东莞市大岭山镇三旧改造专项规划(2015-2020)

长安镇介绍长安镇位于东莞市南端，东邻深圳市，南临珠江口，西连虎门港，G107国道、S358省道、广深高速、虎岗高速、广深沿江高速等纵横贯通全镇；区域面积98平方公里，下辖13个社区，常住人口67万（2013），其中户籍人口4.6万,旅港同胞3万多。

改革开放以来，长安发展成为广东乃至全国镇域经济的排头兵，曾获“全国首届小城镇综合发展水平1000强”第3名、全国文明村镇、国家卫生镇、全国人民满意的公务员集体、中国摄影之乡等5个国家级之乡、广东省红旗基层党组织等国家级荣誉50多项、省级荣誉60多项。

[1] 长安规模以上工业总产值、出口总额、国税收入、用电量、常住人口等5个指标位居东莞各镇街第一，经济社会建设综合指标总分2014年居东莞第一。

地理环境长安镇是东莞市下辖的 32 个镇区之一，位于东莞市最南端，珠江口东南岸，东连深圳宝安，西接虎门古镇，地处广（州）深（圳）经济走廊中部，是广州、东莞与深圳交通往来的南大门，距深圳市区 55 公里，广州市区 90 公里，东莞市区 30 公里，广深高速公路、 G107 国道、 S358 省道纵横贯通全镇，水路紧临东莞市虎门港[2] 。

长安镇背山面海、坐北朝南的地貌走向，有“左龙（蛇口）右虎坐莲台，依山傍水中平原”之称。

[3]行政区划截止2011年行政区域总面积97.87平方公里，下辖13个社区居委会，常住户籍人口4万多人、非户籍人口100多万人，旅港同胞3万多人。

社区主要有上角、厦边、厦岗、上沙、沙头、乌沙、锦厦、新民、涌头、咸西、长盛、宵边、新安。

产业重镇长安镇是中国机械五金模具名镇和中国电子信息产业重镇，也是中国市场名镇，每年一届的“中国（长安）国际机械五金模具展览会”，已经成为中国乃至东南亚地区一个大型专业展会。

最近些年来坚持把推动产业结构调整和转型升级作为应对金融危机的重要抓手，选择了“三旧”改造、自主创新、产业转型、节能降耗四个重点进行突破，取得积极成效。

附件3：完善集体建设用地手续操作细则为进一步推动我区城市更新（“三旧”改造）工作，根据《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府…2009‟78号）、《印发贯彻省政府推进“三旧”改造促进节约集约用地若干意见的实施意见》（佛府办…2009‟261号）的文件精神，本着节约集约用地、盘活存量土地、尊重历史、兼顾现实的原则，现就城市更新实施过程中完善集体建设用地手续问题，制定如下操作细则：一、办理条件城市更新项目范围内没有合法用地手续但已经使用的集体建设用地，符合下列条件的，可按土地现状申请完善集体建设用地手续：（一）已认定为区城市更新项目，已编制城市更新（“三旧”改造）方案，并已纳入省“三旧”改造地块标图建库范围；（二）土地权属清晰，无争议，已取得集体土地所有权证；（三）符合土地利用总体规划；（四）在最新的土地利用现状图上显示已为建设用地。

二、办理程序符合上述条件的城市更新项目用地，按以下程序办理完善集体建设用地手续：（一）申请人的确定完善集体建设用地手续的申请人应为村（居）集体经济组织。

（二）提交申请申请人按要求向国土所提交申请材料。

所需材料如下（一式一份）：（1）《城市更新项目用地完善集体建设用地手续申请表》（附件3-1）；（2）申请书（附件3-2）；（3）国土资源行政处罚决定书和处罚凭证；（4）城市更新项目认定文件（含改造方案及批复）；（5）集体土地所有权证及其附图复印件，并附土地权属证明；（6）土地使用情况调查表及土地使用情况示意图；（7）房产证明或声明（有房产证的须提供房产证，若宗地上的建筑物产权人与申请人不一致的，必须取得建筑物产权人的书面同意）；（8）申请人组织机构代码证、法定代表人证明书（任职证明）、法定代表人身份证等；（9）实地彩色照片（不少于6张）；（10）项目地理位臵图；（11）证明土地开发利用时间的影像图及2008年影像图各1份；（12）证明土地利用开发时间的土地利用现状图1份，最新的土地利用现状图1份；（13）土地利用总体规划图（2010-2020年）1份；（14）用地红线图（6份）。

