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公文概述
什么是公文?公文是公务文书的简称，它是一级机关在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料。
公文是党组织、国家机关、企业、事业、团体、学校等在党务活动、政务活动、技术活动和经济活动等公务活动中的产物；公文还是宣布和传达政策法令、指导工作、报告和商洽国家事务的一种工具。
公文具有直接生效的指导作用。这种指导作用包括命令作用、法律作用、执行作用、指示作用、宣传作用、教育作用、交涉作用……等等。
写作公文不能离开政策和法律，必须符合党和政府的方针、政策和法规、法律。只有不断提高公文写作水平，才能不断提高办文质量，使公文发挥它的特殊的功用。
根据国务院办公厅1993年11月发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，我国现行的国家行政机关公文分12类13种：①命令(令)；②议案；③决定；④指示；⑤公告、通告；⑥
通知；⑦通报；⑧报告；⑨请示；10 批复；11 函；12 会议纪要。根据中央中央办公厅1996年5月印发的《中国共产党机关公文处理条例》规定，我国现行的各级党的机关公文有14种：①决议；②决定；③指示；④意见；⑤通知；⑥通报；
⑦公报；⑧报告；⑨请示；10 批复；11 条例；12 规定；
13 函；14 会议纪要。
以上两个文件是党政机关公文制发的依据，同时也成为企事业单位、社会团体、行业等选择通用公文文种的依据。当然一些专职机关，如军事、外交、经济、法律等的机构另有一些专用公文。
公文的处理程序一般包括：①收文；②分办、批办；③催办；④拟稿；⑤审核、签发；⑥编号、印发；⑦立卷（归档）；
⑧销毁。与写作有直接关系的是拟稿。
二、公文的格式与要素〖ht〗〖kh*3/4〗公文具有规定的格式，公文要按规定的格式写作。这样可以保证公文的完整性、准确性和程序性，并且便于公文的处理，提高办文的工作效率。
公文的格式要素一般包括：
（一）发文机关（版头）
发文机关即公文的作者，发文机关应写机关全称或规范化的简称。同级政府、政府各部门、上级政府部门与下级政府可以联
第一章公文概述 一、公文的概述 公文即公务文书，其概念有广义和狭义两种理解。广义的公文是指我国现阶段所有党政机关、社会团体和企事业单位在处理公务时所使用和形成的格式体例规范、内容系统完整的各种书面材料；狭义的公文是指由《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》等法规性文件明确规定了种类、名称、性质、用途、效力、格式和办理程序的公务文书。本编所要介绍和讨论的，主要是狭义的公文。 在现代社会，每一个国家都使用公文这种工具来实施对国家政务、事务的管理。一个国家的全部公文就构成了这个国家的公文体系。我国现阶段的公文体系，包括党务公文(或称党的公文、党的文件)、行政公文、立法公文、司法公文、外交公文、军事公文、技术公文等若干个子系统。在这个完整的公文体系中，党务公文和行政公文具有特殊的地位和作用。 (一)党务公文的基本概念 党务公文即中国共产党各级机关的公文，又可以简称为“党的公文”。由于中国共产党是中华人民共和国的执政党，是中国社会主义事业的领导核心，党务公文是“党的机关实施领导、处理公务”，“传达和贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作”的“重要工具”，所以党务公文在整个国家公文体系中处于决定和制约的地位，是其他子系统公文形成和运行的基础。它种类齐全，功能完备，使用
范围普及到国家的各个系统、各个领域和各种团体、各类机关单位，是我国公文体系中首屈一指的大型公文系统，又是一个最重要、最基本的公文系统。这是具有中国特色的社会主义国家公文体系的一个突出特点。 (二)行政公文的基本概念 行政公文是指国家行政机关即各级人民政府的公文。国家行政机关担负着国家的政治、经济、文化、教育、科技和社会治安等各个方面的管理工作。在这些管理工作中所形成的行政公文，是我国公文体系中又一个大型公文系统。它受党务公文系统的决定和制约，是传达贯彻党的路线、方针、政策，实施政府行政管理的重要工具，又是为党制定或修订路线、方针、政策提供信息和事实依据的重要反馈渠道。它和党务公文一样具有齐全的种类、完备的功能和极为广泛的应用范围，因而也是我国公文体系中又一个重要的、基本的公文系统。 作为我国现行公文体系中两个最基本的公文系统，党务公文和行政公文在内容上和功能上具有高度的一致性，写作方法上也是完全相同的、而且由于其功能上的通用性涵盖了几乎所有的社会领域，所以又称“通用公文”。它在写作与处理上的规范性对所有行业的公文都有指导意义，所以我们下边将以党政公文特别是行政公文为基本对象，来研究探讨公文的写作规律与写作方法。 二、公文的性质、特点和作用 中共中央办公厅1996年5月3日发布的《中国共产党机关公文
