六类经营性建设项目审批指南

常熟市建设工程项目报批手续流程前言本指南围绕我市建设管理相关手续办理流程进行详述。

本指南主要法律依据：《建筑法》、《招投标法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《房屋建筑工程抗震设防管理规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程施工许可管理办法》、《城市建设档案管理规定》、《房屋建筑工程和市政工程竣工验收备案管理暂行办法》、《江苏省工程建设管理条例》、《江苏省建筑市场管理条例》、《苏州市建筑市场管理办法》等（详见法律法规汇编),还包括土地、规划、环保、卫生、消防、房管及立项审批等相关法律法规规章.本指南所涉及和以后印发的有关法律法规规章和文件等均可通过相关建设网站查阅或下载.常熟建设信息网网址:；常熟市建设工程信息网：;常熟市行政审批服务中心网：；一、项目基本建设程序暨相关手续办理流程（略）二、建设工程勘察、设计建设单位应当委托具有相应资质等级的勘察设计单位进行工程勘察设计（境外设计单位必须与境内具有相应资质等级的设计单位联合设计），按照有关规定确定勘察、设计单位(详见本指南第四项），并需办理勘察、设计合同备案（详见本指南第七项第三条）。

外省（市）勘察、设计单位进入我市从事勘察设计业务的，应当办理资格核验（详见本指南外地进市企业从业须知）.主管科室：建设局总工室，电话：＃＃## ，三、建设工程施工图、抗震审查(一）建设项目初步设计抗震专项审查按规定要求需进行建设项目初步设计抗震专项审查的,应当提供下列资料(由建设单位办理）：1 、建设项目初步设计抗震专项审查报审表；2 、初步设计抗震设计专篇；3 、工程地质勘察报告；4 、建筑、结构初步设计图纸；5 、结构计算书。

（二）建设工程施工图设计、抗震审查建设工程施工图（抗震）审查,应当提供下列材料（由建设单位办理）:1 、填写《建筑工程施工图设计审查报审表》（常熟建设信息网下载）；2 、工程地质勘查报告;3 、全套施工图（建筑、结构、水、电、暖）；4 、结构计算书;5 、民用建筑节能报审表（常熟市建设信息网下载）；6 、民用建筑热工计算书(节能计算）；7 、设计人员名单(打印）。

国务院国有资产监督管理委员会关于印发《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》的通知文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2005.05.25•【文号】国资发规划[2005]92号•【施行日期】2005.05.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文国务院国有资产监督管理委员会关于印发《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》的通知（国资发规划[2005]92号）各中央企业：为贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）精神，更好地履行出资人职责，指导中央企业提高投资决策水平、管理水平和投资效益，规范投资项目后评价工作，推动投资项目后评价制度和责任追究制度的建立，我委组织编制了《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》（以下简称《工作指南》），现印发给你们，请参照执行，并就有关事项通知如下：一、《工作指南》是中央企业开展投资项目后评价工作的指导性文件，各中央企业可根据《工作指南》的要求，编制本企业的固定资产投资项目后评价实施细则，对项目后评价工作的内容和范围可有所侧重和取舍。

二、《工作指南》适用范围为固定资产投资类项目后评价，对于股权投资、资产并购、证券、期货等其他类型的投资项目，仅供参考。

三、企业是投资主体，也是后评价工作的主体。

各中央企业要制订本企业的投资项目后评价年度工作计划，有目的地选取一定数量的投资项目开展后评价工作。

要加强投资项目后评价信息和成果的反馈，及时总结经验教训，以实现后评价工作的目的。

四、中央企业的后评价工作由国资委规划发展局具体负责指导、管理。

我委每年将选择少数具有典型意义的项目组织实施后评价，督促检查中央企业后评价制度的建立和后评价工作的开展，及时反馈后评价工作信息和成果，组织开展后评价工作的培训和交流活动。

