内蒙古自治区“十个全覆盖”

内蒙古自治区工商局关于印发充分发挥职能支持十个全覆盖工程建设的实施意见的通知【法规类别】工商管理综合规定【发文字号】内工商办字[2015]208号【发布部门】内蒙古自治区工商行政管理局【发布日期】2015.10.22【实施日期】2015.10.22【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件内蒙古自治区工商局关于印发充分发挥职能支持十个全覆盖工程建设的实施意见的通知（内工商办字〔2015〕208号）各盟市及满洲里、二连浩特市工商行政管理局、市场监督管理部门：现将《自治区工商局关于充分发挥职能支持十个全覆盖工程建设的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

内蒙古自治区工商行政管理局2015年10月22日自治区工商局关于充分发挥职能支持十个全覆盖工程建设的实施意见为认真贯彻落实自治区党委、政府关于十个全覆盖工程建设的部署，服务于农村牧区经济社会发展，结合工商行政管理职能，制定如下实施意见。

一、大力促进农村牧区市场主体发展简化涉农涉牧企业和个体工商户办事程序。

农牧民申办企业、个体工商户和农民专业合作社，材料齐全、符合法定形式的当场予以受理。

鼓励探索“旗域通办”，方便农牧民就近申办《营业执照》。

鼓励对农牧区市场主体的字号名称、经营范围登记等进行改革。

鼓励试行个体工商户、未开业企业、无债权债务企业简易注销。

积极发展农牧民专业经济合作组织。

鼓励农牧民投资入股，建立以农畜产品开发、销售、加工、运输、贮藏为纽带的农牧民专业合作社。

引导农牧区种养殖大户、农牧经纪人、农畜产品生产加工龙头企业积极登记注册农牧民专业合作社，促进产品优势转化为商品优势。

鼓励开展跨地区、跨所有制形式的合资、合作与联合，发展生产、加工、销售等系列经营。

支持农牧民依托本地自然和人文资源从事“农家乐”、“牧户游”等经营。

鼓。

内蒙古自治区人力资源和社会保障厅关于强化城乡居民养老保险基金安全确保“十个全覆盖”顺利推进的通知【法规类别】保险综合规定【发文字号】内人社办发[2015]292号【发布部门】内蒙古自治区人力资源和社会保障厅【发布日期】2015.12.03【实施日期】2015.12.03【时效性】现行有效【效力级别】XP10内蒙古自治区人力资源和社会保障厅关于强化城乡居民养老保险基金安全确保“十个全覆盖”顺利推进的通知（内人社办发〔2015〕292号）各盟市人力资源和社会保障局，满洲里市、二连浩特市人力资源和社会保障局：近日，自治区召开了查办和预防农村牧区“十个全覆盖”工程实施中职务犯罪专项工作推进会，会上总结了查办和预防职务犯罪专项工作开展以来的情况。

从全区看，截至目前还没有发生涉及农村牧区养老保险全覆盖的职务犯罪。

为防微杜渐，确保养老保险全覆盖顺利进行，现就有关情况通知如下：一、提高认识，做好下一阶段工作今年是实施“十个全覆盖”工程的第二年。

农村牧区养老保险全覆盖作为“十个全覆盖”工程内容之一，是增加农村牧区居民收入，缩小城乡收入差距的重要抓手。

随着工程的持续推进，成效逐渐显现。

近日，自治区巡回督查组深入包头市固阳县检查工作时，当地参保群众赞扬了农村牧区养老保险全覆盖工作，巡回检查组也给予了高度肯定。

这既是对我们工作所取得成绩的肯定，也是对我们做好今后工作的鞭策。

各地要从服务大局、人社为民的高度，进一步提高认识，紧紧围绕养老保险全覆盖工程，履行好工作职责，提升经办服务能力，保障基金安全，切实将自治区党委、政府的惠民政策不折不扣地落实到位。

二、强化管理，确保基金规范运行<。

扎实推进农村牧区“十个全覆盖”工程
作者：暂无
来源：《实践·党的教育版》 2014年第5期
3月31日，自治区党委书记王君主持召开书记办公会听取农村牧区“十个全覆盖”等情况汇报时指出，农村牧区“十个全覆盖”工程是重要的民生工程、民心工程，是城乡统筹发展工程，也是自治区成立70周年献礼工程。

自治区党委提出要用3年时间，在全区农村牧区所有行政村（嘎查）实现危房改造、安全饮水、街巷硬化、村村通电和农网改造、广播电视通讯、校舍建设和安全改造、标准化卫生室、文化活动室、便民连锁超市、常住人口养老医疗低保等“十个全覆盖”。

这项保障和改善民生的重大举措，得到了各族群众的衷心拥护，相关领导和主管部门深入调研、科学论证，为“十个全覆盖”的全面实施作了充分准备。

下一步，要进一步加强组织领导，明确责任主体。

要拓展筹资渠道，加大资金投入，积极争取国家支持，有效整合自治区、盟市、旗县三级财政资金，充分利用“一事一议”、以工代赈、社会捐助、金融贷款等多方面资金，确保资金需求。

