我国现行城市管理体制存在问题及发展的取向

浅谈我国中小城市管理现状及对策内容摘要：随着我国城市化进程发展，中小城市管理工作日益得到重视。

实现城市化、构建和谐社会则必须加强城市管理体制的改革与创新，如何提高城市的管理水平，一直是城市政府的努力方向,本文通过分析我国中小城市管理现状和问题,并浅谈相应的对策，提供部分个人意见完善城市管理体系和政策法规，优化城市管理环境。

关键词：城市管理行政执法现状及问题对策城市管理是一项复杂的社会系统工程，它是建立在现代物质文明基础之上的，为城市活动和发展提供科学、民主、法制的保障和有效的控制，运用现代管理手段，以实现最大综合效益的政府行为。

城市管理水平的高低，是衡量一个城市经济发展、社会进步和文明程度的重要标志。

一、提高中小城市管理的重要意义（一）城市管理是推进城市经济发展的一个重要因素。

中小城市是经济和社会发展的不可或缺的力量之一，中小城市环境本身就是一种价值极高的无形资产.中小城市管理搞好了，可以为国家经济开拓新的发展空间，可以推进城市化进程，不断提高人民生活质量.因此，提高中小城市管理水平，改善城市环境,把环境效益转化为社会生产力，是发展中小城市经济社会的客观存在要求。

（二）高水平的中小城市管理体现了当代城市精神文明建设的内涵.城市管理水平是城市文明程度的重要体现。

城市管理是对城市的规划、公用设施、经济建设等多方面进行客观调控与管理,在社会文明进步中有着极其重要的地位和作用。

城市管理与精神文明建设相结合,通过多种途径和载体，培养广大市民的卫生、环保、交通、法律、社会公德等现代文明意识，使他们的文明素质与现代化的城市相适应，从而营造出具有良好道德风尚，具有科学、健康、文明、进步的思想观念、生活方式和社会环境，这是当代城市精神文明建设的内涵。

（三）高水平的城市管理放映了最广大人民群众的根本利益.城市管理的根本目的,就是要为广大市民营造一个良好的工作和生活环境.城市环境对于人的精神状态、身心健康有重要意义，把城市搞得亮一些、美一些、绿一些、干净一些、整齐一些、通畅一些，这既是城市管理的重要内容，也是人民群众所企盼的。

我国城市管理中存在的主要问题及对策
随着中国经济的快速发展，人们的居住环境也发生了变化。

城市管理对城市发展和社会发展起着重要作用，因此，解决城市管理中存在的问题是一项重要的工作。

一方面，目前我国城市管理存在一些普遍的问题，其中最为突出的是规划问题，很多城市规划过程出现滞后性和分散性等问题，给城市发展带来一定的影响。

此外，城市管理中还存在城市效率低下、城市交通问题严重、政府管理能力不足、民生服务业绩不理想等问题。

另一方面，要有效解决上述问题，必须采取有效的对策措施。

首先，要充分认识城市管理的重要性，并加强城市管理的责任，制定和完善相关法律法规；其次，要积极引导人们合理调整城市规划，并针对城市的发展特点制定相应的方案；再次，要建立健全城市安全保障体系，更新城市管理技术，建立和完善公共服务体系；最后，要加强政府与社会的沟通，强化公民和企业的社会责任，充分发挥社会的整体力量，使诸多城市管理问题得到有效解决。