一、项目背景随着东莞市经济的快速发展，城市建设不断推进，确立了“三旧”改造项目为重点的发展方向。

这些项目包括老旧厂房改造、老旧小区改造和旧城区改造。

本次改造方案编报的指引将提供对这些项目的整体要求和具体步骤。

二、整体要求1.项目定位明确：每个项目必须明确其改造目标和定位，例如，老旧厂房改造可以成为创新创业基地，老旧小区改造可以提升居民的居住环境，旧城区改造可以提升城市形象。

2.社会效益优先：改造项目要以提高市民生活质量和城市形象为出发点，注重社会效益和可持续发展。

3.生态环境保护：改造项目要注重保护和改善生态环境，提高城市绿化率和空气质量。

4.经济效益合理：改造项目要注重经济效益，实现项目的可持续发展。

三、具体步骤1.项目策划确定项目范围和规模，包括改造的面积、改造内容和改造期限等。

制定项目实施计划，明确项目的时间节点和工作任务。

2.项目资金筹措3.项目招标制定招标方案，明确招标的范围和条件。

招标环节中要注重公平竞争，公开透明。

4.项目实施按照招标结果，选择合适的承包商进行项目实施。

在项目实施过程中，要加强监督和协调，确保项目按照计划推进。

5.项目验收在项目完成后，进行项目验收，对改造效果进行评估。

如有不合格项，需进行整改。

6.项目运营做好项目运营工作，包括项目的管理、维护和发展。

同时，注重宣传和推广，提高项目的知名度和影响力。

四、编报要求1.项目背景：详细介绍项目的背景和目标，说明项目对城市发展的重要性和必要性。

2.改造方案：具体描述改造方案的内容和实施步骤，包括改造的范围、改造的内容和改造的期限等。

3.项目规划：明确项目的规划指导思想和目标，包括改造后的用途、设施和绿化等。

4.项目经济分析：详细分析项目的经济效益和投资回报，包括投资规模、资金筹措和预期收益等。

5.项目管理：说明项目的管理机构和管理措施，包括责任分工、监督机制和协调机制等。

6.项目评估：制定项目评估指标和评估方法，对改造效果进行评估。

第三部分城市更新项目公共设施保障研究目录第一章综述 (81)1.1 研究背景 (81)1.1.1 政策背景及要求 (81)1.1.2 城市发展背景及要求 (82)1.2. 研究目的与意义 (83)1.2.1 明确配套公共服务设施的比例和核算方法 (83)1.2.2 明确配套公共服务设施的建设和产权移交程序 (83)1.3. 研究思路 (83)第二章中山市公共服务设施配套总体情况分析 (84)2.1 现状公共服务设施基本情况 (84)2.1.1公共服务配置种类 (84)2.1.2 公共服务资源配置数量情况 (84)2.1.3 公共服务设施用地规模情况 (84)2.1.4 公共服务设施空间分布情况 (85)2.2. 医疗卫生服务资源配置情况 (87)2.2.1 医疗卫生服务设施类型和数量情况 (87)2.2.2 医疗卫生服务设施用地及空间分布情况 (87)2.2.3 医疗服务资源需求情况 (89)2.2.4 医疗卫生服务设施存存问题 (90)2.3 教育服务资源配置基本概况 (91)2.3.1 各教育阶段资源数量及学生人数情况 (91)2.3.2 教育资源用地及空间分布情况 (92)2.3.3 教育资源需求情况 (92)2.3.4 教育服务设施现存问题 (93)2.4 当前公共服务资源配置存在问题 (94)2.4.1 重点城市公共服务设施的规划实施问题 (94)2.4.2 建设项目公建配套设施的实施问题 (94)2.4.3 三旧改造（城市更新）公服配套的实施问题 (96)2.5 未来公共服务资源配置方向 (97)第三章三旧改造（城市更新）项目的公共服务设施配套情况分析 (99)3.1 西区马山片区改造项目 (99)3.1.1 项目基本情况 (99)3.1.2 公共服务设施配套情况 (100)3.1.3公共服务设施配套情况评价 (101)3.2 石岐员峰片区改造项目 (102)3.2.1 项目基本情况 (102)3.2.2 公共服务设施配套情况 (103)3.2.3 公共服务设施配套情况评价 (104)3.3 石岐南下片区改造项目 (104)3.3.1 项目基本情况 (104)3.3.2 公共服务设施配套情况 (105)3.3.3 公共服务设施配套情况评价 (107)3.4 