自觉培育法治思维
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法治教育培养学生的法治思维与法律意识法治教育是培养学生法治思维和法律意识的重要途径,对于维护社会稳定、促进公平正义具有重要意义。
法治思维是指以法律为准绳,具备自觉遵守法律的思维方式;法律意识是指个体对法律的认知和理解。
本文将从多个角度探讨法治教育对学生法治思维和法律意识的培养作用。
一、法治教育促进学生形成法治思维的意义法治教育有助于学生树立正确的法律观念,遵守法律、尊重法律,形成法治思维。
首先,法治思维有助于学生正确判断事情的是非曲直,避免盲目行动。
其次,法治思维能够使学生具备理性思考和问题解决的能力,通过法律的规范来解决问题,避免个人主观意识的片面行为。
最后,法治思维能够培养学生的公民意识和责任心,促使他们对社会负有责任,并自觉维护社会的公平正义。
二、法治教育对学生法律意识的重要作用法治教育有助于学生形成正确的法律意识。
首先,通过法治教育,学生能够了解法律的基本概念和原则,树立正确的法律认知,增强法律的权威性。
其次,法治教育能够加深学生对法律的理解和尊重,使他们在行动中自觉遵循法律,养成遵守法律的习惯。
最后,法治教育能够培养学生的法律意识,使其能够主动维护自身权益,增强法律意识带来的安全感。
三、法治教育的教学策略与方法为了有效培养学生的法治思维和法律意识,我们需要采取相应的教学策略和方法。
首先,可以通过案例教学的方式,让学生深入了解法律条文的具体应用和实践意义。
其次,组织学生参与模拟法庭的活动,通过角色扮演和辩论,提高学生解决法律问题的能力。
此外,可以邀请法律专家和法官来学校进行法律讲座,为学生提供专业知识和实践指导。
还可以通过法治教育课程的设置,将法律知识融入到学生的日常生活和学习中,使其形成良好的法治习惯。
四、加强法治教育要注重社会与学校的合作法治教育的实施需要学校、家庭和社会多方合作。
学校可以建立良好的法治教育氛围,制定相关法治教育计划,完善法治教育课程体系。
家庭应加强与学校的沟通,共同关注学生的法治教育问题,建立家庭法治教育,引导孩子遵守法律。
大学生怎样培养法治思维在当今社会,法治已经成为了治国理政的基本方式,也是保障公民权利和社会稳定的重要基石。
对于大学生来说,培养法治思维不仅是个人成长和发展的需要,更是适应社会发展和履行公民责任的必然要求。
那么,大学生应该怎样培养法治思维呢?首先,要加强对法律知识的学习。
法律知识是培养法治思维的基础。
大学生应当系统地学习宪法、民法、刑法、行政法等基本法律部门的知识,了解法律的基本原则、规范和制度。
可以通过选修法律课程、阅读法律书籍、参加法律讲座等方式来获取法律知识。
同时,要注重对法律条文背后的法理的理解,明白法律为何如此规定,以及其背后的价值取向和社会目的。
只有深入理解了法律知识,才能在实际生活中准确地运用法律思维分析和解决问题。
其次,要积极参与法治实践活动。
实践是培养法治思维的重要途径。
大学生可以通过参加模拟法庭、法律辩论、法律咨询等活动,亲身体验法律的运用和实践过程。
在模拟法庭中,扮演不同的角色,如法官、律师、当事人等,了解诉讼程序和法律适用的具体情况;在法律辩论中,锻炼自己的逻辑思维和论证能力,学会从不同的角度分析法律问题;参加法律咨询活动,为他人提供法律帮助的同时,也能加深自己对法律的理解和运用。
此外,还可以关注社会热点法律事件,通过对这些事件的分析和讨论,提高自己的法治思维能力。
再者,要树立正确的权利义务观念。
法治思维的核心是权利义务相统一。
大学生应当明确自己享有的权利,如人身权、财产权、受教育权等,同时也要清楚自己应当承担的义务,如遵守法律法规、尊重他人权利等。
在日常生活中,要学会运用法律武器维护自己的合法权益,同时也要自觉履行自己的义务,不侵犯他人的合法权益。
只有树立了正确的权利义务观念,才能在行为上做到依法行事,形成良好的法治习惯。
另外,要培养理性的思维方式。
法治思维要求人们以理性、客观的态度分析问题。