综上所述，城市管理是一项重要的社会任务，解决城市管理中存在的问题不仅需要政府的努力，也需要每一个公民的参与。

仅有政府的努力是不够的，只有政府和人民共同努力，才能有效解决城市管理中存在的各种问题。

城市管理中存在的主要问题及其对策建议2019-10-11摘要：加强城市管理，是贯彻落实科学发展观的必然要求。

城市管理的好坏，直接制约城市经济和社会发展的速度和质量，直接关系⼈民群众的⽣产⽣活，直接影响城市的对外开放和投资环境。

如何加强科学管理，全⾯提升城市管理⽔平也显得越来越重要。

关键词：城市管理问题对策建议⼀、城市管理存在的问题1．对城市管理的重要性认识不够。

在⼯作中，往往是“重建设，轻管理”，重视“硬件”，忽视“软件”。

如车辆乱停乱放乱闯，城市⽜⽪癣得不到根治，流动摊点、娱乐噪声扰民，公共绿地和空地被侵占等等。

这些现象，不仅有建设的问题，更主要的是管理的问题。

2．城市管理的法律体系不完整与城市管理制度的制定⽋民主、公开和公正并存。

我国城市建设和管理没有⼀部综合的法律，还没有形成体系，更满⾜不了新形势下城市管理的需要。

与此同时，我国城市管理制度的制定往往由⾏政主管部门具体制定，呈报上级主管部门批准即可。

由于在制定制度的过程中，缺乏公开性和民主性，没有普通公众的参与，因⽽制定出来的管理制度往往缺乏公正性。

群众的利益，尤其是弱势群体的利益，在城市管理制度很难得到体现。

3．城市基础设施建设不⾜。

主要表现在：⼀是规划滞后。

在城市规划中，没有配套规划布局合理，功能完善，数量充⾜的公益设施。

⽽且，由于规划的严肃性不够，监管⼒度不⼤，已规划了的公益设施也不能保证建设到位。

⼆是市区道路⽹络不畅。

市区“断头路”，“丁字路”较多，交通拥挤处没有⼈⾏过街天桥，造成道路交通堵塞。

三是道路地下管线建设滞后。

如电信、供⽔、燃⽓、电⼒等没有配套到位，经常发⽣开挖现象。

四是公益性基础设施不⾜，⽋帐太多。

如停车场，公厕，垃圾中转站建设和沿街果壳箱设置等远远达不到要求。

4．城市管理缺乏长效性。

由于城市管理的动态性、反复性，加之管理⼈员和经费的不⾜，城管⼈员在城市管理中往往是打“突击战”、“疲劳战”，形不成长效管理的格局，⼀些长期困扰城市环境⾯貌的突出问题没有得到有效地遏制。

新时代城市管理存在的问题及对策建议城市管理是城市建设的延伸，是巩固城市建设成果、完善城市功能、提升城市品位的重要保证。

近年来，县乡以整治市容市貌、创造良好的城市环境为重点，以“整脏治乱”工作为切入点，不断加大城市管理力度，取得了一定成效。

随着城市的发展，人民生活水平的提高，新时代城市管理工作面临的新矛盾、新问题也日益增多，城市管理工作压力越来越大、要求越来越高。

为进一步加强县乡城市综合管理工作，提出了对策建议。

一、当前县城市管理存在的主要问题。

(一) 城市基础设施建设滞后。

近年来，县乡在城市规模扩张方面成效明显，但城市基础设施特别是老城区历史欠帐较多，建设滞后，还属于小城小规模，增加了城市管理的难度，也影响了城市管理的质量。

一是市政设施不够完善。

老城区道路狭窄，城区公共绿地少，绿化率较低；垃圾中转站和投放点欠缺，公厕数量少，垃圾收集、清运、处理手段还处在比较原始的阶段；农贸市场数量不多，布局不尽合理，无法满足居民生活需要。

二是各类专业经营场所硬件设施不完备。

一些维修店、作业加工店、服务洗车店、废品收购站等不符合营业前置条件，如室内无场地占道经营作业，洗车店不设沉淀池，污水直接排放下水道或河道，餐饮店达不到前堂后店要求，油烟未经处理自然排放等等。

三是部分住宅小区内部功能不全，车库、停车场、垃圾池等必须设施配套不足，影响了居民生活。

此类情况特别是在亚中商城亿家超市及其对面的菜市场周边比较严重。

(二) 市容秩序比较混乱。

一是占道经营现象严重。

目前，县城主次干道均存在流动摊、店外摊占道经营，占道修车、洗车、作业加工等现象。

部分专业市场内部管理不到位，不少经营户在市场外围摆摊或游动占道经营。

二是交通秩序管理不规范。

机动车辆乱停乱靠、乱上人行道，行人不遵守交规，青年路随意横穿马路等现象十分普遍。

三是广告设置随意性大。

一些商家在部分路段随意悬挂广告牌，或在店铺门前占道摆放招牌，乱贴乱画、非法小广告等城市“牛皮癣”还未彻底根治。

关于城市管理中存在问题的分析与对策关于城市管理中存在问题的分析与对策广义的城市管理,包括城市政府经济、社会和公共服务等各方面的管理和服务职能。

狭义的城市管理也就是通常所说的城市管理，是指与城市规划、建设相关联的基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理，我在报告中指的城市管理，就是这个狭义的概念。

一、我区城市管理体现制中存在问题我区城管系统包括市容环境卫生管理、园林绿化管理、行政执法等几大方面内容，承担这些工作的街路清扫保洁、垃圾拉运、园林绿化工程等队伍均为事业单位。

