国土空间规划背景下实用性村庄规划编制模式分析

1292023.08|效性[7]。

4现阶段村庄规划编制的现状以及存在的问题国土规划背景下的村庄规划编制现状以及存在问题的明晰是十分有必要。

具体而言，其存在的问题主要体现在以下几个方面：4.1土地分类不合理，技术地图不科学现阶段村庄规划编制中的用地分类标准还尚未统一，村庄规划工作受到很大限制。

通过多规合一的管理理念对村级土地进行合理规划和利用才能使土地分类属性更为详细和深入。

但是土地分类不合理的问题也会使多规合一工作开展难度进一步增大[8]。

Copyright ©博看网. All Rights Reserved.另一方面，从当前国土空间规划的技术形式可以看出，大多数规划都会采用A u t o C A D的格式进行底图设计，该软件对设计的精确性自己控制比例相对较高，因此对实际的工作开展也会造成一定的难度[9]。

4.2历史文化与用地保护不足，多规并行容易导致资源浪费国土空间规划背景下，部分具有乡土特色的村庄可以作为特色保护性村庄被保留下来并且具有优先发展的优势作用，这部分村庄虽然保留了局部的历史文化与风貌，但是仍然未达到相关标准。

此外，多规并行的现状会进一步加剧资源的浪费[10]。

具体来说，村庄规划编制过程中不同层级都进行了不同程度地规划，不同类型和规模的规划都是在村庄这样较小空间内进行，其间所产生的矛盾和冲突也是不可估量。

不仅会进一步加剧各种规划落实的难度，还会使资源的浪费进一步加剧。

4.3规划建设重点不明确，规划内容大而复杂实用性村庄规划编制的建设重点不明确，规划内容大而复杂是一个十分重要的影响问题。

针对村庄布局和建设项目部署不仅可以对村庄建设给予优先的引导，还能提升村庄实质性建设的能力与水平。

此外，重视建设用地发展，缺乏对非建设空间的优先管控也是规划指导意义较弱的重要体现[11]。

值得注意的是，村庄现行规划编制仅仅考虑到物质空间层面的内容，对于土地布局、交通设施、建筑发展等层面的规划仍然欠缺科学性，这一问题的存在也严重影响规划效力的提升。

国土空间规划体系下实用性村庄规划编制方法研究摘要：随着我国城市化进程的加速，城市化的不可避免性也让我们开始思考农村地区的发展问题。

实用性村庄规划作为一种新型规划理念，强调了以人为本、以实用为主的原则，更加注重村庄发展的可持续性和实用性，成为当前农村地区发展的一种重要措施。

本文在国土空间规划体系下，结合实用性村庄规划的理念和目标，探讨了实用性村庄规划编制的方法，包括村庄实用性评估、村庄发展潜力评价、村庄规划设计等方面。

最后，以某个村庄的实用性规划编制为例，进行了实证研究，展示了实用性村庄规划的实际应用效果。

关键词：实用性村庄规划；国土空间规划体系；村庄发展潜力评价；村庄规划设计引言随着城市化进程的不断加速，我国的城市化率已经超过了60%，但是这并不代表着城市化问题的解决，相反，城市化过程中的种种问题也日益凸显，城市病、土地资源浪费、环境污染等问题亟待解决。

在这种情况下，农村地区的发展也日益受到关注。

随着乡村振兴战略的提出，农村地区的发展成为了当前的重要议题。

实用性村庄规划作为一种新型规划理念，强调了以人为本、以实用为主的原则，更加注重村庄发展的可持续性和实用性，成为当前农村地区发展的一种重要措施。

一、实用性村庄规划的基本概念和理念实用性村庄规划是一种以实用性为导向的规划，它强调了以人为本的原则，更加注重村庄发展的可持续性和实用性。

实用性村庄规划不仅关注村庄的建筑环境和空间布局，还注重村庄的社会经济发展、资源利用和环境保护等方面。

实用性村庄规划的目标是提高农村地区的生活品质和经济发展水平，实现城乡一体化和可持续发展。

实用性村庄规划的理念是以人为本，注重村庄的实用性和可持续性，强调村庄的人文环境和社区精神。

实用性村庄规划的设计应该体现出人性化、便捷性和可持续性等特点，同时应该充分考虑当地的资源环境特点和人文风情，使村庄的规划与发展更加符合当地实际情况和村民的需求。

二、实用性村庄规划编制的方法实用性村庄规划的编制过程可以分为村庄实用性评估、村庄发展潜力评价和村庄规划设计三个阶段。

国土空间规划背景下“多规合一”实用性村庄规划的编制研究摘要：我国国土面积广大，国土的空间规划管理工作是非常重要的一项内容。

村庄规划是国土空间规划的末端层级规划，属于详细规划，是落实上位规划的最小单元。

本文首先分析国土空间规划体系的政策导向，其次探讨基于村庄规划的乡村单元划分思路方法，最后就国土空间规划背景下“多规合一”实用性村庄规划的编制研究，在未来，实用性村庄规划将向着特色化及全面化方向发展。

关键词：乡村单元；村庄规划；多规合一；国土空间引言我国村庄规划起步较晚，发展较慢，村庄规划在我国城乡规划体系及国土空间规划工作中相对薄弱。

现阶段我国已经完善了村庄规划的编制标准，明确了规划内容和实施要求等，但村庄规划编制体系仍不完整，缺少统一的规划标准，规划内容侧重于村庄整治，同时出现多种针对村庄建设的规划指导，导致各规划间出现矛盾和冲突。

