《教育政策法规》第一章

汉中职业技术学院教案（首页）课 题《教育政策法规》第一章《教育政策法规》第一章 导论导论 （教案） 教 学 目标1、了解教育政策法规方面基本知识、了解教育政策法规方面基本知识, ,2、掌握教育政策法规应知、应会的主要内容、掌握教育政策法规应知、应会的主要内容3、提高教育法律意识，强化依法治教、依法管理思想观念、提高教育法律意识，强化依法治教、依法管理思想观念 教 学 主 要 内 容 及 时 间 分 配课时安排课时安排 八课时（一、二周） ① 依法治教的主体依法治教的主体 依法治教的含义依法治教的含义 ② 依法治教的范围依法治教的范围 ③ 依法治教的依据依法治教的依据 ①具有充倍的教育法律、法规体系①具有充倍的教育法律、法规体系 ②具有严格、公正的教育执法制度②具有严格、公正的教育执法制度 依法治教依法治教 依法治教的基本要求依法治教的基本要求 ③具有高素质的教育执法队伍③具有高素质的教育执法队伍 概述概述 ④提高全社会的教育法律意识④提高全社会的教育法律意识 ⑤具有健全的有关教育的民主与监督制度⑤具有健全的有关教育的民主与监督制度⑤具有健全的有关教育的民主与监督制度 ①依法治教是发扬社会主义民主、加强党的领导在教育领域的直接体现和必然要求 ②依法治教是社会主义市场经济条件下，教育进一步改革与发展的客观需要 必要性必要性必要性 ③依法治教是教育行政部门改变领导方式，依法行政，提高行政管理效率与水平的必然选择 ④依法执教时培养一代新人，实施科教兴国战④依法执教时培养一代新人，实施科教兴国战 略的有力保证略的有力保证略的有力保证 了解依法治教的基本原则和推进依法治教的具体措施了解依法治教的基本原则和推进依法治教的具体措施 教 学 重 点 难 点教学重点教学重点 培养学生教育法律意识，强化依法治教、依法管理思想观念培养学生教育法律意识，强化依法治教、依法管理思想观念 教学难点教学难点 1、“依法治教”与“以法治教、以罚代教”的区别“依法治教”与“以法治教、以罚代教”的区别 2、教育政策与教育法律的关系、教育政策与教育法律的关系 教 学 方 法讲述法，讨论法，归纳法，提要法。

教育政策法规解读第一章教育法律基础第一节教育法规概述一、教育法规概述（一）教育法规的内涵1.教育法规是由国家制定或认可的国家意志；2. 教育法规是规定教育管理和实施教育教学活动过程中不同主体地位及其权利与义务的规则；3. 教育法规是以国家强制力保证实施的行为准则；（二）教育法的特点1.教育法作为一般社会规范和法律所具有的特点（国家意志性、强制性“本质特征”、规范性、普遍性）2.教育法区别于其他社会规范和法律的特点（1）教育法律关系成立的单向性；（2）教育强制措施的柔软性；（3）教育行政管理方式的指导性；（4）教育法规具体内容的广泛性。

二、教育法规的类型1.根据教育法规创制方式和表达方式的不同，可分为成文法和不成文法，还可以分为制定法、判例法和习惯法；2.根据教育法规的效力等级和内容重要程度的不同，可分为根本法和普通法，或称之为基本法和单行法；3.根据教育法规规定的内容的不同，可分为实体法和程序法；4.根据教育法规的适用范围不同，可分为一般法和特殊法。