由于事业单位的改革起步较晚，旧体制旧机制的弊端仍然不同程度地存在，通过调查，我们感到XX区城市管理中同样存在着一些急待解决的问题。

（一）手工劳动比例大，现代化水平低，管理效率低下。

目前全市的城市管理行业的手工劳动、人工操作始终占据较高的比例。

一线街路清扫仍然是一把扫帚一把锹唱主角，机械清扫所占比重不大；垃圾拉运的车辆设备也老化严重，大部分车辆已经报废，处在超期服役状态，即使是最新的设备也与市内其他各区没法较量，更不敢与先进城市同日而语；园林绿化抚育也存在相应的问题。

行政管理和业务考评中也存在人工操作多，现代化手段少，影响工作效率，表现在考核评价中则是依据的不直观与结果的不客观。

（二）责任划分不够明确，工作衔接不够流畅。

古人说，开门七件事，柴米油盐酱醋茶，现在我们每天起来，水、电、所、电话、公交以及垃圾清运等，哪个环节出了问题，我们的生活就会很不方便。

建管责任要划清，各个环节工作要衔接好，这才是精细化管理的根本。

但是目前管理中存在条与之间、块与块之间的职能交叉、责任不清、任务不明，甚至指挥与执行环节关系模糊、工作衔接不够流畅的问题还不同程度地存在着。

道路再宽，交通没管好，部分路段乱停车辆聚集，仍然出现了拥挤现象；道路修的再多，有了占道经营的小商贩，道路的基本功能还是发挥不出来；住宅小区建设得好，物业管理和社区服务跟不上，老百姓还是要找 ** 。

我国城市管理中存在的问题与对策我国城市管理中存在的问题与对策摘要：随着现代社会化大生产的发展，城市现代化的推进使得城市内部各种因素、各种结构、多种关系变得错综复杂。

在城市竞争日趋激烈的大背景下，提升城市管理的水平，使之能促进城市的发展，已经成为我国城市管理者面前一个非常严峻的问题。

本文首先分析了城市管理进行了概述，接着分析我国城市管理中存在的问题，最后提出了完善城市管理中的对策与建议。

关键词：城市管理；城市功能；对策一、我国城市管理中存在的问题伴随着城市建设步伐的不断加快，我国城市管理日益受到高度重视，与加快推进城市化的形势相比，依然存在许多不容忽视的问题。

（一）城市管理模式落后我国政府在城市管理的权力运行方向是自上而下的，运用政府的政治权威对社会公共事务实行单一向度的管理，还没有意识到政府的管理应该是一个上下互动的管理过程。

政府所拥有的管理机制仅仅依靠政府的权威，而不是合作网络的权威，政府的权力向度不是多元的、相互的，而是单一的和自上而下的。

这种模式下的城市管理主体党政不分、政府管理职能宽泛化、模糊化、政府市场服务意识淡漠化、缺乏提供优质服务的能力、管理方式行政化。

（二）城市管理观念存在不适应的地方在我国城市管理工作中，虽然开始从“重建轻管”向“建管并举”转变，但“三分建、七分管”的指导思想还落实不到位，重建设轻管理，重经济效益轻社会效益，重城市建设轻环境保护，重眼前利益轻长远利益，重利益主导轻环境主导等思想还没有真正扭转过来，在不同程度上存在管理因利益松手，规划向开发让路，环境为建设放行的问题。

（三）城市管理行政执法不文明我国城市管理行政执法局所负责的工作基本是原有城市其他管理部门不愿干的活，并把主要的职责定位于街头无证商贩，同时强制措施（即立法）跟不上，致使工作陷入停歇状态，没有扩张力、没有推动力、没有更新城市容貌的激情，而无证的街头商贩是每个城市最难管理的一个角落，这个角落里有老弱病残，有下岗职工，有农村来的打工一族，基本是弱势群体，让老百姓同情，因而是工作力度加大就会遭来质训与谩骂，其他的工作方法（如劝告、思想工作）又解决不了问题。