要统筹做好规划，分类制定标准，强化监督考核，确保工程高标准、高质量有序推进，如期实现“十个全覆盖”预定目标。

☆。

十个全覆盖的实施方案自治区党委、政府决定从XX年起，利用3年时间，实现全区农村牧区“十个全覆盖”。

按照上级提出到XX年底完成三年工程总任务量的80%以上要求，我旗结合新牧区建设、美丽长廊行动和人居环境整治工作，特制定本实施方案。

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实全区、全盟农村牧区工作会议精神，按照自治区“8337”发展战略和农村牧区“十个全覆盖”工程要求，立足全旗牧区发展实际，整合资金、挖掘潜力、突出重点、统筹推进，加快牧区基础设施建设步伐，加大牧区社会保障力度，提高牧民生活水平，全力推进社会主义新牧区建设。

(一)群众主体。

实施牧区“十个全覆盖”工程，牧民是直接受益者，也是实施主体。

要给群众讲透政策，讲清目的，把群众的积极性和主动性引导好、发挥好，努力做到思路由群众酝酿、办法由群众提出、建设以群众为主。

凡属牧民自己可干能干的工程，尽量让牧民去干，减少中间环节，提高牧民投资投劳的积极性，降低建设成本。

(二)组织领导。

各苏木镇、嘎查是实施牧区“十个全覆盖”工程的责任主体，要精心组织牧民群众，指导和帮助嘎查制定实施计划。

要注重发挥基层组织的积极性和创造性，不包办代替、不强迫命令、不搞一刀切。

(三)规划引领。

根据嘎查布局，牧民生产生活水平和产业发展潜力，兼顾当前和长远，充分考虑需求和可能，按照缺什么补什么，先易后难，合理确定年度建设任务。

抓住关键、重点突破，建成一个，见效一个。

(四)财政引导。

牧区“十个全覆盖”工程资金需求量大，要按照项目整合、财政投入、群众投资投劳等办法，多渠道筹集资金。

要抓好实施牧区“十个全覆盖”工程的重点和难点，发挥好政府补贴资金的引导和带动作用，提高项目资金的针对性和有效性，杜绝盲目铺摊子。

(五)积极创新。

结合实际，创造性地实施牧区“十个全覆盖”工程，各苏木镇、各部门单位要加大支持和协调服务力度。

根据牧区实际，在“十个全覆盖”工程基础上，增加畜牧业基础设施建设、察哈尔种羊基地基础设施建设及牧区道路建设，形成符合地区实际的“10+3”覆盖体系。

内蒙古-“十个全覆盖”汇报材料2篇和政协视察报告1为迎接2015年自治区、呼市两级现场观摩会的胜利召开，我镇沿察托西线公路的4个行政村所在自然村列为“十个全覆盖”示范村（伞盖村、大井壕村、五申村、两间房村）进行打造，按照“十个全覆盖”规定的10＋X项内容进行建设，实行缺什么补什么的实施原则。

其余七星湖、南窑子、西窑子、武家夭子4个自然村列为达标村，主要实施危房改造、街巷硬化、安全饮水工程和人居环境整治,（为进一步方便村民生产生活，提升村民物质与精神文化生活，我镇在4个达标村也加建医务室、便民超市、文化广场等硬件设施）该项工作时间紧、任务重，是我镇今年工作重中之重，为了圆满完这项作务，我们努力做好了以下几个方面的工作：一是对各村情况进行认真细致的摸底调查，做到底数清、情况明。

二是充分征求村民对工程建设的意见和建议，动员广大村民关心支持并积极参与“十个全覆盖”工程建设。

三是按照“一村一方案”、“一户一策”“一项目一方案”的思路，科学编制工程建设方案，保障工程有序实施。

四是按照实事求是、因地制宜、分类指导、量力而行、自愿参与的原则。

组织召开村民大会落实规划。

采取财政补助、农民自筹和投工投劳相结合的办法进行“十个全覆盖”工程建设。

全部改造工程力争于8月底全部完成。

各项工程任务及实施进度如下：一、危房改造1、拆除存在安全隐患的危旧土房454户（目前进度：完成全部拆除工作）。

2、房屋外立面改造1408户，改造面积169283（目前进度：完成）；房屋屋顶安装彩钢顶共580户，面积65440㎡（目前进度：完成安装496户，完成面积52080㎡，预计8月底可完成全部工程）3、随着城镇化步伐的日益加快，大量农村青壮年进城务工，农村“空巢”老人以及人口老龄化问题日益凸显，农村留守和独居老人的生活和居住条件所面临的实际困难已成为各级政府急需解决的难题。

养老互助院作为一种新型的解决贫困留守老人住房问题的手段，得到广大村民的肯定与支持，为此我镇按照各村目前实际情况新建养老互助院205户，每户正房30㎡，南房20㎡(目前进度：205户已完成主体工程，后期装修预计9月中旬可完成）二、巷道硬化今年8个自然村共硬化巷道千米（目前进度：完工）三、安全饮水2012年，为实现村民饮用水全部符合国家安全标准，由县水利局承建将净化后黄河水铺管引入五申镇各村，至此五申镇全部村民实现了安全饮水。