项目小结 (107)第四章城市更新中公共服务设施配套的经验借鉴 (109)4.1 广东省的城市更新政策要求 (109)4.2 其他城市更新政策文件 (109)4.2.1 公共服务设施配套种类 (110)4.2.2 公共服务设施配套计算方法 (110)4.2.3 公益性用地或公共设施用地布局合理化调整 (111)4.2.4 配套设施建设实施与移交程序 (111)4.3 案例对中山的启示 (113)4.3.1明确中山市城市更新项目的公共设施配套价值取向 (113)4.3.2 借助用地布局优化调整公益性用地 (114)4.3.3 明确配套公益性设施的类型 (114)4.3.4 明确更新项目中的公建配套用地比例 (115)4.3.5 进一步明确设施交付和接收时序 (115)第五章城市更新项目的公共服务设施配套政策建议 (116)5.1 公共服务设施实施建议 (116)5.1.1 以A、S、G、U四大类用地为公益性用地计算基础 (116)5.1.2 公益性用地占符合相关政策要求 (116)5.1.3 按改造项目规划计容总建筑面积测算规划人口、核算设施配套 (116)5.1.4 公共服务设施整合布局和统筹配置 (117)5.1.5 设置公服设施配套容积率奖励标准 (117)5.2公共服务设施的建设与移交建议 (119)5.2.1 现阶段中山市公建配套设施建设和移交要求 (119)5.2.2 提出“50%完成建设、80%完成移交”原则 (119)第一章综述1.1 研究背景1.1.1 政策背景及要求2013年，国土资源部批复同意广东省“三旧”政策长期有效，“三旧”改造政策从临时政策转变为长期政策，城市更新成为我省城市发展的新常态。

东莞市长安镇土地利用总体规划（年）调整完善方案长安镇人民政府年月日目录第一章总则错误!未指定书签。

一、规划调整完善背景和原因错误!未指定书签。

（一）国家宏观背景错误!未指定书签。

（二）广东省大力推进规划调整完善工作错误!未指定书签。

（三）长安镇经济社会发展的需要错误!未指定书签。

二、规划调整完善原则错误!未指定书签。

（一）坚持严守底线、保护资源错误!未指定书签。

（二）坚持合理配置、节约集约错误!未指定书签。

（三）坚持突出重点、城乡统筹错误!未指定书签。

（四）坚持多方衔接、标准先行错误!未指定书签。

三、规划调整完善的依据错误!未指定书签。

（一）法律法规错误!未指定书签。

（二）政策文件错误!未指定书签。

（三）技术规范错误!未指定书签。

（四）相关规划及其他错误!未指定书签。

四、规划调整完善的范围错误!未指定书签。

五、规划调整完善的期限错误!未指定书签。

第二章长安镇概况错误!未指定书签。

一、社会经济概况错误!未指定书签。

二、现行规划编制与实施情况错误!未指定书签。

（一）现行规划编制情况分析错误!未指定书签。

（二）现行规划实施情况分析错误!未指定书签。

第三章主要指标调整情况错误!未指定书签。

一、耕地保有量错误!未指定书签。

二、基本农田保护面积错误!未指定书签。

三、建设用地错误!未指定书签。

第四章建设用地布局调整情况错误!未指定书签。

第五章建设用地复垦区调整情况错误!未指定书签。

第七章与相关规划的协调错误!未指定书签。

一、与国民经济和社会发展规划的协调错误!未指定书签。

二、与城镇总体规划协调错误!未指定书签。

三、与环境规划相协调错误!未指定书签。

四、与交通、水利设施等相关规划的协调错误!未指定书签。

第八章规划调整完善对规划实施影响的评估报告错误!未指定书签。

一、农用地及其他土地布局调整对区域生态环境的影响错误!未指定书签。

二、建设用地布局调整对区域生态环境的影响错误!未指定书签。

第九章规划实施的保障措施错误!未指定书签。

文本目录Ⅰ文本 (2)第一章总则 (2)第二章规划目标与功能定位 (2)第三章用地布局 (2)第四章地块划分与控制 (3)第五章道路交通规划 (3)第六章公共服务设施规划 (4)第七章绿地系统规划 (5)第八章环境保护规划 (5)第九章村庄改造规划 (6)第十章市政公用设施规划 (6)第十一章管理单元管制 (7)Ⅱ图则 (7)附录 (7)附表........... 错误！未定义书签。