为解决各类规划之间衔接困难，规划难以实施等问题，我国在全国范围内推进“多规合一”试点工作，各省市都在积极响应国家“多规合一”试点工作，探索科学编制村庄规划和有序实施村庄建设的道路，开拓了国土空间规划体系建设的新思路，积累了宝贵的经验和研究基础。

1国土空间规划体系的政策导向第一，底图底数“大一统”是国土空间规划的工作基础。

国土空间规划编制要求以自然资源调查监测数据作为现状数据基础，统一采用第三次全国国土调查数据作为规划现状底数和底图基础。

通过采用国家统一的测绘基准和测绘系统，建立国土空间基础信息平台形成国土空间规划“一张图”，作为开展国土空间规划的工作基础。

第二，生态文明建设优先是构建国土空间规划体系的核心思想。

十八大以来，党中央将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业的总体框架。

国土是生态文明建设的空间载体，国土空间规划是生态文明理念落实到行动的重要政策载体。

国土空间规划是“加快形成绿色生产方式和生活方式、推进生态文明建设、建设美丽中国的关键举措。

”第三，底线划定与刚性管控是编制国土空间规划的首要任务和规划实施管理的重要抓手。

国土空间规划背景下实用性村庄规划编制模式分析摘要：在当前全面推行乡村振兴战略和国土空间规划体系改革的大背景下，结合乡村实际情况，编制切实可行的村庄规划显得尤为重要。

为解决各类规划之间衔接困难，规划难以实施等问题，我国在全国范围内推进“多规合一”试点工作，各省市都在积极响应国家“多规合一”试点工作，探索科学编制村庄规划和有序实施村庄建设的道路，开拓了国土空间规划体系建设的新思路，积累了宝贵的经验和研究基础。

我国已经进入村庄整治发展时期，农村人口流失、城乡发展之间的矛盾和粗放式发展模式并未得到根本改善，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化仍是“三农”工作的主旋律。

关键词：国土空间规划；实用性村庄规划；编制模式1、实用性村庄规划编制原则1.1全域统筹，保护优先以战略、全局、综合思维来通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，坚持保护优先自然恢复为主的方针，保障粮食安全和生态安全。

1.2生态宜居，节约集约通过山、水、林、田、路、村综合治理，重塑乡村形态，加强村庄规划管理，提升村容村貌。

加大村庄内部闲置建设用地和未利用地的挖潜及整治，逐步优化村庄居民点的用地结构与布局，实现土地的节约集约利用。

1.3传承文脉，突出特色依托自然资源、社会经济和历史文化，发展优势和特色产业，彰显地域特色和乡村价值。

保留村庄特有的农业景观、自然生态景观、乡土文化，将原生态村庄风貌与现代元素结合起来，形成特色鲜明的乡村风貌。

1.4尊重民意，简明实用坚持以人民为中心的总方针，充分尊重农民意愿，通过征询、论证、听证、公示等多种途径，广泛听取基层政府、部门、专家和村民的规划意愿，着力发挥村民主体作用，能够对于村庄未来的发展具有较强的指引作用[1]。

2、国土空间规划背景下实用性村庄规划编制模式2.1 实用性规划内容编制按照国土空间规划流程，村庄规划编制应达到“多规合一”的硬性要求，在最大限度保留农田、山水等因素的基础上，有效提高乡村发展水平。

国土空间规划下村庄规划编制分析摘要：我国村庄的规模和形态存在较大差异，城镇化发展的不断推进也导致了城乡差距的进一步拉大。

随着当前乡村振兴战略和新农村建设指导思想的贯彻实施，村庄规划建设工作不断完善和优化，一系列促进村庄规划建设发展的政策措施也得到有效落实。

为了科学的对村庄建设进行规划，需要通过编制国土空间规划体系下村庄规划计划。

关键词：国土空间规划；村庄规划；编制分析引言现阶段，随着城市化进程显著加快，乡村振兴战略也在城乡深入持续推进。

要科学规划村庄建设，就必须在土地规划体系的框架下制定村庄规划方案。

国土空间规划,是指政府对国土空间开发利用保护管理等基础建设活动作出的长远规划,而村庄规划则是国土空间规划的基本组成部分。

本文主要从我国国土空间规划之村庄规划现状入手,剖析我国村庄规划编制的存在的问题,并根据村庄规划实际,总结我国国土空间规划之村庄规划编制方法,以帮助有关工作人员全面贯彻我国国土空间规划要求,优化村庄规划工作。

1国土空间规划背景下村庄规划编制方面的存在问题分析1.1整体规划不够完善在一些村庄的规划编制过程中，规划过于片面，只重视自身的发展效益，缺乏全面的分析和规划，使得规划编制的实施效果不够有限，增加了各种问题的发生，对村庄的发展有一定的限制。

在调查村庄地理位置的过程中，没有进行全面的布局和规划，规划模式也比较简单，导致规划工作无法实现发展目标。

同时，一些规划方案没有融入可持续发展的理念，公共设施设置不合理，造成国土资源的浪费，不符合国土空间规划的发展理念。

1.2过于看重产业规划在实践中，一些村庄为了获得更多的经济效益，往往更注重产业规划，而忽视规划建设的其他方面，导致最终规划编制方案缺乏良好的适用性，对村庄建设效果和发展质量产生了负面影响。

