必须招标和可以不招标的项目

第九条 除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：(一)需要采用不可替代的专利或者专有技术；(二)采购人依法能够自行建设、生产或者提供；(三)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；(四)需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；(五)国家规定的其他特殊情形。招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第四条规定的规避招标。

【释义】本条是关于可以不进行招标的特殊情形的规定。

《招标投标法》第3条和《条例》第3条规定了必须进行招标的项目范围。对于客观上不可能或者不适宜进行招标项目的特殊情形，《招标投标法》第66条作了规定。但从实际情况看，不适宜招标的情形不限于该条规定。本着实事求是的原则，同时为了严格控制免于招标的范围和条件，本条对《招标投标法》第66条作了补充。

一、《招标投标法》规定可以不进行招标的特殊情形

(一)涉及国家安全、国家秘密不适宜招标。例如有关国防科技、军事装备等项目的选址、规划、建设等事项均有严格的保密及管理规定。招标投标的公开性要求与保密规定之间存在着无法回避的矛盾。因此，凡涉及国家安全和秘密确实不能公开披露信息的项目，除适宜招标的可以邀请符合保密要求的单位参加投标外，其他项目只能采取非招标的方式组织采购。

(二)抢险救灾不适宜招标。包括发生地震、风暴、洪涝、泥石流、火灾等异常紧急灾害情况，需要立即组织抢险救灾的项目。例如必须及时抢通因灾害损毁的道路、桥梁、隧道、水、电、气、通讯以及紧急排除水利设施、堰塞湖等项目。这些抢险救灾项目无法按照规定的程序和时间组织招标，否则将对国家和人民群众生命财产安全带来巨大损失。不适宜招标的抢险救灾项目需要同时满足以下两个条件：一是在紧急情况下实施，不能满足招标所需时间。二是不立即实施将会造成人民群众生命财产损失。

(三)利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工不适宜招标。按《国家扶贫资金管理办法》（国办发[1997] 24号）规定，国家扶贫资金是指中央为解决农村贫困人口温饱问题、支持贫困地区社会经济发展而专项安排的资金，包括支援经济不发达地区发展资金、农业建设专项补助资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫专项贷款等。其中以工代赈是现阶段的一项农村扶贫政策，是由国家安排以工代赈资金建设与农村贫困地区经济发展和农民脱贫致富相关的乡村公路、农田水利等小型基础设施工程，受赈济地区的农民通过参加以工代赈工程建设，获取劳务报酬，增加收入，以此取代直接救济的一种扶贫政策。因此，使用以工代赈资金建设的工程，实施单位应组织工程所在地的农民参加工程建设，并支付劳务报酬，不适宜通过招标方式迭择承包单位。但技术复杂、投资规模大的工程，特别是按规定必须具备相关资质才能承包施工的桥梁、隧道等工程，可以通过招标选择具有相应资质的施工承包单位，将组织工程所在地农民为工程施工提供劳务并支付报酬作为招标的基本条件。

必须招标项目‎的范围和例外‎情形

招标投标法第‎3条：在我国境内进‎行下列工程建‎设项目包括项‎目的勘察、设计、施工、监理以及与工‎程建设有关的‎重要设备、材料

等的采购‎，必须进行招标‎： (一)大型基础设施‎、公用事业等关‎系社会公共利‎益、公众安全

的项‎目;

(二)全部或者部分‎使用国有资金‎投资或者国家‎融资的项目; (三)使用国际组织‎或者外国政府‎贷款、援助资金的项‎目。

前款所列项目‎的具体范围和‎规模标准，由国务院发展‎计划部门会同‎国务院有关部‎门制订，报国务院批准‎。

法律或者国务‎院对必须进行‎招标的其他项‎目的范围有规‎定的，依

照其规定。 《招标投标法实‎施条例》第三条规定，依法必须进行‎招标的工

程建‎设项目的具体‎范围和规模标‎准，由国务院发展‎改革部门会同‎国务院有关部‎门制订，报国务院批准‎后公布施行。

(1)工程建设项目‎

1)关系社会公共‎利益、公众安全的大‎型基础设施项‎目。 2)关系社会公共‎利益、公众安全的大‎型公用事业项‎目。

3)全部或者部分‎使用国有资金‎投资项目。 4)全部或者部分‎国家融资项目‎。

5)使用国际组织‎或者外国政府‎资金的项目。 例外情形(法定不招标情‎形) 1)按照《招标投标法》第66条的规‎定，涉及国家安全‎、国家秘

密、抢险救灾或者‎属于利用扶贫‎资金实行以工‎代赈、需要使用农民‎工等特殊情况‎，不适宜进行招‎标的项目，按照国家有关‎规定可以不

进‎行招标。 2)按照《招标投标法实‎施条例》第9条的规定‎，除《招标投标法》

第66条规定‎的可以不进行‎招标的特殊情‎况外，有下列情形之‎一的，

可以不进行招‎标： 需要采用不可‎替代的专利或‎者专有技术;

