玉米产业链 国家政策

国家发展改革委办公厅关于玉米深加工项目管理有关事项的通知文章属性•【制定机关】国家发展改革委办公厅•【公布日期】2015.04.26•【文号】发改办产业〔2015〕1017号•【施行日期】2015.04.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】基础产业正文国家发展改革委办公厅关于玉米深加工项目管理有关事项的通知发改办产业〔2015〕1017号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：2007年，针对玉米深加工业过度发展，加工能力盲目扩张，新建、扩建项目产能增长大幅超过玉米产量增长速度，危及我国饲料用粮的问题，我委报经国务院同意，印发了《关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见》（发改工业[2007]2245号)，明确了玉米深加工业发展和布局的方向、准入条件及相关政策，并将玉米深加工项目由地方备案调整为由国家发展改革委核准。

经过近年来的严格控制和清理整顿，玉米深加工产业盲目发展的势头已得到初步遏制。

根据国务院《关于发布政府核准的投资项目目录( 2014年本)的通知》（国发[2014]53号)，经研究，决定将玉米深加工项目由我委核准调整为由省(自治区、直辖市)级发展改革委备案。

并将根据玉米供求情况，对备案管理进行适时调整。

现将有关事项通知如下:一、玉米深加工项目备案应符合国家相关产业政策要求，坚持减量淘汰或等量淘汰的原则，延长玉米深加工产业链的项目要严格控制新增玉米加工量。

二、在充分保证饲料工业、食品加工和农业生产用粮需求的前提下(玉米主产区要保障粮食外调任务需要)，适度发展玉米深加工，防止玉米深加工产能盲目扩张。

要根据市场需求，鼓励玉米深加工企业兼并重组，淘汰落后的玉米深加工产能。

三、加强对玉米产量、供求和玉米深加工产能、消耗量等情况的跟踪分析，根据市场情况和宏观调控需要，不断完善政策措施，引导玉米深加工业平稳有序发展。

国家发展改革委办公厅2015年4月26日。

国家发展改革委关于印发关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2007.09.05•【文号】发改工业[2007]2245号•【施行日期】2007.09.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】农业管理综合规定正文国家发展改革委关于印发关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见的通知（发改工业〔2007〕2245号）各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委），国务院有关部门、直属机构：为加强对玉米深加工业管理，促进玉米深加工业健康发展，我委制定了《关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见》，经报请国务院同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

玉米是我国三大主要粮食作物之一，不仅可以作为食品和饲料，也是一种重要的、可再生的工业原料，在国家食物安全中占有重要的地位。

正确处理好玉米生产、加工与消费的关系，对稳定粮食价格，确保国家食物安全具有重要意义。

近年来，玉米加工业的发展，对提高人民的膳食水平、推动农业产业化、稳定并增加玉米生产、促进农民增收发挥了积极的作用，但同时一些地区也出现了玉米加工能力扩张过快、低水平重复建设严重、玉米加工转化利用效率低和污染环境等问题，部分在建项目不符合土地审批、环境评价、信贷政策的要求，对此要予以高度重视。

各地区、各有关部门要把指导玉米加工业健康有序发展作为当前加强宏观调控的一项重要任务，抓紧抓好。

附：关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见中华人民共和国国家发展和改革委员会二○○七年九月五日关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见国家发展和改革委员会2007年9月目录前言一、我国玉米加工业发展现状及面临的形势（一）发展现状（二）存在问题（三）面临的形势二、指导思想和基本原则（二）指导思想（二）基本原则三、总体目标四、行业准入（一）建设项目的核准（二）产品结构调整方向（三）企业资格（四）资源节约与环境保护五、区域布局（一）饲料加工业布局（二）深加工业布局六、政策措施（一）加强对新建、扩建项目宏观调控，全面清理在建、拟建项目（二）科学规划，加强政策指导（三）保持玉米食用消费、饲料和深加工的协调发展（四）加快产业结构调整（五）适当调整玉米及加工产品进出口政策（六）推进行业技术进步（七）提高资源综合利用效率（八）大力开发饲料资源，提高保障能力（九）增强扶持力度，鼓励玉米生产（十）鼓励玉米加工企业“走出去”，开拓国际资源（十一）发挥中介组织作用，加强行业运行监测分析相关术语注释前言玉米是我国三大主要粮食作物之一，用途广、产业链长，不仅可以作为食品和饲料，还是一种重要的可再生的工业原料，在国家粮食安全中占有重要的地位。