三、教育法规的体系结构（一）纵向结构1.我国《宪法》中有关教育的条款；2.教育基本法律（1995年第八届全国人民代表大会第三次会议通过的《中华人民共和国教育法》）3.教育单行法律（全国人民代表大会常务委员会制定）4.教育行政法规（国务院依据《中华人民共和国宪法》和教育法律制定）5.地方性教育法规（由省、自治区、直辖市以及省级人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定，须向全国人大常委会备案）6.教育规章（部门教育规章是国务院所属各部、各委员会发布的有关教育的规范性文件；地方政府教育规章是省、自治区、直辖市以及省、自治区的人民政府所在地和经国务院批准的较大的市的人民政府所制定的有关教育的规范性文件）（二）横向结构1.教育基本法2.基础教育法（是学前教育、义务教育、初等教育、中等教育、特殊教育等教育领域的教育法律的总称）3.高等教育法4.职业教育法5.成人教育或社会教育法6.学位法（中华人民共和国颁布的第一个教育法规是《中华人民共和国学位条例》，是1980年2月12日第五届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过的）7.教师法8.教育投入法或教育财政法四、教育法规的制定与执行（一）教育立法1.教育立法的概念与意义教育立法即教育法的制定，是指国家立法机关按照法律程序制定规范性教育法律文件的活动。

第一章导论第一节依法治教概述一、依法治教释义1.依法治教就是依据法律来管理教育，规范教育行为，即在社会主义民主的基础上，使教育工作逐步走上法制化、规范化轨道。

具体来说就是用法律来规范教育管理活动，协调教育关系，指导教育活动，解决教育矛盾，保护学校和师生的合法权益，促进教育事业的健康快速发展。

第一部教育法律《学位法》（1981）2.依法治教是依法治国方针在教育工作中的具体体现。

实现依法治教，对于坚持社会主义办学方向，确保教育优先发展的战略，实施科教兴国战略具有重要意义。

3.依法治教的主体，既包括各级行政机关，也包括各级权力机关、审判机关和检察机关；既包括各级教育行政部门，也包括各级政府的其他行政部门。

授权组织在法律法规授权范围内也是依法治教主体。

各级各类学校、其他教育机构、企业、事业单位、社会团体及公民也都依法通过各种方式参与管理和监督教育事业和有关教育的工作，也是依法治教的主体。

4.依法治教范围：国家机关管理教育的有关活动，各种社会组织和个人举办学校及其他教育机构的活动，学校及其他教育机构的办学活动，教师及其他教育工作者实施教育教学的活动，学生及其他受教育者接受和参与教育教学的活动。

以及各种社会组织和个人从事和参与教育的活动。

不仅如此，还包括教育经费拨款、创办校办产业、捐资助学等有关活动。

5.依法治教的依据，不仅包括专门的教育法律、法规和规章，也包括其他与教育有关的法律、法规与规章。

如《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保护法》、《知识产权法》等。

二、澄清两种模糊认识1. 依法治教就是“以法治教”2. 依法治教就是“以罚治教”三、依法治教的基本要求有法可依有法必依执法必严违法必究1. 具有完备的教育法律、法规体系2. 具有严格、公正的教育执法制度3. 具有高素质的教育执法队伍4. 提高全社会的教育法律意识5. 具有有关教育的民主与监督制度四、推进依法治教的必要性1. 发扬社会主义民主、加强党的领导在教育领域的直接体现和必然要求；2. 进一步改革与发展教育的客观需要；3. 教育行政部门改变领导方式、依法行政、提高行政管理效率与水平的选择；4. 实施科教兴国战略的有力保证。

教育政策法规第一章、教育政策法规基础知识（一）识记：1、教育政策、教育法规的概念 2、我国教育政策、法规的体系、类型、结构及特征 3、教育法律规范、教育法律关系、教育法律适用、教育行政执法、教育法律责任、教育法律救济等教育法学基本概念（二）理解：1、教育政策、法规在国家政策、法规中的地位，教育政策、法规的功能 2、教育政策的制定、实施、评价、调控与教育法规的制定、执行（适用）、监督等过程程序 3、有关教育法律规范、教育法律关系、教育法律适用、教育行政执法、教育司法、教育法律责任、教育法律救济等教育法学基础知识和基本和基本理论（三）运用：1、能够辨析教育政策与教育法规的联系与区别 2、能够运用教育政策、教育法规（或教育法学）基本理论分析小学教育中的政策、法律问题案例一、教育政策（一）概念：教育政策是政党和国家为实现教育目标、任务而制定的行动准则，是教育方针、政策的统称。

