促进就业创业的政策解读报告

《关于进一步促进高校毕业生就业创业扶持

政策的实施细则》的政策解读

（ZJBC13—2015—0004 甬人社发〔2015〕1号）—就业局

一、中小微企业新招用高校毕业生社会保险补贴申报对象是哪些？

答、在市辖各区工商注册的中小微企业。

二、中小微企业如何认定？

答：中小微企业的认定标准按照工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部制定的

《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）执行。

人力资源服务机构申报高校毕业生社会保险补贴须满足派遣企业和用工企业均符合中小微企

业划型标准，且派遣企业工商注册地应在市辖各区内，实际用工企业工商注册地应在本市行

政区域内。

三、中小微企业申请社会保险补贴需符合哪些条件？

答：中小微企业申请社会保险补贴需同时符合以下条件：

新招用首次就业的毕业2年内高校毕业生，依法办理就业登记、签订1年以上劳动合同、缴

纳职工基本养老、基本医疗和失业保险费。

四、中小微企业新招用高校毕业生社会保险补贴额度及期限如何规定？

答：补贴标准为企业应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费最低标准之和。

享受期限最长不超过3年。原已享受中小微企业招用高校毕业生社会保险补贴的，其享受期

限可与本意见享受期限合并计算，最长不超过3年。

乐税智库文档财税文集

策划 乐税网

乐税网（ / ）邮箱： Jiufu@促进残疾人就业税收优惠政策解读

【标 签】促进残疾人就业,税收优惠政策

【业务主题】其他税费

【来 源】

　12月3日是“国际助残日”，现将涉及广大残疾人创业、就业的相关税收优惠政策加

以梳理。

一、单位安置残疾人税收优惠政策

1、流转税

（1）政策规定

对安置残疾人的单位，实行由税务机关按单位实际安置残疾人的人数，限额减征营业税

的办法。实际安置的每位残疾人每年减征的营业税的具体限额，由县级以上税务机关根据单

位所在区县（含县级市、旗，下同）适用的经省（含自治区、直辖市、计划单列市，下同）

级人民政府批准的最低工资标准的6倍确定，但最高不得超过每人每年3.5万元（江苏省为每

人每年3.5万元）。上述营业税优惠政策仅适用于提供“服务业”税目（广告业除外）取得

的收入占增值税业务和营业税业务收入之和达到50%的单位，但不适用于上述单位提供广告

业劳务以及不属于“服务业”税目的营业税应税劳务取得的收入。（《财政部 国家税务总

局关于促进残疾人就业税收政策的通知》（财税［2007］92号））

（2）安置残疾人就业的单位申请享受流转税优惠政策的条件

从事货物的生产销售或提供加工、修理修配劳务为主的单位以及提供“服务业”税目劳

务（广告业除外）为主的单位，如安置的残疾人人数多于10人，且实际安置的残疾人占单位

在职职工总数的比例超过25%，并通过民政局或残联资格认定的福利企业、盲人按摩机构

等，具备安置残疾人上岗工作的基本设施，与每位残疾职工签订了一年以上（含一年）的劳

动合同或服务协议，并为每位残疾职工按月足额缴纳各类社会保险，同时需要通过银行等金

融机构向安置的每位残疾人实际支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的最

低工资标准的工资。

上述所称单位是指税务登记为各类所有制企业（包括个人独资企业、合伙企业和个体经

百度文库 - 好好学习，天天向上

-1 一、我国就业创业新政体系的形成和发展

我国积极的就业政策体系和就业新政体系，是伴随着经济体制改革的进程，在实践中经过不断的探索和创新而形成和发展起来的。到目前，经历了四个发展阶段：

1998年至2002年，积极就业政策形成的基础阶段。“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效、实施再就业工程”与实施建中心、进中心、保生活、促就业是当时就业政策的核心内容；