村庄的整体规划有一定的局限性。

同时，由于过分重视产业规划的影响，乡村建设对生态环境保护重视程度不够，产业经济与环境保护协调发展水平下降，这将无形中增加乡村规划出现问题的概率，降低这方面的工作质量，阻碍乡村经济的长远发展。

基于国土空间规划的实用性村庄规划分析摘要：在实施乡村振兴战略的过程中，要始终坚持以农业和农村为第一要务，以促进城乡一体化为目标，促进城乡之间的要素流通，因此，要改变传统的乡村规划观念。

在这一阶段，村庄规划要朝着务实的方向发展，通过制定村庄规划，从总体上配置乡村的资源，充分利用乡村的优势，解决目前的农村发展问题，进一步缩短城乡之间的距离。

本文对这一现象展开了分析和探讨，并给出了一些自己的看法。

关键词：国土空间规划；实用性村庄规划；规划策略国土空间规划既能为国家和社会发展提供源动力，又能为各种类型的空间规划开发提供借鉴，从而为提高空间利用效率打下基础。

对于国土空间规划背景下的实用性村庄规划而言，其在实施的过程中，应在村庄已有的结构框架中进行动态的调整，同时也要对村庄各个主体的现实需求进行考虑和探究，使得村庄规划能够达到实用性的提高，从而达到乡村振兴与乡村发展的目的。

1、实用性村庄规划的内涵其中，以“多规合一”为重点，以“村规民约”为核心，以“村”为中心，形成“村”的整体治理格局。

目前，现行的村庄规划具有多种特征，而且，因为各主导部门之间的矛盾不同，使得“乡村多规”发生了很大的冲突，有的甚至出现了“空白”或“叠加”的情况，这既会产生权属冲突和边界矛盾，也会持续加大对乡村规划的实用性。

但是，在国土空间规划中的实用性村庄规划编制，通过多规合一，就能够对乡村规划进行创新，而且还非常注重对乡村功能的发挥。

以这一点为基础，对国土空间的规划展开新方法的应用，从源头上解决主导单位之间的矛盾和冲突，从而将村庄规划的难度降下来，让村庄规划的效能得以展现。

2、村庄规划与上位国土空间规划的传导分析农村规划是深化国土空间规划的基础。

随着我国城乡一体化进程的加速和城市化进程的不断推进，农村规划的重要性日益凸显。

农村规划是指对农村地区的发展、建设和管理进行规范、引导和控制的工作。

农村规划的目的是要实现农村地区的经济、社会和生态可持续发展，提高农民的生活水平和生活质量。

国土空间规划背景下实用性村庄规划编制方法探析发表时间：2020-12-08T13:03:30.830Z 来源：《建筑实践》2020年7月20期作者：王香甜姜翠梅[导读] 国土空间规划背景下实用性村庄规划编制要坚持规划先行、有序推进，做到注重质量、从容建设。

王香甜姜翠梅西安市城市规划设计研究院摘要：国土空间规划背景下实用性村庄规划编制要坚持规划先行、有序推进，做到注重质量、从容建设。

有利于理清村庄发展思路，做到发展有遵循、建设有抓手；有利于统筹安排各类资源，集中力量、突出重点，加快补齐乡村发展短板；有利于通过科学设计和合理布局，优化乡村生产生活生态空间；有利于引导城镇基础设施和公共服务向农村延伸，促进城乡整合发展。

但是据各县级农业农村部门村庄规划编制人员反映，村庄规划存在急于求成、千村一面，“画在纸上、挂在墙上、飘在空中”的现象，一定程度上影响了村庄规划编制工作的进程。

基于此，文章探讨分析了国土空间规划背景下实用性村庄规划编制方法，以供参考。

关键词：国土空间规划；实用性村庄；规划编制；方法1 全域全要素规划，科学管控现阶段，在村庄规划工作方面仍存在一些问题，如规划衔接性不强、保护力度不够等，针对以上问题，国家在相关规定中明确指出：进行乡村规划时，需要明确村庄发展目标，将基本农田保护、耕地保护、生态保护修复、历史文化保护、基础设施布局、村庄安全、农村住宅布局以及近期实施项目规划等工作作为主要规划内容。

规划内容体系更全面，有效落实上位管控要求，引导村庄开发保护。

充分利用规划“留白”机制，在村庄规划环节进行建设用地预留，具体要求不能超过5%，所预留出的用地可进行新产业建设、公共设施建设、村民居住以及文旅设施建设等，若存在不能确定实际用途的用地，可以不进行规划用地性质的标注；规划审批环节需要明确机动指标，还应详细确定出所有规划用地的性质，在获得批准后，进行数据库的更新。