内蒙古,十个全覆盖,工作总结篇一：十个全覆盖汇报材料十个全覆盖汇报材料欢迎各位领导来村检查指导工作，我是村党支部书记，我叫，下面我把村的基本情况和十个全履盖工程的建设情况向各位领导作简要的汇报，村，户籍人口是人，户数是户，常住户户，256人，其中贫困户是户，人，总耕地面积是900亩，村民的主要收入来源以种植业为主，自治区党委出台了十个全覆盖政策，这对于我们来说是一件大好事，并且我们严格按照十个全覆盖工程的建设要求，结合我村的基本情况和产业发展等因素，并在实施过程中市镇两级政府分别为我们派出了包扶单位，经过宣传动员调查摸底，掌握了基本情况后，详细的制定出了十个全覆盖实施方案，我们是XX年3月份开工，截止8月底已全部建设完成，今年我们十个全覆盖工程主要有以下几项内容：危房改造48户，其中危房改造新建12户，维修加固36户；道路硬化：需硬化主干道5条，公里，小街巷7条，公里。

安全饮水：解决了256人的安全饮水。

新增“户户通”42户除此之外我们又开展了村容村貌整治工作和基础产业配套建设，村容村貌整治这块共拆除闲置房屋99间，整治院墙3200延长米，棚圈68间，凉房60间。

村庄建设完成后我们重点加强了村庄管理，我们组织召开村民大会，详细制定出了管理办法，我们实行了门前三包、挂牌表彰、马路清扫，我们主要街道都有专人进行清扫，使我们的街面干净整洁，总的来说十个全覆盖工程是惠及老百姓的好工程，通过实施彻底改变了老百姓的生产和生活的现状。

我的汇报完毕,不妥之处请各位领导批评指正。

篇二：十个全覆盖工作总结十个全覆盖工作总结124社区居委会于XX年成立，总户数1516户，总人口4289人，社区基层党组织健全，机构人员落实到位，专设社区在职纪检书记一名。