公文概述 公文是公务文书的简称。广义的公文是指党政机关、群众团体、企事业单位处理公务的应用文书。行政公文则是‚行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。另外，值得一提的是1996年中共中央办公厅曾印发了《中国共产党机关公文处理条例》：当的机关公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布臵和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。党的机关公文文种为：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要共14种。其中，决议、指示、公报、条例、规定这5种文中行政公文中没有。 公文的特点： 目的的政治性：公文是国家进行管理活动、行政机关行使职权的一条重要渠道，是各级政府及部门依法行政和进行公务活动的重要工具。公文的制发是一种政治活动，他同国家的方针政策是密切相关的，它是公文的本质特征。 内容的权威性：公文是由政府部门和特定机构和工作人员制定的，刑法中有一条规定：任何人无权假冒任何机关或组织名义擅自发文，对于伪造公文的人要依法治罪。公文代表政府的意志和态度。在其发文范围内，公文具有行政约束力，同时还有法定效力。对于公文中下达的命令和法规条文等，有关人、有关机构都要遵照执行，不得等闲视之。在特定范围内，公文是权力和威信的象征。 体式的规范性：‚体‛即文体，‚式‛为格式。公文的种类、格式、制发程序等，都是由国家有关部门统一规定的，不得任意改动。规范性主要体现在三个方面：一是公文的种类。不同种类的公文，其适用范围有所不同。因此，准确选择文种，是进行公文写作的第一步。二是公文的格式。每一种公文的制作，从标题、正文到落款都有其特殊的规定和要求。公文的行文目的是否能实现，跟正确的格式也有关系。三是公文办理有一定的处理程序。从发文到收文都须经过一系列手续。同时，公文的规范性也是实现办公自动化的条件之一。 语言的简明性：公文的最终目的是要处理好公务。倘若行文拖沓累赘，让收文者难以知晓，就会导致效率降低，甚至贻误时机。要做到简明性，首先公文的内容要简明扼要，将要办理要注意的事宜进行概括的叙述，不说套话空话。其次用词准确，多用书面语及程序化用语。 公文的分类： ⑴按使用范围： 根据国务院2000年8月24日颁布的《国家行政公文处理办法》中的有关条文，可将公文分为13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要 全国性与地方（局部）性公文。 ⑵按行文关系 ①上行文：下级机关向所属的上级领导机关行文，如请示、报告等； ②平行文：平级机关或不相隶属机关之间的行文，如函、通知、议案等； ③下行文：上级机关向属下的机关行文，如命令、决定、公告、通告等。 ⑶按公文的来源
公文基本常识 公文基本常识 1.概述 公文是机关和组织机构用于传达决策、命令、通知等事务性文书的一种书面形式。公文具有规范、严谨、正式的特点，是行政机关和组织机构进行内外部沟通和协调工作的重要工具。本文档将介绍公文的基本常识，包括公文的定义、类型、结构以及撰写要求等内容。 2.公文类型 2.1 命令：具有强制性的行政文书，用于下达命令或规定事项的执行要求。 2.2 通知：用于向特定对象或广大群体传达信息、通知事项或政策文件。 2.3 决议：用于会议或者组织机构就某一事项进行决策并公开宣布结果。 2.4 请示：用于向上级提出请示、汇报或请求指示、授权等事项。 2.5 通告：用于公布重要事项、政策变化、规章制度等内容。
3.公文结构 3.1 标题：包括机关名称、文件字号、文件标题等。 3.2 主题陈述：对公文的目的、背景等进行简要介绍。 3.3 正文：详细阐述公文的内容、要求、决定等。 3.4 结尾：总结公文的要点，并提出相关建议或措施。 3.5 签署：公文需要有相关负责人签署，以确保公文的正式性 和权威性。 4.公文撰写要求 4.1 简洁明了：用简洁的语言清楚表达公文的内容，避免冗长 和花哨的修辞。 4.2 准确规范：遵守相关法律规定和技术规范，确保公文的准 确性和规范性。 4.3 层次分明：合理划分段落和标题，使公文的结构清晰，易 于阅读和理解。 4.4 科学布局：根据公文的内容和用途，合理安排各个部分的 顺序和篇幅。 4.5 规范格式：采用规定的公文格式和版式，包括字体、字号、行距等要求。
5.附件 本文档附带以下附件供参考： 5.2 公文写作指南：详细介绍公文的写作要求、规范和技巧。 6.法律名词及注释 6.1 公文：指机关和组织机构用于传达决策、命令、通知等事务性文书的一种书面形式。 6.2 命令：具有强制性的行政文书，用于下达命令或规定事项的执行要求。 6.3 通知：用于向特定对象或广大群体传达信息、通知事项或政策文件。 6.4 决议：用于会议或组织机构就某一事项进行决策并公开宣布结果。 6.5 请示：用于向上级提出请示、汇报或请求指示、授权等事项。 6.6 通告：用于公布重要事项、政策变化、规章制度等内容。
公文写作的基本概述和分类 公文写作是指以政府机关、企事业单位等公共组织为主体，以公共利益为目标，采用特定的写作格式和语言风格，用于传达政策、规定、通知、决议、报告、公告等信息的书面文体形式。公文写作具有正式性、权威性、规范性和客观性等特点，是公共管理和行政决策的重要工具。本文将对公文写作的基本概述和分类进行详细阐述。 基本概述： 公文写作的基本概述包括写作目的、写作对象、写作原则、写作流程和写作风格等方面内容。 写作目的：公文写作的目的是为了传达特定的信息，如政策指示、工作安排、会议通知等。公文写作的目的通常是为了对外发布或内部传达，确保信息的准确传递和执行。 写作对象：公文的写作对象主要是政府机关、企事业单位以及社会大众。根据不同的对象，公文的形式、内容、语言风格等也会有所不同。 写作原则：公文写作应遵循一定的原则，包括明确性、精确性、简明性、逻辑性和条理性等。公文应确保信息的明确、准确，同时尽量避免冗长的表述和模糊的措辞。 写作流程：公文写作的流程通常包括以下几个步骤：明确写作目的和对象；收集和整理所需信息；制定写作计划和提纲；撰写草稿并审阅修改；最终定稿并发出。