城市管理的现状及改进措施城市管理是城市持续稳定发展的重要保障。

城市管理包括城市交通管理、城市环境卫生管理、城市公共设施管理等多个领域。

然而，当我们看到眼前的城市，我们很难发现完美无缺的管理模式。

城市管理的现状城市管理的现状十分复杂。

首先，城市管理涉及到许多不同的部门和机构，比如市政府、城市管理局、环保局、交通局等等。

这些部门之间信息交流不畅，协作不够紧密。

其次，城市管理者存在政绩观念，重视政绩外在表现而不是管理实效。

再则，一些政府职务的任期较短，导致其时间精力主要放在解决短期问题上，忽略了长远规划。

此外，城市内部各区职权分散，很难彼此合作协调，更不用说跨区间合作了。

最后，市民素质以及个人意识的缺失也影响了城市管理的质量。

交通管理方面，由于城市面积大、人口众多，确保交通安全和通畅度十分困难。

城市建设水平和交通设施不足使得城市道路交通不能有效地缓解拥堵状况。

同时人员管理方面也不尽如人意，有的驾驶员违规乱行等不良行为屡屡发生，降低了城市管理效能。

环境卫生管理也是城市管理的重点领域，通过卫生办事处追踪公共场所卫生状况，不断提高市民环境卫生意识来维护城市卫生环境整洁。

同时对于垃圾分类政策的运用和推广也存在不到位的问题，造成城市环境愈发的复杂和污染。

城市公共设施建设一直被视为城市发展的发动机，公园、学校、医院、消防站等公共设施建设的普及减轻了居民生活和服务设施的压力，在保障市民生活的基础上也能够吸引人们在城市发展。

但城市内部的不平衡地区发展，产业升级等要素的缺失，公共设施建设落后的现象依然存在。

城市管理的改进措施城市管理领域有待进一步改进，首要任务是加强部门之间的协调。

每个管理部门都应当了解其他部门的工作情况，建立部门之间的交流机制，促进彼此更好地协调。

同时，政府职务任期延长、稳定政府职务的人员配备也将有利于提高管理效能。

政府职务变动过于频繁导致施政效率低下的问题应予重视。

除此之外，市民素质和个人意识的提升也至关重要。

城市管理的现状与问题近年来，随着城市化进程的加速，城市管理成为了一个备受关注的话题。

城市管理直接关系到人民群众的生活质量和城市的可持续发展。

然而，我们也不得不正视目前城市管理面临的现状和问题。

首先，城市管理中存在的问题之一是城市规划的不合理。

在很多城市中，规划部门往往以追求经济利益为主导，而忽视了生态环境和居民的需求。

这导致了城市中的道路拥堵、缺乏绿地和公共设施等问题。

例如，一些城市的住宅区周边缺乏公园和绿地，居民在休闲娱乐方面面临困境。

因此，城市管理者应该更加关注居民的需求，合理规划城市空间，提供更好的生活环境。

其次，城市管理中存在的另一个问题是环境污染。

随着城市化进程的加速，工业和交通等活动带来了大量的废气、废水和固体废物。

这些污染物的排放不仅对环境造成了严重的破坏，也对人民群众的健康构成了威胁。

为了解决这一问题，城市管理者应该加强环境监管，推动企业和居民采取环保措施，同时加大对环境保护的投入。

另外，城市管理中还存在着社会治安问题。

随着城市人口的增加，犯罪率也呈上升趋势。

一些城市的治安环境不佳，居民的安全感受到了威胁。

城市管理者应该加大对治安问题的重视，加强警力部署，提高社区治理能力，营造安全稳定的社会环境。

此外，城市管理中的交通问题也亟待解决。

城市交通拥堵已经成为了很多城市的普遍现象。

交通拥堵不仅浪费了人们的时间和精力，也对环境造成了进一步的破坏。

城市管理者应该加强交通规划，推动公共交通建设，鼓励居民使用公共交通工具，减少私家车使用，从而缓解交通压力。

最后，城市管理中的社会公平问题也需要关注。

在一些城市中，收入差距和社会福利分配不均等问题日益突出。

一些低收入群体面临着住房困难、教育和医疗资源不足等问题。

城市管理者应该加大对社会公平的关注，采取措施解决收入分配不均等问题，确保每个居民都能够享受到公平的待遇和机会。

综上所述，城市管理面临着诸多的现状和问题。

城市管理者应该认真对待这些问题，加强规划、环境保护、社会治安、交通和社会公平等方面的工作，为人民群众提供更好的城市生活环境。

新时代城市管理存在的问题及对策建议城市管理是城市建设的延伸，是巩固城市建设成果、完善城市功能、提升城市品位的重要保证。

近年来，县乡以整治市容市貌、创造良好的城市环境为重点，以“整脏治乱”工作为切入点，不断加大城市管理力度，取得了一定成效。

随着城市的发展，人民生活水平的提高，新时代城市管理工作面临的新矛盾、新问题也日益增多，城市管理工作压力越来越大、要求越来越高。

为进一步加强县乡城市综合管理工作，提出了对策建议。

一、当前县城市管理存在的主要问题。

(一) 城市基础设施建设滞后。

近年来，县乡在城市规模扩张方面成效明显，但城市基础设施特别是老城区历史欠帐较多，建设滞后，还属于小城小规模，增加了城市管理的难度，也影响了城市管理的质量。

一是市政设施不够完善。

老城区道路狭窄，城区公共绿地少，绿化率较低；垃圾中转站和投放点欠缺，公厕数量少，垃圾收集、清运、处理手段还处在比较原始的阶段；农贸市场数量不多，布局不尽合理，无法满足居民生活需要。

