欧盟委员会对中国建筑陶瓷发起反倾销调查

XX欧盟对日用陶瓷征反倾销税的详细法律中文译件,含调规例“（EU）1072/2020，委员会2020年11月14日，征收临时反倾销税，对原产于中华人民共和国的表和陶瓷厨具欧盟委员会有关于“条约”对欧洲联盟的运作，考虑到理事会条例（EC）没有。

2009年11月30日理事会成员的国家欧洲共同体（1）（“的差不多规例”）的倾销进口产品的爱护，专门是第72009分之1225咨询顾问委员会后，鉴于：A.程序1。

启动程序（1）2020年2月16日，在欧盟委员会的官方杂志，欧盟（2）通知（“立案公告”）发起的反倾销诉讼有关进口表，和厨具，陶瓷原产于中华人民共和国（“国家”或“中国”）宣布。

（2）诉讼程序开始后，2020年1月3日提交代表的生产商在欧盟（以下简称“投诉人”），占生产总量的30％以上，在联盟中的表和投诉陶瓷厨具。

的投诉中，初步证据显示上述产品的倾销和由此产生的物质的损害被认为足以在连续进行。

2。

法律程序的一方，（3）委员会，投诉，其他欧盟生产商，在中国的生产商和进口商已知的有关已知的出口，贸易商，用户，供应商和协会，以及中国的代表，收到的程序的起始。

在俄罗斯联邦的生产者，作为一个可能的模拟的程序的启动通知委员会提出的立案公告。

有爱好的人士有机会在立案公告中指明的期间内，以书面形式提出他们的意见和要求举行听证的。

有爱好的人士，给予的理由所要求的，听见了。

（4）明显高的出口生产商和无关的进口商在立案公告不明白的出口商和生产商，，相关进口商要求加入委员会有关的活动制造和提供差不多信息，1月1日2011年2011年12月至31日的产品做了。

在这些信息的基础上，该委员会依照第17条规定的差不多规律，决定是否进行采样是必要的，假如如此的话，它是如何进行组装。

（5）鉴于明显的大量的生产商联盟委员会在立案公告通知，差不多规则“第17条做了一个初步的样品的生产商在欧盟评估缺失。

最初的选择是使用在入门时期，委员会在其出售，销售数量，大小和地理位置的生产者和productsegment的他们是活跃在联盟的基础上提供的信息。

欧盟6月19日正式对华陶瓷反倾销立案，若以美国为替代国计算中国企业反倾销税率，将高达430%。

中国陶瓷工业协会正组织佛山陶企进行行业无损害抗辩，众多陶瓷企业也积极应诉。

有企业主指出，随着近年来国际对我国陶瓷行业反倾销愈加频繁，佛山陶瓷企业已不堪其扰。

这些企业希望行业协会更强势，以增强我国陶瓷行业的博弈能力。

欧盟正式立案发起反倾销调查欧盟陶企希望借此将中国瓷砖彻底赶出欧洲，其递交申请时所提出的以美国为第三方参考国的要求，已被欧盟采纳。

陶瓷业抱团 1400多家企业牵涉其中本次案件创下三个方面的历史性纪录：一是涉及企业最多，达1400多家，大部分是外贸型企业，80%集中在有“中国陶都”之称的广东省佛山市；二是金额最大，高达3.3亿美元；三是反倾销程度最高，如果应诉失败，将被课以史无前例的惩罚性关税。

430%反倾销税输欧瓷砖面临致命打击如果不应诉，中国输欧瓷砖的反倾销税或将达到430%，输欧瓷砖价格将达到意大利和西班牙的两倍，届时对欧盟的出口将完全陷入困局。

欧盟（全称欧洲联盟，European Union—EU）共包含25个成员国：奥地利、比利时、荷兰、卢森堡、塞浦路斯、捷克、德国、丹麦、爱沙尼亚、希腊、西班牙、芬兰、法国、英国、匈牙利、爱尔兰、意大利、立陶宛、拉脱维亚、马耳他、波兰、葡萄牙、瑞典、斯洛文尼亚、斯洛伐克。

