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农村供水管理办法第一章总则第一条为了加强农村供水管理，保障农村居民饮用水安全，促进农村经济社会发展，根据国家有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于本地区范围内农村供水的规划、建设、运行、维护和管理。
第三条农村供水应当遵循安全、高效、环保、经济的原则，确保供水水质符合国家标准。
第二章规划与建设第四条农村供水规划应纳入本地区城乡规划和水资源综合规划，统筹考虑水资源、水环境和水生态保护。
第五条农村供水工程建设应遵循国家和地方相关建设标准，确保工程质量。
第三章供水单位管理第六条农村供水单位应当依法取得供水许可证，并按照许可证规定的范围和条件进行供水。
第七条供水单位应建立健全供水管理制度，定期对供水设施进行检查和维护，确保供水安全。
第四章水质管理第八条农村供水单位应定期对供水水质进行检测，确保水质符合国家饮用水卫生标准。
第九条发现供水水质不符合国家标准时，供水单位应立即采取措施进行整改，并及时向相关部门报告。
第五章用户管理第十条农村居民应当爱护供水设施，不得擅自改动供水设施，不得从事影响供水安全的活动。
第十一条农村居民应当按照规定缴纳水费，逾期不缴纳的，供水单位有权按照规定采取相应措施。
第六章安全与应急管理第十二条农村供水单位应制定供水安全和应急预案，定期组织应急演练。
第十三条遇有突发事件影响供水安全时，供水单位应立即启动应急预案，并向相关部门报告。
第七章监督检查第十四条相关部门应定期对农村供水单位进行监督检查，确保供水安全。
第十五条对违反本办法规定的行为，由相关部门依法进行处理。
第八章附则第十六条本办法自发布之日起施行，由相关部门负责解释。
第十七条本办法如与上级规定不一致的，按照上级规定执行。
请注意，以上内容是一个示例性质的管理办法草案，具体实施时应根据当地实际情况和法律法规进行调整和完善。
水利部办公厅关于印发2024年农村水利水电工作要点的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.02.01•【文号】办农水〔2024〕30号•【施行日期】2024.02.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文水利部办公厅关于印发2024年农村水利水电工作要点的通知办农水〔2024〕30号部机关各司局，部直属有关单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：为深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平关于治水的重要论述精神，全面落实中央农村工作会议和全国水利工作会议部署安排，扎实做好2024年度农村水利水电工作，特制定《2024年农村水利水电工作要点》，现印发给你们，请结合实际抓好落实。
水利部办公厅2024年2月1日2024年农村水利水电工作要点2024年农村水利水电工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全面落实习近平总书记关于治水的重要论述，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国水利工作会议的安排部署，学习运用“千万工程”经验，真抓实干、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。
深刻认识农村饮水安全保障是巩固脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴的重要标志，坚持城乡统筹，加快推动农村供水高质量发展；强化规划引领，全面落实农田灌溉发展规划，深入实施农业水价综合改革，大力推进灌区现代化建设改造，夯实粮食安全水利基础；落实生态文明建设有关决策部署，统筹发展和安全，加快推进小水电转型升级绿色发展，夯实农村水利水电高质量发展基础。
一、加快推动农村供水高质量发展1.加快编制完善农村供水高质量发展规划。
