基层工会组织建设调研报告

基层工会工作调研报告

XXX：

按照省总工会《关于开展加强基层工会建设问题调研活动的通知》要求，市总宣教部结合工作实际，近期，深入到XXX、XXX和长春世界雕塑公园等市内多家企事业单位和请XXX、XXX、XXX和XXX等单位工会干部上来召开座谈会、发问卷等形式，就基层工会建设有关课题进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、开展形势政策任务宣传教育，教育引导职工践行社会主义核心价值观，坚定共同理想、信念的情况

在调研中了解到，基层工会对开展形势政策任务宣传教育比较重视，始终把握培育职工践行社会主义核心价值观的主旋律，很多单位尤其是国有企业和事业单位，把此项工作纳入经常性工作来抓，作为新职工入职的第一课和必修课，其主要做法是：一是举办各类形势报告会、座谈会、形势发展论坛和班前会，及时宣讲形势政策任务，做到让职工入耳入脑入心，培养职工理性平和的社会心态。二是开设“职工道德讲堂”、“职工文化大讲堂”，为职工授课辅导，占领职工思想政治工作领域阵地，培育引导职工践行社会主义核心价值观，树立共同理想、信念，为建设幸福长春建功立业。三是选树职工先进典型，用先进职工事迹激励引领广大职工树立新风尚，凝聚感召职工爱岗敬业创佳绩，培育保持工人阶级的先进性。四是建立“职工书屋”，为职工提高思想道德素质和科技文化素质搭建平台，目前，全市共有“职工书屋”、“流动职工书箱”、“农民工书屋”、“职工读书而”和“阅读吧”2900多个，共有书籍160多万册。五是通过多种形式和途径开展丰富多彩、主题鲜明、喜闻乐见的职工文体活动，寓教于乐，满足广大职工精神文化的需求，提高职工精神追求和文化品位。六是开设网络平台，及时开展各种宣传教育活动，充分阐释中央、省市相关政策，帮助职工正确、理性看待社会问题和暂时困难。七是开展“创研究型组织，做知识型、技能型职工”活动，引导职工树立共同理想信念，提高职工综合素质。

通过调研看出，我市基层工会组织逐渐形成了自觉作为、典型引领、职工参与、搭建平台、运用载体、形成制度的工会宣传教育格局，使社会主义核心价值观成为职工思想的先导，融入工作的点滴。

基层工会调研报告

基层工会是维护职工权益、推进企业和谐稳定发展的重要组织。为了更好地了解基层工会的工作情况和存在的问题，我们开展了一次基层工会调研。

一、调研背景

随着我国经济不断发展, 基层工会成为了维权的“守门人”和推进企业和谐发展的“桥梁”。然而基层工会的建设与工作质量参差不齐，存在着许多困难和问题。为了更好地发挥基层工会的作用，我们针对不同类型的企业展开了一次调研。

二、调研内容

我们的调研内容包括以下几个方面：

1. 基层工会组织建设情况：调研基层工会的组织结构、管理制度、业务能力等情况，重点关注工会干部的培训和素质提升。

2. 工会服务职工情况：调研基层工会的服务职工的举措和成效，包括开展职工培训、为职工解决实际困难等方面。

3. 防范化解企业劳资纠纷情况：针对基层工会在企业劳资纠纷处理中的作用和难点，调研工会在防范和处理劳资纠纷方面的做法和经验。

三、调研案例

1. 外资企业基层工会调研

通过调研发现，该企业基层工会干部能力素质比较高，工作时间多数是在业余时间完成。服务职工方面，工会开展瑜伽、健身、绘画等活动，丰富了职工业余生活，优秀员工还能获得奖励和表彰。在劳资纠纷处理中，该企业基层工会成功调解了多起劳动争议案件，维护了职工的权益，促进了企业和谐发展。

2. 私营企业基层工会调研

私营企业的基层工会组织比较薄弱，工会干部普遍缺乏培训和管理经验。服务职工方面，工会并没有开展较为具体的活动，只能满足一些基本的服务需求。在劳资纠纷处理方面，私营企业基层工会的作用不明显，需要加强参与劳资协商、合同签订等方面的工作。

3. 国有企业基层工会调研

在国有企业中，基层工会组织和工作基本规范，工会干部大多受过严格的岗前培训。服务职工方面，工会不仅为职工提供了比较完善的服务，而且还开展了多项职工文化活动，提高了职工的精神文化生活。在劳资纠纷处理中，基层工会也起到了重要的作用，多数纠纷得到妥善解决。