大学生在面对各种问题和矛盾时,要避免情绪化和主观臆断,而是要依据法律和事实进行思考和判断。
2021年第2期在全面依法治国的实践中,党员干部既是重要组织者、也是推动者和实践者,因此,党员干部要培养法治思维、提高依法办事能力,用法治思维和法治手段来解决改革发展中的难题和矛盾,不断推动改革发展,维护社会稳定,应对风险挑战。
一、营造党员干部培养和运用法治思维的外部环境一是要坚持建设中国特色社会主义法治体系。
中国特色社会主义法治体系是推进全面依法治国的总抓手。
要加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系。
要积极推进一些重要领域立法,健全国家治理急需的法律制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度,不断推进良法善治。
二是在法律的执行上要确保司法公正。
公平正义是司法的灵魂和生命,执法司法公正、高效、权威才能真正发挥法治在国家治理中的效能。
要完善司法管理体制和司法权力运行机制、完善确保依法独立公正行使审判权和检察权。
要优化司法职权配置、推进严格司法、保障人民群众参与司法、加强人权司法保障、加强对司法活动的监督。
要使改革任务落地见效,真正“让审理者裁判、由裁判者负责”,提高司法公信力,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
三是要在全社会树立法律信仰。
法治建设需要全社会共同参与,只有全体人民信仰法治、厉行法治,国家和社会生活才能真正实现在法治轨道上运行;只有全体人民形成坚定的法律信仰,才能够从内心拥护法律、维护法律的权威。
公民信仰法律,相信法律能保障自己的合法权益,确信通过正当的法律途径能够解决正常争端,才能形成全民自觉学法、守法的社会风气。
法治工作人员信仰法律,对法律有敬畏感,才能以合法性约束自己的行为,站在法律的立场上行事,确保司法公正。
二、党员干部应自觉培养和运用法治思维一是树立“以人为本”的理念。
推进全面依法治国,根本目的是依法保障人民权益。
现在,人民群众对美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面延展,这是我们厉行法治的聚焦点和发力点。
培育法治思维的途径主要包括以下几点:
1. 学习法律知识:掌握基本法律知识是培育法治思维的基础。
通过学习法律,了解法律的基本框架、原则和制度,理解法律在社会生活中的作用和地位。
2. 培养法律意识:树立法律意识是培育法治思维的关键。
要认识到法律的权威和效力,尊重法律,自觉遵守法律,维护法律的尊严。
3. 学习法律方法:掌握法律思维方法是培育法治思维的重要途径。
要学习法律推理、法律解释、法律论证等方法,提高运用法律解决实际问题的能力。
4. 参与法律实践:参与法律实践是培育法治思维的有效途径。
可以通过实习、模拟法庭、法律援助等方式,将理论知识与实践相结合,提高法律实践能力。
5. 加强法治教育:学校和家庭要加强对青少年的法治教育,培养他们的法治意识和法治精神,为他们树立正确的法治观念。
6. 营造法治氛围:社会要营造尊重法律、遵守法律的良好氛围,使法治思维成为全社会的共识,促进法治建设的全面推进。
大学生怎样培养法治思维现代社会中,法治思维作为一种具有重要意义的思维方式,在人们的生活和工作中发挥着至关重要的作用。
对于大学生而言,培养法治思维具有重要的意义。
本文将从多个方面探讨大学生如何培养法治思维,并提出一些具体的方法和建议。
首先,大学生可以通过学习法律知识来培养法治思维。
法律是社会管理的一种重要手段,掌握了法律知识,可以在法律框架内进行合法的行为。
大学生可以选择修读一些法律类的课程,如法律基础、法理学等,通过学习了解法律的基本原理和制度。
此外,大学生还可以参加相关的法律实践活动,如模拟法庭、法律援助等,通过亲身参与与法律相关的事务,增加对法律的理解和认知。
其次,大学生可以通过加强自我学习和思考来培养法治思维。