二是各类专业经营场所硬件设施不完备。

一些维修店、作业加工店、服务洗车店、废品收购站等不符合营业前置条件，如室内无场地占道经营作业，洗车店不设沉淀池，污水直接排放下水道或河道，餐饮店达不到前堂后店要求，油烟未经处理自然排放等等。

三是部分住宅小区内部功能不全，车库、停车场、垃圾池等必须设施配套不足，影响了居民生活。

此类情况特别是在亚中商城亿家超市及其对面的菜市场周边比较严重。

(二) 市容秩序比较混乱。

一是占道经营现象严重。

目前，县城主次干道均存在流动摊、店外摊占道经营，占道修车、洗车、作业加工等现象。

部分专业市场内部管理不到位，不少经营户在市场外围摆摊或游动占道经营。

二是交通秩序管理不规范。

机动车辆乱停乱靠、乱上人行道，行人不遵守交规，青年路随意横穿马路等现象十分普遍。

三是广告设置随意性大。

一些商家在部分路段随意悬挂广告牌，或在店铺门前占道摆放招牌，乱贴乱画、非法小广告等城市“牛皮癣”还未彻底根治。

一、城市管理体制概念的提出理论界比较认同的城市管理体制的概念，是指关于城市管理的组织机构设置、地位、职责和内部权责关系及其相关的规章制度的总和。

城市管理体制是确保城市管理过程得以顺利实施的物质载体和保证，也是支撑城市管理系统的骨架支柱。

城市管理体制是一个综合性的概念，从不同的角度就有不同的划分标准，主要包括：城市管理的机构及其职能体制、领导体制、市区街道的层级管理体制等，其核心是各机构间的职、权、责的配置问题。

一般而言，城市管理体制具有以下四个方面的内容：1、城市规划、建设、管理等机构的行政领导体制。

它包括城市管理系统中的诸机构间的行政隶属关系，以及各自的管理幅度与管理层次。

城市管理系统在市政府行政机构序列中的领导与被领导及协调与被协调关系、市政府其他职能机构与它们的关系等。

总之，城市管理系统内的各组织机关及其职能机关的关系网络，构成了城市管理体制的主要内容。

2、城市管理系统内各机构的职能及权责关系。

城市管理系统各组织机关的职能，由相应的法律法规规定，其权责结构由职能体系所决定。

3、城市管理体制中的市、区、街道“三级管理”体制。

首先是三级管理中的职能分工，如市级的宏观决策指导与综合协调职能、区级的分解与协调及决策职能、街道级的执行职能。

其次是事权分配及管理原则，如市级的规章政策制定权、区一级的决策指导权、街道的执行处理权。

第三是指同一层级上的各管理机构的关系。

如区级的规划、建设、管理的不同于市级的体制形式。

4、城市管理系统中的政府、事业单位及企业单位之间的关系定位。

城市管理体制中的政、事。

技术必须统一起来。

技术在体制运转中的作用，大致有三种判断的标准：一是体制中各职能部门的相互依赖程度；二是不同职能单位间的协调途径；三是对外界变化的适应程度。

现实工作中，很难给技术在城市管理体制中的作用定一个明确的、划一的标准，它在某些情况下的优势，可能是另一种情况下的劣势。

所以，技术与体制的一致性，要求城市管理的实践工作者要区别对待，综合处理，体现出弹性原则。

浅谈我国当前城市管理中存在的问题及对策【内容提要】当前，随着城市化进程的不断加快，以维护城市市容市貌、保障城市和谐发展为主要内容的城市管理工作也相应地摆上了城市政府的重要工作日程，成为城市政府的一项主要工作职能。

在机遇与挑战并存的形势下，政府加强城市管理的意义何在？城市管理的内容与目标有哪些？城市管理中存在哪些问题，应如何解决？本文立足于城市发展实际，着眼于长远，就我国当前城市管理中存在的问题及对策作了初步的探讨。