附录：名词解释和技术规定附表一：土地利用汇总表附表二：城市建设用地平衡表附表三：配建停车场（库）指标一览表附表四：规划公共服务设施一览表附表五：道路控制指标一览表附表六：各类用地建筑物适建范围一览表附表七：地块指标控制一览表第一部分法定文件Ⅰ文本第一章总则第一条规划范围规划范围：南抵大岭山森林公园，北依同沙水库，东至横镇西路，西依水厂路，沿大岭山大道延伸约5公里，大约在大道大岭山道路中心线两侧各200米范围内。

规划面积为544公顷。

第二条规划依据1）《中华人民共和国城市规划法》，1989年。

2）《城市规划编制办法》，2006年。

3）《广东省城市控制性详细规划管理条例》，2005年。

4）《东莞市城市规划管理技术规定》，2006年，东莞市城建规划局。

5）《东莞市城市总体规划》(2000-2015年)；6）《东莞市大岭山镇总体规划》（2003－2020年）；第三条规划原则1）生态原则：保持规划区域“山、水、林、城”的景观特点，保护规划区的滨水景观资源和丘陵绿地资源，实现经济与环境的协调发展。

2）可操作性原则：从实际出发，紧密结合地区情况，为建设及管理提供科学具体的指导，使建设及管理具有规范性和可操作性。

3）利益兼顾原则：充分体现社会、生态效益，兼顾政府、公众及开发商利益，运用市场经济规律，科学分析土地使用的供需关系，优化用地结构，提高土地使用效率与效益。

4）适度超前原则：着眼于城市的远期发展目标，对于道路交通设施、公共配套设施、市政基础设施，考虑适度超前，以适应今后更长时间的发展需要。

+东莞市常平镇总体规划（2001-2020）说明书东莞市常平镇人民政府中国城市规划设计研究院2002年8月五、道路交通系统规划道路交通系统一直是困绕常平发展的“瓶颈”，改革开放二十年的发展，使常平的经济发生巨大的变化，跃上了一个新台阶，也使常平的对外交通条件发生了质的变化。

国家主干线——京九铁路及广梅汕铁路从常平穿越，并且常平设有两大主客运站即东莞站及东莞东站。

但却未形成完善的内部交通系统与对外交通的衔接，致使城市现有几条干道交通负荷过重、交通混杂，并对城市居民的生活构成了严重的影响。

从常平的交通体系发展前景来看，未来的常平将需要发达的交通体系来支撑城市经济的发展，内外交通体系将逐步得到完善。

本次规划道路交通系统主要包括两大部分，即对外交通系统和内部交通系统。

对外交通系统包括：铁路及货运站场、高速公路、轻轨。

内部交通系统包括：城市道路、静态交通、公共交通。

（一）对外交通对外交通系统对支撑常平城市经济发展尤为重要，常平要建设成为区域中心城市离不开交通体系。

常平目前的对外交通体系除了两条干线铁路穿越，无其它交通进行补充。

但就这两条干线铁路就已使常平具备建设流通中心城市的优势。

通过铁路架起了港澳、珠三角地区与内地的便捷通道。

1．铁路1）现状常平现有铁路网由京九铁路和广梅汕铁路组成，皆为国家一级干线，为我国南北向铁路大动脉，连接着我国大部分地区。

自建成以来承担我国大部分地区客货运交通功能，对促进我国经济发展发挥着极为重要的作用。

2000年经过常平列车对数为50对，其中京九铁路34对，年运送旅客800多万人次，货物230万吨。

货物运输条件非常优越，货运功能未能充分发挥。

2）铁路发展规划（1）配合国家电气化铁路建设，常平需加强铁路的维护建设，在铁路的两侧应留有用地，用于铁路防护带的建设，以减少铁路与城市之间的互相干扰，保证铁路干线的畅通。

