招标投标法可以不招标的情形

第九条 除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：(一)需要采用不可替代的专利或者专有技术；(二)采购人依法能够自行建设、生产或者提供；(三)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；(四)需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；(五)国家规定的其他特殊情形。招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第四条规定的规避招标。

【释义】本条是关于可以不进行招标的特殊情形的规定。

《招标投标法》第3条和《条例》第3条规定了必须进行招标的项目范围。对于客观上不可能或者不适宜进行招标项目的特殊情形，《招标投标法》第66条作了规定。但从实际情况看，不适宜招标的情形不限于该条规定。本着实事求是的原则，同时为了严格控制免于招标的范围和条件，本条对《招标投标法》第66条作了补充。

一、《招标投标法》规定可以不进行招标的特殊情形

(一)涉及国家安全、国家秘密不适宜招标。例如有关国防科技、军事装备等项目的选址、规划、建设等事项均有严格的保密及管理规定。招标投标的公开性要求与保密规定之间存在着无法回避的矛盾。因此，凡涉及国家安全和秘密确实不能公开披露信息的项目，除适宜招标的可以邀请符合保密要求的单位参加投标外，其他项目只能采取非招标的方式组织采购。

(二)抢险救灾不适宜招标。包括发生地震、风暴、洪涝、泥石流、火灾等异常紧急灾害情况，需要立即组织抢险救灾的项目。例如必须及时抢通因灾害损毁的道路、桥梁、隧道、水、电、气、通讯以及紧急排除水利设施、堰塞湖等项目。这些抢险救灾项目无法按照规定的程序和时间组织招标，否则将对国家和人民群众生命财产安全带来巨大损失。不适宜招标的抢险救灾项目需要同时满足以下两个条件：一是在紧急情况下实施，不能满足招标所需时间。二是不立即实施将会造成人民群众生命财产损失。

(三)利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工不适宜招标。按《国家扶贫资金管理办法》（国办发[1997] 24号）规定，国家扶贫资金是指中央为解决农村贫困人口温饱问题、支持贫困地区社会经济发展而专项安排的资金，包括支援经济不发达地区发展资金、农业建设专项补助资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫专项贷款等。其中以工代赈是现阶段的一项农村扶贫政策，是由国家安排以工代赈资金建设与农村贫困地区经济发展和农民脱贫致富相关的乡村公路、农田水利等小型基础设施工程，受赈济地区的农民通过参加以工代赈工程建设，获取劳务报酬，增加收入，以此取代直接救济的一种扶贫政策。因此，使用以工代赈资金建设的工程，实施单位应组织工程所在地的农民参加工程建设，并支付劳务报酬，不适宜通过招标方式迭择承包单位。但技术复杂、投资规模大的工程，特别是按规定必须具备相关资质才能承包施工的桥梁、隧道等工程，可以通过招标选择具有相应资质的施工承包单位，将组织工程所在地农民为工程施工提供劳务并支付报酬作为招标的基本条件。

标的均为央企。且价格也远远地　超出业内的预期。　对于这些低价，民企往往无　力支撑。无锡尚德有关人士表示，　如果执行０．７２８８元／千瓦时的　上网电价，公司每度电预计要亏　损０．２元钱。江西赛维有关人士　则表示，若按上述价格，公司预计　将亏损２０％一３０％。这意味着，　在目前的形势下，如果电力央企　不惜血本，那么民营企业是无论　如何无法与之竞争的。　分析人士表示，在目前国内　新能源发电产业发展尚不成熟的　情况下，如果参与其中的主要都　是对成本和价格不敏感的央企，　那么行业的市场机制和效率都可　能会逐渐淡化，不利于行业结构　均衡和健康发展。　

思索二：质量或难保证　对于０．７２８８元，千瓦时的　光伏上网电价，李俊峰表示，按照　项目核算，预计需要１７—１８年才　能实现盈利。然而，有专家表示，　上述数字还是比较保守的，真正　能够实现盈利的时间可能需要　２０年。据了解，去年以１．０９元，　千瓦时中标的敦煌光伏发电项目　使用的太阳能电池组件价格约为　９美元，因此该项目预计需要１６　年的时间才能实现盈利。如今太　阳能电池组件价格已经上升到约　１２美元，按照这一成本，在　０．７２８８元／千瓦时的电价之下，　项目至少需要２０年的时间才能　实现盈利。　过低的上网电价除了导致盈　利期大幅后延之外，还将直接压　低光伏元器件供货价格以及供货　商的利润。而对于国内光伏元器　件生产商而言，一边是国际光伏　市场需求的量价齐升，一边是国　内光伏市场被央企低价盘踞，使　得不少光伏元器件生产厂商不得　不执行“双重标准”。由于出口价　格高、国际标准严格，用于出口　的产品质量和转换率必定是一流　的，剩下的次品就在国内低价消　化。　这种情况在风电市场中也有　明显的表现。终端盈利空间过　低，会让整条产业链陷入微利的　尴尬局面，必将大大降低产业上　游设备、配件企业生产积极性，　不利于这些企业技术创新和升　级。而微利的结果，让上下游产业　形成“争利”局面，必将加深上下　游产业矛盾。　

必须招标项目的规模标准

一、工程建设项目

按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第7条规定，在规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：

1) 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。

2) 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。

3) 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。

4) 单项合同估算价低于第1)、2)、3)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

二、 机电产品国际招标项目

按照商务部《机电产品国际招标投标实施办法》的规定，机电产品国际招标的规模标准是：一次采购产品合同估算价格超过100万元人民币。

三、 政府采购项目

根据《政府采购法》规定，采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定。

目前，国务院办公厅印发的中央预算单位政府集中采购目录及标准的文件中明确规定，政府采购限额标准为：单项或批量金额达到50万元以上的货物和服务项目、60万元以上工程项目。公开招标数额标准为：单项或批量采购金额一次性达到120万元以上的政府采购货物或服务项目、200万元以上的工程项目。

法律法规规定可以不进行招标的情况汇总

一、 《中华人民共和国招标投标法》

第六十六条 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。

二、 《中华人民共和国招标投标法实施条例》

第九条 除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：

（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术；

依法可以不招标项目的有哪些

一、安全抢险扶贫金

1.涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标；

国家、安全秘密的肯定不适宜招标，抢险救灾的没有时间招标，用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工、扶贫金、农民工的钱都是来之不易的招标是需要费用所以可以不招标。

二、专利

2.施工主要技术采用不可替代的专利或者专有技术；

做这个工程必须要用一个或几个专利、但是专利就只有一家公司有，其他的公司没有，就只能用这家了。

三、两建

3.采购人依法能够自行建设、生产或者提供；

比如中建是国企他们要自建办公楼，按要求必须要招投标（前面说了国企控股或者占主导地位的必须招投标）。中建有建办公楼的资质这样就可以不招标，他们既当甲方又当乙方。

4.在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力，并且其他人承担将影响施工或者功能配套要求；

例如：建一栋楼招投标时是按20层中标的，但是经过有关部门批准改成22层加了两层，原20层办公楼已经按招标的程序确定了施工单位，剩下的两层就可以不招投标直接用原中标人。

四、中标人

5.已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设；

特许经营的项目已经通过的招标方式确定了投资人，但是投资人有资质可以自己施工这个工程就可以不招标。和第三条的情况差不多，你可以理解成特许经营人是中建。

6.国家规定的其他情形；

具体规定

第二条全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：

（一）使用预算资金200 万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；

（二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。

第三条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括：

（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；

（二）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。