第24卷第2期2018年3月山东工会论坛Shandong Trade Unions'TribuneVol.24 No.2Mar.2018

46收稿日期：2018-01-02作者简介：蒋石宝( 1961-),男，山东汶上人，大学，山东省省总工会党组成员、经费审查委员会主任。丁春洁（1964-），女，山东青岛人，硕士，山东省总工会常委、组织部部长。许春荣（1973-），女，山东宁津人，硕士，山东省总工会组织部副部长。丁博（1978-），男，山东东阿人，硕士，山东省总工会组织部副部长。【工会工作研究】关于山东省基层工会组织建设及作用发挥情况的调研报告蒋石宝，丁春洁，许春荣，丁 博（山东省总工会，山东 济南 250001）［摘 要］山东省各级工会统一思想，深化认识，把准定位，始终把加强基层工会组织建设摆在更加突出的位置，抓基层，强基础，增活力，量质并重，稳中求进，工会的组织体系和组织网络更加健全，活力和凝聚力进一步增强，作用得到较好发挥，社会影响力进一步扩大。但基层工会组织在其发展中也面临着新的形势和任务，遇到了许多亟待解决的问题和矛盾。需要从加强工会理论研究、优化工会工作环境氛围、扩大工会组织有效覆盖、加大对下支持力度和增强基层工会内生动力等方面加强基层工会组织建设。［关键词］基层工会；工会干部；工会会员；工会工作；工会活力［中图分类号］D412.6 ［文献标识码］A ［文章编号］2095-7416(2018)02-0046-08基层工会直接联系服务职工群众，是工会全部工作和战斗力的基础和关键，是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者。基层工会组织的强弱和作用发挥，直接关系到工会工作的成效，关系到工会改革的成果，关系到工会组织增“三性”、去“四化”目标的实现。为此，我们结合山东省职工队伍状况调查，对全省基层工会组织建设及作用发挥情况进行深入调研，摸清情况，总结经验，查找问题，提出有针对性的对策建议，以更好地推动基层工会工作开展，发挥好基层工会组织作用。一、山东省基层工会组织建设及作用发挥基本情况近年来，山东省各级工会统一思想，深化认识，把准定位，始终把加强基层工会组织建设摆在更加突出的位置，抓基层，强基础，增活力，量质并重，稳中求进，工会的组织体系和组织网络更加健全，活力和凝聚力进一步增强，作用得到较好发挥，社会影响力进一步扩大。（一）组织网络更加健全，覆盖面有效扩大1.基层工会组建和会员发展扎实推进山东省总工会于2014年制定下发了《山东省总工会基层组织建设工作规划（2015—2018）》，2015—2016年，分别开展了全省基层工会组织全面普查和组织建设工作专项检查，开展了以开发区(工业园区）、建筑项目、物流（快递）、农民专业合作组织和家政服务业为重点领域（行业）的“农民工入会集中行动”；2015年召开了全省工会组织建设工作会议，着力推进基层工会组建工作；2017年召开了全省基层工会建设工作会议，学习推广上海顾村经验，同时在青岛平度市蓼兰镇和城阳区流亭镇进行试点，积极探索符合山东省工会实际的非公企业工会建设新路子。据全省职工队伍状况调查数据显示，有97.6%的基层工会主席认为只有将职工组织到工会中来，才能发挥工会作用，切实维护职工权益。同时，省总工会将基层工会组织建设纳入重点工作半年督导，纳入省直机关科学发展综合考核，纳入全省城市街道、社区区域化党建工作任务，借势借力推动工作取得成效。各市、县总工会通过开展集中建会行动、召开观摩交流会、通报工作进度、约谈工会“一把手”、实行经费激励、与有关部门联合督导检查等有效措施，扎实推进工作开展，并在提高工会组织数量的同时，更加注重提升组织的质量和实效。截至2017年9月底，全省基层工会组织达到18.5万个，工会会员达到2282.5万人，其中农民工会员达到994.3万人。2.乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会建设成效明显山东省总工会于2014年印发了关于进一步加强乡镇（街道）工会工作的意见，2015年召开了全省乡镇（街道）工会建设现场推进会，2016年对乡镇（街道）、开发区（工业园区）下辖企业和职工情况进行统计摸底，2017年结合工会改革，推动有企业100家以上或有职工5000人以上的乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会改建总工会，履行一级地方工会领导职责。目前，全省1824个乡镇（街道）、213个各级各类开发区（工业园区）全部建立工会组织，其中建立乡镇（街道）总工会1640个、开发区（工业园区）总工会123个。3.市、县级产业工会组织体系逐步建立健全山东省总工会于2015年召开了全省产业工会座谈会，下发了加强产业工会建设的意见，研究部署市、县级产业工会建设工作任务，同时督促各市结合实际，制定市、县级产业工会建设任务书、时间表，大力推进市、县级产业工会组建进度和工作实效。