法治思维强调理性思考和客观分析,大学生可以通过阅读法律文献、案例分析等方式,提高自己的法律素养和专业能力。
此外,大学生应该注重培养独立思考的能力,不仅仅是对法律问题,还包括对社会问题、伦理问题等的思考。
通过积极思考,大学生可以逐渐形成以法治思维为基础的价值观和行为准则。
再次,大学生可以通过参与社会实践和公益活动来培养法治思维。
参与社会实践和公益活动可以让大学生近距离接触社会,了解社会的动态和需求。
在这个过程中,大学生可以通过观察和思考,分析问题的根源和解决办法,并在实践中运用法治思维进行决策和行动。
例如,大学生可以参与一些法律援助组织,帮助有需要的人群获取法律援助,提升自己的法律意识和法治精神。
此外,大学生还可以通过讨论与交流来培养法治思维。
与他人进行讨论和交流,可以扩大视野,吸收更多的观点和思维方式。
大学生可以组织或参加一些法律讨论班、研究小组,与同学们一起探讨和交流法律问题,从中学习和借鉴别人的观点和经验。
同时,大学生还可以积极参与校园内外的法治活动,如辩论赛、主题讲座等,通过与他人的互动和碰撞,不断提升自己的法治思维能力。
最后,大学生要树立正确的法治观念和法治精神,注重在日常生活中培养法治意识。
道德与法治如何培养学生的法治思维关键信息项1、培养目标:明确培养学生具备清晰、准确、系统的法治思维能力。
2、教学方法:涵盖多种有效且适合学生年龄和认知水平的教学手段。
3、课程设置:规划合理且全面的道德与法治课程体系。
4、评估方式:建立科学、公正、客观的学生法治思维评估机制。
5、师资培训:加强教师在法治思维培养方面的专业素养和教学能力。
11 培养目标111 使学生理解法治的基本原则和核心概念,包括法律面前人人平等、权利与义务的对等性、法治的权威性等。
112 培养学生运用法律逻辑思考问题的能力,能够分析法律案例,辨别是非曲直,形成自己的合理判断。
113 引导学生树立正确的法治观念,尊重法律,自觉遵守法律法规,具备依法行事的意识和习惯。
12 教学方法121 案例教学法通过实际的法律案例分析,让学生在具体情境中理解法律条文的应用和法律原则的体现,培养学生的分析和解决问题的能力。
122 小组讨论法组织学生进行小组讨论,针对某一法律问题或案例发表各自的观点,促进学生之间的思想交流和碰撞,拓宽思维视野。
123 角色扮演法让学生扮演法律案件中的不同角色,模拟法律程序,亲身体验法律的实践应用,增强对法律的感性认识。
124 多媒体教学法运用图片、视频、动画等多媒体资源,生动形象地展示法律知识和法律现象,激发学生的学习兴趣和积极性。
13 课程设置131 基础课程涵盖宪法、民法、刑法等基本法律的基础知识,使学生对法律体系有初步的了解。
132 专题课程设置如消费者权益保护、知识产权保护、网络法律等专题课程,针对社会热点和学生生活实际,深入探讨相关法律问题。
133 实践课程安排模拟法庭、法律调研、社区法律服务等实践活动,让学生将所学法律知识运用到实际中。
14 评估方式141 知识测验定期进行法律知识的测验,考查学生对法律概念、条文的掌握程度。
142 案例分析评估要求学生对给定的法律案例进行分析和解答,评估其法律思维能力和逻辑推理能力。
新时代大学生法治思维培养的路径选择随着社会的不断发展,法治建设逐渐成为国家发展的重要内容之一。
作为未来社会的中坚力量,大学生的法治思维培养显得尤为重要。
当前大学生法治思维的培养仍存在一些问题,需要找到合适的路径选择,以更好地促进大学生法治思维的培养。
本文将探讨新时代大学生法治思维培养的路径选择。
一、开设专门的法治课程开设专门的法治课程是法治思维培养的基础和保障。
这些课程可以涵盖基本法律知识、法治精神、公民责任感培养等内容,帮助大学生建立正确的法治观念和价值观。
通过系统的法治教育,大学生可以更深入地了解国家法律法规,培养遵纪守法的意识和行为,提升法治思维水平。
二、加强实践教学和案例分析理论知识的学习是重要的,但实践教学和案例分析同样必不可少。