写作风格：公文写作的语言风格应以正式、严谨、简练为主。应避免情感色彩的夸张和修辞手法的滥用，注重内容的客观性和权威性。 分类： 公文写作可根据用途、形式和主题等进行分类。常见的分类方式包括通知类公文、报告类公文、决议类公文、公告类公文、规章制度类公文和交际类公文等。 通知类公文：通知是一种向特定对象传达具体事项的公文。通知类公文通常包括会议通知、活动通知、资金通知等。其特点是具有强制性和实施性，要求明确、准确地传递需要执行的内容。 报告类公文：报告是一种向上级、下级或同级汇报工作情况或问题的公文。报告类公文通常包括工作报告、年度总结报告、考核报告等。其特点是突出事实和数据的真实性和客观性，同时要具备较强的分析和解决问题的能力。 决议类公文：决议是指集体讨论和表决的结果，以书面形式发布的决定性文件。决议类公文通常用于文件起草、表决结果记录等场合。其特点是具有权威性和执行力，要求明确、准确地表达决定性的意图。 公告类公文：公告是一种面向社会公众传达重要信息的公文。公告类公文通常包括招标公告、招聘公告、征求意见公告等。
三一文库（https://www.doczj.com/doc/4b19217870.html,）/文秘知识/写作指导 公文概述 什么是公文?公文是公务文书的简称，它是一级机关在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料。 公文是党组织、国家机关、企业、事业、团体、学校等在党务活动、政务活动、技术活动和经济活动等公务活动中的产物；公文还是宣布和传达政策法令、指导工作、报告和商洽国家事务的一种工具。 公文具有直接生效的指导作用。这种指导作用包括命令作用、法律作用、执行作用、指示作用、宣传作用、教育作用、交涉作用……等等。 写作公文不能离开政策和法律，必须符合党和政府的方针、政策和法规、法律。只有不断提高公文写作水平，才能不断提高办文质量，使公文发挥它的特殊的功用。 根据国务院办公厅1993年11月发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，我国现行的国家行政机关公文分12类13种：①命令(令)；②议案；③决定；④指示；⑤公告、通告；⑥
通知；⑦通报；⑧报告；⑨请示；10 批复；11 函；12 会议纪要。根据中央中央办公厅1996年5月印发的《中国共产党机关公文处理条例》规定，我国现行的各级党的机关公文有14种：①决议；②决定；③指示；④意见；⑤通知；⑥通报； ⑦公报；⑧报告；⑨请示；10 批复；11 条例；12 规定； 13 函；14 会议纪要。 以上两个文件是党政机关公文制发的依据，同时也成为企事业单位、社会团体、行业等选择通用公文文种的依据。当然一些专职机关，如军事、外交、经济、法律等的机构另有一些专用公文。 公文的处理程序一般包括：①收文；②分办、批办；③催办；④拟稿；⑤审核、签发；⑥编号、印发；⑦立卷（归档）； ⑧销毁。与写作有直接关系的是拟稿。 二、公文的格式与要素〖ht〗〖kh*3/4〗公文具有规定的格式，公文要按规定的格式写作。这样可以保证公文的完整性、准确性和程序性，并且便于公文的处理，提高办文的工作效率。 公文的格式要素一般包括： （一）发文机关（版头） 发文机关即公文的作者，发文机关应写机关全称或规范化的简称。同级政府、政府各部门、上级政府部门与下级政府可以联
公文概述 公文是传达贯彻上级指示精神、请示和答复问题，指导或商洽工作的重要工具。（一）公文的种类 1、请示 请上级指示和批准，用“请示”。 2、报告 向上级机关汇报工作，反映情况，用“报告”。 3、指示 对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则，用“指示”。 4、布告、公告、通告 对公众公布应当遵守或周知的事项，用“布告”。 向国内外宣布重大事件，用“公告”。 在一定范围内公布应当遵守或周知的事件，用“通告”。 5、批复 答复请示事项，用“批复”。 6、通知 传达上级的指示，要求下级办理或者需要知道的事项，批转下级的公文或转发上级、同级和不相隶属单位的公文，用“通知”。 7、通报 表扬好人好事，批评错误，传达重要情况以及需要所属各单位知道的事项，用“通报”。 8、决定、决议 对某些问题或者重大行动作出安排，用“决定”。 经过会议讨论通过，要求贯彻执行的事项，用“决议”。 9、函 平行的或不相隶属的单位之间互相商洽工作，向有关主管部门请示批准等询问和答复问题，用“函”。 10、会议纪要 传达会议议定事项和主要精神，要求有关单位共同遵守执行的，用“会议纪要”。
（二）公文格式 公文格式一般包括：标题、主送单位（部门）、正文、附件、单位印章、发文时间、抄送（抄报）单位（部门）、公文字号、主题词等。 1、公文的标题应当准确、简要地概括公文的主要内容，并标明发文单位和公文 种类。除批转法规性文件外，公文标题一般不加书名号和其他标点符号。2、向上级请示的公文，一般只写一个主送单位（部门）；如果需要上报另一个上 级单位（部门）时，可以用抄报的形式。 3、发文时间，以领导签发日期为准；联合行文，以最后单位签发的日期为准。 4、公文字号一般包括单位代号、年号、顺序号。几个单位联名发文，只标明主 办单位（部门）的公文编号。 5、公文如有附件，应当在正文之后、单位名称之前，注明附件的名称和件数。 6、收、发文单位（部门）应写单位（部门）全称或规范化简称。联合发文，应 将主办单位（部门）排列在前。 7、文字一律从左至右横写横排。 8、公文纸一般用16开，在左侧装订。“通告”等用纸大小，根据实际需要确定 行文关系。