焦作市玉米产业链发展现状及建议焦作市耕地质量保护中心 王瑾 范合琴 温县农业产业服务中心 石卫东 焦作市耕地质量保护中心 许瑾经过多年的持续发展，焦作市玉米种植规模化、加工流通集群化发展趋势凸显，形成了一批标准化、集约化的玉米种植基地，培育了以孟州市华兴有限责任公司、孟州市金玉米有限责任公司等为龙头的加工企业，集聚了一批上下游关联企业，初步形成了玉米产业龙头带动、相互合作、循环发展的良好格局。

CHANYE ZHENXING产业振兴河南农业2024年第7期（四）玉米产业链健全方面的优势目前，全市已经形成了“玉米制种—规模化种植—购销仓储—精深加工—流通营销”全产业链条，在加工端细化形成了以“玉米—饲料”“玉米—淀粉—变性淀商品有机肥或生物有机肥含有较高的有机质，生物有机肥还含有多种微量元素和有益菌，这是化肥所缺少的。

直接施用商品有机肥或生物有机肥可以显著改善土壤的理化性状和生物学性质，培肥地力，优化土壤营养结构，提高化肥的利用率。

随着商品有机肥、生物有机肥的规模化生产，成本和价格会有大幅下降，因此，在安阳县要大力推广有机肥料、无机肥料相结合的施肥方案，来稳定和提高土壤肥力。

（三）优化施肥结构，适当增加磷肥用量安阳县大部分耕地常年以种植小麦－玉米为主，并常年实施秸秆还田，作物从土壤中吸收的钾主要含在作物秸秆中，通过还田，土壤中的钾带出量少。

相反，作使土肥相融，优化土壤团粒结构和增加有机质含量，可以进一步提高深耕改土的效果。

在具体生产实践中，可以有计划地轮换深耕，一般耕地可以3年进行1次深耕，使土壤经常保持良好的理化和生物学特性，为农业增产增收提供良好的土壤基础。

（五）合理轮作小麦、玉米属于用地作物，从土壤中带走的养分多、地力消耗大；豆科作物和部分绿肥作物对地力消耗少，属养地作物。

因此，为确保土壤肥力，应轮换种植这些作物或间作套种。

作者简介：刘瑞芳（1980—），女，河南安阳人，本科，高级农艺师，主要从事农业技术推广工作。

国家发展改革委关于加强玉米加工项目建设管理的紧急通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2006.12.08•【文号】发改工业[2006]2781号•【施行日期】2006.12.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】农业管理综合规定正文国家发展改革委关于加强玉米加工项目建设管理的紧急通知（发改工业[2006]2781号）各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委），农业部、国土资源部、环保总局、国家工商局、中国人民银行：近几年来玉米深加工产业得到快速发展，有效地调动了农民种植积极性，产量大幅度增长，玉米产量已由2000年1.07亿吨增加到2005年的1.4亿吨，在粮食中的比重也增加5.9个百分点。

玉米连续丰收，但市场价格不降反升，没有出现以往丰产不丰收的现象，对引导农业结构调整，推动产业化经营，促进农民增收，实现工业反哺农业具有积极的作用。

但是，值得注意的是，一些地区出现了玉米加工能力扩张过快、低水平盲目建设严重、玉米加工转化利用效率低等问题。

如不加以引导，不仅玉米加工业难于健康发展，还将引发粮食总量和结构问题。

为落实科学发展观，加强对玉米加工业宏观调控，现将有关事项通知如下：一、当前玉米加工业发展需要重视的几个问题（一）工业加工产能扩张过快，增长幅度远远超过玉米生产增长水平。