大学生需要通过参与法律实践活动、模拟法庭、法律援助等方式,将理论知识与实际案例相结合,更好地掌握法治思维的具体运用。
在这个过程中,大学生可以逐渐培养分析问题、解决问题的能力,增强自身法治思维水平。
三、树立身边的法治典型在法治思维培养的过程中,身边的法治典型起着至关重要的作用。
学校可以邀请各行各业的专业人士,分享他们在法治领域的经验和见解,让大学生身临其境地感受法治的力量。
学校也可以树立那些遵纪守法、诚信守信的优秀典型,为大学生树立榜样,激励他们养成良好的法治思维和行为习惯。
四、开展法治主题活动和竞赛通过开展法治主题活动和竞赛,可以激发大学生的法治思维,增强他们的法治意识和法治责任感。
这种形式的活动可以包括法治演讲比赛、法治知识竞赛、法治故事分享会等多种形式,给大学生提供一个更加丰富多彩的法治学习和交流平台,让他们在参与竞赛的过程中不断提升自身的法治思维水平。
五、加强思想政治教育思想政治教育是大学生全面发展的基本保障,也是法治思维培养的重要一环。
在思想政治教育中,加强对法治理念和法治文明的宣传教育,促进大学生增强法治意识,树立正确的法治观念,自觉维护国家法律法规,增强法治思维水平。
大学生如何培养法制思维1、法治知识概念比法律知识概念的内涵更深刻、外延更广泛。
因此,要培育和养成新时代大学生核心法治素养,就要对大学生进行普法和法治宣传教育,使大学生的法律知识不断更新,还要扩展其法治知识储备、丰富其法治知识结构。
2、一要认识和掌握中国特色社会主义法治的本质特征、理论体系、发展规律和实践经验;二要了解和掌握社会主义法治建设中的宪法法律等方面的基本知识;三要熟悉和掌握大学生应当遵循的有关教育方面的基本知识,特别是与自身专业和未来职业实践需要相关的法律知识。
3、健全的法治意识,是新时代大学生法治素养的精神要素。
对于新时代大学生而言,健全法治意识的基本要求是,一要增强尊崇宪法、尊崇法律的法治意识,树立宪法至上的法治观念;二要增强规则意识,明确守法守规是每一个法治国家中公民的基本意识,坚持依法办事。
4、三要增强程序意识,明确“程序是法律的生命”,学会依靠程序办事,遵循程序要求,形成程序观念;四要增强平等意识,自觉维护和遵循“法律面前人人平等”“法律之上没有特权”,坚持公平正义;五要增强权利意识,依法维权、护权,尊重和保障他人的权利,自觉维护自身的权利,以法律为武器自觉与任何侵权和不法行为作斗争。
严谨的法治思维,是新时代大学生法治素养的思维能力要求。
法治思维是现代国家治理应当确立的基本思维模式。
大学生是新时代国家建设的中坚力量,学会和运用法治思维是当代大学生必须具备的思维能力。
法治思维模式,就是运用法律的思维,是依靠法治本身固有的运行特性和对法治的信念来认识事物、判断是非、解决问题的思维方式。
法治思维与道德思维、政治思维、经济思维、行政思维等思维模式的本质区别是,在治国理政、社会治理和行为方式上,它更侧重于对法律规则和法律手段的运用与重视,强调法律的权威、依法行动和依法办事。
大学生树立法治思维,就是要树立权力服从于法律的权力思维、理性平等的权利思维、依法办事的程序思维、自觉主动的法律责任思维,提高对法治的践行能力和运用能力。
坚持法治思维,提高依法行政能力一、法治思维的重要性1. 法治思维是指以法律为依据来进行思考和决策的一种思维方式。
法治思维是现代社会的必然要求,它体现了尊重法律、遵守法规的社会文明和行为规范,具有重要的指导意义。
2. 法治思维是现代社会发展的需要。
随着社会的不断发展和进步,法治思维成为社会管理、公共服务和社会治理的基本理念和核心价值,是推动社会进步和改革发展的重要动力。
3. 法治思维是促进社会稳定和和谐的重要保障。
法治思维强调依法行政,能有效防止和化解社会矛盾,保障社会稳定和和谐发展,维护社会秩序和公共利益。
二、提高法治意识的必要性1. 提高法治意识是指树立尊重法律、遵守法规的理念和意识。
提高法治意识对于维护社会秩序、保护公民权益具有重要作用。
2. 提高法治意识是符合社会发展的需要。