附件：中央企业固定资产投资项目后评价工作指南国务院国有资产监督管理委员会二00五年五月二十五日附件：中央企业固定资产投资项目后评价工作指南一、总则（一）为加强中央企业固定资产投资项目管理，提高企业投资决策水平和投资效益，完善投资决策机制，建立投资项目后评价制度，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）以及《国务院办公厅关于印发国务院国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发[2003]28号）赋予国资委的职责，国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）编制《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》（以下简称《工作指南》）。

⼴州市建设⼯程报建各事项指南附件1施⼯许可阶段市建委事项办事指南⽬录⼀、房屋建筑⼯程和市政基础设施⼯程施⼯许可办事指南⼆、施⼯许可阶段⼦项办事指南（⼀）公共服务事项I. 建设单位预缴建设⼯程劳动保险调剂⾦办事指南II. 缴纳新型墙体材料专项基⾦办事指南/免缴新型墙体材料专项基⾦办事指南III. 预缴散装⽔泥专项资⾦办事指南/免缴散装⽔泥专项资⾦办理指南（⼆）管理事项IV. 招标投标情况备案办事指南V. 建设⼯程合同备案办事指南VI. 施⼯图设计⽂件审查备案办事指南VII. 民⽤建筑节能设计审查结果备案办事指南VIII. 建设⼯程质量安全监督登记办事指南IX. 建设⼯程招标⽂件备案（货物及服务类）/（施⼯）办事指南X. 建设⼯程基坑⽀护审查办事指南XI. 占⽤挖掘移动改建城市市政设施审批指南（迁移、拆除、改动城市道路照明设施）XII. 办理延长施⼯作业时间证明办事指南gz1411004房屋建筑⼯程和市政基础设施⼯程施⼯许可办事指南⼀、办理依据1．《中华⼈民共和国建筑法》（〔1997〕主席令第91号）第⼋条。

2．《建筑⼯程施⼯许可管理办法》（〔1999〕建设部第71号令发布、〔2001〕建设部第91号令修正）。

3.《⼴州市⼈民政府关于印发⼴州市建设⼯程项⽬优化审批流程试⾏⽅案的通知》（穗府〔2013〕8号）。

4.《转发市建委关于⼴州市建设⼯程劳动保险⾦管理办法的通知》（穗府办〔2009〕48号）5.《房屋建筑和市政基础设施⼯程施⼯图设计⽂件审查管理办法》（〔2004〕建设部令第134号）。

6.《⼴东省发展应⽤新型墙体材料管理规定》（⼴东省⼈民政府令第95号）。

7．《财政部、国家经贸委关于发布<散装⽔泥专项资⾦征收和使⽤管理办法>的通知》（财综〔2002〕23号）8.《⼴州市建筑施⼯企业⼯⼈⼯资⽀付保证⾦管理办法》（穗劳社函〔2009〕786号）。

9.《⼴州市⼈民政府关于取消调整保留⾏政审批备案事项的决定》（⼴州市⼈民政府令第90号）。

成都市建设工程竣工验收备案办事指南（一般社会投资项目—招拍挂）一、项目概述1．项目名称：成都市建设工程竣工验收备案2．办理类型：即办件3．受理机构：成都市住房和城乡建设局4．办理窗口：市政务中心工程建设项目审批综合服务窗口5．承诺时限：1个工作日6．收费标准及依据：不收费7．窗口电话***8．投诉电话***9．办公时间：周一至周五 09：00—17:00；周六 09：00—17:00为预约服务时间二、法定依据1.《建设工程质量管理条例》第四十九条；2.《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》（住建部令第2号）；3.《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》（国发〔2016〕39号）；4.《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住建部令第16号）；5.《成都市城乡规划条例》（第五十五条）；6.《成都市建设项目一站式收费管理办法》第十二条；7.《成都市人民政府办公厅关于进一步加快推进我市成品住宅发展的实施意见》（成办发〔2017〕36号）；8.《成都市地名管理条例》（成人发〔2014〕20号）第十条；9.《成都市人民政府印发成都市工程建设项目审批制度改革试点方案的通知》（成府函〔2018〕91号）。