各省份要以提高农村自来水普及率、规模化供水工程覆盖农村人口比例为目标，以完善“3+1”标准化建设和管护模式（城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水工程规范化，县域统一管理和专业化管护）为重点，强化目标指标管理，抓紧组织编制、完善省级农村供水高质量发展规划，力争6月底前完成省级规划编制工作。
国家层面小水电行业政策汇总及解读1）指导类政策在国家层面，政府针对小水电行业制定了一系列指导类政策，旨在推动行业健康发展。
这些政策涵盖了项目审批、环境保护、税收优惠、技术研发等方面，以鼓励小水电企业遵循国家能源发展战略，提高能源利用效率，减少污染排放，促进绿色发展。
2）支持类政策为了促进小水电行业的发展，国家层面还出台了一系列支持类政策。
例如，政府对小水电项目给予贷款贴息、财政补贴等经济支持，以降低企业融资成本，帮助企业解决资金难题。
此外，国家还通过税收优惠、电价补贴等手段，引导和支持小水电企业加大技术改造力度，提升发电效率，降低运营成本。
3）限制类政策在国家层面，政府也对小水电行业实施了一定的限制类政策。
这些政策主要体现在环保要求、水资源利用、项目建设等方面。
例如，对于不符合环保标准的小水电项目，政府将不予审批；对于水资源利用不合理的项目，政府要求企业进行整改。
这些限制类政策旨在保护生态环境，确保小水电行业可持续发展。
2.2地方层面小水电行业政策分析在各地区，政府也根据当地实际情况制定了一系列小水电行业政策。
这些政策在遵循国家层面政策的基础上，更加注重地方特色和需求。
地方层面政策主要体现在项目审批、环境保护、税收优惠、技术研发等方面。
例如，部分地区对小水电项目给予土地、贷款等支持，以促进当地小水电行业发展。
2.3 小水电行业政策趋势分析随着生态文明建设深入推进，政府对小水电行业政策将更加注重环境保护和可持续发展。
未来，小水电行业政策趋势如下：1）环保要求将更加严格政府将继续加大对小水电项目的环保监管力度，要求企业严格遵守国家环保标准，确保生态环境不受破坏。
同时，政府可能出台更加严格的环保政策，引导企业采用绿色、低碳的发电技术，降低污染排放。
2）支持力度将加大在国家层面，政府将继续加大对小水电行业的支持力度。
一方面，政府将通过财政补贴、税收优惠等政策，降低企业运营成本，促进技术研发；另一方面，政府将鼓励金融机构对小水电项目提供贷款支持，解决企业融资难题。
农村供水工程是保障农村居民饮水安全、促进乡村振兴的基础设施。
我国政府高度重视农村供水工程建设，制定了一系列的政策措施。
以下是一些重要的农村供水工程政策：
1. 建设资金保障政策：政府设立专项资金，用于支持农村供水工程建设。
同时，鼓励社会资本参与，形成多元化投资格局。
2. 建设质量监管政策：政府加强对农村供水工程建设的监管，确保工程质量。
建立工程质量终身责任制，对工程质量和安全问题实行追责。
3. 水源保护政策：政府加强对农村供水水源的保护，确保水源安全。
划定饮用水水源保护区，实施严格的水质监测和污染防治措施。
4. 水价制定政策：政府指导制定合理的农村供水价格，既要保障供水工程的运营维护成本，又要防止出现农民负担过重的情况。
5. 运营管理政策：政府加强对农村供水工程的运营管理，确保工程长期稳定运行。
鼓励采用市场化运营方式，提高运营效率。
总的来说，这些政策措施的实施，将有助于保障农村居民的饮水安全，促进农村经济的发展和社会的稳定。
同时，也有利于推进乡村振兴战略的实施，提高农民的生活质量。
（全方位版）农村水源保障供水管理规定第一章总则第一条目的为确保农村居民饮用水安全，提高农村供水保障水平，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国农村饮水安全条例》等法律法规，制定本规定。
第二条适用范围本规定适用于我国农村地区水源保障供水管理工作，涉及水源保护、供水设施建设、运行维护、水质管理等方面。
第三条原则（1）政府主导，社会参与。
充分发挥政府在农村水源保障供水管理中的主导作用，鼓励和引导社会力量参与农村供水事业。
（2）统一规划，分步实施。
按照区域水资源条件和农村居民需求，制定科学合理的规划，分阶段、分步骤推进农村供水工程。
（3）保护水源，确保水质。
加强水源保护和水质监管，确保农村供水水质安全。
（4）节约用水，提高效率。
推广节水型供水技术和管理方法，提高农村供水利用效率。