2001年我国玉米工业加工转化消耗玉米仅为1250万吨，2005年增加到2300万吨以上，比2001年增长了84%，年均增长16.5%；而同期玉米产量增长了21.9%，年均增长率5.1%，远低于工业加工产能扩张的速度。

随着玉米工业加工的快速增长，部分地区已显现加工能力过剩的倾向。

（二）粗放型加工，初级产品多，玉米转化利用效率不高。

目前，我国玉米加工产业大多产品结构雷同，初加工产品多，高附加值产品少，产业链不长，资源综合利用水平低。

（三）项目布局过于集中，结构出现失衡。

玉米深加工政策
玉米深加工是指将玉米原料进行加工，通过提取、分离、转化等工艺，生产出各种玉米深加工产品，如玉米油、淀粉、饲料、酒精、生物柴油等。

玉米深加工产业是一个综合性、高附加值的产业，对农产品转化、农村经济发展、资源高效利用等具有重要作用。

为推动玉米深加工产业的发展，政府会出台相关政策措施，如：
1. 政策扶持：政府将制定扶持玉米深加工产业发展的政策，包括资金扶持、税收优惠、土地政策等。

通过政策扶持，鼓励企业进行玉米深加工，加大投入、提升产能和技术水平。

2. 产业布局规划：政府会进行产业布局规划，根据地区资源禀赋和市场需求，合理规划玉米深加工企业的布局。

通过优化布局，提高产业集聚效应，促进产业良性竞争和协同发展。

3. 技术研发支持：政府将加大对玉米深加工技术研发的支持力度，鼓励企业加大科技创新投入，提升产业的技术水平和竞争力。

同时，政府还会组织相关科研机构和企业开展合作，推动科技成果的转化和应用。

4. 市场开拓与推广：政府将积极开展市场开拓和推广工作，通过开展展销会、洽谈会等形式，促进玉米深加工产品的推广和销售。

同时，加强对产品质量和安全的监管，提高消费者对玉米深加工产品的认可度和信任度。

5. 环境保护与资源利用：政府将严格监管玉米深加工企业的环
境污染排放，并对符合环保要求的企业给予奖励和优惠政策。

同时，鼓励企业加强资源利用，提高资源利用效率，推动玉米深加工产业的可持续发展。

总之，政府将通过资金、政策、技术和市场等方面的支持，推动玉米深加工产业的发展，促进农村经济的增长和农产品转化，提高资源利用效率，增加农民收入，促进农村经济的发展与农民群众的脱贫致富。