（2）在东莞站及东莞东站以北建设大型货运站场，充分发挥铁路大运量货运的优势，加强常平物流中心的建设。

XX市大岭山镇连平村连平圩城市更新单元选取前期服务商【编号：DLSLPZS-001】公开招商文件招商人：XXX大岭山镇连平股份经济联合社（盖章）二〇一九年八月目录第一部份招商公告 (3)第二部分服务内容 (6)一、报名单位资格要求 (6)二、项目情况 (6)三、前期服务工作内容 (8)四、服务期限 (9)五、费用支付 (10)第三部份报名单位须知 (10)一、特别说明 (10)二、招商文件 (10)三、报名文件的编制和数量 (12)四、报名文件的递交 (14)五、报名资格审查、确认前期服务商及公告 (15)六、协议的订立和履行 (16)七、保密事项 (17)第四部分服务事项计划书格式 (19)第五部分报名文件格式第一部份招商公告XX市大岭山镇连平股份经济联合社（以下简称“经联社”）受XX市大岭山镇连平股份经济合作社（以下简称“招商人”）的委托对XX市大岭山镇连平村连平圩城市更新单元选取前期服务商【编号：DLSLPZS-001】公开接受单位报名，欢迎符合资格条件的单位参与报名。

有关事项公告如下：一、项目概况1.项目名称：XX市大岭山镇连平村连平圩城市更新单元2.前期服务工作内容：包括：更新单元划定、不动产权益核查和确认、不动产权益人意愿征询、拆迁补偿方案协商、评估改造项目可行性、挂牌招商方案编报、提前开展拆迁补偿等相关事宜并垫付由此产生的全部相关费用。

3. 资金来源：由前期服务商垫付前期服务工作相关的费用。

4. 项目性质：服务招商。

5.服务费支付：因前期服务工作产生的全部相关费用均由中选服务商垫付。

列入项目单一主体挂牌招商集体分配的收益里面，并以现金方式列支，在项目单一改造主体招标后，相关费用由政府委托第三方机构核查确认后（相关委托费用由乙方垫付并作为前期服务费列支），由中标改造主体企业在10个工作日内向所属村集体支付前期服务商前期服务垫付费用，然后所属村集体收到该笔款项后10个工作日内一次性无息支付前期服务商前期所垫付的费用。

城区地产：东莞地产走势的风向标由于主城区是城市行政、文化、商务的中心区域，因而主城区在2010年没有悬念的依然是东莞最受关注的重点区域，也是发展商抢滩大战的兵家重地。

2010年，包括东城、南城、莞城、万江四区在内的主城区，不管是价格，还是受关注度，都走在了东莞各镇街的前端，供应量相对2009年也有了一定的释放。

不过，让主城区更受瞩目的，是区域在刚性自住需求释放情况下，持续呈现供不应求的格局。

据了解，2010年主城区四大区域均有新项目入市供应，而供应产品呈现出百花齐放的局面，从一房、两房到三房、四房，从洋房到别墅，在主城区范围内均有产品供应。

而区域价格，在置业需求相对集中而供应稍嫌不足的格局下，亦将保持在一个相对高位。

南城供求表现有点失衡近几年来，随着行政中心的南移，CBD的快速发展，城市建设的推进，南城已成为东莞白领阶层、中产阶级，甚至是塔尖阶层的置业首选区域。

这也使南城近年来的成交量一直保持在全市各镇街的前列。

据东莞中原地产研究部第一季度成交监测，从各区域成交情况来看，2010年第一季度，南城区域依然以卓越的成绩占据首席位置，高出第二名的东城近10万平方米。

南城的受宠度由此可见一斑。

而在近年来持续受宠的情况下，发展商也开始扎堆于南城的开发，这使南城多年来的产品供应结构相对比较丰富，2010年也不例外，市场供应产品虽然较偏重于大户单位，但就整体而言，南城供应产品户型从一房到五房、复式，甚至包括别墅等，一应俱全，同时，供应项目依然分布在中心区、东莞大道沿线和水濂板块等多个区域，为不同需求的购房者提供了较多的选择。

与成交量领跑相对应的，却是年内供应量相对较少。

东莞中原地产研究部经理车德锐向记者介绍说，虽然2010年南城的产品线比较丰富，但南城今年的新入市项目数量较少，仅香榭丽舍等个别项目，供应量主要集中在几个大盘的后期开发，如中信·凯旋国际、万科金域华府、景湖时代城、江南第一城、世纪城、御花苑、御泉山等盘，新入市项目偏少，可售存量有限。