第二章水源保护与供水设施建设第四条水源保护（1）划定水源保护区，实施水源保护区管理制度。
禁止在水源保护区内从事可能污染水源的活动。
（2）加强水源地环境保护，确保水源水质安全。
对水源地进行治理、修复和保护，提高水源地自净能力。
（3）建立健全水源监测体系，定期对水源地进行监测，确保水源地水质达标。
第五条供水设施建设（1）根据农村居民需求和水资源条件，制定科学合理的供水设施建设规划。
（2）优先发展集中供水工程，逐步淘汰分散式供水工程。
（3）供水设施建设应遵循技术先进、经济合理、安全可靠、便于管理的原则。
（4）政府投资建设的供水设施，应按照相关法律法规和标准进行招投标，确保建设质量。
第三章运行维护与管理第六条运行维护（1）建立健全农村供水设施运行维护制度，明确运行维护责任主体。
（2）定期对供水设施进行巡查、维修和养护，确保供水设施正常运行。
（3）建立健全应急响应机制，对供水设施故障及时进行抢修。
（4）加强农村供水设施运行维护队伍建设，提高运行维护水平。
第七条管理（1）建立健全农村供水管理制度，明确各相关部门职责。
（2）加强农村供水水质监测，确保供水水质达标。
供水相关法律法规水是生命之源，也是社会发展的基础。
为了保障人民的饮水安全和生命健康，维护社会的稳定和和谐，国家制定了一系列的法律法规来规范供水行为。
本文将介绍一些与供水相关的法律法规。
一、水的法律法规1、《中华人民共和国水法》这是我国的水资源管理的基本法律，规定了水资源的管理体制、水资源的保护、水权的设定、水资源的开发利用、水资源的配置和调度、水工程的保护与管理、水费的征收和使用等内容。
2、《中华人民共和国水污染防治法》这部法律是为了防治水污染，保护和改善环境而制定的。
它规定了水污染的防治原则、水污染源的管控、水污染的监测和报告、水污染的治理和处罚等内容。
二、供水的法律法规1、《中华人民共和国供水条例》这部条例是为了规范供水行为，保障供水安全，维护供水市场秩序而制定的。
它规定了供水的职责和义务、供水水源的保护和管理、供水设施的建设和管理、供水的质量标准和安全保障、供水价格的制定和管理、供水服务的标准和要求等内容。
2、《城市供水水质管理规定》这部规定是为了加强城市供水水质管理，保障城市居民饮用水安全而制定的。
它规定了城市供水企业的职责和义务、供水水质的标准和要求、供水水质的监测和检验、供水设施的清洗和消毒、供水事故的报告和处理等内容。
三、相关法律法规1、《中华人民共和国环境保护法》这部法律是为了保护环境，防治污染，保障人民健康而制定的。
它规定了环境保护的原则、环境污染的防治、自然保护区的保护和管理、环境监测和环境影响评价等内容。
2、《中华人民共和国循环经济促进法》这部法律是为了促进循环经济发展，提高资源利用效率，减少环境污染而制定的。
它规定了循环经济的原则、再生资源的利用和回收、节能减排和资源综合利用等内容。
四、总结以上介绍了一些与供水相关的法律法规，这些法律法规明确了供水的职责和义务，规范了供水的行为，保障了人民的饮水安全和生命健康。
也促进了资源的合理利用和环境保护。
供水企业和相关部门应该认真遵守这些法律法规，切实履行职责和义务，保障供水的安全和质量。
（详细版）农村用水安全供水行政规定农村用水安全供水行政规定（详细版）第一章总则第一条目的和依据本规定旨在确保农村地区的用水安全供应，保障农村居民的生活用水需求，依据《中华人民共和国水法》等相关法律法规制定。
第二条适用范围本规定适用于中华人民共和国境内农村地区的用水安全供应工作。
第二章用水安全保障机制第三条用水安全保障机制的建立为保障农村地区的用水安全供应，应建立健全用水安全保障机制，包括统一领导、属地管理、科学规划、技术支持、监督检查等措施。
第四条用水安全责任各级政府应明确用水安全的责任主体，建立健全责任制度，明确相关部门和单位的职责，确保用水安全供应的落实。
第五条用水安全规划各级政府应制定用水安全规划，根据农村地区的用水需求和资源实际情况，科学规划用水安全供应工作，并定期进行调整和修订。
第六条技术支持和培训各级政府应加强技术支持和培训工作，提升农村地区用水安全供应的技术水平，提高相关人员的专业素质和管理能力。
第三章用水安全监督和检查第七条监督和检查机构各级政府应设立专门的用水安全监督和检查机构，负责对农村地区的用水安全供应情况进行监督和检查，并及时发现和解决问题。
