中华人民共和国特种设备安全法10大亮点
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中华人民共和国特种设备安全法试题及答案(最全)页数:23
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中华人民共和国特种设备安全法试题及答案(最全)页数:23
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《特种设备安全法》word版页数:31
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解读《特种设备安全法》
《特种设备安全法》总体构架
3、《特种设备安全法》总体构架。
在章节条款上，共七章、101条；在内容上，按照能细 则细的原则，增强了可操作性。考虑到特种设备的特别危险 性，在单位、人员资格、许可方面，提出了原则规定。有的 还明确由行政机关实施，但是没有明确具体的审批、核准等 机关，其本意是国家总局不要承担具体的微观审批工作；有 的没有明确由谁实施，为审批制度改革留下了空间，设想逐 步交给中介组织实施。
第一节 一般规定 五条，规定生产、经营、使用单位共有的义务、人 员要求等。
第二节 生产 九条，规定生产单位义务。 第三节 经营 五条，规定经营单位义务。 第四节 使用 十八条，规定使用单位义务。
（ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ）主要结构
第三章 检验、检测 七条，规定检验、检测机构作用、义务和 职责。
第四章 监督管理 十二条，规定了监督管理部门的职权和执法 工作的职责。
❖ 安全技术规范泛指经过规定的立项、编制、审定程序，由质 检总局领导签署或授权签署、以质检总局名义公布的管理性 和技术性安全技术规范（如规程，规则等）。
安全技术规范号
TSG Z6001-2013 TSG Z0006-2009 TSG Q7016－2008 TSG Q5001-2009 TSG Q7015-2008 TSGZ0004-2007 TSGZ0005-2007 国质检锅[2003]174号 国质检锅[2003]251号
《特种设备安全法》安全技术体系
4、《特种设备安全法》安全技术体系。
总体思路：建立“以法律法规为依据、以安全技术规范 为主要内容、以技术标准为基础”的特种设备安全监察法规 标准体系。
法律
法规 部门规章 安全技术规范 相关标准
实际效果：形成了“法 律--行政法规--部门规 章--安全技术规范—相 关标准”五个层次的法 规体系结构。
特种设备安全法十大亮点2023
特种设备安全法十大亮点2023（实用版）目录1.特种设备安全法的背景和重要性2.特种设备的定义和范围3.特种设备安全法的十大亮点3.1 加强了对特种设备的安全监管3.2 提高了特种设备的安全标准3.3 明确了特种设备安全管理的责任主体3.4 强化了特种设备的事故应急救援与调查处理3.5 增加了特种设备的安全培训和教育要求3.6 提高了对特种设备安全的法律责任和处罚力度3.7 强化了特种设备的安全技术研究与创新3.8 优化了特种设备的安全监督管理体制3.9 完善了特种设备的安全信息公开和共享机制3.10 提升了特种设备的国际合作与交流正文作为一名中文知识类写作助理，根据所提供的文本，我将为您编写一篇关于《特种设备安全法》十大亮点的文章。
《特种设备安全法》是我国为了加强特种设备安全监管，预防和减少特种设备事故，保障人身和财产安全而制定的一部专门法律。
特种设备作为我国重要的基础设备和民生保障设施，是建设现代化产业体系的重要组成部分，同时也是落实总体国家安全观的重要支撑和推动高质量发展的重要抓手。
今年是《中华人民共和国特种设备安全法》颁布十周年，市场监管总局针对“加强特种设备安全监管”也展开了一系列的工作部署及执法活动。
特种设备安全法的十大亮点如下：1.加强了对特种设备的安全监管：特种设备安全法规定了特种设备的安全监管范围、监管部门和监管职责，明确了特种设备安全监管的具体要求和措施，从而加强了对特种设备的安全监管。