深圳市城市更新（“三旧”改造）专项规划（2010-2015）文本·图集深圳市规划和国土资源委员会二〇一〇年十月目录总则 (1)第一章目标与策略 (3)第一节更新目标 (3)第二节更新策略 (4)第二章更新方式与改造功能 (8)第一节更新方式引导 (8)第二节改造功能引导 (10)第三章密度分区与城市设计 (12)第一节密度分区指引 (12)第二节城市设计指引 (14)第四章配套设施与综合交通 (16)第一节完善配套设施体系 (16)第二节优化综合交通体系 (17)第五章保障性住房配建 (20)第一节配建原则 (20)第二节配建比例 (20)第六章近期重点地区 (22)第一节重点地区划定 (22)第二节分类改造指引 (22)第七章实施机制 (25)第一节强化城市更新年度计划管理 (25)第二节构建城市更新单元规划制度 (26)第三节完善城市更新政策保障体系 (26)第四节健全城市更新工作体制机制 (27)第五节建立城市更新实施评估机制 (28)附件1：近期重点地区改造指引 (29)附件2:深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引（试行） (36)附图一：区位分析图 (63)附图二：“三旧”用地现状分布图 (64)附图三：“三旧”改造规划图 (65)附图四：“三旧”改造用地功能布局图 (66)附图五：密度分区指引图 (67)附图六：城市设计指引图 (68)附图七：公共设施规划布局图 (69)附图八：市政基础设施规划布局图 (70)附图九：综合交通规划布局图 (71)附图十：保障性住房配建指引图 (72)附图十一：近期重点地区图 (73)总则第一条为有序推进深圳市城市更新工作，充分发挥城市更新在落实《珠江三角洲改革发展规划纲要》，加快特区一体化发展、提升城市功能、优化产业结构、改善人居环境的重要作用，促进经济和社会可持续发展，制定本规划。

第二条规划编制依据1、《中华人民共和国土地管理法》2、《中华人民共和国城乡规划法》3、《深圳市城市总体规划（2010-2020）》4、《深圳市土地利用总体规划（2006-2020）》5、《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府[2009]78号）6、《深圳市城市更新办法》（深府令第211号）7、《中国共产党深圳市第五次代表大会报告》8、其他相关规划及标准第三条本规划编制遵循“政府主导、多方参与、全面统筹、科学评估、低碳更新、有序推进”的原则。

东莞市人民政府关于印发《东莞市“村改居”工作实施方案》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 东莞市人民政府关于印发《东莞市“村改居”工作实施方案》的通知（东府[2004]148号）各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：《东莞市“村改居”工作实施方案》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○四年五月十三日东莞市“村改居”工作实施方案为贯彻落实市第十一次党代会提出的“加快农村管理体制改革，力争用五年时间基本完成村民委员会改居民委员会工作”的战略部署，加快建设现代制造业名城，根据广东省人民政府《关于印发广东省城市基层管理体制改革工作实施方案的通知》（粤府办〔2002〕14号）和中共东莞市委、东莞市人民政府《关于推进村委会改社区居委会工作的意见》（东委发〔2002〕13号）的要求，按照“整体部署、分步实施、各方配合、平稳过渡”的基本原则，就我市在中心镇铺开“村改居”工作制定实施方案如下：一、“村改居”的条件符合下列条件之一的村委会，纳入“村改居”范围：1、居民户籍占本村人口一半以上的；2、以全国第五次人口普查统计数和耕地保有量为计算基础，本村人均耕地面积不足0.12亩的；3、三分之二以上的村民不从事农业劳动，不以农业收入作为主要生活来源的。