三、办理程序第一步：建设单位提供有关备案文件、资料；第二步：审查备案文件资料；第三步：符合要求当场予以备案。

四、申请材料1.成都市建设工程并联并行竣工验收及备案申请表；（需加盖建设单位公章、法定代表人签章）2.建筑工程施工许可证；3.建设工程并联竣工验收通知书；4.工程竣工验收报告（原件）；5.建设项目竣工补交报建费工作联系单（原件）；（多测合一报告中的房屋建筑面积成果面积超出施工许可证总面积时需提供，装饰装修工程不提供）6.法定代表人声明；（加盖公章、法定代表人签章或签字及身份证复印件）7.多测合一成果报告或房屋建筑面积测绘成果报告；（装饰装修工程不提供）8.工程结算书封面（原件）；（封面有甲乙双方公章、造价师资质章及项目负责人签字或签章。

北京市优化营商环境条例（2024年修订）文章属性•【制定机关】北京市人大及其常委会•【公布日期】2024.11.29•【字号】北京市人民代表大会常务委员会公告〔16届〕第28号•【施行日期】2024.11.29•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文北京市人民代表大会常务委员会公告〔十六届〕第28号《北京市优化营商环境条例》已由北京市第十六届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2024年11月29日修订通过，现予公布，自公布之日起施行。

北京市第十六届人民代表大会常务委员会2024年11月29日北京市优化营商环境条例（2020年3月27日北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过根据2022年8月29日北京市第十五届人民代表大会常务委员会第四十二次会议通过的《关于修改〈北京市优化营商环境条例〉的决定》第一次修正2024年11月29日北京市第十六届人民代表大会常务委员会第十三次会议第一次修订）目录第一章总则第二章市场环境第三章政务服务第四章监管执法第五章法治保障第六章附则第一章总则第一条为了持续优化营商环境，推进首都治理体系和治理能力现代化，推动高质量发展，根据国务院《优化营商环境条例》等法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以经营主体需求为导向，以政府职能转变为核心，构建以告知承诺为基础的审批制度、以信用为基础的监管制度、以标准化为基础的政务服务制度、以新一代信息技术为基础的数据共享和业务协同制度，以法治为基础的政策保障制度，切实降低制度性交易成本，激发经营主体活力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，打造“北京服务”，建设稳定、公平、透明、可预期的国际一流营商环境。

本市依托国家服务业扩大开放综合示范区、中国（北京）自由贸易试验区等区域建设，对接国际高标准经贸规则，扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

东湖开发区建设项目施工许可办事指南武汉东湖新技术开发区建设管理局编印一、工程报建（一）受理地点：武汉东湖新技术开发区管委会六楼联合办公中心建设管理局窗口，电话：67880729（二）报建范围：凡东湖新技术开发区内建筑面积在1000平方米以上或投资额在50万元以上的新建、扩建和改建的各类房屋建筑和市政基础设施建设项目，以及其他专业工程建设项目在施工发包前，建设单位(建房人)必须办理报建手续。

（三）申报资料：1、东湖开发区建设工程项目报建表（1式6份）。

2、建设工程项目批准文件或民营企业董事会决议。

3、建设项目用地的有效证明文件。

4、工业项目核准文件或相关部门认证工业项目文件（工业项目）。

（四）办理程序：1、登陆“武汉建设网”进入“办事大厅”，点击“工程报建”链接，按提示获取企业登录号及动态密码。

2、登陆“武汉建设网”进入“工程报建”，输入登录号及密码，填报工程报建表后点击“网上提交”，打印6份并加盖公章。

3、提交工程报建表7日内(逾期系统自动删除，须重新申报)携带上述工程报建表和申报资料的原件及加盖单位公章的复印件2份到报建受理窗口审查，资料齐全并与报建表数据核对无误后收取资料批准报建手续，由报建员盖章及上网发布报建信息，并告知相关事项。