2.提高了特种设备的安全标准：特种设备安全法规定了特种设备的安全技术标准和安全标志，提高了特种设备的安全技术要求，确保了特种设备的安全性能。
3.明确了特种设备安全管理的责任主体：特种设备安全法规定了特种设备的生产、经营、使用、检验、检测等环节的安全管理责任主体，明确了各方的责任和义务，有利于加强特种设备的安全管理。
4.强化了特种设备的事故应急救援与调查处理：特种设备安全法规定了特种设备事故的应急救援和调查处理程序，明确了事故应急救援和调查处理的责任主体和措施，有利于及时、有效地应对和处理特种设备事故。
《中华人民共和国特种设备安全法》解析
《中华人民共和国特种设备安全法》解析
1
内
容
一 立法背景简介
二
重点内容解析
2
一
立法背景简介
（一）立法的必要性 （二）重要意义 （三）立法过程 （四）理论基础
3
（一）立法的必要性
特种设备安全形势复杂，安全保障需要法律的支撑 企业安全主体责任需要进一步明确 安全技术规范的法律地位需要确立 相关民事法律关系需要规范 对违法行为的处罚力度需要加严 综上，迫切需要在总结实践经验，制定特种设备安全法。 从法律上明确调整范围，理顺监管体制，落实主体责任； 从制度上提升特种设备安全工作效果； 从源头上有效预防重特大事故，保障人身和财产的安全。
21
（一）主要结构及特点
6、体现了法律对技术进步技术创新支持和鼓励。（第十条 支持科学研究，鼓励先进技术，奖励突出贡献；第十六条 “三新”） 7、为进一步发挥行业协会作用奠定法律基础。（第九条）
8、强调了加强安全宣传教育，普及安全知识，增强安全意 识。（增加了关于监管部门宣传教育职责的规定） 9、突出了民事法律责任的规范，实行民事赔偿优先的原则 （违反本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚 金，其财产不足以同时支付时，先承担民事赔偿责任。） 10、为职能转变和改革创新留下空间。
14
理论基础-安监法学理论
特征2. 具有强制执行性 安全监督管理的行为既然是为了保护生命财产安全，则相对 人在生产经营过程中出现违反安全法律、法规的行为时， 安全监察机构有权强制其履行安全法律、法规规定的义 务，对不合规定的设备强令其改造甚至拆除，必要时可 课以一定的罚款等。对严重违法的人可以提请司法部门 追究刑事责任，限制人身自由。
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二
重点内容解析
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内
容
一 立法背景简介
二
重点内容解析
2
一
立法背景简介
（一）立法的必要性 （二）重要意义 （三）立法过程 （四）理论基础
3
（一）立法的必要性
特种设备安全形势复杂，安全保障需要法律的支撑 企业安全主体责任需要进一步明确 安全技术规范的法律地位需要确立 相关民事法律关系需要规范 对违法行为的处罚力度需要加严 综上，迫切需要在总结实践经验，制定特种设备安全法。 从法律上明确调整范围，理顺监管体制，落实主体责任； 从制度上提升特种设备安全工作效果； 从源头上有效预防重特大事故，保障人身和财产的安全。
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（一）主要结构及特点
6、体现了法律对技术进步技术创新支持和鼓励。（第十条 支持科学研究，鼓励先进技术，奖励突出贡献；第十六条 “三新”） 7、为进一步发挥行业协会作用奠定法律基础。（第九条）
8、强调了加强安全宣传教育，普及安全知识，增强安全意 识。（增加了关于监管部门宣传教育职责的规定） 9、突出了民事法律责任的规范，实行民事赔偿优先的原则 （违反本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚 金，其财产不足以同时支付时，先承担民事赔偿责任。） 10、为职能转变和改革创新留下空间。