多学科融合这一环节，需要重点关注的是应保证精准化的工作底图底数，将规划管理工作细化到“一张图”上，从而保证数据图建设成效。

国土空间规划背景下实用性村庄规划编制的策略研究摘要：随着我国新型城镇化进程的推进，村庄规划逐渐成为国土空间规划的重要组成部分。

在国土空间规划背景下，如何编制实用性村庄规划成为当前乡村发展面临的关键问题。

本文从实用性村庄规划编制的现状及问题出发，提出相应的策略，为村庄规划编制提供参考。

关键词：国土空间规划；实用性村庄规划；策略研究；乡村振兴一、引言国土空间规划是新时代我国生态文明建设和新型城镇化发展的重大战略部署。

实用性村庄规划作为国土空间规划的重要组成部分，关系到乡村发展的可持续性和乡村振兴战略的实施。

然而，在实际编制过程中，实用性村庄规划存在诸多问题，亟待解决。

二、实用性村庄规划编制现状及问题1. 现状：村庄规划编制逐渐得到重视，相关政策和法规不断完善，许多地区已开展实用性村庄规划的编制工作，取得了一定的成果。

2. 存在问题：（1）规划理念落后：部分规划编制人员对实用性村庄规划的认识不足，仍停留在传统的规划理念上，导致规划缺乏针对性、实用性和前瞻性。

（2）规划内容单一：实用性村庄规划编制过程中，往往只注重硬件设施规划，忽视软件设施和生态环境规划，导致规划体系不完善。

（3）公众参与不足：在实用性村庄规划编制过程中，村民和相关部门的参与度较低，使得规划难以满足实际需求。

（4）实施监管不到位：实用性村庄规划编制完成后，部分地区缺乏有效的实施监管机制，导致规划难以落地。

三、国土空间规划背景下实用性村庄规划编制策略1. 创新规划理念以人民为中心，注重人与自然和谐共生，突出实用性、针对性和前瞻性，实现村庄可持续发展。

这个规划理念的核心是以人民为中心，把人民群众的需求和利益放在首位。

在此基础上，注重人与自然的和谐共生，强调环境保护和资源利用的平衡，使村庄的发展与生态环境相适应。

同时，规划要具有实用性、针对性和前瞻性，确保实施方案能够落地生根，为村庄的可持续发展提供有力支撑【1】。

（1）优化村庄布局：根据地形地貌、交通网络、自然资源等因素，合理规划村庄布局，提高土地利用效率，确保村民生活、生产和生态空间的合理配置。

国土空间规划背景下实用性村庄规划编制的对策分析摘要：国土空间规划是我国实现环境友好发展与高质量发展所作出的重大部署，对于实现中华民族全面振兴具有重要意义。

村庄规划编制作为国土空间规划体系的重要组成部分，是针对农村地区所提出的一项计划安排，同时也是实施乡村振兴战略的重要保障。

实用性村庄规划编制是对农村地区开展国土空间开发保护活动，实施国土空间用途管制，进行各项建设的重要依据。

本文主要在国土空间规划背景下分析实用性村庄编制规划对策，促进提高村庄规划编制的科学性与合理性。

关键词：国土空间规划背景；实用性村庄；规划编制；对策在国土空间规划背景下，开展实用性村庄规划编制要始终坚持规划先行、有序推进，将建设质量放到第一位，帮助村庄发展理清思路，有利于统筹协调各类资源，将乡村发展短板尽快补齐，通过科学设计与合理布局，对乡村生产、生活以及生态空间优化，引导城镇的基础设施和公共服务向农村进一步延伸，整合城乡快速发展。

1、国土空间规划背景下实用性村庄规划编制概述在国土空间规划背景下，村庄规划编制越来越追求实用，管用及好用，对村庄各类资源更好的统筹协调，集中各方资源与力量突出重点建设，实用性村庄规划编制始终围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴总目标开展，重点解决村庄范围内的发展问题与建设问题，始终坚持问题导向与目标导向相结合的发展战略。

明确村庄规划编制始终与国土空间规划为参考依据，对宅基地布局、基础设施建设以及公共服务设施布局统筹协调，加强历史文化遗产保护与传承，保持村庄特色风貌，严守生态保护红线及永久基本农田，形成实用性村庄规划发展蓝图。

2、国土空间规划背景下实用性村庄规划编制对策2.1加强村庄全域全要素规划管控目前在我国村庄规划编制工作中，由于规划衔接性较弱、保护力度薄弱等原因导致村庄规划工作仍然存在较多问题。

我国在国土空间规划背景中对村庄规划编制明确指出，在编制实用性村庄规划时首先要明确其发展目标，将保护永久基本农田及生态环境，保护历史文化，基础设施布局以及农村住宅布局作为村庄规划的主要编制内容。

国土空间规划背景下实用性村庄规划编制研究摘要：在国土空间规划“一张图”的探索和编制中，传统作为孤立单元的村庄模式已经不能满足新时代社会发展的要求，需要突破原有的思维定势，实现从“单打独斗”到“共同富裕”的转变。

在实用农村建设的工作中，在空间资源治理与保护的理念下，要把农村的生态本底、土地构成、山水人文资源等作为村庄规划最基本的工作，在村民集体参与的情况下，根据有关部门的指导结合实际规划编制，通过科学的资源进行生态管理与科学规划，从而达到自下而上补全国土空间规划中尚不完善的农村建设这一板块。

本文针对当前农村地区建设中出现的一些问题，从农村规划和农村编制两个方面进行了探讨，并就农村建设中出现的一些问题进行研究。

关键词：国土空间；实用性村庄规划；编制研究伴随着城市化高速的发展，城市对农村呈现资源不断蚕食的状态，出现了两极分化的发展趋势，城市和农村之间的冲突现象愈演愈烈。

在当前的经济发展阶段，实践型的乡村发展，要坚持科学有效化规划，严格贯彻执行中央关于乡村振兴战略的各项政策，在此基础上，以乡村为基本单元，构建土地利用的空间规划系统，在贯彻上级的空间计划的同时，也要符合实践型乡村计划的需求，从而更好地引导乡村的发展。