随着社会经济快速发展和国际交流日益频繁,提高法治意识能够使社会秩序更加稳定,人民生活更加幸福。
3. 提高法治意识是社会文明进步的重要标志。
社会文明程度的高低很大程度上取决于人们的法治意识水平,只有提高法治意识,社会才能更加文明、和谐。
三、加强依法行政能力的重要性1. 依法行政是指政府及其工作人员在履行公共管理职能和提供公共服务过程中严格遵守法律、法规的行为。
加强依法行政能力,不仅是政府管理现代化的重要内容,更是实现法治国家的重要保障。
2. 加强依法行政能力是现代政府的生存之道。
现代政府要在全面深化改革、加快现代化建设的进程中取得长足的进步,必须依法行政,健全法治机制,提高法治能力。
3. 加强依法行政能力是实现政府良好形象的需要。
政府必须强化依法行政观念,增强依法行政能力,才能提高政府的公信力和形象,增强社会的凝聚力和向心力。
四、加强法治思维、法治意识,提高依法行政能力的对策1. 加强法治宣传教育,树立法治意识。
广泛开展法治宣传教育,使全社会树立法治意识,自觉维护法律尊严和法治权威。
2. 健全法治机制,强化法治体系。
建立健全法治机制,强化法治体系建设,完善相关法律、法规和制度,保障法治的全面实施。
⾃觉运⽤法治思维和法治⽅式来深化改⾰、推动发展、化解⽭盾、维护稳定党的⼗⼋届四中全会指出:党员⼲部是全⾯推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者,要⾃觉提⾼运⽤法治思维和法治⽅式深化改⾰、推动发展、化解⽭盾、维护稳定能⼒。
在实际⼯作中,要强化四种意识,建设法治社会。
⼀是合法意识。
在思考问题、想办法、做决定之前,始终要有法律这根弦,做到遵守规则、法律⾄上。
要反复思考⾃⼰的所作所为是否合法,是否按照法定程序、在法定权限内⾏使权⼒。
⼆是合理意识。
⼤多数⼈能够接受的结果就是合理的。
当前我国的法律制度还不是很完善,部分法律法规给予执法者的⾃由裁量权过⼤,执法的弹性空间较⼤,如果裁决不仅要看是否合法,⽽且还要看是否合理。
三是公开意识。
公开透明才能公道公正,暗箱操作则会问题丛⽣。
信息公开不仅可以减少腐败、规范⾏政权⼒、公共权⼒的⾏使,⽽且能够保证群众的知情权,尤其是能够预防和减少各类社会⽭盾。
坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执⾏公开、管理公开、服务公开、结果公开。
要时刻意识到公共权⼒、公共信息只要是不涉及国家机密、个⼈隐私,必须向公众公开。
四是程序意识。
法治思维,也就是⼀种程序思维,要在法律许可的范围内,依照法定程序⾏使公权⼒、履⾏职责。
只要是决策合法、结果合理、过程公开、程序规范,就能够切实树⽴法治权威,从⽽有效地预防和化解社会⽭盾。
在全⾯建设⼩康社会的进程中,在深化改⾰、推动发展、化解⽭盾、维护稳定的现实任务⾯前,要求我们必须要拥有法治思维,能够很好的运⽤法治⽅式,努⼒以法治凝聚改⾰共识,才能更好地加快法治建始建设,促进⽭盾化解,保证社会和谐,为实现经济和社会全⾯发展,营造良好的社会环境。
自觉培育法治思维,提高依法办事能力
刚才用相对比较多的时间汇报了全会的主要内容,当然讲的主要是一些梗概,因为决定还没有正式的公布。
我下面再稍微讲一下第三部分,就是法治思维和依法办事能力。
大家为什么强调法治思维和依法办事能力,实际上这是有考虑的,这个主要是面对行政部门,也就是执法部门的。
我们一起来看几个案例,古今中外都有,但是他们都体现共同特点,就是行政和执法。
因为各国都注重效果,你可以出台一个行政政策,可以做出一个行政行为,但最后都要看效果。
法治是其中一个有效的手段,就是遵守法治思维,依法办事,可以达到好的效果,所以对最后的政绩考核是有积极的作用和影响的。
我举几个例子。
第一个例子,可能在座的各位都有听过,英国政府的一个案例,他表现的也是,怎么样用法律手段、法治思维来达成好的行政效果。
这是一个历史事件,18世纪的晚期,那个时候澳洲还是英国的一个殖民地,英国政府有移民政策,要把本土的人送到澳洲,让他们在那边休养生息、繁殖。