14
理论基础-安监法学理论
特征2. 具有强制执行性 安全监督管理的行为既然是为了保护生命财产安全，则相对 人在生产经营过程中出现违反安全法律、法规的行为时， 安全监察机构有权强制其履行安全法律、法规规定的义 务，对不合规定的设备强令其改造甚至拆除，必要时可 课以一定的罚款等。对严重违法的人可以提请司法部门 追究刑事责任，限制人身自由。
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二
重点内容解析
特种设备安全法十大亮点2023
特种设备安全法十大亮点2023特种设备安全法十大亮点2023包括:1.落实各方责任:强化特种设备生产、经营、使用单位的安全主体责任，明确特种设备检验检测机构核准的具体条件和程序。
建立特种设备安全监管部门和检验检测机构、人员安全信用制度。
2.完善监管制度:完善特种设备安全监管体制，建立安全监督检查责任制度，强化对特种设备安全的监督检查，增加日常监督检查、专项监督检查和重点领域及地区的监督检查频次。
3.严格市场准入:完善特种设备行政许可制度，对特种设备生产、经营单位实行行政许可管理，对检验检测机构核准实施分类管理，对相关作业人员实施资格管理。
4.加强检验检测:明确特种设备检验检测机构的职责和要求，强化检验检测的独立性和公正性，加强对检验检测机构的监督检查。
5.强化事故预防:完善特种设备事故预防和应急救援制度，明确各方责任，加强事故预警和预防控制，提高应急救援能力。
6.严格法律责任:加大对违法行为的处罚力度，明确相关法律责任和处罚措施。
提高法律威慑力。
7.加强宣传教育:加强对公众的特种设备安全宣传教育，提高公众的安全意识和自我保护能力。
8.强化科技支撑:加强特种设备安全领域的研究和科技创新，推广先进的科学技术和管理方法，提高特种设备安全监管的科学性和有效性。
9.建立长效机制:建立健全特种设备安全监管的长效机制，加强制度建设和规范化管理，确保特种设备安全工作的持续性和稳定性。
10.加强国际合作:加强与国际社会的交流与合作，积极参与国际特种设备安全事务，共同应对全球性特种设备安全挑战。
需要注意的是。
这些亮点只是对特种设备安全法在2023年的重要修订和改进的概括和总结。
具体实施过程中还需要结合实际情况进行深入理解和贯彻落实。
《特种设备安全法》十大亮点解读
《特种设备安全法》十大亮点解读《特种设备安全法》十大亮点解读•2014-12-16 9:10:00•来源：山西省质监局•作者：••字号：摘要：提示：《中华人民共和国特种设备安全法》由第12届全国人民代表大会常务委员会第3次会议通过，2013年6月29日中华人民共和国主席令第4号公布，自2014年1月1日起施行。
《中华人民共和国特种设备安全法》的出台是我国特种设备安全工作走向科学化、法制化的生动体现。
从一审时的65条，增至三审时的101条，与之前的安全监察条例相比，此法在审核过程当中细化了很多条款，对于现实情况的处理也更具有针对性，亮点频出。
本期重点解读该法的十大亮点，以飨读者......提示：《中华人民共和国特种设备安全法》由第12届全国人民代表大会常务委员会第3次会议通过，2013年6月29日中华人民共和国主席令第4号公布，自2014年1月1日起施行。
《中华人民共和国特种设备安全法》的出台是我国特种设备安全工作走向科学化、法制化的生动体现。
从一审时的65条，增至三审时的101条，与之前的安全监察条例相比，此法在审核过程当中细化了很多条款，对于现实情况的处理也更具有针对性，亮点频出。
本期重点解读该法的十大亮点，以飨读者。
一、确立了新的特种设备管理体制《特种设备安全法》里所确立的特种设备管理体制，可以叫做“三位一体”，即：企业是主体，政府是监管，社会是监督。
原有的监察条例侧重于行政监管、政府管理，而《特种设备安全法》已经不是单纯的强调政府的监察，而是让它成为一个社会安全法。
特种设备安全是全社会的事。
这部法律确立了一个好的体制，“三位一体”比安全监察条例上升了一个层次，使它成为全社会特种设备安全管理的一个大法。
