英语中牵涉“契约”的词不止一个，为什么偏偏选择了它来描述一种复杂的政制呢？这是因为federal有独特的宗教和历史含义。
foedus与《圣经》中的brit（希伯莱语）同义，与上帝有瓜葛，因而是一种非常“神圣”、“严肃”、“重大”的契约。
federal还与fuadal（封建）相似，而封建是与中央集权对立的一种前现代政治结构。
（12）据《圣经》记载，上帝曾与其“选民”以色列人立约，承诺帮助他们，以色列人之间也有一个附属协议，承诺共守“十戒”等上帝的约法。
到了16世纪，阿尔色修斯等信奉新教的思想家（13），为了反对君主专制，将源于神学的契约观念与中世纪封建(fuadal) 制中的自治精神结合起来，宣扬以契约（同意）而不是暴力为基础建立政治组织的学说，主张一种不同于中央集权、包含着自治精神的国家结构形态或者说建国道路。
（14）两个多世纪后，美利坚、加拿大等地的人民在封建制已没落的历史背景下，继承了其自治精神，运用契约即宪法建立了多中心、非集权而又统一的现代国家。
联邦制作为多中心、自治、非集权的制度安排，是一种有着巨大包容性的政治体。
自其诞生以后，人们不仅用它来将分散的政治体结合成统一的国家，还用它来在统一的国家中实现不同种族、民族、语言、宗教、文化、习俗的人民和平相处。
虽然人们的联邦制实践有成功也有失败，但实行联邦制或引进其某些制度安排，是迄今在统一的国家中处理高度差异性问题的最佳选择。
最早的现代联邦国家之一瑞士，就是这方面的著名典范，在她的境内，生活着具有不同民族身份、宗教信仰，分别讲着法语、德语、意大利语三种语言的人，但他们却结成了一个和谐的统一国族。
在联邦制下，分权、自治、多中心的制度安排，为不同种族、民族、宗教、文化、社会利益群体，提供了表达政治愿望的最充分渠道。
在这种情境下，人们常说的“统一性”(unity)与“多样性”(diversity)，并不是两个相互对立的东西，而是分别与“解体”(disunity)、“同质性”(homogeneity)相对。
（15）由于存在多个政治中心，政治生活不像单一制共和政体那样由一个全国性的单一多数(single majoritarian)所决定，而是由许多个多数或者说“复合多数”(compound majoritarian)所决定。
（16）这种制度可以为防止多数人的暴政、保护少数人的权利提供有力的保障。
联邦主义也为人类自由所不可缺少的共和政体，开辟了非常广阔的适用范围。
大家知道，古希腊的城邦共和国，以直接民主为其特征之一，无不是蕞尔小国,人口、土地甚至还不及当今中国一个普通的县。
所以，人类长期以来一直为这样一个问题所苦恼：共和政体似乎只能适用于小国，较大的国家则需要君主或君主专制统治。
代议制为人们解除这一烦恼作出了巨大贡献，而联邦制也功不可没。
虽然迄今的历史已经证明了人们可以通过代议制在较大的国家成功地运用共和政体，但并没有证明一个巨型国家如果不借助于联邦制是否能建立稳固的共和政体，从而成为持久的自由国家。
还是让我们倾听历史的声音——早在1748年以前，现代共和主义的卓越奠基人之一孟德斯鸠，就敏锐地意识到了联邦制对于小国获得安全、大国实现自由的价值，他的话今天仍然非常值得我们铭记于心：“一个共和国，如果小的话，则亡于外力；如果大的话，则亡于内部的邪恶……这种弊害出自事物的本性，不是任何法制的形式能够医治的。