但是出现了一个什么问题呢?因为是长途运送,路上拥挤不堪,海风、海浪等条件恶劣,所以移民途中死了很多人,死亡率很高。
这个时候英国政府就做了一些调查,做了一个改变,改变这个行政行为。
以前是某艘商业运输船,我上了100个移民,每个人假设付1个英镑,就付给你100个英镑,作为运费。
现在呢,做了改变,不是说我上船多少人给你多少钱,而是到了之后,下船多少人给你多少钱。
这是一个简单的法治思维,用一个行政手段提高了他的存活率、降低了他的死亡率。
一个行政人员处理这样的事,法律手段是很好用的。
我们是非常关注法律的,我走了很多弯路,比如我在学法律之前学了6年的人类学,人类行为、社会组织等,学完人类学就学法律了,法律实际上是一个强大的手段,它可以改变大家的思想、改变大家的行为。
大家就说,正面、反面例子都有。
大家可能看报纸、看电视都看到了,比如说拆迁,按照面积来进行补偿,那他就把小院盖成房子,一层变成多层,你是根据这个来的,用别的没有办法解释,只能根据法律法规规定。
还有“假离婚”现象等等。
作为行政部门就要看他们行为背后的原因是什么,你对他理解了,就会更好地达到你所要的行政效果,来解决一些问题,改善有关情况等等,法律是一个很好用的手段。
第二个例子,就是醉驾,通过立法醉驾就入刑了,符合各国的案例,入刑之后大家看看,醉驾率真的少了,我觉得全国各地都不会提出异议,醉驾就是少了,这就是一个很成功的例子。
举一个反例,也可能会有错误立法或者不慎立法,比如说黄灯停,你把黄灯当成红灯了,最后不了了之。
还有一个,北京市大家都有感触的,就是现在摇号买车,法学界有一个争议,就是你有没有权利来限购,因为你限制了我购买的权利,这个有没有合法性,这个可以讨论。
但是我觉得大多数人认为是合理合法的,因为这确实解决或者缓和了现实的拥堵问题。
我觉得基本上达到了预计的效果,是比较好的行政的个案。
我们再举两个例子,像天津滨海新区,这个也是一个比较好的行政执法案例。
行政审批局建立了在滨海新区,用1枚公章代替了以前100多个公章,所以在行政领域有很多办法是可以更好的达到行政效果的,1枚公章代替过去那么多枚公章中间有一个规定,比如权限立法等等。
把一些问题规定起来,这也是一个法律手段,也是法律方式,很多问题是可以迎刃而解的。
这也是法律达到的一个典型案例,现在大家也接受的。
另外一个案例,上海自贸区的行政法规、行政决策,包括行政行为,都有一些新的风气。
比如说,因为他要处理一些新的事项,有很多要依法有据,于是就出台了一些新的规章和规定,行政行为也有些改变。
你看,他是用法治这个方式来考虑的,我觉得这是比较正面的案例。
就是很多我们要处理的问题,如果用符合法治精神、法治思维的方式来处理,就是依法处理,会有各方面的红利。
反面案例不好举,就举两个,而且也都是切实发生,新华社有过公开或者半公开报道的。
有一个是这样,新华社的一个记者对一个市委书记进行调研,这个都有镜头记录的,这个书记在车上跟这个记者大谈加强法治的重要性,讲的非常好,完全体现了法治精神和法治思维,而且讲领导干部要带头守法。
跟踪调查的下半段,下车之后他去拆迁现场指挥拆迁,这个拆、那个拆,而且很多是依法无据的,这是一个例子。
就是说表面上体现法律思维、法治精神,但在具体办事的时候还是老一套。
老一套在以前可能没有太大的问题,可能反而会被认为能干,但是现在环境已经完全改变了,包括追究制度、政绩考核都不一样了。
这个引用的是记者的调查,实际上我们身边也会看到很多这样的事例。
另外一个也是新华社的调查,是讲市委书记干预司法的,采用的是老一套的思维,我是市委书记,我管干部,你是法院的院长,你比我低一级,你是检察院的检察长,比低我一级,所以就应该怎样怎样。
后来这个书记也出事了,这个反面案例实际上也非常普遍。
我们以前的一些行为方式正在转型,从思维到办事、从想到做都要有一个转变。
十八届四
中全会之后,中国社会也做了一个转型,我们以前一直提人治、法治等等,现在实际上是开始懂了,以前我们讲法治,更像是学者自娱自乐的文字游戏,我们讲依法治国等,没有四中全会的推动,我们现在还会停留在以前,四中全会出了这个决定,是给大家以期待的重大转变。