第八条监督和检查内容用水安全监督和检查应包括对农村供水设施的运行情况、水质监测情况、用水费用收取情况等内容的检查，确保供水设施正常运行，水质符合卫生标准，用水费用合理收取。
第四章法律责任第九条违法行为的处理对违反本规定的行为，依法给予相应的处罚，并追究相关责任人的法律责任。
第十条举报奖励对于提供农村用水安全供水方面重要线索的举报人，给予一定的奖励。
第五章附则第十一条本规定自发布之日起施行。
第十二条其他未尽事宜，按照相关法律法规办理。
以上为《农村用水安全供水行政规定（详细版）》的主要内容，具体实施细则由各级政府根据实际情况制定。
农村水电(小水电)技术标准(一)1 农村水电管理及其相关法律法规和文件??《水电农村电气化标准》明确规定：“农村水电是指主要由地方组织建设和管理的中小水电站及其电网”。
也即主要由地方组织建设和管理的农村水电，不仅指电源，而且指与其配套的电网，是中小水电电源、电网的统称。
??所谓小水电是指容量为1.0至0.5MW的小水电站；容量小于0.5MW的水电站又称为农村小水电。
因此，小水电也包括小小型和微型水电站。
也有把微型、小小型和小型水电站分别是指装机容量100 kW以下，101~500 kW及501kW~25 MW之间的水电站。
??《国务院关于机构设置的通知》（国发［2008］11 号），规定了各部委的职能。
水利部就农村水电管理方面来说，按规定指导农村水能资源开发工作。
指导水电农村电气化和小水电代燃料工作。
根据水利部新“三定”方案，水利部农村水电及电气化发展局负责：??①指导农村水能资源开发工作，拟定农村水能资源开发的政策、法规、发展战略、技术标准和规程规范并组织实施。
??②组织开展水能资源调查工作，负责水能资源信息系统建设和水能资源调查成果的管理。
??③指导农村水能资源开发规划编制及监督实施，指导农村水能资源权属管理工作，研究拟订农村水能资源有偿使用制度。
??④承担中央补助的农村水能资源开发项目审核工作，参与指导水电项目合规性和工程建设方案审查。
??⑤指导农村水能资源开发工程质量和安全工作，参与重大安全事故的督查。
??⑥指导农村水电体制改革，指导农村水电工程设施产权制度改革，指导农村水电电网建设与改造有关工作。
??⑦指导水电农村电气化工作，组织编制水电农村电气化规划并监督实施，指导水电农村电气化县建设及后评价工作。
??⑧指导小水电代燃料工作，组织编制全国小水电代燃料规划并监督实施，指导小水电代燃料工程建设和管理工作。
??⑨指导农村水电行业技术进步和技术培训，承担全国农村水能资源开发及水利系统综合利用枢纽电站统计工作。
用电安全国家法律法规电网经营企业、供电企业以及其用电检查人员和被检查的用电户，必须遵守本办法。
下面就是店铺为大家整理的关于用电安全国家方面的法律法规，供大家参考。
用电安全国家法律法规一、《电力法》(一)第四条：电力设施受国家保护。
禁止任何单位和个人危害电力设施安全或者非法侵占、使用电能。
(二)第六条第二款：县级以上地方人民政府经济综合主管部门是本行政区域内的电力管理部门，负责电力事业的监督管理。
县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责电力事业的监督管理。
(三)第十一条：城市电网的建设与改造规划，应当纳入城市总体规划。
城市人民政府应当按照规划，安排变电设施用地、输电线路走廊和电缆通道。
任何单位和个人不得非法占用变电设施用地、输电线路走廊和电缆通道。
(四)第三十二条：用户用电不得危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序。
对危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序的，供电企业有权制止。
(五)第五十二条：任何单位和个人不得危害发电设施、变电设施和电力线路设施及其辅助设施。
在电力设施周围进行爆破及其他可能危及电力设施安全的作业的，应当按照国务院有关电力设施保护的规定，经批准并采取确保电力安全的措施后，方可进行作业。
(六)第五十三条：电力管理部门应当按照国务院有关电力设施保护的规定，对电力设施保护区设立标志。