社区下3个党小组，共有党员115名。

社区支部有纪检小组和廉洁教育领导小组。

近年来，社区在上级领导和关怀下，认真贯彻落实纪检工作会议精神，深入开展“责任风暴治庸计划”活动，加强党风廉政建设，树立了廉洁高效的服务形象。

内蒙古“十个全覆盖”工程建设综述本网讯(内蒙古日报社融媒体记者王国英)难忘2021年那个早春.立足于农村牧区基础设施和公共服务滞后的现状,自治区党委、政府郑重承诺:用3年时间,在全区所有行政嘎查村、国有农牧林场分场和较大的自然村,实施危房改造、安全饮水、街巷硬化、村村通电和农网改造升级、村村通广播电视、校舍建设及安全改造、标准化卫生室、文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障十个全覆盖工程.这是我区第一次全面系统、大规模投资农村牧区基本公共服务的综合性民生工程.两年多过去了,我区农村牧区的变化有目共睹:万户农牧民住进了美观大方、温暖舒适的新居；万农牧民和学校师生喝上了安全水；9388个嘎查村的农牧民走上了水泥路；8557户农牧民解决了没电难题；万户农牧民看上了高清数字电视；新建恢复学校和幼儿园1055所；新建标准化卫生室6147所、文化室9337个、便民连锁超市5986个；全面提高城乡居民基础养老金,落实了万人的基本养老保险和高龄津贴.十个全覆盖工程的实施,对于内蒙古农村牧区各项事业的发展产生了重大而深远的影响.而其更深刻的意义还在于,这项民心工程的实施,让怀揣幸福梦想的内蒙古农牧民在奔赴小康的道路上变得更加自信和笃定.补上民生最大短板改革开放特别是进入新世纪以来,内蒙古经济实现了快速发展,但欠发达的基本区情仍没有得到根本改变.尤其是农村牧区基础设施薄弱、社会事业滞后、公共服务不足、人居环境欠佳,城乡二元结构问题不仅没有得到很好解决,相对于经济的发展还显得更加突出.十个全覆盖工程实施前,全区有80%的嘎查村(行政村)没有街巷硬化,60%的嘎查村没有标准化的卫生室、文化室、便民连锁超市,有170多万农牧民饮水不安全,157万农牧民生活在贫困线以下,52万户农牧民居住在危旧的泥土房和茅草房里.这既是制约人民群众生活改善的最大难题,也是影响实现全面建成小康社会目标的最大短板.我们嘎查有258户750多名农牧民,都生活在塔敏查干沙漠腹地.过去这里遍地浮沙,没有像样的街路,各家各户连规整的院墙都没有,生活不富裕加上环境脏乱差,村里的小伙儿找媳妇都难！回忆前几年,通辽市库伦旗茫汗苏木早布日根塔拉嘎查党支部书记海峰感触颇深.随着十个全覆盖工程的深入推进,牧民吴宝音亲历了家乡的变化:红瓦白墙绿树绕,家家门口路灯照,街巷整洁环境美,出门不再踩泥巴,健身娱乐有广场,文化室里人气旺自治区党委副秘书长、农牧办主任于清理介绍说,在十个全覆盖工程实施过程中,各地都紧紧把握好一个全字,做到三个不能.一是基础设施、社会事业、产业转型、社会保障和基层组织建设都要全面推进,一样都不能缺；二是农区牧区、林区垦区的每一个行政村(嘎查)和较大的自然村,都要因地制宜地搞好,一类也不能少；三是要让每一户农牧民和农垦林区的职工都从中受益、得到实惠,一个也不能落下.从工程实施至今,我区已完成投资886亿元,%的行政嘎查村完成了建设改造任务,各项工程建设进展顺利,9388个行政嘎查村、10674个自然村全面完成了全覆盖任务,十个全覆盖工程取得了重要的阶段性成果.农村牧区发展大提速赤峰市林西县大井镇大川村廖凤岐老人今年60多岁,说起十个全覆盖高兴得合不拢嘴:现如今的政策好啊,老辈人做梦都不敢想的事让咱给赶上了,整修房子没用自己花一分钱,看着家里换上了亮堂的大窗户,墙体也给加固了,晚上睡觉踏实多了！如今,走上水泥路,住上安全房,喝上干净水,领上养老金,在内蒙古广大农村牧区已经成为现实.走进乡村、深入牧区,农牧民发自内心的喜悦感染着每一个人:十个全覆盖好啊,为老百姓实实在在办了好事.一个好字,蕴含着农村牧区发生的巨大变化:嘎查村一改过去残墙破房、脏乱泥泞的景象,基础设施迅速改善,公共服务显著提升,环境面貌焕然一新,一大批产业项目落地实施,农牧民致富奔小康的步伐明显加快.赤峰市喀喇沁旗在大力推进十个全覆盖工程基础上,重点培育优势主导产业,强化产业支撑.旗里把全设施农业、养殖业和经济林建设作为3项重点产业,增强了农村牧区自我发展能力,提升了农牧民收入水平.目前,全旗特色种植稳定在33万亩,设施农业达到万亩,经济林面积达到9万亩,农牧民发展产业的积极性高涨,出钱出力从被动变成了主动.包头市达茂旗黄花滩新村村民则以新村住房、水、电等现有设施为基础,加上政府的补贴,自主开发经营农家乐和观光农业.去年旅游旺季,平均每户农家乐至少增加了3000元左右的收入.旗里还在黄花滩新村打造北冬虫草种植基地,该项目是集体经济项目,目的是在试种试售成功后,引导更多的农牧户加入进来,让北冬虫草种植走向产业化发展之路,实现富民增收.黄花滩新村驻村干部刘建军介绍说:除了发展以上两项重点产业,政府还帮助村民新开发水浇地、新建蔬菜恒温库,人均增收达到12670元.通过实施十个全覆盖工程,全区各地依托地区资源禀赋、特色优势,畜牧业产品、林果、蔬菜、旅游等一批特色富民产业在内蒙古农村牧区应运而生,形成了一批产业村亮点村,使脱贫攻坚重点嘎查村都有了产业支撑,夯实了农牧民稳定增收的产业基础.从2021年提出目标,到如今十个全覆盖工程硕果累累,内蒙古实现了城乡一体化进程的大提速,实现全面建成小康社会目标的路线图和时间表愈加清晰.朝着幸福目标再出发人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标.扎实推进十个全覆盖工程,让广大农牧民群众过上更加富裕、更加美好的幸福生活.内蒙古十个全覆盖工程始终将改善民生作为出发点和落脚点.70岁的吕自华是阿拉善盟额济纳旗额很呼修日嘎查的老牧户,说到现在正在实施的十个全覆盖工程,老人难掩喜悦.2021年前,他们还住在上世纪70年代修建的老土坯房里,用水用电都很不方便,家里吃水也是老大难,饮牲畜的水都不敢敞开了用.工程实施以来,他家原来的40平方米的危旧土坯房改建成60平方米的砖混房,有了水,通了电,还装上了太阳能热水器,洗上了热水澡,晚上出门还有路灯,这在从前是做梦都不敢想的事!在十个全覆盖工程实施过程中,锡林郭勒盟多伦县突出产业支撑,利用通路、通电、通水的有利时机,整合生态移民等各类项目资金501万元,对西干沟乡大耗来沟村二组及周边部分农户进行搬迁,新建住宅23户,配套建设标准化棚圈15栋、蔬菜大棚16座,实现了生活区与生产区的分离.在改善人居环境的同时,将新村规划为前面是住宅、中间是圈舍、后面是种植大棚的模式,走农牧业结合的产业经营路子,发展育肥牛养殖和蔬菜种植.仅此一项,村民每年增收至少2000元.大耗来沟村二组组长赵成树说:十个全覆盖让我们村的生产生活条件变好了,还让咱老百姓增收了.下一步我们准备依托多伦县的秀丽风光,利用集中居住、通路的机会和离京津冀近的优势,发展农家乐,吸引更多的外地人来体验乡村的幸福生活！在农牧民眼中,十个全覆盖让村容村貌有了翻天覆地的变化,农牧民实现了增收致富.而在多伦县县委农工部副部长李笑河看来,十个全覆盖让农牧民的心气儿更顺了、奔小康的信心更足了.发展没有终结.内蒙古实施的这项最大的民心工程,其力已积,其势已蓄,它让内蒙古的农村牧区充满活力.今天,当我们再一次把目光投向农村牧区,投向视野中这片熟悉的土地时,不难发现,圆梦小康,责任在此,担当在此,行动在此.。

