[2004.03.22]中国石油提出强化安全五项措施
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中国石油提出强化安全五项措施
曹建民松坪
2004-02-24
中国石化新闻网（sinopecnews）：
本刊中石油去年“12.23”特大井喷事故，使石油石化企业的安全问题成了全社会关注的焦点。
安全生产问题，由此也成为中国石油集团公司1月6日召开的2004年工作会议的重中之重。
马富才总经理在工作报告中深刻总结了“12.23”特大井喷事故的惨痛教训，提出了加强安全工作的一系列重大措施。
马富才总经理在谈到“12.23”特大井喷事故的教训时说，这次事故给党的事业、人民生命财产带来巨大损失，教训是沉痛的，我们深感痛心。
这次事故说明，一个单位的生产发展了，经济效益上去了，并不能完全说明一个单位工作的全部。
我们任何时候都不能忘记，发展生产的目的是为了国家的强盛和人民的利益，不能单纯地就生产抓生产。
如果生产上的成绩很大，但安全工作上出现重大事故，给国家和人民生命财产造成严重损失，那就违背了发展生产的目的。
这种教训我们一定要牢牢记取。
这次事故说明，我们的一些领导和管理人员思想上对安全生产重视不够，有的甚至麻木不仁，没有树立起以人为本的管理观念，管理监督不到位，也有违章指挥问题。
有些职工自身的安全意识和防范意识不强，违章、违规和违反劳动纪律的现象依然存在，有的单位还比较严重。
有关安全生产的规章制度还不完善。
归根到底，是安全生产责任制没有得到完全落实。
岗位责任制是石油战线的光荣传统，是当年一把火烧出来的，也是用惨痛教训换来的。
反思我们的工作，许多管理上的漏洞，许多事故的发生，都与放松管理、执行岗位责任制不严有着直接的关系。
这次事故说明，我们处置突发性事故灾害的应急预案还不够完备，不能完全适应条件环境的变化和特殊情况下安全生产的需要。
我们的预案没有考虑到与地方的联动，预案内容没有明确施工作业过程中与现场周边群众共同防范事故的方式方法和程序，因此突发性事故一旦发生，无法迅速及时地充分运用社会救援力量，企地联手将事故灾害损失降到最低限度。
这次事故还说明，随着科学技术的进步和一些新情况的出现，我们的标准、规范和程序没能及时修改，以至于问题出现后，不能及时有效地控制事故而酿成更大的惨祸。
石油石化行业是国民经济的重要基础产业，肩负着保障国家石油安全的重大责任。
同时，石油石化行业又是一个探索性很强的高风险行业，油气产品具有易燃易爆的特点，生产过程中存在较多的不确定因素。
结合这些特点，马富才在谈到如何加强安全管理时，提出了五个方面的具体措施：
第一，要牢固树立“安全第一”的思想。
集团公司和各企事业单位特别是各级领导班子，都要从实践“三个代表”重要思想、坚持以人为本、维护国家和人民群众生命财产安全的高度，充分认识安全生产的极端重要性，认真贯彻落实《安全生产法》和中央领导同志关于安全生产的重要指示，牢固树立“安全第一”、“责任重于泰山”的观念，坚决克服麻痹大意思想，力戒官僚主义和形式主义作风，始终把保证人民群众的生命安全放在第一位，始终把安全生产作为重中之重，狠抓各项安全措施的落实，努力提高安全生产水平。
要坚持“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，严格执行安全生产责任制，全面推行安全工作目标管理，严肃安全事故责任追究，真正做到在安全的前提下发展生产、提高效益。
第二，要深入搞好以岗位责任制为核心的岗位技能培训和安全生产教育。
按照国家规定，组织好油田、建筑以及危险化学品生产、经营、储存等单位的主要负责人、分管领导、安全生产管理人员的培训，在取得国家二级以上安全生产培训机构颁发的合格证后，持证上岗。
要继续抓好安全处长岗位任职资格和安全总监岗位业务培训，搞好特种作业人员的安全培训。
要结合企业生产状况和施工作业特点，对基层车间（站、队）职工普遍进行强化性的安全知识、规章制度、操作规程、技术标准、应急救援以及相关国内外重大事故案例教育，强化岗位操作人员的技能训练和考核，使每个从业人员都能熟练掌握岗位操作技能和安全生产规程，经考核合格取证后方能上岗。
要有针对性地定期组织井喷、炼化装置爆炸、油库着火等重大事故险情应急救援演练，切实提高实战能力。
第三，要大力强化生产和施工作业现场的安全管理。
各级领导干部要经常深入到生产和施工作业现场，强化对要害部位、关键环节的安全管理和监控，落实各种安全防范措施，杜绝重大事故的发生。
要继续深入开展“四防、六整治”工作，严格按照管理标准和技术标准组织生产，规范施工作业程序。
要强化HSE管理，严肃劳动纪律和工作纪律，严格基层队、车间领导人员巡检制度，严厉惩治违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。
要加强生产设备和装置的管理，搞好设备、装置安全状况评价，定期进行检维修，发现问题及时整改，保证设备、装置安全性能良好。
现场管理规范和标准，要充分体现以人为本的思想，体现科技进步的要求，并对特殊情况下的安全操作规程作出明确规定，使各种安全规范和标准更好地指导企业生产工作。
第四，要进一步完善安全事故应急救援预案。
着重做好钻井（包括探井、高压井、
含硫气井、特殊工艺等重点井）、炼化装置、油气站库、高压输油气管道、民爆物品生产储存站点、放射源、施工现场、锅炉压力容器等特种设备以及公众聚集场所等突发事故应急预案的审查、修订和完善工作。
尤其要对施工作业、生产装置出现突发事故可能给周边地区群众、建筑物、设施等造成危害，以及事故发生后周边人员的紧急疏散、撤离路线、应急自救等方面所采取的措施进行修改和完善，凡不符合要求的，要立即整改。
企业的突发性事故应急预案，必须与当地政府应急救援体系相衔接，充分利用社会救援力量，共保一方平安。
要做好施工作业区周边群众对风险危害、逃生、自救常识的宣传教育，搞好应急救援预案的培训和联合演练，一旦发生险情或事故，能够科学应对，妥善处置。
第五，要认真组织好安全生产大检查。
根据国务院的要求，为深刻吸取"12?23"特大井喷事故的惨痛教训，切实做好安全生产工作，集团公司决定，立即在全集团广泛组织开展安全生产大检查。
重点检查各企业贯彻落实集团公司《关于切实加强元旦、春节期间安全生产工作的通知》等四个明传电报的情况，以及对存在问题的整改情况等。
各单位都要组织力量，深入到生产现场、关键装置、要害部位，认真进行检查，自查自改，全面彻底，不留死角。
从1月7日开始，将由集团公司领导带队，组织机关部门人员分成10个工作组，分别深入到各企业督促检查安全生产情况、慰问生产一线干部职工。