任何单位和个人不得在依法划定的电力设施保护区内修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物，不得种植可能危及电力设施安全的植物，不得堆放可能危及电力设施安全的物品。
在依法划定电力设施保护区前已经种植的植物妨碍电力设施安全的，应当修剪或者砍伐。
(七)第五十四条：任何单位和个人需要在依法划定的电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全作业时，应当经电力管理部门批准并采取安全措施后，方可进行作业。
(八)第六十一条：违反本法第十一条第二款的规定，非法占用变电设施用地、输电线路走廊或者电缆通道的，由县级以上地方人民政府责令限期改正;逾期不改正的，强制清除障碍。
村级水电管理制度一、前言在当代社会，水电是人们生活中必不可少的资源，对于农村而言更是至关重要。
然而，由于农村地区的资源和经济条件限制，水电管理方面存在着许多问题。
为了更好地利用水电资源，维护乡村社区的正常生活秩序，需要建立健全的村级水电管理制度。
二、制度内容1. 水资源管理（1）水资源的调配：根据村级水资源情况，制定合理的水资源调配方案。
保障村庄饮用水和农田灌溉用水的供应，同时合理利用水资源，避免浪费。
（2）水质监测：定期对村庄的饮用水进行水质监测，保证水质符合卫生标准。
（3）水源保护：对于村庄周边的水源进行保护，禁止乱排乱倒，保持水源的清洁和可持续利用。
建立水源保护制度，加强对水源的保护和监管。
2. 电力管理（1）电力供应稳定：保障农村电力供应的稳定性，确保农村居民的正常用电需求。
（2）电力设施维护：定期对农村电力设施进行检修和维护，确保电力设施的正常运行。
（3）节能减排：推动农村电力节能减排工作，推广节能灯具、太阳能等清洁能源，减少对传统能源的依赖。
3. 管理机制（1）村级水电管理委员会：设立村级水电管理委员会，负责水电资源的全面管理和监督。
（2）村级水电管理制度：编制村级水电管理制度，明确各级机构和管理人员的职责和权利。
（3）农民参与管理：鼓励和引导农民参与水电资源的管理工作，通过村民代表大会等形式，让农民对水电资源管理工作有所了解和参与。
4. 安全监管（1）水电安全隐患排查：定期对村庄的水电设施进行安全隐患排查，及时处理并整改。
（2）水电安全宣传：开展针对水电安全的宣传教育活动，提高农民对水电安全的认识和自我保护意识。
（3）应急预案：制定村级水电安全应急预案，配备应急救援设备和人员，提高应对突发事件的能力。
5. 经济管理（1）收费标准公开透明：制定合理的水电收费标准，并公开透明，接受农民监督。
（2）资金管理规范：对水电收费资金进行专项管理，确保资金的合理使用和透明流转。
（3）用水用电统计：建立用水用电统计制度，掌握村庄用水用电情况，为资源调配和管理提供数据支持。
谈农村水电相关法律法规政策(一)【摘要】涉及农村水电的概念与特征、优势；现状与历史、趋势；以及思路、举措和法律法规政策保障等问题。
（一）什么叫农村水电？1．从定义上讲，农村水电是一个历史的、发展的概念。
上个世纪50年代，是指500千瓦及以下的水电站和送电线路；60年代，是指单机500千瓦、总容量3000千瓦及以下的水电站和送电线路；70年代，是指单机6000千瓦、总容量1.2万千瓦及以下的水电站和相应的送变电工程；进入80年代，是指单站容量在2.5万千瓦及以下的水电站和配套小电网；进入90年代，是指单站容量在5万千瓦及以下的水电站和配套电网，同时一些地方开始举办经营总装机5万、10万千瓦及以上的水电站和配套电网。
2．从定性上讲，农村水能是清洁可再生绿色能源。
开发农村水能，发展农村水电，建设农村电气化（含小水电代燃料、农民增收解困致富、社会主义新农村建设……等等），就是开发利用清洁可再生绿色能源，建设农村电气化；就是突破单纯依靠常规煤电长距离送电，在广大中西部地区、少数民族地区和东部山区建设农村电气化不现实、不经济、不科学的旧观念旧模式；就是按照邓小平同志的倡导，建设中国特色农村电气化，解放和发展电力生产力和农村社会生产力，让电力普遍服务深入农村特别是广大贫困山区、老少边穷地区农村，直接惠及农业、农民。
3．从定位上讲，农村水电是指由地方组织实施的各种所有制经济主体通过开发农村水能形成的中小水电站及其配套电网，是农村重要的基础设施、公共设施和“六小”工程，主要为农村经济社会发展服务、为县域经济社会发展服务。