我讲几句话,第一句话,韩非子的一句话,这是总书记最近经常提的,“奉法者强则国强”。
要尊法,用法来管理自己、管理自身,才能够强国富民,韩非子看到了法律手段合理性。
西方同时期的亚里士多德也认为“法治应当优于一人之治”,但是从韩非子到现在过了多少年,我们一直没有做好,是不是四中全会能够有质的改变,我觉得还是相对乐观的。
四中全会要对中国社会做一个转型,这个转型我们在香港、新加坡已经看到了。
香港以前也是如此,我的导师是西方世界最早研究新中国的法律专家,六几年的时候他是哈佛研究院的副院长,他要去香港,因为他到不了中国大陆,他到香港研究,比如从中国大陆到香港的移民。
导师也是周恩来先生的好朋友,是第一个到中国的国外律师,我后来一个访谈文章还特别披露了,他做了很多大事,其中基辛格秘密访华就是他的建议。
他当时在哈佛和麻省理工学院是在一起,都在那个小城,在剑桥,他组了一个中国问题研究小组,请一些对中国问题感兴趣的人,搞了一个专家小组讨论各种各样的问题,就写了一页纸的建议,建议尼克松总统派遣信任的适当的代表秘密访华,来打开中美关系的大门。
在当时的形势下这也是必须的,他之前对中国有了解,是非常友好的人士。
这张纸给了基辛格,基辛格原来是他的同事,都是哈佛法学院的教授,刚刚被任命为尼克松的助理,基辛格向尼克松提建议,促成了此事。
我刚才讲的一个例子,说的比较远,我再拉回来。
他的一个经历,他当时在香港租了一个地方,要装电话,他就必须给相关人员送红包,要不然就会很慢,那个时候香港就非常腐败了,全都是这么办事的。
香港后来又一个剧变,廉政公署等等,向法治社会转向。
这跟文化传统有关系,文化传统可能以前讲人情、包括送红包等,香港和咱们是同样的传统文化,新加坡也受这个影响,实际上都有一个转变。
所以从人治,从人情社会,转变为法治社会,不是不可能,前面有一些先例。
现在是一个历史性的跨越,我们建设法治中国、法治社会、法治政府这三位一体,这是让大家有期待的。
下面还有一连串的跟进,还有一些强有力的推动,四中全会就提出遵守法律、依法办事,这是一个新的起点,跨越性的。
下面讲一下法治思维。
法治思维,从外部的表面上很难判断,和行政领导干部相关比较多的就是决策,比如,决策过程当中你提出的建议,包括发表的意见,是不是考虑到相关的法律法规,是不是合理地尊重了相关人或者当事人的权利、义务。
按照国外的处理,虽然还没有进入到最后决策的过程,还没有拆或者不拆,还没有到具体的行政行为。
但是如果他违背了相关的法律法规,哪怕是一个意见表达,他说了一句什么话,都有可能由此引起公愤或者自己有失职,这是国外比较极端的例子。
像举极端的例子,大家都很熟的,因为其他的例子也不好举,比如说“你说了算还是我说了算”,权力相关者是有自己的权力的,不可能是全部由你来独揽,所以这种话是可以用法律思维来衡量的,而且会有严重后果。
法治思维不是说你怎么想的问题,实际上也提出了很具体的要求,因为这个言语不慎就可能会出现问题,思维的表现是语言,也可能是行为,但这个现在已经成为对领导干部衡量的一个硬性标准,是值得关注的。
关键要落实,如何落实呢?比如说在决策之前,我们提议要建立法律顾问制度,做这种处理,可以保证在这方面不出问题或者少出问题。
法治方式也是这样,法治方式也需要对法律、法规有扎实的了解,包括有一些具体运行的环节,先发文,而且发文要注意时间点,比如,我们看到很多例子,发文的时间假设是10月24日,10月24日之后的事情按照新的文来处理,这个文本身可能是符合规定,不违法的,但是因为之前的按照老办法,所以有的时候又回溯到过去了。
法治方式实际上也落实到一些细节,我们也接到很多咨询,比如这种细节怎么样处理,也比较讲究,我可能回头会用案例的方式做总结。
我们的文件里以前提法治方式,现在提依法办事能力,这渐渐成了考察干部的具体要求,而且以后会改进政绩考核的指标体系,各级领导遵守法律、依法办事,会有指标,具体出台可能还需要一段时间。