采购人依法能‎够自行建设、生产或者提供‎; 已通过招标方‎式选定的特许‎经营项目投资‎人依法能够自‎行建

设、生产或者提供‎;

需要向原中标‎人采购工程、货物或者服务‎，否则将影响施‎工或者功能配‎套要求;

1 依法必须招标项目与非必须招标项目法规适用区别

针对所有招投标活动的法规：

1、《招标投标法》第二条 在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。

2、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第一条 为了规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称招标投标法），制定本条例。第三条 依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。

3、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（七部委令第11号）第二条 本办法适用于工程建设项目招标投标活动的投诉及其处理活动。前款所称招标投标活动，包括招标、投标、开标、评标、中标以及签订合同等各阶段。

4、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（七部委2号令）第二条 在中华人民共和国境内进行工程建设项目勘察设计招标投标活动，适用本办法。

5、《建筑工程方案设计招标投标管理办法》（建市【2008】63号）第二条 在中华人民共和国境内从事建筑工程方案设计招标投标及其管理活动的，适用本办法。学术性的项目方案设计竞赛或不对某工程项目下一步设计工作的承接具有直接因果关系的“创意征集”等活动，不适用本办法。

6、《工程建设项目货物招标投标办法》（七部委27号令）第二条 本办法适用于在中华人民共和国境内工程建设项目货物招标投标活动。

7、《武汉市房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标投标管理办法》（武城建规〔2013〕5号）（已过期）第二条 本市行政区域范围内房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标投标活动适用本办法。（未注明必须招标项目的条款）

8、《市建委印发关于进一步加强建设工程监理管理若干规定的通知》（武城建规【2016】4号）第二条（适用范围）我市行政区域内的建设工程施工监理及其要关监督管理活动，适用本规定。第五条（监理招投标）依法必须进行监理招标的建设工程，建设单位应该按照有关规定 2 进行招标。

依法必须招标项目和自愿招标项目有什么区别和不同

依法必须招标项目和自愿招标项目的区别和不同

招标是指通过公开征集投标人，通过比较、评定、选择等程序，确定合同订立方的一种采购方式。在招标过程中，有两种不同类型的项目，即依法必须招标项目和自愿招标项目。下面将详细介绍这两种类型项目的区别和不同之处。

一、依法必须招标项目

依法必须招标项目是指根据法律法规规定，项目必须进行公开招标的一类项目。这些项目通常具有以下特点：

1. 法律规定：依法必须招标项目是根据相关法律法规规定的，这些法律法规明确规定了项目必须进行公开招标的条件和程序。

2. 公共利益：依法必须招标项目通常是涉及公共利益的项目，例如政府采购、基础设施建设等。招标的目的是确保公共资源的合理配置，提高项目的透明度和公平性。

3. 强制性：依法必须招标项目是强制性的，相关单位必须按照法律法规的要求进行招标。如果不按照规定进行招标，可能会面临法律责任。

4. 严格程序：依法必须招标项目需要按照法律法规规定的程序进行，包括招标文件的编制、公告发布、投标人资格审查、评标、中标结果公示等环节。

5. 监督机构：依法必须招标项目通常由相关监督机构进行监督，确保招标过程的公正、公平和合法性。

二、自愿招标项目 自愿招标项目是指在法律法规规定范围外的项目，项目的招标并非强制要求，而是由项目发起方自愿选择进行招标的一类项目。以下是自愿招标项目的特点：

1. 自主选择：自愿招标项目是项目发起方自主选择是否进行招标的，没有法律法规的强制要求。项目发起方可以根据自身需求和利益决定是否进行招标。

2. 灵活性：自愿招标项目相对于依法必须招标项目更加灵活，项目发起方可以根据实际情况自行决定招标的条件、程序和标准。

3. 透明度要求：虽然自愿招标项目没有法律要求，但是为了提高项目的透明度和公正性，项目发起方通常会制定一定的招标规则和程序，确保招标过程的公开和公平。

4. 选择性：自愿招标项目的投标人可以根据自身情况选择是否参与投标，没有强制要求。这样可以吸引更多符合条件的投标人参与竞争，提高项目的质量和效益。