二、《特种设备安全法》突出了两个原则该法规定对特种设备实施分类监管和重点监管。
分类监管是指针对特种设备不同的性能特点、危险程度对它实行不同的模式、手段和方法进行监管。
特种设备根据性能和特点可以分成两大类：承压类，包括锅炉、压力容器、压力管道等，这些设备工作压力大，易燃易爆；机械类，包括客运索道、电梯、起重机械、场（厂）内机动车辆等，这些设备主要靠电机、缆绳机械运转。
特种设备安全法十大亮点2023
特种设备安全法十大亮点2023【最新版】目录一、特种设备安全法的背景和重要性二、特种设备的定义和范围三、特种设备安全法的十大亮点1.加强了对特种设备的安全监管2.明确了生产经营单位的主体责任3.提高了安全生产标准和要求4.强化了事故应急救援和调查处理5.建立了特种设备安全风险分级管控制度6.增加了安全技术培训和考核要求7.强化了对特种设备安全的社会监督8.严格了法律责任和处罚措施9.优化了行政审批流程和监管方式10.强化了与其他相关法律法规的衔接正文一、特种设备安全法的背景和重要性特种设备作为我国重要的基础设备和民生保障设施，是建设现代化产业体系的重要组成部分，同时也是落实总体国家安全观的重要支撑，推动高质量发展的重要抓手。
近年来，随着我国特种设备数量的快速增长，特种设备安全问题日益突出，对公众安全和经济社会发展构成严重威胁。
为加强特种设备安全监管，保障人民群众生命财产安全，我国于 2013 年颁布了《中华人民共和国特种设备安全法》。
二、特种设备的定义和范围特种设备是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。
特种设备安全法对特种设备的范围进行了明确划分，为安全监管提供了清晰的依据。
三、特种设备安全法的十大亮点1.加强了对特种设备的安全监管：特种设备安全法明确了特种设备安全监管的职责和权限，要求各级政府和有关部门加强对特种设备的监管，确保设备安全运行。
2.明确了生产经营单位的主体责任：特种设备安全法规定，生产经营单位是特种设备安全的责任主体，要建立健全安全管理制度，确保设备安全运行。
3.提高了安全生产标准和要求：特种设备安全法对特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验、检测等环节的安全生产标准和要求进行了明确，提高了安全水平。
4.强化了事故应急救援和调查处理：特种设备安全法明确了事故应急救援和调查处理的程序和要求，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行应急救援，减少事故损失。
浅论特种设备安全法的六个显著特点
浅论特种设备安全法的六个显著特点摘要：《中华人民共和国特种设备安全法》将于2014年1月1日起施行。
本文通过对比现行的《特种设备安全监察条例》等法律法规，总结分析了特设法迎合体制改革及政府职能转变的大势、满足当前监管工作复杂多变现状的需要、特种设备监管部门职责定位理性的回归、特种设备事故应急处置调查能力的强化、打击各类特种设备违法犯罪活动的利器、条文结构优化简洁科学化法制化的迈进等六个显著特点。
关键词：特种设备安全法监管特点6月29日，十二届全国人大常委会第三次会议表决通过了《中华人民共和国特种设备安全法》（以下简称特设法），自2014年１月１日起施行。
改革开放以来，随着我国经济社会发展和人民群众生活水平的提高，特种设备数量迅速增长，安全形势日益复杂。
特种设备安全法的及时出台，顺应了加强特种设备安全工作的时代之需，回应了预防特种设备事故、保障人身和财产安全的人民所盼。
特设法共七章101条，对特种设备的生产、经营、使用，检验、检测，安全监督管理，事故应急救援与调查处理，法律责任等分别作了详细规定。
与现行的《特种设备安全监察条例》（以下简称条例）比较，具备以下6个显著特点：一、迎合体制改革及政府职能转变的大势（一）行政审批权限进一步下放。
特设法中仅保留特种设备施工告知由市级监管部门受理，其他诸如特种设备生产、气瓶充装、使用登记等行政许可，检验检测机构核准、检验检测人员以及监察人员考核均没有指定办理的监管部门级别，意味着基层监管部门将可能得到更多的行政审批权限。