特别提示：报建时获取的登录号末尾加“A”（大写A），使用“111111”（6个1）的默认密码，可以登录“中国武汉建设信息网”进入“招标人工作区”进行后续招标手续网上操作。

（五）办理时限：即办（六）工程报建告知事项1、施工许可前置审查事项（1）图审机构施工图审查（2）消防部门消防设计审查或备案（3）安监局危险化学品安全设施设计审查（工业项目）2、施工许可前置管理事项（1）建筑工程、市政工程质量监督注册登记（2）建设工程项目安全监督登记（3）建设工程施工合同备案（4）建设工程现场施工条件（工业项目签订承诺书）（5）专项基金、专项资金（工业项目签订承诺书）3、施工许可前置其他事项：银行保函或证明二、施工图设计审查（一）受理地点：武汉东湖新技术开发区管委会六楼联合办公中心图审窗口，电话：67880729（二）施工图设计文件审查流程1、提交报建号2、提供完整施工图勘察设计图资料（只看原件，复印件图审机构需要）3、受理：①符合受理要求发放《武汉市建设工程施工图设计文件审查受理通知书》。

国家发展改革委关于PPP项目的指导意见来源：国家发改委网站关于开展政府和社会资本合作的指导意见发改投资[2014]2724号国家发展和改革委员会2014年12月2日目录一、充分认识政府和社会资本合作的重要意义 (1)二、准确把握政府和社会资本合作的主要原则 (1)(一)转变职能，合理界定政府的职责定位 (1)(二)因地制宜，建立合理的投资回报机制 (1)(三)合理设计，构建有效的风险分担机制 (1)(四)诚信守约，保证合作双方的合法权益 (1)(五)完善机制，营造公开透明的政策环境 (2)三、合理确定政府和社会资本合作的项目范围及模式 (2)(一)项目适用范围 (2)(二)操作模式选择 (2)1.经营性项目 (2)2.准经营性项目 (2)3.非经营性项目 (2)(三)积极开展创新 (3)四、建立健全政府和社会资本合作的工作机制 (3)(一)健全协调机制 (3)(二)明确实施主体 (3)(三)建立联审机制。

(3)(四)规范价格管理 (3)(五)提升专业能力 (3)五、加强政府和社会资本合作项目的规范管理 (4)(一)项目储备 (4)(二)项目遴选 (4)(三)伙伴选择 (4)(四)合同管理 (4)(五)绩效评价 (4)(六)退出机制 (5)六、强化政府和社会资本合作的政策保障 (5)(一)完善投资回报机制 (5)(二)加强政府投资引导 (5)(三)加快项目前期工作 (5)(四)做好综合金融服务 (5)七、扎实有序开展政府和社会资本合作 (5)(一)做好示范推进 (6)(二)推进信用建设 (6)(三)搭建信息平台 (6)(四)加强宣传引导 (6)附件1：PPP项目进展情况按月报送制度 (7)各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：为贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的的指导意见》（国发〔2014〕60号）有关要求，鼓励和引导社会投资，增强公共产品供给能力，促进调结构、补短板、惠民生，现就开展政府和社会资本合作提出如下指导意见。