内蒙古十个全覆盖征文3篇20xx年1月13日，在内蒙古自治区党委会召开的农村牧区工作会上，自治区党委书记王君提出：全面启动实施农村牧区“十个全覆盖”工程，扎实抓好农村牧区人居环境综合整治，加强和创新农村牧区社会管理，促进农村牧区面貌有大的改观。

内蒙古通过"十个全覆盖"工程后，农村牧区村容村貌焕然一新。

以下是小编为大家带来的关于内蒙古农村牧区整改“十个全覆盖”的征文，欢迎阅读。

内蒙古十个全覆盖征文篇1：城市文明向农村辐射：乡风文明了村民素质提高了仓廪实而知礼节。

内蒙自治区实施“十个全覆盖”工程以来，乡村的美，已不仅是环境靓丽的提法，而村民的笑，也不光是生活的富足，更融入了文明和谐的气氛。

同时，“十个全覆盖”工程离不开乡风文明这个“软件”，如果离开乡风文明，生活环境就不能好起来，新农村建设就难以持久。

在鄂尔多斯市，“十个全覆盖”工程就是要让幸福在农村牧区落地生根，不仅实现城乡一体化发展的目标，还要让农村牧区焕发出美丽的乡野魅力，真正实现富裕、现代和文明、和谐的新梦想。

为了让文明之花开遍乡野，鄂尔多斯市把“十个全覆盖”与现代农牧业发展、扶贫攻坚、乡风文明建设、文化旅游工程、乡村公路建设结合起来，“六位一体”同步推进，重点开展了先进个人评比表彰，用身边的典型育人，并全面推广建设善行义举四德榜，宣扬文明新风。

同时，广泛开展志愿服务、诚信建设等道德实践活动;严厉打击封建迷信、黄赌毒、非法宗教等活动;制定完善村规民约，对各种陈规陋习进行规劝、制止，引导农牧民自我教育、自我管理，培育健康文明乡风。

走进准格尔旗沙圪堵镇西营子村，佩戴着红袖章的监督员和志愿者，每遇到一个纸片儿或是一个烟头，都要弯腰捡起，丢进不远处的垃圾桶里。

包头市结合“乡风文明大行动”，实施魅力村镇建设工程，在主干公路重要节点村建设停靠点，设立体现当地人文景观、地理标识的多功能标识标牌;在建制镇区及高标准示范村，聘请民间画师手绘反映当地文化特色的绿色农产品、农耕场景、“二十四孝”、当地历史文化故事等内容的乡风文明墙和文化长廊，打造集中体现地区精神风貌的主题雕塑。

自治区呼伦贝尔市两级“十个全覆盖”工程督导组来海督导工作5月18日,自治区、呼伦贝尔市两级“十个全覆盖” 工程督导组到海拉尔区检查、指导工作,实地走访部分村屯,查看工程施工进度,并听取海拉尔区有关“十个全覆盖”工程进展情况的汇报.区委副书记、代区长杨国宏,副区长宝林以及海拉尔区各相关部门负责人陪同督导.自治区督导组一行先后到哈克镇扎罗木得村、十六号村、团结村,建设办事处互助村、光明村,实地查看“十个全覆盖”工程建设、产业发展和存在问题困难情况,对“十个全覆盖”工作推进中存在的问题提出指导意见,并深入农户家中,询问百姓对“十个全覆盖”内容的了解,听取“十个全覆盖”为百姓生产生活带来的变化.区委副书记、代区长杨国宏代表区委、区政府向自治区督导组一行就海拉尔区“十个全覆盖”工程进展情况进行汇报.杨国宏表示,2021年,海拉尔区要进一步完善提升村屯规划,并将村屯规划与村屯绿化、产业发展、公共基础设施建设、公共服务等相结合,根据各村实际情况将村屯规划做实、做好.要进一步加强农村环境整治工作力度,狠抓五个工程,即绿化、亮化、美化、净化、整齐化,集中解决村庄脏、乱、差问题.要制定切实可行的村屯绿化、村屯美化、村屯保洁长效管理机制,通过建立专业的卫生保洁队伍,制定关于垃圾箱、公共厕所等公共基础设施的解决方案,处理好村屯垃圾的收集、运输、处理环节,明确村委会、乡镇、引领队、推进组作用,完善队伍建设、监督管理等工作机制等方面工作,巩固“十个全覆盖”取得的成果,切实提升新农村建设管理水平.要继续完善现代设施农业建设和生态奶源基地建设,进一步改善广大农民生产生活环境,在提高百姓生活质量的同时,让农民更多分享产业利润和效益.自治区驻呼伦贝尔市督导组对海拉尔区“十个全覆盖”工程所取得的成绩予以高度肯定,并表示,海拉尔区对推进2021年度“十个全覆盖”工程各项工作的认识到位、行动迅速,前期准备充分,营造了浓厚的工作氛围和社会氛围.督导组希望海拉尔区要切切实实把好事办好,把实事办实,以更高的标准把“十个全覆盖”工程建设推向一个新的水平,确保“十个全覆盖”工程收到实效.（胡瀛于洋编辑）。