（二）支持行业组织承担社会职能。
特设法第九条规定特种设备行业协会应当加强行业自律，推进行业诚信体系建设，提高特种设备安全管理水平。
（三）信息化加强社会公众知情权。
法条除规定了定期向社会公布特种设备安全总体状况外，还要求监管部门建立完整的监管档案和信息查询系统，便于公众查询。
（四）区分法定检验和企业检测关系。
特设法规定从事法定监督检验、定期检验的单位称为特种设备检验机构，为特种设备生产、经营、使用提供检测服务的单位成为特种设备检测机构，区分了法定检验和企业检测关系，并且型式试验未有列入法定检验，同时增加了新材料、新技术、新工艺的技术评审以及超过设计使用年限特种设备的安全评估等技术服务，检验、检测进一步社会化，可能为今后的技术机构改革和检验检测体制改革提供法律依据。
特种设备安全法十大亮点2023
特种设备安全法十大亮点2023摘要：一、引言二、特种设备安全法的定义和重要性三、特种设备安全法的十大亮点1.加强特种设备安全管理，保障人身和财产安全2.明确特种设备生产、经营、使用的要求和责任3.强化特种设备安全附件的管理制度4.提高特种设备作业人员的素质和培训5.加强特种设备使用过程的安全管理6.完善特种设备检验、检测制度7.加大特种设备安全事故的应急救援与调查处理力度8.强化特种设备安全的监督检查9.推广特种设备安全先进技术和经验10.鼓励公众参与特种设备安全管理和监督四、结论正文：一、引言随着我国经济的快速发展，特种设备在各行各业中的应用越来越广泛，其安全问题也日益引起广泛关注。
为了加强特种设备的安全管理，保障人身和财产安全，我国于2013年制定了《特种设备安全法》。
该法对特种设备的定义、生产、经营、使用、检验、检测、监督管理、事故应急救援与调查处理等方面做出了详细的规定。
在这篇文章中，我们将重点介绍《特种设备安全法》的十大亮点。
二、特种设备安全法的定义和重要性根据《特种设备安全法》的规定，特种设备是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。
这些设备在生产、经营、使用过程中，一旦出现问题，可能导致严重的安全事故，因此，特种设备安全法的制定和实施具有重要意义。
三、特种设备安全法的十大亮点1.加强特种设备安全管理，保障人身和财产安全。
《特种设备安全法》明确了特种设备安全管理的目标，即预防事故，保障人身和财产安全。
2.明确特种设备生产、经营、使用的要求和责任。
法律规定了特种设备生产、经营、使用单位的安全管理责任，要求他们依法从事相关活动，确保设备安全。
3.强化特种设备安全附件的管理制度。
法律规定了特种设备使用部门（工段）必须对特种设备安全附件进行定期检查、维护和保养，确保其正常运行。
《中华人民共和国特种设备安全法》亮点解析
《中华人民共和国特种设备安全法》亮点解析《中华人民共和国特种设备安全法》的出台是我国特种设备安全工作走向科学化、法制化的生动体现。
从一审时的65条，增至三审时的101条，与之前的安全监察条例相比，此法在审核过程当中细化了很多条款，对于现实情况的处理也更具有针对性，亮点频出。
一、企业成为责任主体特种设备的安全管理需要相关政府部门的监管，法律中对此也有明显的规定。
然而特种设备安全监察条例作为一部行政法规，仅仅强调了政府在保证特种设备安全管理方面的职能，具有一定的局限性，难以面面俱到。
而《特种设备安全法》已经不是单纯的强调政府的监察，而是让它成为一个社会安全法，形成了“三位一体”的管理体制：企业是主体，政府是监管，社会是监督。
在生产环节，生产单位必须严格的按照国家标准来生产，符合安全技术规范及相关标准的要求；而处于经营环节的每一件特种设备商品都必须拥有其设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件；同时，特种设备的使用单位在使用过程中也应当建立特种设备安全技术档案，安排专业人员定期进行维护保养。
与之前仅仅有政府进行监管相比，明确了特种设备在各个环节当中相关企业的责任，对于保证特种设备的安全更为有利。