六类经营性建设项目审批指南第一类：商业类建设项目商业类建设项目主要包括购物中心、商业综合体、超市、商业街等。

审批流程包括项目审查、环境评估、用地审批、建设用地规划许可证审批等。

项目审查主要是对项目的可行性进行评估，包括市场分析、运营方案等。

环境评估是对项目的环境影响进行评估，以确定项目是否符合环境保护要求。

用地审批是对项目用地的合法性进行审查，确保项目用地符合相关规定。

建设用地规划许可证审批是对项目建设用地规划的合法性进行审查，包括项目用地设计、建设用地规划等。

第二类：旅游类建设项目旅游类建设项目主要包括旅游景区、度假村、酒店、游乐园等。

审批流程包括项目立项审批、可行性研究、环境评估、用地审批等。

项目立项审批是对项目的可行性进行评估，包括市场分析、投资收益分析等。

可行性研究是对项目的技术可行性进行评估，包括项目设计、施工方案等。

环境评估是对项目的环境影响进行评估，以确定项目是否符合环境保护要求。

用地审批是对项目用地的合法性进行审查，确保项目用地符合相关规定。

第三类：工业类建设项目工业类建设项目主要包括工厂、车间、仓库、发电厂等。

审批流程包括项目立项审批、环境评估、用地审批、建设用地规划许可证审批等。

项目立项审批是对项目的可行性进行评估，包括市场分析、投资收益分析等。

环境评估是对项目的环境影响进行评估，以确定项目是否符合环境保护要求。

用地审批是对项目用地的合法性进行审查，确保项目用地符合相关规定。

建设用地规划许可证审批是对项目建设用地规划的合法性进行审查，包括项目用地设计、建设用地规划等。

第四类：房地产类建设项目房地产类建设项目主要包括住宅楼盘、商业写字楼、工业园区、公共设施等。

审批流程包括项目立项审批、用地审批、建设用地规划许可证审批等。

项目立项审批是对项目的可行性进行评估，包括市场分析、投资收益分析等。

用地审批是对项目用地的合法性进行审查，确保项目用地符合相关规定。

建设用地规划许可证审批是对项目建设用地规划的合法性进行审查，包括项目用地设计、建设用地规划等。

上海市浦东新区区建设项目办理指南（征询版）上海天华建筑设计有限公司2009年11 月为了使公司内部项目管理和操作者（设总、项目经理、客服经理、专业负责人等），更加了解和熟悉上海市各个区建设项目的办理流程，更好地预控、管理、推进项目操作进程，推出上海市各区建设项目办理指南（本册为浦东新区区）。

《上海浦东新区区建设项目办理指南（征询版）》根据《上海市企业投资项目核准暂行办法》、《上海市建设项目规划管理事项办理指南》、浦东新区区行政办事大厅内规划、发改委、建管局、房管局、卫生、环保、公安等各职能部门窗口服务告知单及上海市浦东新区区政府网站的相关审批要求进行编制，随着该区行政管理规定地不断更新和完善，报批报建指导册将定期进行补充完善。

使用须知：1、浦东新区区建设项目办理指南主要分为两大部分：第一部分上海市核准制企业投资项目建设流程；第二部分上海市浦东新区区建设项目办理流程注解。

第二部分由两部分组成：第一章浦东新区区房地产开发报批报建流程图；第二章浦东新区区建设项目办理流程注解。

2、该册将浦东新区区建设项目的整个报批报建过程分为6个阶段（土地获取及规划阶段、方案阶段、初步设计阶段、施工图阶段、开工阶段、竣工阶段），并对每个阶段罗列的重点报批报建环节进行详细说明。