内蒙古实施十个全覆盖工程的重大意义有哪些首先，实施这十个全覆盖工程对于提升内蒙古地区的基础设施建设具有重要意义。

通过完善道路、电力、供水、通信等基础设施，能够有效地推动区域的经济发展和社会进步。

这些基础设施建设不仅能够提升内蒙古的生产力水平，还能够改善区域居民的生活质量。

其次，这些全覆盖工程能够促进内蒙古地区的区域协调发展。

内蒙古地区地域广阔，区域之间发展不平衡问题突出。

通过实施这些全覆盖工程，能够有效地弥补不同地区的发展差距，促进内蒙古地区的区域协调发展，实现全区统筹推进。

第三，实施这些全覆盖工程有助于提升内蒙古地区的环境质量和生态保护水平。

随着经济社会的快速发展，内蒙古地区环境污染问题日益突出。

通过全面推进高效节能、清洁能源等工程，能够有效地减少污染排放，改善环境质量，实现可持续发展。

第四，这些全覆盖工程有助于推动农村现代化建设。

内蒙古地区以农业为主导，农村经济发展水平较低。

通过完善农村基础设施建设，提升农村生产力，能够促进农村经济的快速发展，提高农民的收入水平，改善农村居民的生活条件。

第六，这些全覆盖工程有助于促进内蒙古地区的产业转型升级。

当前，内蒙古地区以煤炭、石油等传统能源产业为主，产业结构比较单一、通过推动新能源、高新技术产业等工程建设，能够促进产业结构的转型升级，提升内蒙古地区的产业竞争力和创新能力。

第七，实施这些全覆盖工程对于加强中央和地方合作具有重要意义。

这些全覆盖工程是中央政府与地方政府共同推进的重要项目，需要加强中央和地方的合作与协调。

通过加强合作，能够形成合力，推动全覆盖工程的顺利实施，并进一步提升中央和地方政府的管理水平和服务能力。

第八，这些全覆盖工程对于加强民生保障具有重要意义。

内蒙古地区存在着一些民生问题，如教育、医疗、养老等方面的不足。

通过实施全覆盖工程，能够促进教育医疗资源的均衡分配，提高公共服务水平，保障人民群众的基本生活需求。

第九，实施这些全覆盖工程对于推动内蒙古地区的对外开放具有重要意义。

十个全覆盖”描绘新画卷2014年年初，内蒙古自治区党委政府作出了用3年时间，投资600亿元，在全区农村牧区实施“十个全覆盖”工程的重大决策。

2015年秋，“十个全覆盖”工程走进我的家乡浩饶山镇，当初打出这个口号时我并未有过多的在意，但随着“十个全覆盖”工程的进展，，我也不禁好奇起来，这“十个全覆盖”工程到底是什么决策？后来在宣传单上找到了答案-- “十个全覆盖”包括农村牧区危旧房改造、农村牧区安全饮水、嘎查村街道硬化、村村通电、村村通广播电视、嘎查村配备标准化卫生室、嘎查村建文化室、建设便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保、校舍建设和安全改造。

这是自治区成立以来，第一次全面系统大规模投资农村牧区基本公共服务设施，促进城乡公共服务均等化，加快城乡统筹发展的综合性民生工程。

按照“望得见山、看的见水、及得乡愁、不大拆大建”，总体规划，结合每个地区的自然条件、产业特点、整治重点，形成不一样的美丽新农村。

以前的浩饶山镇，村里都是土路，特别不好走，一下雨，路上的土就变成泥了，根本没法走；村民的房子破烂不堪，墙是泥巴的颜色，房顶是用草盖的，一下雨，屋子就漏，一刮风，房盖就翻了，自从有了十个全覆盖，家乡焕然一新，土路变成了水泥路，让人们不再担心下雨该怎么走，村民的房子全部变成了瓦房，家家都是青青的瓦，白白的墙，宽宽的门，大大的窗，门前花果香，屋后树成行，每个人都感觉心旷神怡。

自从“十个全覆盖”实施以来，就医方便了，以前有了病，不管什么天气，什么时间都要来到离家8里地的医院，现在就近就可以使用合作医疗，使人民群众出家门就可以就医。

以“安全饮水可康体，少的疾病有活力”的目的，给每家每户都安上了净水器，使广大村民喝上了健康、安全的水。

“好雨知时节，当春乃发生，随风潜入夜，润物细无声。

”引导农民过上富裕、健康、文明的生活，使“十个全覆盖”建设美丽乡村的目的。

文明风尚正潜移默化深入人心。

当然能取得这些变化与很多人的努力是分不开的，首先是全区广大党中央领导和工作人员的兢兢业业的工作，正是因为他们的勤奋付出这项决策才能实施，其次是整个社会相互协作支持帮助，如果不配合这项决策也不会这么快实施，并取得成绩，最后是人民群众的鼎力支持和高度配合，才能促使这项决策取得更大成就，利民利家利国，成为自治区一大亮点。