1、农村实用性计划的含义分析1.1农村实用性新定位在国家的国土空间规划系统中，将具体规划分成了两类：一类是以城市开发边界内部作为规划编制单元，另一类是以城市开发边界外部作为规划编制单元。

城市开发边界内部编制控制性详细规划指导并推动城镇建设及发展，而城市开发边界以外正在形成以实用性村庄规划为代表的新型规划模式来弥补“一张图”上的规划空白。

《乡村振兴战略》提出了“以空间为基础”，促进乡村建设，保护与开发乡村，规范空间使用。

但目前我国农村地区的乡村规划主要关注农村地区的建设与治理，忽视了农业用地、生态用地，使城镇发展的界限模糊，乡村空间的针对性实施成效并显著。

在新的国土空间规划体系中，乡村规划逐渐发生了转变，乡村规划开始以传统的控制性详细规划为基础和模板，提出了更加明确的管控要求，全面关注村庄这一特殊规划的范围，因此，乡村规划的制定要符合实用性的需求，才能引导乡村规划的具体建设。

国土空间规划体系下实用型村庄规划编制探索摘要：随着我国战略目标的调整，国土空间规划体系编制和落实应彻底突破传统的限制，不断用最为先进的国土空间规划思路和理念，提升规划编制的整体水平。

实用型村庄规划编制作为国土空间规划体系中的关键内容，其规划编制质量关乎村庄发展的现代化，只有用新的编制理念和规划思路，才可以使得实用型村庄规划符合当下的发展要求。

基于此，本文从国土空间规划体系下的实用型村庄规划编制问题出发，探析了规划编制的创新思路和策略，对提升实用型村庄规划编制水平具有重要的意义。

关键词：国土空间规划体系；实用型村庄；规划编制近年来，随着乡村振兴战略的提出，各个地方政府越来越重视乡村发展，在乡村建设发展过程中投入了大量的资金和人力，实用型村庄规划编制是乡村振兴战略的路线指导，只有做好了规划编制的综合设计，方可促进村庄的现代化发展，实现村庄内资源的合理利用，创造更大的发展潜力。

但当下的国土空间规划体系尚不完善，尤其是在实用型村庄编制方面，存在很多的问题，阻碍了村庄、村民的发展，未来的发展中应着力改变实用型村庄规划编制的相关问题，提升规划编制质量。

1.当下实用型村庄规划编制中存在的问题1.1村庄规划标准不统一我国当下的国土空间规划体系中，包含的各类规划非常多，这些类型的国土空间规划，存在着规划内容、编制方法、路线等的区别，这种差异性导致在实用型村庄规划编制方面缺乏统一标准的指导[1]。

因为规划标准的不统一，导致各个地区的实用型村庄规划编制方面常常存在着很多的问题。

1.2村庄规划内容不全面对于当下的大多数实用型村庄规划编制工作而言，人们往往将关注的重点放在建设规划方面，没有在规划编制的过程中综合考虑关于土地利用、产业发展、居民点建设、环境整治等的综合性因素，村庄规划编制中的协调性不足，严重阻碍了村庄的进步。

针对实用型村庄规划编制方面存在的内容不全问题，主要是由于不同部门所关注的侧重点存在差异，缺乏综合性、协调性因素的考虑。

国土空间规划背景下村庄规划编制分析摘要：国土空间规划背景下，村庄规划是国家科学发展的重要载体，意味着我国整体经济和实力的强大。

随着城市化发展不断进步，村庄规划也是国土空间规划中重要的环节，推进社会主义新农村的建设和发展，实现和谐和稳定的社会发展面貌。

基于新时期农村发展形势，国土空间规划为农村新发展和新建设开辟一条崭新的道路，重视村庄规划编制工作，展开详细和有效的分析，明确村庄规划编制中的重点和难点，合理使用村庄土地等资源，以服务百姓为编制原则，积极推动村庄规划编制工作顺利进行。

关键词：国土空间规划；村庄；规划编制；分析；对策引言：在对村庄规划编制期间，严格以国土空间规划标准为依据，结合村庄的实际发展情况，以及当地的人文特色，深入村庄规划编制工作中，制定科学化和高效化的村庄规划编制方案，确保符合当地村庄的整体发展需求，以防出现土地等资源浪费的情况，也就降低规划编制方案的可行性和完整性。

所以，在对存在规划编制要点进行细化过程中，需要投入更多全面规划的思考和分析，准确抓住国土空间规划背景下的特征和规律，以及振兴乡村战略的目标，做好村庄土地资源的空间规划工作，充分展示村庄规划编制的实用价值，在科学的指导和改进下，不断积累丰富的规划编制经验，为后续的村庄发展提供重要的参数数据。

一、村庄规划编制的简述基于国土空间规划背景，在实际村庄规划编制工作环节中，需要给予高度的重视，结合各方面实际内容，展开详细、严谨和科学的存在规划编制任务，具体的规划编制要点需要参考以下两方面：第一，从国土空间规划的要求和势态上考虑，提高村庄规划编制的发展和建设能力，推进乡村振兴发展，提高村庄各个战略发展目标之间的联系，进而呈现显著的村庄发展效果；第二，对工作思想以及方法等进行有效整合，不断分析和反思村庄规划编制的不足，促使编制方案的完善性和具体性，做好村庄国土资源的保护工作，能为乡村振兴政策提供良好的指导和改进措施，逐渐完善国土空间规划体系，促使我国村庄整体发展速度的提升，真正做到造福农村。