3、重点报批、设计环节的阐述分为：控制要点、重要报批环节、审批单位、审批时限、报送资料、相关表格、获取文件。

设计重点关注报送资料的表格。

4、附页为上海市上海市各区报批报建环节中具有共性，同时需设计重点关注的环节。

5、本册中黑色斜粗体部分指与设计关系紧密的内容，重点关注。

6、本册第二部分第一章的流程图中，蓝色字体部分为三种土地获取方式存在差异的地方。

7、本册中带下划线的部分有链接设置，可按住CTRL，单击查看详细内容。

8、浦东新区区建设项目相关办事指南可查询网站：/办事地点：浦东新区合欢路2号浦东新区市民中心前言 (1)第一篇上海市核准制企业投资项目建设流程 (3)第二篇上海市浦东新区区建设项目办理流程 (6)第一章概述 (6)一、土地招拍挂建设项目： (6)二、划拨用地建设项目： (7)三、自有土建设项目： (8)第二章浦东新区建设项目办理流程示意图 (9)第三章浦东新区区建设项目办理流程注解 (13)（一）土地获取、环评、项目核准阶段 (13)1. 招标、拍卖、挂牌用地审批 (13)2. 建设项目选址意见书 (14)3. 建筑工程规划设计要求 (15)4. 建设项目环境影响评价文件审批 (16)5. 项目核准 (17)6. 工程报建审批 (17)7. 详细规划组织报审 (18)（二）设计方案审批阶段 (18)1. 设计招投标 (19)2. 方案征询 (19)3. 建设项目设计方案批复 (20)4. 申请可行性研究报告批复 (22)5. 申请《建设用地规划许可证》 (23)（三）设计文件审查阶段 (24)1. 扩初征询 (24)2. 抗震超限专项审批 (26)3. 申请扩初批复 (26)4. 初步设计概算 (26)（四）核发建设工程规划许可证阶段 (27)1. 施工图审查 (27)2. 施工报建图 (28)3. 申请《建设工程规划许可证》 (28)4. 室外管线综合设计 (30)（五）核发施工许可证及竣工验收阶段 (30)1. 办理《建设工程施工许可证》 (30)2. 办理防雷检测 (30)3. 办理建设工程安全质量监督手续 (31)4. 工程开工放样复验灰线 (31)5. 居住区名称命名审批 (32)6. 申请编订门弄（楼）号牌 (33)7. 面积预测 (33)8. 商品房预售许可证 (34)（六）竣工阶段 (34)1. 地籍修测及地籍图 (34)2. 竣工验收 (35)3. 住宅交付使用许可证 (36)4. 大产证办理 (37)附页一：上海市设计招投标、备案手续办理流程 (38)附页二：上海市超限高层抗震审批流程 (42)附页三：概算设计 (43)附页四：室外管线综合设计流程 (44)附页五：上海市建设项目规划管理电子报件 (46)第一篇上海市核准制企业投资项目建设流程一）土地招拍挂项目根据国家相关规定，商业、旅游、金融、服务、娱乐、商品房六类经营性用地及工业用地的土地使用权出让应当采取招拍挂方式。

BSZN-0483-2015/01上海市规划和国土资源管理局 发布2015-01-01发布 2015-01-01实施办事指南招标、拍卖、挂牌用地审批招标、拍卖、挂牌用地审批办事指南一、适用范围本指南适用于本市招标、拍卖、挂牌用地审批的申请与办理。

二、事项名称和代码事项名称：招标、拍卖、挂牌用地审批事项代码：0483三、办理依据1、法律：《中华人民共和国土地管理法》第五十三条规定：经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准。

2、行政法规：《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十二条规定：建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，由市、县人民政府土地行政主管部门审查，拟订供地方案，报市、县人民政府批准；需要上级人民政府批准的，应当报上级人民政府批准。

通过招标、拍卖方式提供国有建设用地使用权的，由市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门拟订方案，报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施，并与土地使用者签订土地有偿使用合同。

土地使用者应当依法申请土地登记。

3、地方法规：《上海市实施（中华人民共和国土地管理法）办法》第二十六条规定：使用现有建设用地或者经国务院批准的新增建设用地除应由市土地管理部门审查，拟订供地方案，报市人民政府审批外，由区县土地管理部门审查，拟订供地方案，报区县人民政府审批，并向市土地管理部门备案。

4、政府规章：国土资源部关于印发《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（试行）；上海市人1民政府关于批转市房地资源局等四部门制订的《上海市土地使用权出让招标拍卖试行办法》的通知。

四、办理机构（一）办理机构名称上海市人民政府[授权上海市规划和国土资源管理局（以下简称市规土局）具体实施]（二）办理权限有下列情形之一的，由市规土部门审查，拟订供地方案，报市人民政府审批：1．城市规划确定的本市重要地区和重要道路两侧的建设用地：（市规划土地管理部门核发规划许可的建设项目，原则上由市规划土地管理部门办理用地审批）2．国务院、国务院有关部门、国家计划单列企业和市人民政府批准的建设项目；3．跨区（县）的建设项目；4．其他需要由市人民政府批准的建设用地。