公文写作概述 公文写作是指用标准化文字和格式来写作官方文件的过程。公文是官方文件的一种，通常用于传递政府、企业、组织之间的信息或决策。公文的撰写需要严格遵守法律法规和规范，以达到准确、清晰、简洁和规范的效果，保障公共利益，维护社会秩序。 公文写作具有以下特点： 1.目的明确 公文写作的目的是为了传达信息、决策或指示，使受文者了解写信人的意图，因此，公文写作应确定明确的目的，使读者能快速直接地了解公文的内容和意义。 2.格式规范 公文写作需要遵循统一的格式和标准，如标题、日期、主题、正文、结束语等，这样不仅方便阅读，也符合格式规范。 3.语言准确 公文写作需要使用准确明确的语言。语言应简洁明了，不使用难度过高或过于复杂的语言，以避免引起读者误解或理解困难。 4.句子简练
公文写作需要使用简练、清晰的句子。句子应该简洁明了，语言不生硬、不艰涩。 总之，公文写作需要遵循严格的规范和标准，以确保传达的信息准确、清晰、简洁。以下是写作公文时应注意的几点： 1.确定目的和主题 在写作公文时必须有明确的目的和主题，以保证传达信息的准确性和清晰性。根据传达信息的不同目的，分别确立对方的身份和关系，确定使用语气和词汇。在主题上，按照格式，使用简短的标题，体现公文的整洁与规范。 2.准备正文部分 在撰写正文时，应先了解公文格式。首先是发信人与收信人，然后是用红色或黑色字写明日期，接着呈现正式内容。正文要表达的内容尽量句子简洁明了，避免重复和废话，使读者能够快速理解，降低理解难度。 3.核对文字和格式 写好公文后，需要仔细核对文字和格式，以确保正确性和规范性。在文本方面，要检查错误、语法错误、标点符号、大小写字母等。在格式方面，要注意统一使用公司或组织的公文格式，包括大小写、字体、行距、段落等，保证格式整齐美观。 4.书写结束语 写完正文后需要书写结束语。一般来说，结束语包含发信人的联系方式、名字等，以方便对方进行反馈和沟通。
公文写作的概述 概述 公文写作是指用于公务场合的正式文书写作。它是一种特殊的写作形式，要求准确、简洁、规范。公文主要用于政府机关、企事业单位等各种行政机构的内外部沟通和文件传达，具有权威性、明确性、规范性等特点。公文写作具有重要的实用价值和意义，对于保证工作的顺利进行、维护国家利益、保障公民权益等方面起到至关重要的作用。 公文写作的特点 公文写作有以下几个特点： 1. 简明扼要：公文要求表达准确、简练、明确，避免语言冗长、拖沓。公文中要重点突出、重点突破，排除干扰和无关因素，使读者能够迅速获取信息。 2. 规范性：公文具有一定的规范性和标准性，其结构和格式都要符合特定的规则和要求。公文写作的格式包括标题、日期、发文单位、正文和署名等等，且需要根据具体的用途和目的采取相应的语言风格和语调。 3. 权威性：公文的写作要求准确、权威，不能有模棱两可和推诿扯皮的态度。公文是权力机构的表达工具，所以必须具备权威性和法律效力。
4. 逻辑性：公文的写作需要具备一定的逻辑性和条理性，文字排列和顺序必须经过认真考虑和安排。文章的逻辑性可以使读者更易理解文章的内容，也能使读者更加信服。 公文写作的重要性 公文写作的重要性主要体现在以下几个方面： 1. 保证工作的顺利进行。公文是行政机关、企事业单位等各种组织机构内外部沟通和文件传达的重要工具，对于保证工作的规范化、有序化、高效化起到了重要的作用。 2. 维护国家利益。公文作为政府机关对外进行传达、交流和沟通的途径，具有官方性和权威性，有利于维护国家利益、抵御外部压力、宣传政策。 3. 保障公民权益。公文可以用来规范和约束公共行政机关的行为和决策，保障公民的合法权益，为公民提供法律支持。 公文写作的基本原则 公文写作应该遵循以下的基本原则： 1. 准确性：公文的写作要准确、明确，没有歧义和模棱两可的表达。避免语言的含混不清，减少理解上的误差。 2. 简洁性：公文的写作要求简洁明了，言简意赅。避免不必要的重复、废话和无关信息，简化句子结构，提高文章的可读性
公文的概述及写作 公文，实际上就是公务文件或者称公务文书的简称，是文件的一个主要门类。公文是 国家机构、社会团体、企业事业单位和其他社会组织在公务活动中，为行使法定职权所制 作的文件。下面介绍一下公文的概述及格式要素。欢迎参阅。 公文的概述 一公文的功能 1、公文用于传达贯彻党和国家的方针政策和各项指令，在公务活动中发挥领导与指 导的作用，是加强集中领导，维护政令统一，保证工作步伐整齐一致的有效形式。 2、公文是下级机关请示、报告工作，反映情况，沟通自下而上纵向联系的基本手段。通过公文，使下情上达，为领导机关制定决策提供依据，同时，有利于上级机关对发生的 问题及时进行处理。 3、公文用于发布法规与规章，在国家行政管理与维护社会主义建设秩序方面发挥着 规范作用。 4、公文是沟通机关之间横向联系的纽带。它比其他信息沟通形式具有更强的精确性、权威性与凭证性。通过公文，机关之间能够相互交通信息、商洽事务，在工作上取得协调 与配合。 5、公文具有较强的政策性、理论性，在各项事业中发挥着阐明事理、启发觉悟和提 高认识水平的宣传教育作用，是教育干部和群众的好教材。 6、公文是社会活动的真实记录。它印证了公文作者的合法身份，记录了各项管理活 动的性质、状态，因此，具有重要的凭证作用。 二公文的主要类别 依据不同的标准，可从多角度对公文进行类别划分，而其中较有实用价值的有如下几种： 1、根据形成和作用的具体公务活动领域的不同，公文可分为通用公文与专用公文两类。 1通用公文。指党、政、军机关和人民团体、企业、事业单位和其他社会组织在公务 活动中普遍形成和使用的公文。 2专用公文指在一定专业机关或专门的业务活动领域内，因特殊需要而专门形成和使 用的公文。