包括当地水能资源贫乏，通过协议采取异地开发中小水电借网过路（或绿色能源配额交易）向本地提供电力，实施水电农村电气化、小水电代燃料、农民增收解困致富、社会主义新农村建设，主要为农村与县域经济社会发展服务，也为农村水电。
4．从到位上讲，开发农村水能、发展农村水电、建设村农电气化，应机构健全、职能明确、人员精干、工作到位。
必须加强机构、职能和能力建设，推进农村水电及电气化事业持续、快速、协调、健康发展。
（二）“水能”与“水电”，以及农村水电的基本特征等。
1．“水能”与“水电”。
水资源包含水量、水能、水质、水域四个方面，本质内容为水量和水能。
水量是水流的集结，有水流就有落差，“水能”是单位时间内水流集结密度与落差的乘积，是水量作功的结果。
水行政主管部门负责对水资源统一管理，必然负责对水能资源的统一管理。
“水能”是一次能源，“水电”是二次能源，“水电”是“水能”的产品，既有内在联系，又属两个不同的工作范畴。
就水行政主管部门而言，对于“水能”，无论大、中、小、微，不论投入是国有资本、集体资本或非公有资本，都要对其依法行政和实施行业监管；对于“水电”，则只对农村水电和水利系统水电，依法行政和实施行业监管。
2．农村水电的基本特征。
（1）地方性。
农村水电主要由地方组织实施，是农村和县域经济社会发展战略的重要组成部分。
（2）自主性。
开发经营农村水电要求坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持所有权、行业管理关系、财税解交关系、使用权四不变。
（3）政策性。
农村水电是在冲破束缚生产力发展的生产关系，解放和发展农村社会生产力、电力生产力中发展起来的，具有强烈的政策性。
要求实行“自建、自管、自用”方针，坚持自力更生、艰苦奋斗，反对上划、代管、平调，维护投资者合法权益；坚持电源与电网同步建设、电力建设与负荷建设协调发展；坚持供需直接见面，有供区市场和服务对象，实行办电与管电管网和服务用户的结合。
要求实行“以电养电”政策，即实行股份制办电，按股分红，中央、地方国有股份分得的红利作为以电养电资金，继续用于农村水电及电气化建设。
这些政策措施突破了计划经济模式，率先跨入了市场经济和建立投入产出良性循环、滚动发展机制的范畴。
（4）双重性。
农村水电既是水利事业不可分割的重要内容和极具活力的组成部分，作为清洁可再生绿色能源，又是电力工业不可或缺与不可替代的重要组成部分。
（5）准市场竞争性。
实现经济效益、社会效益、生态效益相统一的农村水电，是农村基础设施、公共设施和“六小”工程，是基础性、扶贫性、公益性、生态性与经营性相结合的工程，是准市场竞争性工程。
农村水电的社会公益与生态服务性，决定它不完全受建立在竞争基础上的市场规则的约束，不允许以盈利为唯一目标，而不要社会公益、生态服务目标，要求国家直接配置调节部分资源，发挥国有资本的主导作用（特别是西部地区需要如此）或引导作用；但它同时也具有经营性，要求在国家的宏观调控下，充分发挥市场配置资源的基础性作用，同时重视用“看得见的手”补充“看不见的手”，不陷入“泛市场化”。
“准市场竞争性”是指“一定范围和一定程度的非市场竞争性”，而不是“无市场竞争性”，因此，不应把农村水电工程当做政府的“福利工程”来经管，而应在通过国家实行优惠政策体现社会效益、生态效益的基础上，完全按照企业的要求来经营。
3．农村水电的超前性与外延性，以及实施联网的必然性。
（1）超前性与外延性。
电量是电能的集结，电力是单位时间内电能的集结密度。
适应和满足市场需求实施电力电量平衡，起主导作用的是电力平衡，电量的不平衡是电力的不平衡派生的。
解决供需矛盾、增加供电能力的关键是发展电力，要主要依靠外延扩大再生产；而效益的发挥，则是在电力平衡的基础上，充分有效地使用电量。
这一特征决定了发展农村水电的超前性和外延性。
要求我们不能滚铁球，死守老摊子；更不能滚泥球，越滚越小；而必须滚雪球，创新、开拓，进取、发展。
（2）实施联网的必然性。
水能资源和电力负荷之间存在着不平衡性。
同时就一个行政单元来讲，电源的增长呈阶梯形，而负荷的增长一般呈斜线，叠加在座标图上则反映为缺电---平衡---余电---平衡，再缺电---再平衡---再余电---再平衡，这是推动电力工业发展的内在规律。