二、时间安排与步骤今年在8个中心镇铺开“村改居”工作（其他镇可在符合条件并属于镇中心规划范围内的村选择1到2个作为试点）从2004年5月开始，至10月底结束。

具体分三个阶段实施。

（一）准备阶段（2004年6月底完成）。

1、成立机构。

市、各中心镇分别成立社区建设工作领导小组和“村改居”工作办公室。

目录1、规划背景 (1)1.1国内外宜居城乡建设动态 (1)1.2广东省宜居城乡建设的政策背景 (3)1.3绿道建设和三旧改造工作的推进 (4)2、指导思想和规划依据 (6)2.1指导思想 (6)2.2规划依据 (7)3、规划技术路线 (8)3.1问卷调查 (8)3.2案例借鉴分析 (8)3.3规划技术层面 (15)4、宜居城乡创建现状评估 (16)4.1宜居城乡创建现状 (16)4.2创建宜居城镇、宜居村庄成效 (20)4.3总结与工作绩效考核指标的差距 (22)i5、城乡人居环境现状及存在问题 (26)5.1城乡人居环境现状 (26)5.2人居环境现状问题汇总分析 (45)6、宜居城乡建设目标和重点 (50)6.1建设目标 (50)6.2建设重点 (53)7、宜居城乡建设策略和路径 (55)7.1“治理环境、绿色生态”策略 (56)7.2“魅力提升、彰显特色”策略 (58)7.3“多元发展、均等服务”策略 (60)8、宜居城乡建设指引 (62)8.1宜居城乡建设原则 (62)8.2宜居城乡建设指引 (63)9、宜居城乡建设行动计划 (68)9. 1工业进园计划 (70)9.2 绿化家园计划 (69)9.3公共中心建设计划 (68)ii9. 4公交重整计划 (70)10、规划实施措施 (71)附件：问卷调查表及相关调查分析结果iii大规模城市化的发展，推动了中国经济快速增长和社会进步，但是近年来，伴随城市化的快速发展，很多城市交通拥堵、能源紧张、房价高涨、生活成本上升、环境污染等问题日趋严重，越来越多的城市管理者、学者和居民也逐渐意识到人居环境在城市发展中的重要作用，纷纷将“宜居城市”作为城市发展和建设的目标之一。

广东省首先明确提出了“宜居城乡”概念，并对宜居城乡建设工作进行了统筹部署。

为更好地贯彻落实广东省宜居城乡建设工作部署，结合肇庆市发展实际，切实地改善城乡人居环境，根据肇庆市委、市政府的统筹安排，编制《肇庆市创建宜居城乡规划（2010-2020）》。

建设项目环境影响报告表（试行）国家环境保护总局制《建设项目环境影响报告表》编制说明《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制1、项目名称――指项目立项批复时的名称，应不超过30个字（两个英文字段作一个汉字）。

2、建设地点――指项目所在地详细地址、公路、铁路应填写起止点。

3、行业类别――按国标填写。

4、总投资――指项目投资总额。

5、主要环境保护目标――指项目区周围一定范围内集中居民住宅、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。

6、结论与建议――给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。

同时提出减少环境影响的其它建议。

7、预审意见――由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。

8、审批意见――由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。

目录第一章建设项目基本情况第二章工程内容及规模一、工程内容二、主要原辅材料三、主要生产设备及数量四、能耗水耗情况五、工作制度及劳动定员六、排水工程第三章与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题第四章项目地理位置及四至情况第五章建设项目所在地自然环境社会环境简况一、自然环境简况(地形、地貌、气候、气象、水文、植被、生物多样性等)二、社会环境简况(社会经济结构、教育、文化、文物保护等)第六章主要编制依据及环境功能属性一、项目主要编制依据二、项目所在地环境功能属性第七章环境质量状况一、建设项目所在地区域环境质量现状及主要环境问题(环境空气、地面水、声环境、生态环境等):二、主要环境保护目标(列出名单及保护级别)第八章评价适用标准第九章建设项目工程分析一、工艺流程简述(图示)二、主要污染工序第十章项目主要污染物产生及预计排放情况第十一章环境影响分析一、施工期环境影响简要分析二、营运期环境影响分析:三、产业政策、选址合理性分析四、项目与其他文件的相符性分析五、环保投资第十二章建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果第十三章结论与建议附图1 项目地理位置图（比例尺：1:80000）附图2 项目卫星图及噪声监测布点图附图3 项目平面布置及四至示意图附图4 项目现状及四至环境现状图附图5 污水管网平面布置图附图6 土地利用规划图附件：附件1 营业执照附件2 委托书附件3 建设项目环境影响评价文件完成情况调查表附件4 环评文件类别确认书附件5 环评文件编制程序及时间表附件6 环评文件评分表工程内容及规模：项目主要从事塑胶制品的加工生产，年产塑料包装盒220吨。