公文的概念、特点、作用 一、公文的概念 公文是公务文书的简称，它是党政机关、企事业单位、法定团体等组织在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的书面材料。 二、公文的特点 1、权威性。首先，由法定的作者制成和发布；其次，无论是事实、数字还是各种意见、结论，一旦进入正式公文，就不能任意更改、解释、否定。第三，公文是机关、团体、组织的喉舌、意图，是其开展工作的依据。 2、规范性。公文的撰写和处理，从起草到成文，到收发、传递、分办、立卷、归档、销毁等等，都有一套规范化的制度。另外，公文具有特定的体式。其文体、结构、用纸的尺寸、文件标记都有统一的规定。 3、工具性。公文是各机关、团体、组织在公务管理过程中最经常、最大量使用的一种工具。公务管理的方法很多，而最科学最正规的方法是利用公文。 三、公文的作用 1、颁布法规 《国家行政机关公文处理办法》总则第二条在概述公文的作用时，强调公文“是依法行政和进行公务活动的重要工
具”。《中国共产党机关公文处理条例》也有类似的表述。对于行政公文来说，大到国家的宪法及刑法、民法、诉讼法等各种法律，小到办理某一具体事务的规定、办法，在制定出来后，都要通过行政公文予以颁布实施。对于党的公文来说，条例、规定等就是用来发布党内规章制度和行为规范的公文文种。行政法规一经发布，任何人都不得违反。党的规章制度和行为规范，则对党组织的所有成员都有约束作用。现在，我们国家正在努力进行完善的法制建设，在人民群众中也在开展深入的普法教育，公文在这方面的作用正在日益强化。 2、指挥管理 党政机关、企事业单位、群众团体，都在特定的范围内担负着组织、指挥、管理的职责，而实施这些职责的基本工具，就是公文。在党政公文中，命令、决定、决议、指示、批复等文种，就属于指挥、管理性的下行公文。这些公文一经下发，下级机关必须执行。大到国家机器的运转，小到一个企事业单位内部工作有秩序的开展，都跟公文的指挥管理作用密切相关，离开了公文的这一作用，各方面的管理工作很可能陷入混乱状态。因此，我们应该意识到，相当多的公文的起草、定稿过程，实质上就是管理工作的实施过程。 3、交流信息 公文还有一个重要的作用是交流信息。下行文中的公告、通告、公报、通知、通报，上行文中的报告、请示，还
公文写作概述 摘要：本文主要讨论公文写作的基础事项。它将对公文的基本特点、主要作 用和写作的要领进行统一分析。公文属于应用文范畴，而且是一种特定的应用文。除了具有应用文的一般特性，它还有四个明显的特点，即政治属性、法定作者、 法定效力、特定格式。 关键词：公文定义；公文特点；公文作用；公文写作要领 引言：按照词典的解释，公文是法定机关与组织实施领导、履行职能、处理 公务的具有特定效力和规范体式的书面文字材料，是传达贯彻党和国家方针、政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽 工作，报告情况，交流经验的重要工具。 一、公文的基本特点 政治属性。公文是政治的产物，是发文者意志的表现，具有鲜明的政治性。 行政公文具有传达贯彻方针政策，处理机关行政公务的重要职能，这就决定了它 的基本内容是国家、机关的指挥意图、行政意向，是公务往来活动情况的系统记录。 法定作者。公文由谁来起草、谁来修改、谁来审核、谁来定稿签发，是由规 章制度按照内部分工明确规定的。写一篇文章，属于文责自负，但是公文则不同，公文属职务作品，归属于单位或使用者所有。 法定效力。公文起指挥、报告、沟通、说明等作用，是一种交流和管理的工具，其效力来源于它所属机关或组织的法定权力。公文所涉及的管辖范围内的所 有单位和个人必须贯彻执行。如果有不同意见，只能以规定的方式和程序向上级 机关或组织反映，在公文效力未丧失前，必须遵照执行。 特定格式。公文有自己独特的行文方式和写作体例。对正规的公文，国家有 专门的规定，《党政机关公文处理工作条例》规定了决议、决定、公告、通知、
报告、请示、批复、函等文种的撰写规范。即使是讲话材料、工作报告、介绍性 文字、会议纪要、工作方案等，也有特定的要求，不能像写一般文章一样，随性 而起，随心所欲，而是要严格按照特定的格式来写。 二、公文的主要作用 公文的作用主要包括以下几点： 领导和指导作用。党政机关、国有企事业单位、社会团体等，都在特定范围 内承担着组织、指挥、管理的职责，而实施这些职责的基本工具之一，就是公文。大到国家机器的运转，小到一个企事业单位内部工作的有序开展，都跟公文的组织、指挥、管理作用密切相关。实际上，公文的构思、起草、定稿、发布的过程，就是领导和管理工作的筹划和实施的过程。 规范和约束作用。在公文中，有相当一部分具有强制的性质，如条例、规定、办法、制度、细则等。这类公文是对一定范围内人群行动的准则或行为的规范， 具有明显的规范和约束作用，一旦发布生效，就必须遵照执行，不得违反。 沟通和联系作用。党政机关、企事业单位都要通过制发公文联系和商洽工作，传递和反馈信息，介绍和交流经验。正是在各种纵向、横向的联系和沟通中，上 情得以下达，下情得以上达，友邻单位得以互通信息，思想认识得以统一，各项 工作能够正常而有序的开展。下行文中的通知、通报，上行文中的报告、请示， 还有作为平行文的函，都有交流信息、商洽协调的基本功能。 宣传和教育作用。领导讲话、会议纪要、通报等许多重要公文，有明显的宣 传教育作用。比如一篇讲话稿，针对一段时期工作中普遍存在的某一问题或认识 的偏差，摆事实，讲道理，进行启发引导，使大家明白应该确立什么立场，坚持 什么原则，厘清未来的工作思路，明确下一步的具体措施，可以有效地起到引导 思想、启发思路的宣传教育作用。 依据和凭证作用。公文反映了发文机关的意图，具有法定效力，是收发机关 作出决策、处理问题、开展工作的依据和凭证。上级发布的公文，是下级开展工 作的依据；下级上报的公文，是上级决策的依据。本级机关自己制作的公文，是