国土空间规划背景下实用性村庄规划编制初探摘要：在十九大报告提出的乡村振兴战略指引下，结合国土空间规划背景下实用性村庄规划编制要求，通过对村庄规划存在的问题进行剖析，探索多规合一与实用性强的村庄规划编制方法，最终形成能用、管用、好用的村庄规划成果，以期为国土空间规划背景下的村庄规划编制提供探索经验。

关键词：村庄规划；实用性；乡村振兴；可持续发展；国土空间规划体系下的村庄规划是乡村地区的详细规划，是优化村域土地利用开发保护格局、推动乡村振兴战略、促进城乡融合发展的重要举措。

实用性村庄规划能够为乡村发展起到支撑与引导的作用，在“多规合一“的模式下，通过对村庄的生产、生活、生态空间的调研和分析，总结存在的问题，提出村庄发展的思路与策略。

本文结合笔者的村庄规划的编制实践和思考，探索管用、好用、实用的实用性村庄规划的编制思路。

一、当前村庄发展面临的问题1.城镇化高速发展的进程中，农村人口加速外流，农村空心化现象加重随着我国城镇化的推进，大量的农村人口转移到城镇，造成农村年青人口的流失；我国的城乡二元结构体制、城乡户籍制度的管制、以及村庄规划和管理的不到位，形成了村庄的空心化现象。

目前农村多以空巢老人和留守儿童为主，青壮年劳动力明显不足，也制约了乡村经济的发展。

1.乡村规划流于形式，脱离农村实际是目前普遍存在的问题。

长期以来我国的村庄规划编制和实施的状况脱节，因规划编制费用偏低，设计时间紧，设计单位对村庄的发展现状情况了解不够，导致村庄规划的设计成果参差不齐，可实施性不强，缺乏地方特色。

目前的村庄规划更多关注的是乡村居民点建设规划，缺少与自然资源、农业农村、发改等部门的衔接，对村域范围内的农用地、生态用地等非建设用地的规划管制，农村产业发展等方面考虑较少。

1.村庄规划建设和管理执行困难。

村庄规划在建设过程中各级政府和建设主管部门对村庄建设的监管不到位，致使农民私建、乱建宅基地的现象时有发生，村庄规划没有起到应有指导乡村建设的作用；各级政府和建设主管部门对村庄规划的宣传力度不够，使村庄规划在实施的过程中导致村民不满意、不理解；部分村民不依照村庄规划随意建房，未按程序到乡镇政府和建设部门办理建房手续，使村庄规划的法定效力难以保证。

国土空间规划背景下实用性村庄规划编制模式分析摘要：随着社会经济体系的不断变革，城市发展速度进一步加快，在乡村振兴战略上提出的各项措施也能够在村庄规划中得到体现，而为了进一步推动农村产业发展，实现乡村振兴的目标，我国的村庄规划被提到了日程上，为了进一步保证经济建设的全面应用，对乡村空间规划体系进行全面的审视，满足乡村振兴战略的实际要求，本文对国土空间规划体系下实用性村庄规划编制的策略进行了探讨。

关键词：国土空间规划体系；实用性村庄；规划编制引言随着我国国土空间规划体系的基本形成，为了进一步强化乡村振兴战略的具体落实效果，明确国土空间下村庄规划的具体要求，需要对村庄振兴中的各项环节进行协调，要保证作出符合乡村发展实际情况的具体规划，村庄是土地的基本属权单位，在国土空间规划体系下进行乡村战略的具体实施，能够有效解决乡村发展过程中存在的各项问题，但是在实际的工作情况中，如果不能进行全面的协调，整体的用地结构将会存在着比较大的矛盾，为了能够精准的将政策落实在每家每户，应当强化村庄规划的具体编制实用性，要为其安排科学合理的监管制度，剖析乡村目前发展过程中存在的问题，为各项政策的制定提供更多的理论依据。

由此可见，本文对国土空间规划体系下实用性村庄规划编制的策略进行探讨是非常有必要的。

1基本概念1.1实用性村庄规划实用性村庄规划是根据村庄实际情况，制定和解决基本问题，建设农村特色，易于实施和科学规划[1]。

从农村住房建设、农村道路建设、安全饮水、生活垃圾和污水处理、产业发展、生态保护、历史文化保护等方面，结合当地制度制定中长期发展目标、发展战略、路径等，协调各职能部门的建设项目，落实乡村建设决策的短期行动计划，改善农村人居环境的任务，实现全面建设小康社会的目标。

1.2实用性村庄规划任务实用性村庄规划的规划任务是严格划定永久基本农田、生态保护红线和村庄建设管控边界，以实现村庄规划的“多规合一”，整合土地利用效率低下以及分散的村庄空间；根据村庄现状和村民诉求，以解决农民最紧迫、最现实的问题为出发点，确定人居环境整治重点。