玉米大豆补贴政策解读玉米和大豆是我国重要的农作物之一，其产量和质量直接影响着农民的收入和国家的粮食安全。

为了促进农业发展和保障农民的利益，政府连续多年出台了玉米大豆补贴政策。

本文将对这一政策进行解读，从背景、目的、执行和影响等方面进行论述。

一、背景玉米和大豆是我国的传统主要粮油作物，其在国家经济和农民生计中的地位不可忽视。

然而，由于市场供需关系、国际贸易竞争等因素的影响，玉米和大豆生产面临着一些困难和挑战。

为了保护农民利益并稳定粮食市场，政府选择了补贴政策来支持玉米和大豆种植业。

二、目的玉米大豆补贴政策的主要目的是鼓励农民增加种植和扩大产能，提高玉米大豆的种植收益和市场竞争力。

通过给予补贴，政府希望引导农民优先选择玉米和大豆作为主要种植作物，提高粮食自给率和农产品出口竞争力，同时促进农村经济发展和就业增长。

三、执行玉米大豆补贴政策的执行主体为农业部门和地方政府。

具体来说，政府会根据市场需求和发展规划制定相应的补贴标准和政策细则，然后通过财政资金将补贴发放给符合条件的农户。

补贴的种类包括直接补贴、种补贴和收购补贴等，具体金额和标准根据不同地区和时间进行调整。

四、影响玉米大豆补贴政策对农民和农业产业链有着重要的影响。

首先，补贴政策促使农民增加了玉米和大豆的种植面积，提高了产量和质量，从而增加了农民的收入。

其次，在政策的推动下，玉米和大豆产业链得到了发展，涉及到的行业包括农机制造、农药肥料、仓储物流、食品加工等。

补贴政策也为农村就业提供了更多的机会。

同时，补贴政策也有助于保障粮食安全和提升国家农业竞争力。

综上所述，玉米大豆补贴政策是我国为促进农业发展和保障农民利益所采取的一项重要政策。

通过补贴措施，政府鼓励农民增加玉米和大豆种植，提高产量和质量，促进了农业产业链的发展，并为农民带来了更好的收益。

在未来，继续优化和完善补贴政策，加强市场监管和引导，将进一步推动玉米和大豆生产的可持续发展，为农业现代化和乡村振兴注入新的动力。

财政部关于建立玉米生产者补贴制度的实施意见文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2016.11.30•【文号】财建〔2016〕869号•【施行日期】2016.11.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文财政部关于建立玉米生产者补贴制度的实施意见财建〔2016〕869号内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江省（自治区）人民政府：根据党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和新形势下的国家粮食安全战略，按照2016年中央一号文件要求，为积极稳妥推进玉米收储制度改革，保障农民种粮基本收益，加快实施农业供给侧结构性改革，决定在东北（辽宁、吉林、黑龙江）和内蒙古自治区建立玉米生产者补贴制度，经商国家发展改革委、农业部，并报经国务院同意，现提出如下实施意见：一、充分认识建立玉米生产者补贴制度的必要性与重要意义我国自2007年实施玉米临时收储政策，对于稳定粮食生产、保护农民利益、维护市场平稳运行发挥了重要作用，但近年随着国内、国际市场发生变化，玉米收储制度暴露出库存积压、加工企业亏损严重、财政在流通环节支出负担不断增加等突出问题，而且在东北地区执行统一的临时收储政策不利于引导调整种植结构，影响东北三省和内蒙古自治区加快转变农业发展方式。

党中央、国务院高度重视玉米等粮食收储制度改革，党的十八届三中全会要求“完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用”；党的十八届五中全会强调“改革农产品价格形成机制，完善粮食等重要农产品收储制度”；2016年《政府工作报告》提出“按照‘市场定价、价补分离’原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，保障农民合理收益”；2016年中央一号文件明确规定“建立玉米生产者补贴制度”。

加快建立玉米生产者补贴制度，是推动实施玉米收储制度改革、实现“市场定价、价补分离”的有效支撑，有利于深化市场经济体制改革，发挥市场在配置粮食资源中的决定性作用和更好地发挥政府作用；是改革完善我国农业补贴政策、改进财政补贴方式的必然要求，有利于在新形势下运用财政补贴手段保障农民种粮合理收益、维护粮食市场供求基本平衡，更好地推动实现“藏粮于地、藏粮于技”；是推动农业供给侧结构性改革、促进东北三省和内蒙古自治区农业结构战略性调整的重要举措，有利于推动农产品由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升，有效促进当地玉米加工业、畜牧业发展，提升农牧业产业链和价值链，构建新型农业产业体系，培育经济发展新动能。