5月27日，欧盟国内产业向欧盟委员会提交对华陶瓷反倾销立案申请，于6月19日正式立案。

本次反倾销案涉案陶瓷产品国内海关税号为6907和6908 项。

按照欧盟的做法，从2009年4月1日到今年3月31日出口到欧盟的瓷砖成为涉案产品。

调查期内我国出口欧盟涉案产品高达3.3亿美元。

出口产品价格太低一是出口价格绝对不能低于国内市场销售价格；二是应通过国际市场的信息，确定并及时调整出口价格，使其与进口国市场同类产品价格相当或略低一点。

国际反倾销法律将进口倾销幅度不超过2%视为忽略不计，不足以发起反倾销调查。

20122012年2月16日，欧盟委员会发布公告，宣布对中国出口至欧洲的陶瓷餐具及厨房用具发起反倾销调查，被称为“陶瓷史上最大反倾销案”。

(据中国陶瓷工业协会统计，2011年，我国出口欧盟厨餐具累计金额超7亿美元。

据了解，此前欧盟曾对我国出口的建筑陶瓷征收高额反倾销税，我国每年出口欧盟建筑陶瓷金额约为3亿美元，只占出口建筑陶瓷总金额的1%左右，对国内建陶出口影响并不十分明显。

而日用陶瓷则对海外市场依赖较大，约占我国出口总量的11%，预计将有2000多家企业会受到波及。

此次欧盟之所以考虑对我国日用陶瓷发起反倾销调查，与我国日用陶瓷在欧盟市场占有率过高有关。

据悉，目前，我国已经是日用陶瓷第一大生产国，产量约占全世界70%。

而从多家出口欧盟日用陶瓷企业获悉，我国日用陶瓷在欧盟市场占有率已经接近五成，是欧盟日用陶瓷第一大进口国。

此前由于欧盟对我国出口陶瓷砖企业征收最高达69.7%的惩罚性关税，且有效期长达5年，并可视情况延长。

在反倾销压力下，我国对相关地区市场出口出现大幅下滑。

佛山海关统计结果显示，2011年1-10月，受反倾销措施的影响，佛山对欧盟出口瓷砖2685万平方米，价值1.6亿美元，量、值分别骤降24.4%和20.1%.)2月16日，欧委会发布公告，宣布对中国出口至欧的玛钢管件发起反倾销调查。

2012年3月21日，美商务部决定对原产于中国的不锈钢拉制水槽发起反补贴和反倾销调查。

该案由美国Elkay公司代表美国内产业于3月1日提出立案申请，不锈钢拉制水槽美国海关税则号：7324.10.0000。

据美方统计，2011年中国向美出口涉案产品金额约为1.18亿美元。

根据美国有关法律规定，美国际贸易委员会将于2012年4月16日前后做出本案损害调查的初裁。

2012年4月5日，加拿大国内产业向加边境服务署提出申请，要求对原产或出口自中国的钢管桩产品(Certain Steel Piling Pipe)启动反倾销反补贴合并调查。

欧盟瓷砖反倾销日落及期中复审案件近期工作情况通报编者按：欧盟瓷砖反倾销案历经五年，目前进入了日落复审阶段。

这个案件是中国陶瓷遭遇反倾销案件中影响最大的一个，由于欧盟发起的瓷砖反倾销，致使中国瓷砖对欧盟27个国家的出口都遭遇了高额反倾销税的门槛，即使其中某些国家没有陶瓷生产工业，愿意进口中国瓷砖也不得不执行欧盟统一的反倾销税率。

本期专栏选取了金诚同达律师事务所关于欧盟反倾销案件的情况通报，文章对欧盟反倾销案做了详细的回顾，特别是《中国入世议定书》中的“替代国”/“非市场经济”条款到期，中国能否取得市场经济地位的问题，欧盟采取了哪些做法，是值得我们关注的事件。

在此背景下，金诚同达律师事务所与欧盟律师合作，做了大量卓有成效的协调游说工作，取得了一定的效果。

此文将帮助我们全面了解欧盟对中国瓷砖的反倾销态度及我方采取的“四体联动”措施，和下一步的工作计划。

1案件背景1.1原审案件基本情况2022年6月19日，欧盟委员会发布立案公告，决定对原产于中国的瓷砖产品（CeramicTile）发起反倾销调查。

2022年9月15日发布终裁公告，拒绝给予一家抽样企业单独税率待遇；决定对涉案产品正式征收反倾销税，期限为5年，各涉案企业的进口产品反倾销税为：（1）东莞唯美及其关联企业26.3%（2）广东新润成29.3%（3）山东雅迪36.5%（4）未抽中合作企业30.6%（5）其他中国企业69.7%此反倾销税征收的到期日为2022年9月15日。