基于国土空间规划的实用性村庄规划分析摘要：村庄规划作为国土空间规划的重中之重，对城乡经济发展起到着至关重要的作用。

随着社会发展和经济的稳定增长，各行各业都得到了快速的发展。

在国土空间规划工作开展中，乡村振兴规划要结合乡村发展建设，落实规划方案编制工作，不断发掘乡村发展优势，持续进行乡村地区的整体建设。

相关部门要明确乡村规划定位和发展目标，并积极进行乡村区域专项规划的科学研究，完善乡村规划体系，以此来实现乡村振兴战略所提出的生态宜居、生活富足的建设目标。

对于乡村规划中所出现的问题要进行科学的分析并采取有效的解决对策，以此来促进社会和谐稳定发展。

关键词：国土空间规划；实用性；村庄规划引言乡村区域作为国土空间规划的重要构成，对于实现全域土地的综合治理具有重要的战略意义，因此在国土空间规划体系的新背景下，我们需要识别村庄规划中与国土空间规划相矛盾的地方，并更新和完善村庄规划细则，提出与之相对应的规划设计方法。

1村庄规划的价值取向国土空间规划背景下，我们有必要重新认识村庄规划的价值取向，包括生态优先、统筹协调、特色传承、村民主体等理念。

一是生态优先，强化管控。

深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，坚持生态优先，科学划定各类保护红线，为生产、生活创造优质的生态环境。

二是协调统筹，重点突出。

统筹安排村域内国土空间，优化用地布局和各类设施，突出解决生态保护与修复、土地用途管制、村民房屋建设等重点问题。

三是传承特色，留住乡愁。

村庄的特色建筑风貌、自然景观、风土人情是乡村的宝贵财富，必须加以保护传承，留住乡愁。

四是以人为本，体现民意。

应当对村民进行走访调查，充分发挥村民在村庄规划中的主体作用，切实维护村民权益。

2村庄规划存在的问题2.1城镇化推进，人口外流，多数农村持续衰败目前，国土空间规划体系下，村庄规划面临着城镇化推进影响。

城市经济水平提升导致农村劳动力大量流失，尤其农业机械化使得农村剩余劳动力较多，很多农民进入城市寻找发展机会，这直接导致大量农村劳动力涌入城市，多数农村持续衰败，余者仅为一些儿童、老人，出现了大量的“空巢老人”“留守儿童”，问题日益凸显。

国土空间规划背景下实用性村庄规划编制模式探析文/章辉昌 江西省合众勘测规划有限公司 江西南昌 330000【摘要】今年是国土空间规划完成可行性实施的关键年，自一九年起相关部门已陆续起草并颁布国土空间规划的实施方案，并且在我国部分村庄实施过程中以取得重大成绩，实用性村庄规划取得实质性进展，标志着我国“五三四”国土空间规划结构的初步完善。

社会发展的关键时期，实用性村庄的建设过程，应遵循科学的规划编制模式，认真落实党中央的前沿决策工作，基层员工立足于党的领导方案，认真研究规划理念与实施细节，以村为实现规划方案的基础单位，科学全范围的实现村级生活与生态建设的合理过程，研究国土空间规划背景下新时代农村建设道路，综合上述本文总结规划背景以及村庄规划限制因素，并依据相关部门决策方案提出规划编制探析。

【关键词】国土空间；实用性村庄；规划编制；模式探析【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021. 24.030有关部门颁布的相关文件代表着我国村庄建设实施框架以建立完成，其去年起相关部门逐渐强调新农村建设过程总应重视生态环保、平衡生产与生活等农村的建设理念，尤其是以实用性农村建设为背景的工作中，面对空间资源治理与保护的理念下，重点将农村的土地规划、资源规划以及生态资源规划作为基础工作任务，在相关部门的领导下实现统筹与切实可行的编制模式探析，科学标准化利用的资源完成生态管理与科学规划，最终实现国土空间规划理念下的农村建设。

1、实用性村庄规划现存问题1.1忽视农村发展特色基于党的领导与有关部门的乡村建设工作，我国现村庄规划工作上已取得实质性工作成就，但现阶段仍面临部分规划问题，其中较为突出的一点是在规划建设过程忽视农村发展特色。

有关部门在进行农村土地资源利用过程中，导向性工作落实但规划细节处理不到位，面对农村实用性建设工作沿用城市化建设路径，最终限制农村的特色发展。

首先是农村土地布局规划的实用性问题，农村土地资源虽面临着紧张趋势，但符合农民生活生产需求是规划建设道路上的首要目标，但部分农村在建设过程刻板追求工作方案的落实，将城市化建设方案照搬到农村土地规划过程中，导致农村规划失去发展特色。

国土空间规划背景下实用性村庄规划编制思路探索摘要：在城乡发展不平衡的背景下，实用性村庄规划成为促进农村可持续发展的重要举措。

论文总结了国内外实用性村庄规划的经验和现状，在此基础上，提出了实用性村庄规划编制的思路，可为实用性村庄规划的编制提供参考和指导，促进农村可持续发展和国土空间优化。