【关键词】城市管理政府职能发展现状对策分析城市是一定区域的政治、经济、文化、科技、交通和信息中心，在国民经济和社会发展中居于重要地位，城市化水平代表了一个国家或地区的经济、社会发展水平。

在当今市场经济体制不断深入发展的形势下，城市管理既面临着经济实力增强、城市建设快速发展的新机遇，也面临着经济利益多元化和体制转轨带来的新挑战。

如何做好新形势下的城市管理工作，提高城市管理水平，建立与社会主义市场经济要求相适应的城市管理体制和运行机制，是城市政府当前一项十分重要而迫切的现实问题。

一、提高城市管理水平的重要意义城市管理的好坏，直接制约城市经济和社会发展的速度和质量，直接关系人民群众的生产生活，直接展示城市市容市貌和形象，直接反映出市民的精神面貌，直接影响城市的对外开放和投资环境，必须在政府工作中摆在更加重要的位置。

（一）高水平的城市管理是推进城市经济发展的一个重要因素城市是经济和社会发展的主要载体，城市环境本身就是一种价值极高的无形资产。

城市管理搞好了，可以为城市经济开拓新的发展空间，可以推进城市化进程，不断提高市民生活质量。

因此，提高城市管理水平，改善城市环境，把环境效益转化为社会生产力，是经济社会发展的客观存在要求。

在我国已进入城市化推动经济增长的新阶段，城市在区域发展中起着中心作用，在现代化建设中起着主导作用，在整个经济社会发展中起着骨干作用，在两个文明建设中起着示范和引导作用。

从这个意义上讲，做好城市管理工作，政府责无旁贷。

浅析我国城市管理面临的问题及对策作者：邢普耀来源：《科学与财富》2017年第09期摘要：我国改革开放几十年以来，城市化进程不断加快，人民的生活水平也在不断提高，但随之而来的城市管理中面临的新情况、新矛盾也日益增多。

为了适应现代城市的发展，城市管理的压力也越来越大，本文就目前城市管理中存在的问题及对策进行了阐述并提出了自己的观点。

关键词：城市管理；问题；对策城市管理是伴随着城市建设应运而生的，是为了巩固城市发展成果、完善城市的功能、提升城市品味的一项重要职能。

随着我国城市化进程的不断加快，大量的外来务工人员涌入城市，这一方面对城市的繁荣发展起到了积极的促进作用，但随之而来的占道经营、私搭乱建等现象也影响了市容市貌，对城市环境造成了一定的影响。

目前城市管理主要面临以下问题：一、老城区基础设施建设落后。

近年来，很多城市都进行了大规模的扩张，一些新建的城区也不断出现，成为了带动城市经济发展的新动力和城市发展的新方向，由于新城区经过了新的规划布局，各项基础设施都比较合理，城市管理相对完善。

但是，一些老旧城区由于基础设施建设落后，市政设施不完善，再加上以前城市规划不合理，造成了城市管理的难点。

比如很多旧城区的道路狭窄，公共绿地较少，垃圾处理站不多，公共基础设施不能满足人民群众的需要，老城区很多商店设置不合理，占道经营，有些老旧小区没有停车位或者地下停车库，导致居民乱停乱放，影响交通，也给居民生活带来很大的不便。

二、城市的市容秩序混乱。

目前很多城市都存在流动摊贩乱停乱放，占道经营，垃圾污水随意倾倒排放，机动车乱停乱靠，占用人行横道，行人不遵守交通规则，随意乱穿马路等现象，有些城市广告牌随意悬挂，或者干脆放到店铺门口，有些小广告乱贴乱画，“办证”等喷涂非法小广告随处可见。

三、市民的环境意识不强。

部分市民特别是沿街的居民随意丢弃垃圾，将污水倒入街道，沿街门市随意堆放垃圾，建筑车辆在城市主干道行驶，灰尘泥土撒漏现象时有发生，一些偏僻小巷里没有清洁工人打扫，导致出现卫生死角等现象。

城市管理存在的问题及对策城市管理是一项社会性系统科学，是城市软环境的建设，是城市的形象、政府的形象，也是城市市民的形象。

随着我市经济的快速发展，城市管理工作日益得到重视，但依然存在许多不容忽视、亟待解决的问题，成为当前城市化进程中诸多矛盾的聚焦点。

实现城市化、构建和谐社会必须加强城市管理体制的改革与创新，积极创新城市管理方式，完善城市管理体系和政策法规，优化城市管理执法环境。

一、城市管理中存在的主要问题（一）执法人员的整体素质及法律意识不够强执法人员的整体素质及法律意识直接关系到执法的质量问题。

目前，我国城管队伍平均年龄36岁，很多为复员退伍军人，没有进行专业培训，在城市管理执法中运用粗暴、野蛮手段以达到严格执法目的屡见不鲜，不按规定执法、徇私枉法现象层出不穷。