2002年至2005年，积极就业政策体系形成和完善阶段。主要标志是2002年9月中共中央、国务院召开全国再就业工作会议，下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发〔2002〕12号)，研究制定了一整套促进就业和再就业的政策措施，确立了积极就业政策的基本框架，从此具有中国特色的积极就业政策正式登上就业工作的历史舞台。2005年11月，国务院下发《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发〔2005〕36号），对积极就业政策做了进一步延伸、扩展、调整和充实；

2005年至2008年，积极就业政策法制化阶段。主要标志是2007年8月，十届全国人大常委会审议通过《就业促进法》，并于2008年1月1日起施行。第一次将实施积极就业政策上升为法律规定。2008年2月，国务院下发《关于做好促进就业工作的通知》（国发〔2008〕5号），对贯彻落实《就业促进法》作出部署安排。促进就业的政策从产生到发展，到不断完善，最终上升为法律规范，形成了具有中国特色的积极就业政策体系。这一政策体系涵盖十个方面的内容：即实施有利于就业增长的经济政策、鼓励劳动者创业的政策、鼓励企业吸纳就业的政策、主辅分离分流安置富余人员的政策、对就业困难人员的援助政策、加强公共就业服务的政策、强化职业技能培训的政策、加大就业资金投入的政策、搞好失业调控和治理的政策及社会保障与促进就业联动的政策；

2008年至2011年，就业创业新政体系建立和发展阶段。主要标志是为应对2008年下半年以来国际金融危机对我国就业带来的严重冲击，国务院下发《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发〔2009〕4号）和做好农民工工作、大学生就业和创业带动就业三个文件，及人力资源和社会保障部等部门联合发布的特别培训计划、就业服务系列活动和减轻企业负担稳定就业的三个文件，构成了应对金融危机新一轮的积极就业政策体系，即就业新政体系。国家就业新政的核心包括六个方面：紧密结合扩大内需，更多地拉动就百度文库 - 好好学习，天天向上

Ｉ　孽　囊叠鞠　

姜微、杨金志在５￣５日《北京青年报》“今Ｅｔ社评”栏目发文认为，坚持从严治党，重点要抓　落　

领导干部这个“关键少数”；抓“关键少数”，必须抓准突出问题。古今中外的无数事实表明，官员　实　的家风与作风互为因果、互相影响。从严管理干部尤其是领导干部，要多用制度治党、管权、治　嚣　全　

吏。切实把习近平总书记提出的党员干部要忠诚、干净、担当的基本要求落到实处。党的十八大　《　面　

以来．从各级巡视工作中发现的新情况新问题看。以领导干部亲属经商办企业为特征的“一家　严　

两制”、官商一体现象久治未愈，极易导致官商勾结、钱权交易和不当利益输送。由此导致的腐　从　

厶　，口　败问题，为广大人民群众深恶痛绝，也严重损害了党的威信和政府的公信力。贯彻落实党要管　党　

党、从严治党要求，不是“上面说一说，下面动一动”。推动这一重大战略需要顶层设计．需要　嚣霸　的　

基层的探索和实践，尤其要在有条件、有基础的地区和部门先行先试，探索总结出一套“可　藏躲　关　复制、可推广”的成熟制度经验。从严治党、从严治吏，要靠严格的制度规范防患于未然，从　期魏躺　键　源头上督促领导干部讲纪律、守规矩。这是建设一支忠诚、干净、担当的干部队伍的必要保　：　蘸　障。加强制度建设要有“治未病”的思维，必须实实在在地抓，扎好制度的“笼子”和“篱笆”，　麓　步　

让领导干部做老实人、当清白官、干干净事、务实在活，以身作则管好自己的身边人。因为　

领导干部的好家风、好作风，能带动整个社会风气的好转和向上。制度的威力在于执行．必　ｌｌ　ｍ　须扎扎实实地管，狠抓落实、一抓到底。事实上，对于规范领导干部亲属经商办企业行为，　０　

国家法律和党内法规都有明确规定，关键是要落实到位。让规矩起作用。抓领导干部这个　

“关键少数”，需要步步为营、久久为功，以实际效果取信于民。贯彻落实从严治党．需要方　

方面面的制度设计和落实。规范领导干部亲属经商办企业行为。虽然只是落实全面从严治党