公文写作概述范文 公文写作是指以正式和规范的语言、格式和结构写作的文书，通常用于政府、组织、企业等机构之间的公开交流和沟通。公文的目的主要是传递信息，陈述观点或提出请求，并且要求清晰、准确和简洁地表达。本文将从公文的定义、特点、类型、格式、写作步骤和注意事项等方面进行概述，帮助读者了解公文写作的基本知识。 首先，公文是一种正式的文件，其写作必须遵循一定的规范和格式。公文通常要求使用正式的文字和词汇，避免使用口语或非正式表达方式。公文的格式包括标题、日期、发件人、收件人等元素，每个元素都有特定的位置和格式要求。 其次，公文的写作特点是语言准确、简洁、客观和正式。公文的目的是传递信息，因此要求语言准确无误，避免模棱两可或含糊不清的表达。同时，公文要求简洁明了，避免冗长废话或重复的表述。公文的语气要客观中立，不夸大或夸张。 公文的类型包括通知、公告、备忘录、报告和公函等。通知用于传达具体事项或安排，公告用于发布公开信息，备忘录用于内部传达事项或提醒，报告用于陈述事实和分析问题，公函用于与外部机构或个人的正式交流。每种类型的公文都有其特定的格式和写作要求。 公文的格式一般遵循以下步骤：首先是分类，确定所写公文的类型和性质，例如通知、公告、报告等；其次是确定写作目的，明确所要传达的信息或观点；然后是收集和整理资料，确保所表述的内容准确和全面；接着是确定公文的结构和段落，包括标题、引言、正文和结尾等部分；最后是审查和修改，确保公文的内容和格式没有错误或遗漏。
在公文写作时，还需注意一些事项。首先是语言风格，要求使用规范、准确和客观的语言来表达。其次是信息传递的清晰性，要求公文的内容和 结构清晰明了，信息传达无歧义。此外，公文的格式和布局也需要严格遵守，包括字号、行距、页边距等要求。最后是审查和修改，要仔细检查公 文的语法、标点和格式等方面的错误，确保文档的准确性和规范性。 总结起来，公文写作是一种正式和规范的文书写作形式，具有语言准确、简洁、客观和正式的特点。公文的类型多样，格式规范，写作步骤和 注意事项需要严格遵守。公文写作对于机构之间的沟通和交流至关重要， 因此掌握公文写作的基本知识和技巧对于提高沟通效率和准确性具有重要 意义。
公文写作方法概述 公文写作方法概述 公文写作是我们日常工作中必须掌握的一项技能，是表达工作意见和观点的主要方式，重要性不言而喻。在这里，我们将概述公文写作方法，帮助大家更好地掌握这项技能。 一、公文写作的定义 公文是指政府机关、组织、团体和企事业单位为完成自己工作所需相互往来的正式文件，是一种特殊的文体，其特点是规范化、标准化、严谨化。公文写作是指根据公文的特点和规定，撰写公文的过程，包括公文的编写、审核、签发、传送等环节。 二、公文写作方法 1.确立写作目的 在撰写公文前，必须明确写作目的，即所要传达的信息和达成的目标。根据写作目的，确定公文的种类、形式和内容，以及所用语言和文字。 2.分析读者 在写作前，需对读者进行分析，了解读者的身份、职务和需求，以便选用合适的语言、文字和表达方式。需要注意的是，公文的读者群体是多样化的，需要综合考虑不同读者的需求。
3.思路清晰，重点突出 公文要求思路清晰、内容简明扼要，因此必须明确写作要点和重点，强调所要表达的中心思想。重点内容应放在开头或结尾，便于读者快速掌握。 4.遵循规范 公文具有严格的格式和规范，包括标准格式、套用文件号、用词规范、文风稳重等要求。应当牢记这些规范，遵循相关制度。 5.适量使用格式 公文格式分为省部级机关、市厅级机关、县乡级机关等，对于不同级别的公文，应使用相应的格式。使用正确的格式，不仅方便读者阅读，也能提升工作形象。 6.选择恰当的语言 公文中使用的语言应当简明、准确、严谨，避免使用与官方不相称的语言和口吻。同时，需要注重表述的精确性和友好性，让读者能够容易理解。 7.注意文体 公文是一种特殊的文体，要求语言表述正式、规范，注重文字和形式的准确性和一致性。在公文中，不允许出现口语化、方言化、典故化和歇后语等语言，使读者无法理解。 三、公文写作注意事项 1.注意文件运用的正确性
公务文书概述 第一节公文的特点、作用、种类 一、公文的概念及特点 （一）公文的概念 公文就是公务文书的简称。公文有狭义和广义之分。 广义的公文是机关、团体、军队、企事业单位在进行公务活动中形成的具有一定格式和效用的文字材料。 狭义的公文指行政公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 我们一般所说的公文即指行政公文。 （二）公文的特点 1.明确的公务性 2.法定的权威性 3.作者的法定性 4.严格的程序性 5.特定的体式性 6.语言的庄重性 二、公文的作用 （一）法规和准绳作用（明法） （二）领导与指导作用（传令） （三）宣传教育作用（宣教） （四）公务联系作用（纽带） （五）凭证记载作用（凭籍） 三、行政公文的种类 2000年8月国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》规定了13种公文。即：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。见P35。 （一）按行文方向分：上行文（下级机关向上级机关报送的公文。如请示、报告）、下行文（上级机关向下级机关下发的公文，如命令、批复等）、平行文（平级机关之间发送的公文，如函）。 （二）按紧急程度分：特急、急件。电报分为特提、特急、加急、平急。 （三）按秘密等级分：绝密、机密、秘密、普通。 课堂练习 判断题 1．XX商场大型服装展销公告。（错） 2．XX县税务局通知建筑税纳税的有关事项，用公告。（错）