对于使用过程中出现故障的问题设备，《特种设备安全法》还确立了召回制度。
出现同一性安全问题的特种设备，生产企业必须立即主动召回。
这进一步明确了生产企业的责任主体地位。
二、政府监督职能更显科学化无论何时，政府必须做好对特种设备的安全管理监督工作。
《特种设备安全法》在汲取之前安全监察条例内容的基础之上，进一步强化了政府的监管职责。
《特种设备安全法》第一章第五条明确确立了这一条：国务院负责特种设备安全监督管理的部门对全国特种设备安全实施监督管理。
新法专门设置章节来强化国家政府部门对特种设备的监管职能，并对政府的安全监督职能提出了新的要求，也更体现了科学化精神。
政府的监督管理职能的科学化，一方面体现在监管范围扩充到了经营、销售环节，另一方面则是确立分类监管与重点监管的原则。
《特种设备安全法》的十大亮点——国家质量监督检验检疫总局法规司司长刘兆彬
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管、 政 府 管理 。 而 特 种 设备 安全 法 已经不是 单 若 要 出 租 起 重 设 备 ， 出 租 人 应 当 对 设 备 的 安 全 性
纯的 强调政 府的监 察 ， 而 是 让 它 成 为 一 个 社 会 安 能 甚 至 维 修 保 养 都 要 承 担 相 应 的 责 任 ， 当事 人 在
特种设 备安全 法 的十大 亮点
国家 质量监督检验检疫总局法规 司 司长刘兆彬
中华 人 民共 和 国特 种设 备 安全 法 ） ） 由第 ｌ ２ 的 电梯 保有量 已达２ ５ ０ 多万 台 ， 属世界 第一 。 立法 届全 国人 民代 表 大 会 常 务 委 员会 第 ３ 次 会 议 于 的第一 个迫 切需要 ， 就 是为 了应对 特种设备 的数
全 紧密联 系 ， 也 跟经 济发展 、 社 会稳定 密不 可分 。 是最 需要 的 特种 设 备 ， 我们 经 常需要 乘坐 电梯 ， 如 火车 站 、 学校、 医 特 种设 备 安全 法 对这 些特 种 设备 的 安 全进 行 特 别 是 在 人 口密 集 的 场 所 ，
了规范 ， 标 志着 我们 国家对特 种设 备安全 监管 在 院等 。 电梯 如果不 安全 ， 经常 出故 障 ， 就很难说 平
个层次 ， 使它成为全社特 种 设 备 安 全 法 突 出 了 两 个 原 则 ： 对 使 用 等 各 个 环 节 —— 每 一 个 涉 及 到 特 种 设 备 的
特种 设备 实施分 类监管和 重点监 管 。 分类 监管是 责 任 ， 法律里都 做 了明确规 定 ， 包括制造 企业 、 销 指针 对特种 设备 不 同的性 能特 点 、 危险程 度对 它 售 企 业 、 使 用 单 位 都 非 常 明确 。 另外 ， 监 管部 门 实行 不 同的 监管模式 、 手 段和方 法 。 ８ ０ ０ 多万 台特 也 非 常 明 确 ， 特 种 设 备 的 安 全 监 管 部 门是 以 国 家
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《中华人民共和国特种设备安全法》10大亮点《中华人民共和国特种设备安全法》由第12届全国人民代表大会常务委员会第3次会议于2013年6月29日通过，2013年6月29日中华人民共和国主席令第4号公布。
自2014年1月1日起施行。
一、新法出台的背景特种设备和百姓的生命财产安全息息相关。
这部法律和平安中国、百姓安全是很紧密的。
特种设备包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等。
这些特种设备本身就和老百姓的生活息息相关，跟人们的生命、财产安全紧密联系，也跟经济发展、社会稳定密不可分。
2003年，国务院出台了关于特种设备安全监察的条例。
近年来，我国的特种设备数量以平均每年10%的速度在增长。
2005年，全国的特种设备数量大约有300多万台，到去年，总量已经达到了820多万台。
以电梯为例，到2013年中国的电梯保有量已达250多万台，属世界第一。