玉米加工及产业化发展文献综述玉米是一种重要的粮食作物，也是全世界最重要的农业资源之一。

玉米加工产业是玉米产业化利用的主要环节之一，也是农业产业化发展的重要组成部分。

随着我国经济的不断发展和科技的不断进步，玉米加工及产业化发展也取得了长足的进步。

本文将从玉米加工及产业化的现状、发展趋势、产业链配置、政策支持等方面进行探讨，以期为玉米加工及产业化的发展提供参考和指导。

一、玉米加工及产业化的现状玉米加工产业一直是我国农业产业化的重要组成部分，随着经济全球化和农业产业化的不断深化，玉米加工产业正面临着新的机遇和挑战。

据统计，目前我国玉米加工企业数量已超过10000家，年加工玉米约1.5亿吨，主要产品包括玉米淀粉、玉米油、玉米饲料、玉米醇等。

玉米加工及产业化已成为我国农业经济的重要支柱产业，对农民增收、粮食产业结构调整、农产品出口增长等方面发挥了积极作用。

随着科技的发展和市场的需求不断变化，玉米加工产业正日益向着高端、精细化、专业化的方向发展。

一方面，随着我国居民生活水平的提高，人们对食品的质量和品味要求越来越高，传统的玉米加工品种已不能满足市场需求，必须进行技术创新和产品升级。

随着生物工程、食品科学、信息技术等领域的不断进步，玉米加工产业将更加注重资源综合利用、环境保护和食品安全，推动产业向绿色、可持续的方向发展。

玉米加工及产业化的产业链配置是指玉米加工企业在产业链上的位置和作用。

玉米加工产业链可以分为上游原料供应、中游加工生产和下游产品销售三个环节。

在上游原料供应方面，玉米加工企业需要与农民、种植户等建立合作关系，确保原料的供应充足和质量稳定。

在中游加工生产方面，玉米加工企业需要加强设备更新、技术改造，提高生产效率和产品质量。

在下游产品销售方面，玉米加工企业需要开发新产品、拓展新市场，提高产品附加值和市场竞争力。

四、政策支持玉米加工及产业化发展离不开政府的政策支持，政府应该出台一系列扶持政策，加大对玉米加工产业的支持力度。

中国玉米产业面临的挑战与机遇玉米是我国种植面积最广、产量最高的粮食作物之一，它不仅是我国的重要粮食作物，还是重要的商品作物和饲料作物。

近年来，随着国内外市场需求的不断增长，我国玉米产业发展迅猛。

玉米产业也面临一系列的挑战，如产业结构不合理、生产效率不高、农业面临的环境问题等。

伴随着这些挑战，也存在着丰富的机遇和发展空间。

本文将围绕中国玉米产业的挑战与机遇展开讨论。

一、挑战1. 产业结构不合理目前中国的玉米产业面临的一个重要挑战就是产业结构不合理。

整个产业链过长，参与者繁多，无法形成完整的产业链，从而导致了资源的浪费和成本的增加。

农业生产的端对端循环经济体系还没有完全建立，从而影响了我国的玉米产业的发展。

2. 生产效率不高中国的玉米生产模式仍然停留在传统的种植方式上，农业生产技术相对滞后，温室种植覆盖率低，自动化水平不高。

大面积种植和大规模养殖对土壤、水资源、生态环境的影响日益凸显。

由于缺乏先进的科技手段，使得农业生产过程中的信息不对称、价格压力大等问题凸显。

这些都导致了玉米产业生产效率不高的问题。

3. 农业面临的环境问题农业生产对环境的影响并不可忽视。

传统的农业生产方式对土壤造成的影响严重，土壤退化严重，化肥使用过量、农药过度使用等问题也日益突出。

这些问题不仅对土壤和生态环境造成了破坏，也对玉米产业的可持续发展产生了严重的危害。

4. 市场竞争激烈随着全球化经济的发展，国际市场的竞争日益激烈，我国玉米产业受到了来自国外的竞争压力。

原产于美国、巴西等国家的玉米产品，价格便宜，质量好，对我国玉米市场形成了冲击。

国内玉米产业过剩问题也日益严重，市场供大于求，导致了玉米价格的下跌，农户面临着销售困难的问题。

二、机遇1. 农业产业转型当前，我国正处于产业升级转型的关键阶段，政府对农业的支持力度不断增加，对农业科技发展和农业产业结构的调整也给予了极大的重视。

农业产业转型对农业生产方式、技术装备、生产模式等提出了更高的要求，这给玉米产业提供了难得的发展机遇。