3．中共XX市纪律检查委员会公布关于严肃党纪、杜绝“走后门”等不正之风的有关规定，用通告。（对） 第二节行政公文的格式 行政公文的格式就是它们的外观样式，为便于信息的传递、接收和处理，应用文书大都有固定的书面格式和内在结构。 公文格式是公文的形式标志，它不仅可以区别于应用文的其他文种，区别于一般文章，便于处理、存盘、管理和使用，而且也表示出公文的法规性，使公文更好地发挥效用。 一、用纸和印装 （一）用纸：A4型 （二）页边与版心的尺寸 天头（上白边）37毫米;订口(左白边)28毫米,地脚少于天头(35毫米),右边约26毫米。误差1毫米左右。版心尺寸为156米X225毫米（不含页码）。 （三）文字符号从左至右横写、横排。 正文用3号仿宋体字，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字，一般每页22行，每行28字。 （四）装订：左侧骑马订或平订。 二、行政公文中各格式要素的标示规则 （一）文头部分（眉首） 文头部分包括公文份号、秘密等级和保密期限、发文机关标识、发文字号、签发人、红色间隔线。位于公文首页上端，一般下行文约占A4型公文纸的1/3；上行文约占A4型公文纸的1/2面积。 1．公文份号，是依据同一文稿印制若干份时每份的顺序编号，用阿拉伯数字顶格标识在版心左上角第一行。 2．秘密等级 是指公文秘密程度的等级，简称密级。分为“绝秘”、“机密”、“秘密”几种。 保密期限是对文件保密时效的规定，有30年、20年、10年等。 如需标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级和保密期限，中间用五角星符号隔开，如“机密★5年”。用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行。 上行文则标在发文机关标识右上方5毫米处，右顶格。 3．紧急程度 指对公文送达和处理的时间限度。紧急公文，分“特急”、“急件”，有时还在文
公文写作的概述 公文写作是一种特殊的写作形式，主要用于政府机关、企事业单位等机构之间的沟通和信息传达。它具有严谨性、客观性和规范性的特点，要求语言准确、简练、清晰，并且要符合相关的法律法规和规章制度。本文将以概述的形式介绍公文写作的主要内容和要点。 第一部分：公文的基本概念和分类 1. 公文的概念：公文是指用来传达、交流和记录信息的正式文书，具有权威性和证据性，主要表现为公文的格式、结构和用词等方面。 2. 公文的分类：公文可以根据用途和内容的不同进行分类，常见的公文类型有公告、通知、公函、报告、指示、决议等。 第二部分：公文的基本要素和结构 1. 公文的基本要素：公文一般包括标题、主送、抄送、正文、落款、附件等要素，每个要素都有一定的格式要求和内容规定。 2. 公文的基本结构：公文一般分为导言、正文和结尾三个部分，其中导言用于引出主题，正文用于详细陈述内容，结尾用于总结和表示意愿。 第三部分：公文的写作技巧和注意事项 1. 写作前的准备工作：在写公文之前，需要充分了解公文的性质、目的和读者群体，明确写作的目标和要求。 2. 写作技巧：公文的写作应该遵循“三准则”，即准确、简练、明确，要注意语言的准确性，使用简明扼要的语句，清晰明了地表达意思。
3. 注意事项：在写公文的过程中，还需要注意以下几点：遵循公文的格式要求，注重公文的整体效果，注意公文的逻辑性和连贯性，避免使用繁琐的词语和长篇大论。 第四部分：公文的修改和校对 1. 修改工作：公文写作完成后，需要进行修改工作，主要包括检查内容的完整性和准确性，规范语言的使用，调整篇章结构，保证公文的连贯性和一致性。 2. 校对工作：校对是公文写作的最后一道工序，主要是检查文档的排版格式，拼写错误以及标点符号的使用等方面。 第五部分：公文的保密和归档 1. 公文的保密性：公文在传递和处理过程中可能涉及到机密和敏感信息，因此需要注意公文的保密工作，采取相应的保密措施。 2. 公文的归档：公文在处理完成后需要进行归档，以便后续查阅和追溯，归档工作要按照规定的要求和程序进行，确保公文的保管和管理。 综上所述，公文写作是一项重要且必不可少的工作，它要求我们具备严谨性、客观性和规范性的写作能力。只有通过学习和实践，不断提高自己的写作水平，才能更好地完成公文写作任务，为机构之间的沟通和信息传达提供高质量的文书支持。第六部分：公文写作的规范要求 1. 格式要求：公文的格式是指公文的布局和排版方式。公文的格式要求通常包括纸张大小、页边距、字体和字号、标题和正
公文概述 一、含义公文，即公务文书的简称，属于应用文。 公文有广义和狭义之分。 广义的公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。 狭义的公文，是指党政机关处理公务时所使用的公文。 二、分类公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。 上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。 下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如决定、指示、公告、通知、通知、通报等。 平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等。 通知、公文纪要有时也可作为平行文。 公文按其时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。 公文内容有时限要求，需迅速传递办理的，称紧急公文。 紧急文件可分为特急和急件两种，紧急公文应随到随办，时限要求越高，传递、办理的速度也就要求越快，但要快中求准”。 随着社会的发展，对公文的时效要求越来越高，即使常规公文，也应随到随办，以提高办文效率。 公文按其机密程度，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。 绝密、机密、秘密公文又称保密文件，是指内容涉及党和国家的