为了应对特种设备的数量激增，所带来的监管问题迫切需要立法。
同时，安全形势严峻、安全事故时有发生也让国家立法刻不容缓。
总体上看，我国特种设备的监管是有效的、安全的。
锅炉压力容器爆炸事故从1979年每万台七起下降到2002年每万台0.5起。
十一五期间，万台特种设备死亡人数从2006年0.94人下降到2012年的0.6人。
但仍高出发达国家4—6倍。
仍以电梯为例，电梯是离百姓最近也是最需要的特种设备，我们经常需要乘坐电梯，特别是在人口密集的场所，如火车站、学校、医院等。
电梯如果不安全，经常出故障，就很难说平安。
今年5月，国内在一周时间里连发7起电梯事故,甚至有人称之为“电梯事故周”，事故频发所产生的恐慌情绪不言而喻。
因此制定法律，将它上升到法治化的轨道进行管理可以说是建设平安中国、保障民生的一个重大举措，也是老百姓关心的社会经济生活当中的一件大事。
十二届人大三次会议将条例上升为法律，《特种设备安全法》对这些特种设备的安全进行了规范，标志着我们国家对特种设备安全监管在法治化的轨道上迈出了新步伐。
二、特种设备安全法十大亮点一、进一步完善了特种设备管理的制度。
《特种设备安全法》里所确立的特种设备管理体制，我把它叫做“三位一体”，即：企业是主体，政府是监管，社会是监督。
原有的监察条例侧重于行政监管、政府管理。
而《特种设备安全法》已经不是单纯的强调政府的监察，而是让它成为一个社会安全法。
平安建设是全社会的事。
这部法律确立了一个好的体制，“三位一体”比安全监察条例上升了一个层次，使它成为全社会安全管理的一个大法。
二、《特种设备安全法》突出了两个原则：对特种设备实施分类监管和重点监管。
分类监管是指针对特种设备不同的性能特点、危险程度对它实行不同的监管模式、手段和方法。
800多万台特种设备，根据性能和特点可以分成两大类：承压类，如锅炉、压力容器等，这些设备充满大气压，易燃易爆；机械类，如客运索道、电梯，这些设备主要靠电机、缆绳机械运转。
根据运行特点，特种设备有四高：高压、高温、高速、高空。
在这种运行条件下，特种设备容易产生易燃易爆或者高速冲撞坠落的危险。
针对这些特种设备的不同的特点，进行分类监控。
承压类特殊设备将在生产、经营、使用的各个环节加强管理，设置必要的行政许可、检验检测以及设立相应安全的机构、对专业人员进行培训。
分类监管体现了科学监管的原则，除了针对不同的性能以外，也是针对特种设备数量激增、监管受限设置的——我国专业的监管人力只有3万多人。
行政力量如何抓好关键环节？《特种设备安全法》确立了重点监管原则，就是重点监管人口密集、公众聚集较多的场所，如车站、商场、学校等的特种设备，进行必要的检查、检验、检测，确保安全。
三、进一步完善了监管的范围，使特种设备的监管形成完整的链条，增加了对经营、销售环节的监管。
老条例侧重于生产、制造、使用环节，对销售没有特殊的规定。
这次立法把特种设备销售包括出租都加以规范，增加了经营、销售、出租环节的监管，体现了闭环的管理。
例如法律明确规定销售者不得销售没有经过许可检验的特种设备，否则就是违法；同时规定销售者经营特种设备，必须对所卖的设备进行进货查验，并做销售记录，从销售环节加强了监管。
出租也是如此，若要出租起重设备，出租人应当对设备的安全性能甚至维修保养都要承担相应的责任，当事人在合同里明确责任主体的除外。
四、明确各方的主体责任，特别是突出了企业的主体责任。
在特种设备的生产、制造、销售、使用等各个环节——每一个涉及到特种设备的责任，法律里都做了明确规定，包括制造企业、销售企业、使用单位都非常明确。
另外，监管部门也非常明确，特种设备的安全监管部门是以国家质监总局为主，其他部门有相应职责。
同时也突出了各级人民政府应加强对特种设备安全工作的领导协调管理。
作为地方政府，保一方百姓的生命、财产安全是其天职，法律里明确了政府的责任。
当然法律中还是突出强调了企业的责任主体，甚至可以说企业作为制造商是第一责任。
比如深圳的华侨城一个叫太空舱的游戏机突然失控，是近年来大型游乐设施当中死亡的人数最多的。