尤其是影响公民权利和利益的具体行政行为时，很多情况下并没有遵守法定的程序。

在行政处罚案件中存在程序违法，徇私枉法、人为剥夺当事人权利等现象，一些执法人员不亮证执法；扣押物品不开具清单；个别人员仍然习惯于图简单，撕张罚款单了事，没有填写预定格式的行政处罚决定书；极个别单位适用简写程序超过范围；罚款不给收据或者以其它白条代替；不制作行政处罚决定书就扣证扣照；不告知当事人享有申请听证的权利等，也有个别单位不按规定办事，擅自低价处理没收财物，同时有的地方存在执法不公正，没有做到法律面前人人平等。

城市管理中不同等级的行政机关、同级行政机关的不同部门之间权责划分不明确，以致遇事相互推诿、相互扯皮，致使拖延解决问题的时间，导致执法效率、质量不高，严重影响城市管理的进行和城市的发展。

（二）市民的文明素质亟待提高城市化和城市现代化要求市民必须具备好的社会公德意识、卫生意识、环境意识，由于社会人口流动加快，城市人口动态性强，构成日益复杂，这部分人群多以个人经济利益为追逐的根本出发点。

当加强城市管理与个人的私利出现矛盾时，城市文明往往便被抛在一边，各种旧有观念和不良习惯也就自觉不自觉地带进了城市空间，由于受到经费、体制等因素的影响，城市文明的宣传教育机制难以形成。

当前行政管理体制的问题及改革原则和任务当前行政管理体制的问题及改革原则和任务行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容，是上层建筑适应经济基础客观规律的必然要求，贯穿我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程。

从总体上看，我国现行行政管理体制基本适应经济社会发展的要求，有力保障了改革开放和社会主义现代化事业的顺利发展。

当前，我国正处于全面建设小康社会新的历史起点，面对新形势新任务，现行行政管理体制仍然存在一些不相适应的方面，在一定程度上制约了经济社会的全面发展，深化行政管理体制改革势在必行。

一、当前我国行政管理体制面临的问题1.政府职能不完善。

政府转变职能还不到位，政府职能的越位、缺位的现象依然存在，这导致了对微观经济领域的干涉较多，同时使政府在社会管理和公共服务职能等方面处于薄弱状态。

政府的越位主要表现在政府与市场的关系，政府与社会的关系需要进一步理顺，如有些地方行政审批事项依然过多，地方政府仍然存在通过行政手段直接干预企业经营活动的现象，代替企业招商引资等，从而影响了市场在资源配置中基础性作用的发挥。

政府管理的缺位主要表现在对国有资产需要进一步加强管理，对市场监管体制还要不完善，行政垄断、地区封锁和地方保护主义较为严重，妨碍了社会主义市场经济秩序的正常建立。

2.政府运行的透明度不高，监督不到位。

这些年来，在行政民主化浪潮的推动下，各级政府也采取了行政公开、增强政府运行透明度的举措，如政务公开、决策公开、价格听证等。

然而，这些做法目前只停留在形式层面，尚未制度化，在实际操作上，人为影响的因素很大。

在很多情况下，这种公开与否往往取决于政府官员的主观意志，具有很大的随意性和偶然性，带有浓厚的人治色彩。

政府在行政管理中封锁、截留、蚕食信息，漠视、剥夺公民的知情权，以及利用手中掌握的信息资源“寻租”等非正常现象并不少见。

而对政府的监督却缺少有效办法，监督渠道单一，监督手段有限。

城市管理工作存在的问题及对策随着城市化进程加块，城市管理工作力度的不断加大，城市管理水平逐渐提升，但是在新的管理模式下，城市管理工作还存在不少的问题，具体表现为，交通秩序混乱，环境脏乱差，侵占道路，“马路市场”“马路工厂”，毁坏绿地，客运市场混乱，乱搭乱建，乱堆乱放、乱泼乱倒、乱写乱画等等，究其原因表现在以下几方面：一、城市管理的体制不够清晰目前，我国的城市管理体制不够清晰，管理机构在国家建设部，到省里是建设厅，而地方则分成城管规划、园林、市政、房管等若干个职能部门，由此造成职责交叉，相互扯皮，发现都管都不愿意管，特别是对于“吃力不讨好”的事，谁都能说出不管的理由，因此，在执法中这些职能部门往往出现有利互相争、无利互相推、城市管理的一些问题何以根本解决。

