电力工程造价管理与控制存在的问题及解决对策

造价专业论文

题目：浅谈建设工程造价控制与管理

单 位： 甘肃绿茵园林工程集团有限公司

作 者 姓 名： 段 来 武

写 作 指 导： 狄多玉 王国华

日 期： 二○一○ 年 十一 月 一 日

- 1 - 浅谈建设工程造价控制与管理

摘要：工程造价的控制与管理，贯穿于一个建设工程的始终。工程造价的高低，直接反映着投资效益的好坏，充分体现了建设项目的工作质量和管理水平。在工程建设中，只有把工程造价控制与管理作为一项工作核心，才能真正降低工程造价，提高经济效益。

关键词：园林 工程造价 控制 管理

前 沿

工程造价管理：是指运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。

工程造价控制：就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在工程建设的各阶段，采用一定的方法和措施，把工程造价的发生限额控制在合理的范围或核定的造价限额以内，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

一、造价控制与管理工作所经历的六个阶段

工程造价管理从过去依附于施工者或建筑师发展到成为一个独立的专业，经历了六个不平凡的阶段：

（一）投资估算阶段：投资估算，一般是在报批项目建议书或可行性研究阶段时，建设单位向国家或主管部门申请基本建设投资，为确定建设项目投资总额而编制的经济文件。它是国家和主管部门审批 - 2 - 或确定基本建设投资计划的重要文件，并作为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作的造价控制。投资估算主要根据估算指标、概算指标等资料进行编制。

（二）设计概算阶段：设计概算是设计阶段用以控制工程建设投资而编制的费用文件。它包括:整个建设工程的总概算，综合概算，单位工程概算，其它工程和费用概算。如果整个工程只有一个单项工程，则综合概算可省去。

浅析电力工程造价管理中的问题及措施

搞要：电力工程建设投资高、规模大、工期长，安全、质量、进度、造价是既密切联系；主要结合我国全过程造价管理的存在问题进行论述，提出推进全过程工程造价管理方法。

关键词电力工程；造价管理；问题

近年来，随着我国电力建设的高速发展，市场的驱动为工程建设事业提供了活跃的发展空间。作为资本密集型产业的电力工业，工程造价控制是建设管理的核心部分，贯穿工程建设全过程。切实做好规划、可行性研究、设计管理、招标管理、工程实施及工程结算、竣工决算等各环节的管理工作，对电力工程造价进行有效控制，提高资金利用率，关系到项目个体的经济利益和电力工程建设的健康发展。造价管理是一项系统工作，从早期简单的对施工阶段进行概预算控制转变为对前期策划、设计、施工、工程结算、竣工决算进行全过程管理，已是大势所趋。

1我国全过程造价管理存在的问题

虽然工程造价上升有一定客观原因，但管理上存在对降低造价工作认识不足、主观努力不够、丁程造价管理工作难以适应新要求的问题。工程造价管理的核心问题是自我加压控制造价的动力不足。内部尚未形成自我约束和评价考核机制，设计单位缺乏设计优化的内在动力及外部压力，部分单位忽视公司控制造价的相关规定，擅自提高建设标准，盲目攀比设备水平，管理粗放、浪费等现象时有发生。结合我国的具体情况，造价管理存在的问题如下：

1．1不重视投资决策阶段工程造价的确控

投资决策是工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额0．5％～3％，但能有效提高项目的投资效益。发达国家对投资决策阶段工程造价的确控十分重视， 措花大本钱、大力气进行投资决策的t程造价研究，作出相对比较准确的工程造价，进行控制。

长期以来，我国的工程建设投资膨胀严重，造成工期越拖越长，工程造价越来越高。由于缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，

浅谈工程造价管理存在的问题及控制方法

建筑工程项目成本管理，就是在工程项目实施过程中，对工程项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动，以强化经营管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低成本为宗旨的一项综合性管理工作。当前我国施工企业在工程项目成本管理方面存在着制度不完善，管理水平不高等问题，造成成本支出大、效益低的不良局面 。而且，加强工程项目成本管理也是施工企业积蓄财力，增强企业竞争力的必由之路。