内蒙古“十个全覆盖”工程助圆全面小康梦-经济内蒙古“十个全覆盖”工程助圆全面小康梦马晓军摘要：内蒙古“十个全覆盖”工程是2014年初自治区党委、政府为为促进城乡基本公共服务均等化、缩小城乡差距在农村牧区实施地一项民生工程.本文着眼于“十个全覆盖”地意义与现状，分析该工程地实施制约因素，并提出对策性地建议，以期能为内蒙古农村牧区脱贫工作及我国全面小康社会地建成献一份咨政性力.关键词：内蒙古十个全覆盖助圆全面小康《十八届五中全会公报》及《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划地建议》中已确定我党今后“十三五”时期地总目标为全面建成小康社会，为实现两个百年目标、伟大复兴中国梦而奋斗.内蒙古目前正在实施地自治区成立以来最大民生工程，被称作“十个全覆盖”.从2014年到2016年，内蒙古计划3年时间投资800亿元，对农村牧区全部11224个嘎查村、1144个国营农牧林场地分场实施危房改造、安全饮水、街巷硬化、村村通电（包括电网升级改造）、村村通广播电视通讯（包括通网络、宽带）、校舍建设及安全改造、标准化卫生室、文化室、便民连锁超市工程和养老医疗低保等10个社会保障工程.以此促进并实现农村牧区面貌在2017年自治区成立70年大庆之前有根本改观.一、“十个全覆盖”工程实施地保障1.前期可行性调研，为工程实施奠定坚实基础2014年1月，抽调精干力量，组织调研组对山西省两轮“五个全覆盖”工程进行了调研，详细了解了山西省工程建设地主要做法、推进方式、成功经验、存在问题和经验教训，形成了专项调研材料，并在自治区推进“十个全覆盖”政策制定中进行了全方位、深层次地借鉴和吸纳.同时，配合党委农牧办开展了“十个全覆盖”各项工程测算工作，确定了工程建设内容、目标任务、资金筹集和推进方式等，为全区“十个全覆盖”工程实施奠定了坚实基础.2.编制建设方案，科学推动工程进度“十个全覆盖”工程是一项综合性工程，需要科学规划，统筹推进.2014年、2015年，自治区发展改革委经与各工程牵头厅局及财政厅多轮协调、对接，分别代领导小组办公室起草了《关于下达自治区农村牧区“十个全覆盖”工程2014年建设任务地通知》和《关于下达自治区农村牧区“十个全覆盖”工程2015年建设任务地通知》，明确各项工程建设任务、投资和资金来源，并对监管、考评等提出具体要求，完成了年度方案编制指导和协调工作.二、“十个全覆盖”工程实施地意义内蒙古地处我国北部边疆，是一个多民族聚居地区，地处北部边疆，是祖国地安全屏障，民生事业地发展程度关乎两方面地使命：一是提升我区人民地幸福生活质量；二是搞好民族团结，维护国家地安全和边疆地稳定.那么，内蒙古民生事业地发展直接影响我国全面建成小康社会地总目标地实现，该工程地意义在于：安居是百姓最迫切地民生需求，解决了农村牧区群众地安居问题，也就解决了他们地安身和安心问题；安全便利地饮水，关乎农牧民群众地身体健康；只有通到农牧民家门口地最后一公里路走好了，城乡之间地路才能真正畅通；用上电是农牧民接触现代文明地前提，也是农村牧区生产生活方式改变地前提；更好地信号、更好地节目，能让农牧民了解外面地世界，享有跟丰富地精神生活；校舍建设及安全改造工程关乎孩子能否安全、安心读书.加强基础教育是对未来发展地投资，教育地多一份投资就是为未来多储备一分资本；医疗卫生问题关系到农牧民群众地生命与健康，为农牧民群众提供安全、有效、方便、价廉地公共卫生和基本医疗服务是当务之急.便民连锁超市工程是化解农牧区群众购物难、贵问题地有效之举，有利于营造便利实惠地农村牧区消费环境；社会保障是人民群众生存和发展地依托.这一系列工程是确保广大农牧民老有所养、病有所医、生活有保障地得力之举.三、2014年“十个全覆盖”工程建设完成情况1.农村牧区危房改造工程：实施农村牧区危房改造工程地嘎查、村5764个，完成农村牧区危房改造地户数15.35万户，分别完成全年计划地97.45%和93.66%.2.农村牧区饮水安全工程：实施农村牧区饮水安全工程地嘎查、村2019个，享受饮水安全和基本安全地人口达105.47万人，分别完成全年计划地97.51%和95.51%.3.嘎查村（场）街巷道路硬化工程：嘎查村（场）街巷道路硬化里程8903.03公里，完成街巷道路硬化地嘎查、村（场）2857个，分别完成全年计划地112.67%和106.05%.4.村村通电及农村电网改造升级工程：新增无电户通电7675户，新能源通电升级改造19473.6户，农村电网改造升级10094.07公里，分别完成全年计划地93.38%、94.66%和86.62%.5.村村通广播电视工程：广播电视户户通50.86万户，地面数字覆盖工程2915个，分别完成全年计划地98.96%和98.12%；6.