二、城市管理缺乏长效性，难点问题久治不愈由于城市管理的动态性、反复性，往往是“突击战”、“疲劳战”形不成长效管理的格局，一些长期困扰城市环境面貌的突出问题没有得到有效遏制。

特别是城市“牛皮癣”，城乡结合部卫生状况差等一些问题短时间内很难治理，加之，由于市民素质不高，一个人扫，几十个人扔，不采取有效办法，执法人员根本管不过来，严重影响市貌整洁。

三、城市基础建设相对滞后—1—随着城市化进程的快速推进和城市人口的增加，市政设施不足与市民需求之间的矛盾显得尤为突出，如乱停车问题，主要是对停车场地没有长远的规划设计，公厕建设问题，数量不足，缺口较大，不仅给市民带来不便，给我们自身管理也带来困难，随意大小便的人多，环境卫生差。

四、城市管理经费投入不足几年来，城市管理要求越来越高，一味追求高标准、高水平，忽视经费投入，特别做为国家级贫困县，没有经费做保证，建设高标准、高水平、档次高的文明城市很难，即使严重超负荷工作，也只能是穷日子过干净，跟发达地区的城市比根本比不了。

五、城管执法人员的素质参差不齐从我县执法人员整体状况看，年龄偏大，高化水平编低，高中毕业生能占上50%，高中以上学历的都是通过成人教育获得的证书，即使拿到大专证书，实际水平也只不过是高中生水平，初中学历占有一定比例，从人员组成上看，多数是城管监察转移过为打打杀杀的“老字号”，还有一些转业军人和职工家属子女所组成，办案能力处理分析问题水平还不高。

我国城市管理体制现状及成因随着我国城市规模的不断扩大以及城市化进程的加速，城市管理与服务成为城市发展的重要保障。

现有阶段，我国在这些方面的工作尚不完善，且成为城市发展的短板，不利于城市的可持续发展。

对此，加大城市管理与服务方面的投入力度，已经成为新时期城市现代化建设的重要任务。

城市管理当中存在的问题并不少见，主要包括理念滞后、制度匮乏、责任不清等。

（一）管理体制存在弊端1.定位不清晰城市管理当中，部门责任的明确尤为重要，只有明确管理职责才能确保对应责任的更好履行。

目前城市管理部门存在定位不清晰问题，在具体管理当中职责混乱、责任不清，在出现问题时存在推诿责任的情况，从而限制城市管理工作的有序推进。

之所以存在这种问题，其原因主要为：首先，城市管理当中各区域对其管理职责认知不清，而且城市管理缺乏统一定为，部门职责不明确，由此导致管理混乱问题的发生；其次，关于城市管理职责缺乏精准定位，管理内容缺乏严格限制，使得部门管理责任不清晰。

2.部门协调机制不完善关于城市管理体制建设，国家对其不断优化，但整体处于初级发展阶段，各部门之间缺乏有效的协调，难以实现管理作用的充分发挥。

从纵向来看，城市管理制度、战略、标准等制度并不完善；从横向来看，城市关联性交叉，部门之间缺乏有效沟通，信息共享力度差，缺乏部门联动，3.缺乏高效保障机制我国城市化是在进入二十一世纪之后快速发展起来的，城市化发展速度远远高于城市管理制度的建设速度，所以，我国城市化管理存在诸多问题，尤其是运行机制的匮乏，限制了城市管理工作的有序开展，之所以如此，其原因为：首先，城市管理考核机制匮乏，无法利用监管实现城市管理工作的有序开展；其次，城市联合执法效率低，部门职责不明确，在管理工作推进中面临执法困难。

（二）管理工作问题1.机构设置不科学在城市管理机构设置方面，缺乏规范性、统一性，城市管理职能、名称均有所不同。

首先，关于综合执法与城市管理部门的设置，不同机构的设置标具有显著差异性，而且缺乏规范设置标准；其次，设置机构对应的职责相对模糊，缺乏统一规范，一些城市在空间范围不断扩大的基础上，实现管理范围的同步扩大，并将市容管理、市政管理、城市绿化等均纳入到城市管理当中；再次，机构编制缺乏统一性。