各市、县总工会将产业工会建设作为工作重点，研究制定意见措施，加强与省产业工会的协调配合，并积极依托市总工会、行业主管部门、行业协会、骨干企业集团等，在重要支柱产业建立市、县级产业工会。目前，全省市、县级产业工会分别达到245个和830个。几年来，在大力推进基层工会组织建设的同时，通过狠抓乡镇（街道）工会、开发区（工业园区）工会和市、县级产业工会建设，全省逐步建立健全了省、市、县、乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会和省、市、县三级产业工会纵横交错的工会组织体系和组织网络，形成了以地方与产业相结合、协力持续推进基层工会组织建设工作的良好局面和工作合力，基层工会在着力提高建会数量、扩大组织覆盖面的同时，更加注重建会质量、工作实效和作用发挥。（二）支持力度不断加大，工作环境持续优化1.工会工作环境更加向好山东省各级党委政府普遍非常重视支持工会工作，建立了定期听取工会工作汇报、定期研究工会工作等制度，各级政府普遍与工会建立了联席会议制度、劳动关系三方协商机制，省委组织部与省总工会先后制定下发了《关于加强非公有制经济“党建带工建、党工共建”的意见》和《关于加强新形势下基层党建带工建工作的意见》，为工会加强基层组织建设和发挥作用提供了有力保障。特别是中央党的群团工作会议召开后，省和各市、县（市、区）分别召开了党的群团工作会议，并结合实际，赋予了工会更多的资源和手段，解决工会工作中遇到的困难和问题，工会工作进一步得到重视和加强。青岛、烟台、潍坊、济宁等市委分别下发了加强工会工作的意见。2017年，日照市总工会与市委组织部联合下发了《关于“党建带工建”“党工共建”建设“三有一强”非有公制企业党组织和工会组织的实施意见》，临沂市总工会与市委“两新”组织工委联合下发了《关于深化“党工共建” 大力推进非公有制经济组织和社会组织工会建设的实施意见》，借势借力，支持工会组织履行职责，发挥作用，为工会开展工作营造了良好环境。2.相关法规制度更加健全蒋石宝，丁春洁，许春荣，丁 博:关于山东省基层工会组织建设及作用发挥情况的调研报告山东省人大常委会先后制定出台了《山东省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》《山东省企业职工代表大会条例》《山东省厂务公开条例》《山东省企业工资集体协商条例》等“一办法三条例”，为工会工作创造了良好法治环境。山东省总工会根据形势任务要求和工作实际，相继出台了《新形势下加强基层工会建设的实施意见》《加强乡镇（街道）工会工作的意见》《加强产业工会建设的意见》《开展“双亮、双争、双述、双评”活动的意见》《完善基层联系点制度的意见》《乡镇（街道）工会经费补助管理办法》和《市、县级产业工会经费补助管理试行办法》等十多份文件，对工会工作规划、制度建设、组织体系进行顶层设计，促进了基层工会工作机制、运行模式、活动方式的创新发展，确立了带有“四梁八柱”性质的基层工会建设主体框架。青岛市总工会与市委统战部、市委非公有制经济组织工委、市工商联联合下发了《关于进一步推进非公制经济组织工会组织建设工作的意见》，对建会原则、各部门职责等进行了明确规定，共同推进非公经济组织工会组织建设工作。3.基层工作力量逐步加强一是招聘社会化工会工作者。山东省总工会于2015年开始为乡镇（街道）工会，2017年开始为县属开发区（工业园区）工会和市、县级产业工会招聘社会化工会工作者，补助工会工作经费，下大力气解决乡镇（街道）、县属开发区（工业园区）工会和市、县级产业工会无人干事、无钱办事等问题。目前，全省共为乡镇（街道）工会招聘社会化工会工作者1196人，山东省总工会2016年共拨付社会化工会工作者工资补助和乡镇（街道）工会活动经费1584.125万元，2017年达到2464.35万元。二是多渠道增强基层工会工作力量。各地结合实际，通过购买服务、争取社工、内部调整、上下挂职等方式加强基层工会工作力量，如菏泽市总工会选派了100名工会干部到非公企业挂职工会第一主席；平度市总工会实行镇街干部市总挂职、社会化工会工作者基层挂职、机关干部基层蹲点的“双挂职一蹲点”工作制度；禹城市总工会向市政府争取到3名社工充实到工会，以解决基层工作力量不足问题。三是选举产生基层工会主席。山东省总工会于2016年总结推广了寿光市党组织领导下的基层工会主席直接选举工作经验，2017年6月召开了全省基层工会建设工作会议，全面规范和大力推进基层工会组织选举工作。中华全国总工会领导对这项工作给予充分肯定，并在山东召开了全国工会规范基层工会组织选举工作现场经验交流会，总结推广山东省的经验。通过选举，选出了一批信念坚定、勤政务实、敢于担当、热爱工会工作、受到职工信赖的基层工会领导班子特别是工会主席。据全省职工队伍状况调查数据显示，基层工会主席通过民主选举产生的高达97.5%，其中通过工会会员（代表）大会直接选举产生的达52.9%；85.2%的工会主席能够叫出单位70%以上普通职工的名字；91.8%的职工认为单位工会主席在职工中很有威信或比较有威信；87.6%的职工认为工会主席在为职工维权上很有分量或比较有分量。