机密，需要控制知密范围和知密对象的文件。 文件的密级越高，传达、阅办、保管的要求也越严。 三、公文的行文关系（1）行文关系，是各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中的体现。 机关部门、单位之间的相互关系，一般可分为同一系统上下级之间的相互隶属关系，同一系统的平级机关之间以及同一机关各部门之间的平行关系，不同系统的机关、部门之间不相隶属关系。 行文关系是根据行文单位各处的隶属关系和职权范围确定的。 （2）建立正确的行文关系，遵守必要的行文规则，有助于机关、部门、单位维护正常的领导和管理，避免行文混乱，防止公文旅行”，克服文牍主义，提高工作效率。 一定的行文关系，规定和约束了公文按照一定的方向运行，通称为行文方向。 行文方向是行文关系的反映。 行文方向分为上行文、平行文和下行文。 在具体行文中，根据组织关系和工作需要，可以采取逐级、多级、越级、直达、直接等不同的行文方式。 （3）遵照以下规则：按照职权范围行文、按隶属关系行文、一般应当逐级行文等。 （4）行文其他注意事项：主送与抄送应准确得当；一般应一文一事；准确把握联合行文规定、公布公文如不另行文，应在公布时注
公文写作的基本概述和分类 公文写作是指在公共事务或公共管理中，为了进行组织、协调、指导等工作需要而进行的书面交流和表达。公文写作的主要目的是传递信息、下达指示、协调合作、规范管理等，因此其形式和内容都要具备严肃、正式、明确、准确等特点。 公文写作根据功能和用途可大致分为以下几类： 1.行政公文：行政公文是政府及各类行政机关在处理公共事务 中使用的书面文件。例如，公告、通知、备忘录、决议等。行政公文需要具备较高的权威性和准确性，语言应严谨、简练、明确，重点突出，条理清晰。 2.业务公文：业务公文是用于处理具体业务事项的文件，主要 涉及各类单位内部的组织、协调、指导等工作。例如，报告、请示、指示、答复等。业务公文需要具备较强的针对性和可操作性，结构清晰，内容详实，语言简洁明了。 3.外交公文：外交公文是用于国际交往和外交事务的书面文件。例如，外交照会、外交备忘录、外交信函等。外交公文需要注意对外国政府和国际组织的尊重和礼貌，语言应严谨准确，表达方式要得体、周到。 4.法律公文：法律公文是司法机关、律师事务所等使用的公文，主要用于法律事务的处理和司法程序的展开。例如，法律文书、法律意见书等。法律公文需要具备法律规范性和权威性，要求用词精确，表达严密，不能含糊不清。
5.财经公文：财经公文是财经机构、企事业单位使用的公文，主要用于财务、经济事务的处理和管理。例如，财务报表、经济计划、合同协议等。财经公文需要着重反映财经信息，要求数据准确，重点突出，语言简洁明了。 在撰写公文时，需要注意以下几点： 1.遵循规范格式：不同类型的公文有其特定的格式要求，需按照规范进行排版和布局。 2.准确明确：公文的语言应准确、明确，避免使用模糊或隐晦的表达方式，确保信息传递的精确性。 3.结构清晰：公文的结构应清晰，层次分明，内容组织有序，方便读者查找、理解和处理。 4.简明扼要：公文的语言应简明扼要，避免冗长庞杂的句子和篇幅，力求言简意赅。 5.规范用词：公文的用词要规范、准确，不能使用口语化的表达或不正式的词汇，避免产生歧义或误解。 总之，公文写作是一项严谨、正式的书面表达形式，它有着明确的分类和特点。在平时的写作中，我们需要根据具体的功能和用途选择合适的公文类型，并遵循相关的写作原则，以保证公文的质量和效果。当我们涉及公文写作时，我们必须遵守一些常规和规范，以确保其正式性和可读性。以下是一些关键因
公文写作中的主题概述 公文写作是一种特殊的写作形式，它要求使用规范、准确的语言表 达方式，以便能够传达清晰、明确的信息。在公文写作中，主题是非 常重要的组成部分，它决定了公文的核心内容和结构。本文将概述公 文写作中的主题，并介绍一些常见的公文主题类型。 一、什么是主题概述 主题概述是指在公文中对主题进行简明扼要的概括和总结。它包括 对主题所涉及的核心问题、关键要点和论证思路的概述和归纳。主题 概述旨在让读者能够迅速了解公文的主旨和内容，提高阅读效率。 二、公文主题的分类 在公文写作中，主题可以分为不同的类型，根据不同的目的和内容 来概述。以下是几种常见的公文主题类型： 1. 会议纪要主题：此类公文的主题概述通常包括会议目的、议题摘要、讨论要点、决策结果等。通过主题概述，读者可以了解会议的目的、重点和结果。 2. 通知公告主题：此类公文的主题概述通常包括事项、时间、地点、注意事项等。主题概述可以使读者迅速了解通知的要点和相关细节。 3. 报告材料主题：此类公文的主题概述通常包括问题背景、调查方法、调查结果、建议等。主题概述能够向读者介绍报告的重要问题和 结论。
4. 决定命令主题：此类公文的主题概述通常包括决定的目的、依据、执行要求等。通过主题概述，读者可以迅速了解决定的内容和执行要求。 5. 申请审批主题：此类公文的主题概述通常包括申请事项、理由、 要求等。主题概述可以使读者快速了解申请的目的和相关细节。 三、主题概述的写作要点 在公文写作中，写好主题概述需要遵循以下要点： 1. 简明扼要：主题概述应该简洁明了，用简洁的语言概括公文的主 要内容，避免冗长废话。 2. 突出重点：主题概述应该突出公文的重点和要点，使读者能够迅 速了解公文的核心信息。 3. 逻辑严密：主题概述应该按照逻辑顺序进行组织，使读者能够清 晰地理解公文的论证思路和结构。 4. 语言规范：主题概述应该使用规范、准确的语言，排除措辞模糊 或歧义的表达方式，确保信息传达的准确性。 5. 避免个人观点：主题概述应该客观、中立地呈现公文的主旨和内容，避免个人偏见和主观评价。 四、主题概述的示例 以下是一些主题概述的示例，供参考： 1. 会议纪要主题概述示例：