（主要内容有教育体制政策、教育质量政策、教育经费政策、教育人事政策、国家学制政策、课程与教学政策、学历与学位政策、教师教育政策、考试与评价政策、招生与就业指导政策、学校语言文字政策）（二）类型：1、依据制定政策主体的不同，可划分为政党的教育政策、国家的教育政策和社会团体的教育政策；2、依据政策内容与层次的不同，可划分为总政策、基本政策和具体政策；3、依据政策效力范围的角度，可划分为全局性政策和区域性政策；4、依据政策所起作用的不同，可划分为鼓励性政策与限制性政策（填空）（三）基本特征：1、政治性与原则性；2、目的性与可行性；3、稳定性与阶段性；4、合法性与权威性；5、系统性与多功能性（简答）（四）体系结构（1）概念：教育（2）文件（中国共产党章程、中国共产党全国代表大会的决议、党中央制定和批准的文件、中国共产党的地方各级领导机关的决议、决定、党中央各部门和党的地方各级领导机关所属部分制定或批准的文件）；2、国家的政策性文件（全国人民代表大会和省级人民代表大会和有立法权的市级人民代表大会及其常务委员会制定和批准的文件、国家最高行政机关及其所属各部委制定或批准的文件、地方国家行政机关及其有关部门制定的文件）；3、党和国家机关联合制定发布的文件（党中央和国务院联合制定发布的决议和指示、党中央各部门和国务院各部委联合制定的文件、县级以上地方党委和人民政府联合制定的文件）；4、党和国家领导人有关教育问题的讲话和指示）（3）教育政策的纵横结构：纵向结构（从不同角度出发就有不同的排列方式）：如依据政策阶段性过程划分的长期教育政策、中期教育政策、短期教育政策和即时教育政策，依据政策空间系列划分的教育总政策、基本教育政策和一般教育政策横向结构：高等教育政策、普通教育政策、职业和成人教育政策，以及少数民族教育政策、残疾人教育政策等一、教育法规（一）概念：教育法规是一切调整教育关系法律规范的总称，即有关教育方面的法律、条例、规章等规范性文件的总和，是现代国家管理教育的基础与和基本依据。

《中华人民共和教育法》国家主席令第45号颁布时间：1995-3-18 发文单位：全国人民代表大会第一章总则第一条为了发展教育事业，提高全民族的素质，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据宪法，制定本法。

第二条在中华人民共和国境内的各级各类教育，适用本法。

第三条国家坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和建设有中国特色社会主义理论为指导，遵循宪法确定的基本原则，发展社会主义的教育事业。

第四条教育是社会主义现代化建设的基础，国家保障教育事业优先发展。

全社会应当关心和支持教育事业的发展。

全社会应当尊重教师。

第五条教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。

第六条国家在受教育者中进行爱国主义、集体主义、社会主义的教育，进行理想、道德、纪律、法制、国防和民族团结的教育。

第七条教育应当继承和弘扬中华民族优秀的历史文化传统，吸收人类文明发展的一切优秀成果。

第八条教育活动必须符合国家和社会公共利益。

国家实行教育与宗教相分离。

任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。

第九条中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。

公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。

第十条国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区发展教育事业。

国家扶持边远贫困地区发展教育事业。

国家扶持和发展残疾人教育事业。

第十一条国家适应社会主义市场经济发展和社会进步的需要，推进教育改革，促进各级各类教育协调发展，建立和完善终身教育体系。

国家支持、鼓励和组织教育科学研究，推广教育科学研究成果，促进教育质量提高。

第十二条汉语言文字为学校及其他教育机构的基本教学语言文字。

少数民族学生为主的学校及其他教育机构，可以使用本民族或者当地民族通用的语言文字进行教学。

学校及其他教育机构进行教学，应当推广使用全国通用的普通话和规范字。

第十三条国家对发展教育事业做出突出贡献的组织和个人，给予奖励。