财政学名词解释
市场失灵：市场失灵就是指市场无法有效率地分配商品与劳务得情况.另一方而，市场
失灵也通常被用于描述市场力量无法满足公共利益得状况
处部進指在实际经济活动中，生产者或者消费者得活动对苴她生产者或消费者带来 得非市场性影响.这种影响可能就是有益得，也可能就是有害得，有益得影响被称为 外部效益，外部经济性,或正外部性;有害得影响彼称为外部成本外部不经济性，或负 得外部性。外部效应也可解释某个个经济主体得活动所产生得影响不表现在她自身得 成本与收益上，而就是会给其她得经济主体带来好处或者坏处。
政府干预：上要手段有3个方而一一立法与行政手段，组织公共生产与提供公共物品, 财政手段。
公共物品；公共物品就是指公共使用或消费得物品。
公共需要：指满足社会公共利益得需要，诸如社会公共秩序得维护、防治水旱灾害、 环境保护、国防建设等等。
韭捷嫂虹非排她性就是指只要某一社会存在公共产品，就不能排斥该社会任何人消费 该种产品，从而任一消费者都可以免费消费公共产品。
非竞争性：非竞争性就是指当增加一个人消费某产品时，该产品得边际成本为零，如 法律、国防等：反之，则该产品在消费上具有竞争性，如服装等。
免费軽免费搭车就是指不承担任何成本而消费或使用公共物品得行为，有这种行为 得人或具有让别人付钱而自己享受公共物品收益动机得人成为免费搭车者.
公共提他公共提供”就是指政府通过税收方式筹集资金用于弥补产品得生产成本，免费 为公众提供产品得经济行为
私人提供:私人提供得只能就是具有排它性得,通过价格调肖，使得自己有盈利得可能，这
就是在理性得前提下得，因此可以提供私有物与准公共物品
公共生产：就是指由政府出资（即由预算拨款）兴办得所有权归政府所有得工商企业与 单位。
公共定价：公共左价就是指政府相关管理部门通过一左程序与规则制疋提供公共物品
得价格与收费标准，即公共物品价格与收费标准得确定.
财政支出得效率：财政支出得效率原则，就是指财政支出应能够有助于资源得配程, 促进经济效率得提髙。
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第一章 财政学对象与财政职能
第一节 财政学对象
1. 财政学的本义：
2. 财政学研究对象的重新思考：
3. 财政运行的主要特征： （1）财政运行是财政收支的矛盾统一
（2）财政运行是财政规律与财政政策的矛盾统一
（3）财政运行是公共性与阶级性的矛盾统一
第二节 财政职能
1.资源配置职能
其中的机制与手段：（1）在明确社会主义市场经济中政府职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比例
（2）优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率
（3）合理安排财政投资的规模和结构
（4）创新财政资源配置方式，大幅度减少对资源的直接配置，大力提倡采取PPP方式，带动民间资本的发展
2.收入分配职能
机制与手段；（1）划清市场分配与财政分配的界限和范围，原则上属于市场分配的范围，财政不能越俎代庖，凡属于财政分配的范围，财政应尽其职
（2）规范工资制度。凡应纳入工资范围的收入都应纳入工资总额，取消各种明补和暗补，提高工资的透明度；实现个收入分配的货币化和商品化；适当提高工资水平，建立以工资收入为主、工资外收入为辅的收入分配制度
（3）加强税收调节。税收是调节收入分配的主要手段：通过间接税调节各类商品的相对价格，通过企业所得税调节公司的利润水平；通过个人所得税调节个人的劳动收入和非劳动收入通过资源税调节由于资源条件和地理条件而形成的级差收入；通过遗产税、赠与税调节个人财产分布等等
（4）通过转移性支出，如社会保障支出、救济金、补贴等，使每个社会成员得以维持起码的生活水平和福利水平。
3.经济稳定与发展职能
机制与手段：（1）经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡
（2）在财政实践中，还可以通过一种制度安排，发挥某种自动稳定作用
（3）通过财政投资，财政补贴和税收等多方面的安排，加快农业，能源，交通运输等基础公共设施的发展
（4）财政首先应切实保证民生性的社会公共需要
1/32十万种考研考证电子书、题库视频学习平台圣才电子书第十六章财政政策
16.1复习笔记
一、财政政策概述1．财政政策的含义概括来说，财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。财政政策是由支出政策、税收政策、预算平衡政策、国债政策等构成的一个完整的政策体系。2．财政政策主体政策主体指的是政策制定者和执行者，财政政策的主体只能是各级政府，主要是中央政府。3．财政政策目标财政政策目标就是财政政策所要实现的期望值。财政政策的一般政策目标主要有：（1）经济的适度增长适度增长的含义，在我国当前就是落实“五个统筹”，全面贯彻科学发展观。①保持平稳较快的增长。②加快经济增长方式的转变。③提高自主创新能力。④促进城乡区域协调发展。⑤加强和谐社会建设。（2）物价水平的基本稳定物价相对稳定，并不是冻结物价，而是把物价总水平的波动约束在经济稳定发展可容纳的空间。物价相对稳定，可以具体解释为，避免过度的通货膨胀或通货紧缩（3）提供更多的就业和再就业机会
2/32十万种考研考证电子书、题库视频学习平台圣才电子书经济增长率、失业率和通货膨胀率往往是制定经济政策的两难选择。潜在GDP：在保持价格稳定情况下所能生产的最大产出量。潜在GDP也称为充分就业产出量，意思是说，在这个产出水平上实现了充分就业。自然失业率：在充分就业水平条件下存在的失业。（4）收入的合理分配收入分配既要有利于充分调动社会成员的劳动积极性，同时又要防止过分贫富悬殊。通过税收调节缩小收入分配的差距，建立完善的社会保障体系和最低生活保障体系等，是实现收入合理分配目标的有效措施。（5）社会生活质量逐步提高经济系统的最终目标是满足社会全体成员的需要，需要的满足程度不仅取决于个人消费需求的实现，而且取决于社会公共需要的实现。这种社会公共需要的满足，综合表现为社会生活质量的提高。4．财政政策工具财政政策工具，是财政政策主体所选择的用以达到政策目标的各种财政手段，财政政策工具，主要有税收、公共支出（包括财政补贴）、政府投资、公债等。（1）税收税收作为一种政策工具，具有形式上的强制性、无偿性和固定性特征，这些特征使税收调节具有权威性。税收调节作用，主要通过宏观税率和具体税率的确定、税种选择、税负分配（包括税负转嫁）以及税收优惠和税收惩罚等规定体现出来。（2）公共支出公共支出主要指政府满足纯公共需要的一般性支出（或称经常项目支出），它包括购买性支出和转移性支出两大部分。