以上突出反映了实施联网的必然性，要求农村水电走联网之路，实施县内联网、跨县联网、与更大的地区性电网联网、与国家大电网联网，以及打破省际之间市场壁垒，实施边境地方小电网跨省联网，交换交易电能，优化资源配置。
只有这样，才能比较好地实行余缺调剂，适应和满足负荷需求，保障安全，发挥效益；才能建立比较深厚的技术经济基础，保障和促进农村水电巩固发展，并在此基础上更好地实施产权制度改革，建立和完善现代企业制度，规范地实行公司制改组、商业化运营、法制化管理。
（三）开发农村水能、发展农村水电的资源优势、区位优势和比较优势。
我国水能资源十分丰富，其中可供经济开发利用的农村水能资源1.55亿千瓦，居世界第一位，到2005年底已开发4380万千瓦，占可开发量的28．2%。
农村水能遍布全国各地，主要集中在长江上游、珠江上游和黄河中上游的边远山区、少数民族地区和革命老区。
这些地区地域大、人口少、负荷分散，不适宜大电网长距离输送供电，而开发农村水能、发展农村水电，具有分散布点、就地开发、就近成网、成片供电的特点。
农村水能是现时期我国贫困山区农村集体和农民唯一易于开发利用，变资源优势为经济优势和生态优势的农村稀有资源。
开发农村水能没有大量水体集中和移民，规模适中、投资省、工期短、见效快，特别适合农村集体与农民个人开发。
开发技术十分成熟，与开发小型煤炭等资源相比，具有十分突出的技术、安全、节约、清洁、可持续发展的优势。
我国广大贫困山区和老少边穷地区位分布与我国农村水能分布基本一致。
592个国家扶贫重点县中，有占65%的385个县农村水能资源丰富，可开发量达5477万千瓦，目前开发率仅为15.5%。
开发农村水能、发展农村水电，是广大贫困山区和老少边穷地区解决无电缺电问题，实现电力普遍服务，直接惠及“三农”的最现实最有效最好的途径；也是这些地区以开发农村水能、发展农村水电为载体，实行农村集体与农民入股办电，促进农业增效、农民增收、农村发展的最现实最有效最好的途径。
（四）现状与历史、趋势。
1．全国电力工业和农村水电等现状。
（１）全国电力工业。
到2005年底发电装机容量达到5亿千瓦，其中水电1．17亿千瓦，占23．4%；年发电量2.4万亿千瓦时，其中水电0．4万亿千瓦时，占17%。
我国发电装机、发电量均居世界第二位，有效缓解了能源不足对经济发展的制约。
2006年全国将新增发电装机7200万千瓦（其中水电1000万千瓦），今年夏季最大电力缺口将低于1000万千瓦。
据预测，我国到2010年最大电力负荷将达5.84亿千瓦，到2020年将达9.56亿千瓦；到2010年全社会的用电量将达3.64万亿千瓦时，到2020年将达5.64万亿千瓦时。
据“十一五”规划，到2010年底，我国发电总装机容量将达8.18亿千瓦，年均增长9.8%，其中水电1.64亿千瓦，抽蓄1762万千瓦，煤电5.90亿千瓦，核电1049万千瓦，气电2471万千瓦，新能源发电1050万千瓦。
“十一五”期间全国将关停小火电2000万千瓦以上。
“十一五”期间，我国将进一步加快电网建设，基本消除电网瓶颈，保证电力输送和分配，满足社会经济发展的需要。
提高电网安全稳定水平，确保电网经济可靠运行。
（2）全国农村水电。
到2005年底4万余座、发电装机容量4380万千瓦，占全国水电装机的37．6%，年发电量1380亿千瓦时，占全国水电发电量的34．9%，占全国可再生绿色能源发电量的99%。
（全国水利系统水电，到2005年底发电装机容量4885万千瓦。
）2005年电业总发电年利用小时为4800小时，水电为3100小时，农村水电为3150小时。
表明农村水电有继续提高效率效能的较大空间。
在整个电业总量中，水电装机比重为23．4%，水电发电量比重为17%。
充分表明大力发展清洁可再生能源的必要性。
（3）我国开发利用风能、大阳能的潜力巨大。
我国风能资源丰富，储量32亿千瓦，可开发利用的风能10亿千瓦，可开发的发电装机容量2.53亿千瓦，居世界首位。
目前我国风力发电装机容量已达76万千瓦。
加拿大埃伏隆电力股份有限公司已与内蒙古二连浩特市签约，拟投资12亿美元，在2008年前建成一个总装机容量100万千瓦的亚洲最大风电场。
我国陆地每年接受的太阳辐射能相当于2.4万亿吨标准煤，相当于8万亿千瓦时发电量，超过规划2020年发电量的1/3。
目前，我国共建设了近800个太阳能光伏电站，总装机1.96万千瓦。