校舍建设与安全改造工程：新建学校（幼儿园）16.29万平方M，恢复学校（幼儿园）1.31万平方M，新建单体校（园）舍12.28万平方M，加固改造校（园）舍2.19万平方M，分别完成全年计划地71.62%、71.32%、89.62%和92.2%.7.嘎查、村标准化卫生室工程：完成嘎查、村标准化卫生室2147所，嘎查、村标准化卫生室工程受益人口251.38万人，分别完成全年计划地99.54%和99.71%8.嘎查、村文化活动室建设工程：完成嘎查、村文化活动室3707个，嘎查、村文化活动室建设工程受益人口398.27万人，分别完成全年计划地104.16%和105.44%9.便民连锁超市及配送中心工程：完成便民连锁超市2044个，配送中心24个，分别完成全年计划地101.29%和85.71%；10.农村牧区社会保障工程：提高社会养老保险人数179.37万人，享受高龄津贴地人口20.9万，分别完成全年计划地103.56%和112.33%.十大民生工程实施以来，向农村牧区提供水、电、路等公共产品，延伸文化、教育、卫生等公共服务，既换来了农牧民一张张幸福地笑脸，又成为经济发展地新引擎.截至目前，全区有9388个嘎查村开工实施“十个全覆盖”工程，共完成投资561亿元.其中，36万户农牧民住进了温暖舒适地新居，201万农牧民和学校师生喝上了安全水，7279个嘎查村地农牧民走上了整洁路；激活农牧民筹资投劳投入125亿元，吸引企业垫资及社会投入41亿元，拉动了能源、建材、体育、文化、信息、养老等相关产业发展.现在，内蒙古已有9300多个嘎查村实现了“十个全覆盖”，占到了全区地84.5%.四、“十个全覆盖”工程实施过程中地问题及完善地对策建议1.别让“覆盖”成“敷衍”俗话话说：“上有政策，下有对策”，本来是一项扶民、系民地民心工程，但在进行“十个全覆盖”工程调研时也发现了，工程进行中地短板和问题.首先，对于危房改造，村里面地真正危房享受不到政策，而是村长、村干部把自己不符合地标准变为符合标准，骗取政策资金；其次，面子工程，使“覆盖”变“敷衍”有些城镇把危房甚至临街店铺，涂上同一颜色地涂料，外表看上去光鲜亮丽，整齐一新，其实是“金玉其外、败絮其中”；再次，按照十个全覆盖工程地要求要建立标准化地卫生室、文化活动室、便民连锁超市，再调研中发现，这几项都是按工程要求建起来了，可是大多数都处于闲置状态，如何让这些工程工程建设得到有效利用和如何运行必将成为该工程下一步应该解决地问题，否则失去建设地意义，浪费人力、财力、物力，如不解决该工程必实现不了全覆盖.2.做好财务审计监督工作，防治建设过程中地腐败因为该工程计划投入资金800亿，这是一笔不小地钱，“十个全覆盖”工程地巨额建设资金也会成为一把双刃剑.如上述所说，在工程资金运行，拨付环节容易产生资金腐败地可能，所以希望政府审计部门，加大工程资金地运行使用地监督和审计力度，防止党员干部，利用职务之便，实施政绩工程、面子工程、腐败工程而贪腐工程资金，这必将影响十个全覆盖工程地地实施质量，同时也滋养了党内蛀虫，于党于民都是应该坚决制止地.3.改善民生与产业拉动有效结合，实现可持续发展农村牧区基本公共服务设施得到有效改善地同时，还要考虑另外一个问题：如何实现农村牧区地可持续发展？如何缩短城乡之间地差距？村庄建好了、美观了，如果没有产业支撑，不可能长期稳定发展下去、兴旺起来.内蒙古把改善民生地“十个全覆盖”工程与产业拉动结合起来，在提高百姓生活质量地同时，实现了农牧区地可持续发展，只有把产业主导地理念树立起来，才能实现产业化带动农牧民致富，最终实现城乡统筹发展、城乡公共服务均等化.结语俗话说“小康不小康，关键看老乡”，这也是乡村扶贫地重要举措，实施“十个全覆盖”之前，内蒙古还有8868个嘎查村不通水泥路，6000多个嘎查村没有标准化地卫生室、文化室、便民连锁超市.1007万农牧民中还有160万人住在危土房里，180万人饮水不安全，157万人没有解决温饱.实施“十个全覆盖”工程，是适应经济发展新常态、保持经济持续健康发展地重要举措. 工程直接关系到1000多万农村牧区人口地基本公共服务问题，直接关系到近200万贫困人口脱贫，对于如期实现全面建成小康社会地战略目标具有决定性意义. 参考文献：[1]中国统计年鉴2015，中华人民共和国国家统计局编.[2]内蒙古统计年鉴2015，内蒙古自治区统计局编.[3]2015年内蒙古自治区人民政府《政府工作报告》.[4]金玮.2014年内蒙古“十个全覆盖”工程建设投资完成情况分析[J].内蒙古统计，2015.2.[5]安增进福祉发展成果惠民[J].实践（党地教育版），2015.2.[6]柴根斯.“以“十个全覆盖”工程为契机内蒙古推进农牧区新型墙材推广应用[J]. 墙材革新与建筑节能，2015.7.作者简介：马晓军1981年出生，女，满族，硕士研究生学历，单位:内蒙古社会科学院经济所，职称：助理研究员，研究方向：产业经济、文化经济.（作者单位：内蒙古社会科学院内蒙古呼和浩特市 01010）。