这充分表明了我省基层工会组织在职工群众心目中的威信和分量有了进一步提升。（三）基层工会积极发挥作用，凝聚力进一步增强各基层工会积极履职，主动作为，充分发挥其应有作用。1.加强对职工的思想政治引领加强广大职工对国家大政方针政策及重要会议和文件精神的学习宣传，深入开展中国特色社会主义理想信念教育和社会主义核心价值观宣传教育，凝聚职工思想共识，汇聚职工奋进力量，引导广大职工听党话、跟党走。加强对劳动精神、劳模精神、工匠精神的宣传力度，进一步营造了劳动光荣、创造伟大的浓厚氛围，积极向广大职工群众引领传递正能量。2.提高职工队伍综合素质充分发挥工会大学校作用，大力开展职工素质提升工程，广泛开展职工读书学习活动，不断提高职工群众的文化素质。结合实际，在广大职工中广泛开展了劳动竞赛、技能竞赛、技术比武等活动，不断提高职工群众的技术技能素质。据全省职工队蒋石宝，丁春洁，许春荣，丁 博:关于山东省基层工会组织建设及作用发挥情况的调研报告伍状况调查数据显示，有72.9%的基层工会开展过劳动和技能竞赛（岗位练兵、技术比武等）活动，92.3%的职工认为开展劳动和技能竞赛（技术比武、岗位练兵等）对单位和个人都有好处。同时，围绕实施创新驱动发展战略和新旧动能转换，组织引导广大职工立足岗位技术创新，在培育经济发展新动能、创造经济发展新优势中发挥主力军作用。3.依法维护职工合法权益组织职工开展了“查身边隐患，保职工安全，促企业发展”活动，切实保障职工的生命健康权益。健全完善了以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，代表职工与企业平等协商签订集体合同、工资专项集体合同、劳动安全卫生专项集体合同和女职工权益保护专项集体合同，积极推动构建劳动关系和谐企业活动，依法维护职工的各项权益，得到广大职工群众的认可。据全省职工队伍状况调查数据显示，79%的职工认为单位职工（代表）大会发挥了很好或较好的作用，89.6%的职工认为工资集体协商在维护职工权益方面发挥了非常有效或比较有效的作用，85.8%的职工认为所在单位经营管理者与普通职工之间的关系很融洽或比较融洽。4.帮助职工解决实际困难充分发挥工会组织服务职工的作用，按照上级工会要求，在职工群众中积极推行“普惠服务卡”和“职工医疗互助保障计划”，开展“四季服务”活动，帮助职工群众解决就业、就医、子女就学等方面的实际困难。目前，全省17个市推行了工会会员普惠服务卡，开展普惠服务活动，共发放会员普惠服务卡511.7万张，236万职工参加职工医疗互助保障计划，59.88万职工获得医疗补助6713.1万元。认真做好困难职工解困脱困工作，2016年帮助7.3万户困难职工家庭实现解困脱困。同时，一些基层工会组织积极推动“妈妈小屋”建设，为孕期、哺乳期女职工提供贴心服务。通过以上卓有成效的工作，基层工会的凝聚力和影响力进一步提高。二、当前基层工会组织建设及其作用发挥面临的形势任务和存在的主要问题近年来，基层工会组织及其工作得到了党政认可和职工拥护，但基层工会组织在其发展中也面临着新的形势和任务，遇到了许多亟待解决的问题和矛盾。（一）工会工作面临的形势任务更加复杂艰巨当前，改革开放的不断深化，供给侧结构性改革的持续推进，新旧动能转换的深入实施，信息技术的迅猛发展，新的经济业态的大量出现以及职工队伍结构的深刻变化，使工会工作面临的形势、环境、对象以及应采取的工作方式方法变得更为复杂，任务更加艰巨。在形势任务上，中央党的群团工作会议对群团组织提出了增“三性”、去“四化”的目标任务，山东省总工会改革实施方案对基层工会建设提出了“构建有效覆盖的基层工会组织体系，基层基础明显夯实”的明确要求。工会组织如何增“三性”、去“四化”，如何构建纵横交织、覆盖广泛、联系紧密的组织体系，如何把工会建设成为深受职工信赖的“职工之家”，已成为摆在各级工会面前的一项重中之重的任务，也是各级工会要大力研究、亟需破解的主要难题和难点所在。在建会领域上，建会的对象除了机关、企业、事业单位，还有大量的小微非公企业和新经济组织、新社会组织，它们大多聚集于街道社区、各类园区、商务楼宇、商圈市场等区域，小而多、分而散，建会难度和复杂程度进一步加大。在工作对象上，当前，新的经济业态和经营模式的不断涌现，互联网技术的大量应用以及新旧动能转换的深入推进等，使得职工队伍的数量、结构、分布以及思想观念、维权诉求等发生了新的变化，同时工会也面临着小微非公企业职工、物流货运行业司机、无固定职业农民工以及境外企业不同国籍职工等不同群体的入会和维权服务问题。在维权服务上，不同职业、不同身份、不同年龄的职工对工会组织的诉求千差万别，有的需要改善工资待遇，有的需要维护权益，有的需要帮扶救助，有的需要提高技术技能素质，有的需要享有更多的民主权利，等等。工会工作说到底是做人的工作的，哪里有职工，工会组织就应组建到哪里，工蒋石宝，丁春洁，许春荣，丁 博:关于山东省基层工会组织建设及作用发挥情况的调研报告