它就是在设计、安装、使用的时候都出了一些问题。
这些问题我们觉得主要还是在于企业，企业在设计、制造和日常的维修保养、安全检查的时候，如果稍有疏忽就会造成人们生命、财产的损失，因此在法律里对企业的各个环节的责任，包括检验、人员培训、制定安全制度都做的很细，突出企业为主体这个责任。
五、《特种设备安全法》有个非常突出的特点，就是安全工作和节能工作相结合。
在我国的能源消耗和使用中，特种设备消耗了我们国家大量的能源。
以煤炭为例，我们有过一个统计，我国煤炭的消耗量的70%，都由锅炉消耗。
前些年我国的煤炭年产量接近30亿吨，其中70% 都是锅炉，电站锅炉，工业共运锅炉还有民用锅炉，大量的锅炉烧煤发电。
大量的煤炭的消耗在确保安全的前提下，如果对锅炉的设计制造和使用，不管容量还是燃烧的方式，各个方面如果能够采取相应的节能措施，都会为我们国家节能做出贡献。
而且这两个密不可分，也不能偏废。
不能为了安全不考虑节能，就从直观的说，锅炉的钢板越厚越安全，但是越厚消耗的钢材越多，包括燃煤也是，燃烧的方式也都是决定了热效率，各个方面都是和节能密切相关的。
不能为了安全牺牲节能，也不能为了节能牺牲安全。
现在的锅炉的运行效率总体上比发达国家平均耗能要高出5%到10%，有人测算，光是锅炉这一项每一年至少要多烧上亿吨的煤，甚至几亿吨。
烧炉造成环境污染。
包括电梯也是这样，现在好多电梯用的电机都是直流的、交流的发电机，现在国际上比较先进的采用一种永磁同步电机，这个电机比传统的电机要节电，平均能节省30%。
这样算下来特种设备节能潜力在每年能节省将近100亿度电，相当于我国三峡一个月的发电量。
所以这个安全监管和节能工作相结合在法里面确立一个原则，我觉得也是安全监管工作当中的一个特点，既保障了安全又注重了生态和环保，是一个很好的制度设计。
六、确立了特种设备的可追溯制度。
是指从特种设备的设计、制造、安装一直到报废，每个环节都要做记录、设备上要有标牌、要随着出厂的设备有各类的参数资料、有文件，同时要进行保管，也有人称为设备身份的制度。
一旦发生问题，可以追溯到源头。
七、确立了特种设备的召回制度。
召回制度在我国最早在2004年，由国家质检总局会同发改委、商务部、海关总署等共同发布了中国第一部缺陷汽车召回的管理规定。
特种设备的召回制度应当是在市场经济条件下，后市场管理的一个方法。
明确责任主体，适时召回。
符合特种设备召回条件的，由企业主动召回；如果企业没有做到主动召回，政府部门有权利强制召回。
我国在这方面已经积累了一些经验，目前已有10部左右的法律法规都引入了召回制度，因此我认为对于特种设备的召回也有了可靠的法律依据。
八、确立了特种设备的报废制度。
设备都有设计年限、使用年限和报废年限，到期了就应该更换、大修甚至报废。
老条例对这方面的描述并不是特别清晰，这次立法强调了达到报废条件的要立刻报废，报废后还应由有关单位进行性能拆解，防止再次流入市场被人使用。
很多人都有关在电梯里的经历，而出事的往往是老旧的电梯，所以特设法中规定了不能销售国家已经报废的特种设备，对保障安全非常有好处。
九、在事故的责任赔偿中体现民事优先的原则。
民事优先原则是指在发生了事故后，责任单位的财产在同时支付处罚和民事赔偿的时候，或者其他欠债的时候，当财产不足以同时赔付的时候优先赔付老百姓、优先赔付消费者。
原则体现以人为本，对建设平安中国，保护老百姓的人身、财产安全是一个重大的发展政策。
十、进一步加大了对违法行为的处罚力度。
安全质量问题累累发生，很重要的一个问题可能就是处罚的力度不够，违法成本低。
所以这部法律中加强了处罚力度。
违法行为处罚最高达到200万，同时对发生重大事故的当事人和责任人的个人处罚也做出了明确的规定：处罚个人的上年收入的30%—— 60%。
当然，处罚不是目的，是为了教育，总结经验，提高预防的能力，产生警示的作用。
除了行政罚款，严重的还要吊销许可证，触犯刑律的要移送司法机关，触犯治安条例的由公安机关处置。
这部法律从10个方面集中体现了以人为本，靠法律和制度来加强安全监管，保障平安建设的宗旨，也提现了我国平安建设走上了法治化、现代化的进程。