1 工程造价管理存在的问题

1．1 缺乏科学的报价决策机制

1)基础工作薄弱，预算编制存在问题。

现场调查不深人，成本分析缺乏可靠基础；对招标文件研究不透彻，施组方案不合理，导致报价结果出入较大；对施工技术规范了解不细致，对计量支付规则未进行认真研究，致使工程数量漏列、错列；预算与施组联系不紧密，缺乏准确性；对于定额中没有的，而设计中采用的新技术、新工艺、新材料、新设备项目，因对施工工艺不熟悉，补充单价分析缺乏科学性，导致预算结果偏差较大；过分地考虑了现场施工实际，缺乏综合分析，导致偏差加大。

2)缺乏科学、完善的报价决策机制。

最低价中标项目报价决策，复合标底评标法决策。不同的项目、不同的业主，甚至同一项目、同一业主在不同的招标阶段，都会制定不同的“游戏规则”，应针对相应的评标办法和竞争对手进行科学测算、科学分析、科学决策。

1．2 成本控制存在局限性

1)缺乏可操作的成本控制依据。

如何针对单位工程制订出可操作的工程成本控制依据十分关键。但很多企业对于工程目标成本的制订过于简单化和表面化，有些只是简单地凭经验在中标价的基础上降低一个百分率确定目标成本，而忽略了现场环境、施工条件以及工期的要求。

2)缺乏完善的管理机制。

坚持责权利相结合的原则，是促进成本控制工作健康发展的基础，是实施低成本战略的重要武器。只安排工作而不考核其工作绩效，或者只奖不罚、奖罚不到位的做法，严重挫伤有关人员的积极性，也给今后的成本控制工作带来消极影响。

电力工程造价管理存在的问题及改进措施

随着电力工程规模的不断扩大，电力工程造价管理也面临着越来越多的挑战和问题。目前，电力工程造价管理存在的问题主要包括成本管理不够精细、造价信息不全面、成本预测准确性不高以及成本核算不规范等方面。为了加强电力工程造价管理，提高造价管理的精细化水平，我们需要分析当前存在的问题，并提出相应的改进措施。

一、问题分析

1. 成本管理不够精细

电力工程建设的成本管理存在不够精细的情况，导致构建成本信息不够准确、完整和清晰。在电力工程的建设过程中，各种费用支出琐碎繁多，需要进行精细的分类和管理，但现实中很难做到每一笔费用都得到精确的核算和管理。这就给电力工程的成本核算带来了一定的困难，也影响了工程造价管理的精细化水平。

2. 造价信息不全面

电力工程造价信息包括建设预算、实际成本、费用明细等，这些信息的全面性对于项目的后期成本控制和成本核算具有重要意义。但在实际情况中，由于工程运作复杂，造价信息的收集和整理工作并不够全面和及时，导致造价信息的不全面性，这就给项目的成本控制和核算带来了困难。

3. 成本预测准确性不高

电力工程的建设周期较长，建设过程涉及的因素很多，包括市场变化、政策变化、技术变化等，这些因素对电力工程造价预测都会产生一定的影响。但目前电力工程造价管理中对于未来成本的预测准确性不高，这就给项目的成本控制带来了较大的不确定性。

4. 成本核算不规范

在电力工程建设过程中，往往会出现部分费用支出不符合规定报销的情况，导致成本的核算不够规范。这不仅会影响工程的成本核算准确性，也容易引发不必要的纠纷和争议，影响项目的进度和形象。

二、改进措施

1. 强化成本管理精细化

要加强电力工程的成本管理精细化，需要做好以下几个方面的工作：一是建立健全成本管理制度和规章制度，规范各项费用的使用和管理；二是加强成本管理的监督和检查，及时纠正工程中存在的成本管理不规范的行为；三是提高成本管理的信息化水平，通过信息系统实现成本信息的及时、准确和全面收集和整理。