基层工会组织调研报告_调研报告

当前，随着我镇经济的不断发展壮大，各种个体经济组织，个体私营企业等企业的增加，带来工会组织形式的多样化，工会工作面临新的机遇和挑战。基层工会要适应形势、发挥作用，就要明确应该重点干什么和怎么干的问题，理清思路，找准位置，服务大局，把握方向，突出重点，狠抓落实。

一、贯穿一条思想主线——全面贯彻“三个代表”重要思想

基层工会是工会的组织基础和工作基础，是把“三个代表”重要思想落实到基层的实践者。为此，一定要把全面贯彻落实“三个代表”重要思想作为头等政治任务来抓，在深入学习领会精神实质上下功夫，在推动工作创新发展上下功夫，在务求实效上下功夫，把“三个代表”重要思想贯穿到工作的全过程。要科学地观察当前新形势的特点给工会工作带来的新情况、新问题，把握基层工会组织变化规律，把握基层工会工作规律，抓住规律，迎难而上;要与时俱进，不断创新工作思路，丰富工作内容，拓宽工作领域，改进工作方式，在创新中形成新思路，在改革中求得新突破，在发展中开创新局面，在各项具体工作中体现新举措。

二、创建学习型组织——在学习中工作，在工作中学习

基层工会组织也把创建学习型组织纳入了自己的视野。许多县市工会以及基层工会开展实施职工素质工程、知识武装工程、经济技术创新工程等活动，对推动职工队伍知识化进程起到

了重要作用。开展了多次经验交流和理论与实践的研讨活动，在工会系统掀起了创建学习型组织的热潮。在这股热潮的冲击下，基层工会还不知学习型组织是怎么回事，也上行下效地开展创建活动，大有一轰而起之势。

基层工会组织是全体成员全身心投入并有能力不断学习的组织，它是让全体成员体会到工作中生命意义的组织。是通过学习，创造自我，扩大创造未来能量的组织。从创建学习型组织的内容来看，这是当代最前沿的管理理论或最先进的人力资源管理理论。创建学习型组织实质是提升企业管理水平，是企业管理水平的升华，需要从企业管理的角度进行策划，制定规划和目标。基层工会在创建学习型组织中只能是处于配角和协助的地位，如果基层工会大包大揽，一方面是不可能的，另一方面也容易出现形式主义和走过场。如果不把创建学习型组织放到企业党政工作的大盘子中来思考，工会是绝对承担不起这个责任的。