关键词：国土空间规划；实用性村庄规划；编制思路；农村发展随着中国城乡发展不平衡问题的日益凸显，实用性村庄规划成为促进农村可持续发展的重要途径之一。

在国土空间规划的背景下，如何编制实用性村庄规划，成为当前亟待解决的问题。

实用性村庄规划旨在提升农村居民的生活品质，促进乡村经济的发展，并保护乡村生态环境，以实现乡村振兴战略的目标。

本论文旨在通过探索实用性村庄规划的编制思路，为农村可持续发展和国土空间优化提供参考和指导。

通过本论文的研究，期望能够为实用性村庄规划的理论体系和方法提供理论支撑和实践指导，推动实用性村庄规划在农村可持续发展中的应用，促进城乡一体化发展和国土空间优化。

一、国土空间规划与实用性村庄规划（一）国土空间规划的概述国土空间规划是一种综合性规划，旨在统筹考虑国家和地区土地利用、空间布局以及资源环境保护等方面的问题。

它通过合理规划和管理土地资源，推动城乡协调发展，实现国土空间的合理利用和优化配置。

国土空间规划的核心任务包括确定国土开发总体方向、空间功能布局和发展重点，为各级规划提供指导和依据【1】。

（二）实用性村庄规划的概念和目标实用性村庄规划是在国土空间规划框架下，针对农村地区的发展需求和问题制定的规划方案。

它注重提升农村居民的生活品质，促进乡村经济的发展，并保护乡村的生态环境。

实用性村庄规划旨在构建宜居宜业宜游的农村社区，推动农村的可持续发展，实现乡村振兴战略的目标。

（三）国土空间规划对实用性村庄规划的要求和指导国土空间规划对实用性村庄规划具有重要的要求和指导作用。

首先，国土空间规划要求实用性村庄规划与国家和地区发展战略相一致。

国土空间规划体系下实用性村庄规划编制探究摘要：实用性村庄规划是持续利用村域内自然资源的重要措施之一，也是落实国土空间用途管理的最关键依据，在新时期，新农村以及城乡一体化建设的深入落实，对于实用性村庄规划提出更高要求，为保证实用性村庄规划可以高质量开展，需要结合国土空间规划体系以及村庄规划需求，积极合理展开实用性村庄规划编制，明确村庄实际用途，实现对村庄全方位管控和维护，为乡村经济发展奠定良好基础。

本文就针对国土空间规划体系下实用性村庄规划编制原则以及路径进行深入分析与研究。

关键词：国土空间规划；实用性村庄；规划编制近年来，城乡经济发展不平衡问题进一步加剧，我国对于乡村经济发展以及乡村建设关注程度不断提升，国务院与中共中央在2019年发布的《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》标志着我国基本形成“五级三类四体系”国土空间规划体系，明确提出需要规划编制多规融合的实用性村庄。

这一政策的发布，为我国实用性村庄规划提供极大支撑与帮助，将国土空间规划体系当作依据，结合村庄发展需求，积极合理组织实施实用性村庄规划编制，从整体角度出发，科学合理安排生活、生产以及生态等各种空间，可以为精准脱贫、助推村庄长远发展提供牢固依据。

一、实用性村庄规划概述所谓实用性村庄规划是将村庄实际发展情况当作依据，解决各类最基本的问题，构建特色农村的规划。

一般情况下，实用性村庄规划需要从农村道路建设、住房建设、生活垃圾处理、生活污水处理、生态与文化保护、生产等多个不同角度，依托当地长期发展战略、发展目标以及实际路径等，有效协调和维护不同的建设项目，全方位、深入组织落实乡村建设的中期与短期计划，逐步改善农村居民居住环境，让乡村振兴以及全面小康社会建设目标全面实现[1]。

二、国土空间规划体系下实用性村庄规划编制原则（一）村庄土地的合理利用实用性村庄规划过程中，必须要将土地当作最主要载体，全方位结合空间用途管理标准以及需求，科学合理使用村庄土地，保护生态红线以及村庄农田红线。

基于国土空间规划的实用性村庄规划分析摘要：近年来，我国土地空间规划体系发生了重大变化，相应的体系也得到了系统的变革和完善。

村庄规划是国土空间规划体系中的重要环节，其编制改革是涉及理念、内容、方法、管理审批、实施监督的体系性变革，需要首先构建一个综合性、方向性的总体框架加以应对，并随着国土空间规划的深入推进、一系列技术标准的完善和政策配套的出台而逐步趋向成熟。

本文就基于国土空间规划的实用性村庄规划进行了想。

关键词：国土空间规划；实用性村庄规划；应用引言为保证土地空间规划背景下的村庄规划顺利开展，突出实践特色，必须转变规划思路，借助规范研究，了解村庄的主要需求，并借助村庄规划提供农村产业的发展方向。

此外，在实际的村庄规划完成后，要整合成果，突出政策思维和实用性的特点，加强规划期间群众的参与，突出群众在村庄规划中的主导地位。

1国土空间规划目标与体系近年来我国提出了构建国土空间规划新体系的方案，此次国土空间规划的主要目标是基本实现县级以上的国土空间规划总体编制，初步构成以国土空间规划为基本的开发保护格局，构建一套相对完善的国土空间动态监控和差异化绩效考核体系，切实提高国土空间的现代化治理能力，实现一种生产空间集约高效、生产空间精细发展和生产效率并存、生活空间人本宜居、生态空间绿色环保的全新可持续发展国土空间格局。

现行国土空间规划体系的总体规划大格局为“五级三类四体系”，其中五级是指由国家级国土规划到镇（乡）级的国土空间规划；三类则分别是指总体规划、详细规划以及专项规划；而四体系则涵盖了技术标准体系、编制审批体系、法规政策体系和实施监督体系。

2国土空间规划推行现状在国土空间规划中,工作重点是治理资源和控制国土资源,严重忽视了自然生态资源,对肆意破坏生态环境的国土空间规划管理不力。

现行国土空间规划增加了区域发展、城镇化等新内容，改变了以往过分追求经济效益的规划模式，将社会经济发展与国土空间规划紧密结合，特别强调从城市向农村转移的规划理念，从单一自然资源控制走向全球治理，严格坚持刚性底线，管控力度应有一定的灵活性。