1.2案件期中复审情况2022年1月31日，应广东佛山简一及其关联企业的申请，欧盟对原产于中国的瓷砖进行反倾销期中复审立案调查，修改了东莞唯美及相关公司的反倾销税，其中东莞唯美及其关联公司反倾销税由26.3%上调为32.0%，清远简一及其关联公司的反倾销税由26.3%下调为13.9%。

1.3日落复审2022年9月13日，日落复审正式立案。

2022年10月18日，欧委会发布初步抽样名单：开平立鑫、东莞唯美、鹰牌、浙江诺贝尔。

土耳其需要配额巴基斯坦21.02%印度137卢比/平方米韩国13.33% 平均税率埃及200%欧盟建陶征收69.7%哥伦比亚离岸价格（FOB）报关单价低于1.71美元/千克，征收实际价格与此价格的差额作为反倾销税；对税号6911100000项下的产品，如FOB报关单价低于2.88美元/千克，征收实际价格与此价格的差额作为反倾销税。

佛山是全世界最重要的陶瓷产业基地，瓷砖也成为佛山遭遇贸易摩擦最多的出口商品。

据悉，佛山陶瓷此前已先后遭遇印度、韩国、巴基斯坦、泰国、欧盟等国家或地区的反倾销案件。

今年7月27日，阿根廷启动了对中国出口瓷砖产品的反倾销调查，过去几年佛山陶瓷出口增长强劲的南美市场风云骤起。

据《简报》披露，过去五年里，佛山瓷砖对南美市场出口值增长了近13倍。

2006年出口值仅2191万美元，去年已达到2.8亿美元，年均增长67.1%。

受阿根廷反倾销立案影响，有可能会引起周边国家的仿效，尤其是同为瓷砖生产大国的巴西，对中国出口瓷砖反倾销立案的可能性较高。

据悉，今年1~7月，位居佛山瓷砖出口前五位的出口市场是东盟、欧盟、印度、沙特阿拉伯和巴西。

2006年至2010年五年间，除2009年增长率较低以外，佛山对巴西出口瓷砖均呈高速增长，今年1~7月出口量为8038万美元，已达2010年全年出口量的87.2%。

阿根廷：(立案)2011年7月27日，阿根廷公布对原产于中国的未上釉地砖和饰面瓷砖开启反倾销调查。

8月4日，市外经贸局联合召开陶瓷反倾销培训暨阿根廷瓷砖反倾销应诉协调会。

目前我市不少企业正积极填写抽样问卷，表示配合有关部门进行无损害抗辩，争取将损失减到最少。

韩国：(终裁) 6月初，韩国贸易委员会对我瓷砖做出反倾销复审判决，裁定征收中国瓷砖生产企业9.14%～29.41%不等的反倾销税率。

7月中旬，韩国对华瓷砖反倾销案做出最终裁定。

执行期为3年。

执行1年后，企业可申请复审，但调查机关不一定接受申请。

石材外贸欧盟对中国瓷砖反倾销正式立案北京时间6月19日，欧盟已做出对中国瓷砖反倾销的立案正式决定，这意味着国内瓷砖行业面临一场没有销烟的战争。

据中国陶瓷工业协会佛山办事处蓝卫兵主任介绍，协会6月19日早上九点从欧委会相关机构获得欧盟对中国瓷砖反倾销正式立案信息，蓝卫兵主任同时也接受了中央电视台电话连线采访，另悉，此次事件英文版、法文版相关资讯中央电视台也将进行陆续报道。

国外判定进口产品是否构成倾销，是根据其产品定价是否低于成本价格界定的，收集和保留相关证据对能应诉非常重要。

蓝卫兵主任告诉记者，日前协会成立了领导小组，北京总部由中国陶瓷工业协会建筑陶瓷专业委员会秘书长黄芯红负责，华南地区由中国陶瓷工业协会佛山办事处负责。

同时，蓝卫兵主任强调，自欧委会公布立案公告之日起10天内，中国产业可以提交关于替代国的抗辩意见。

立案15天内，欧委会将公布抽样结果并通知中国政府和应诉企业。

被抽样的企业应自抽样结果公布之日起15天内提交申请市场经济地位的问卷答卷，并自37天内提交反倾销大问卷答卷。

蓝卫兵主任最后表示，下个星期协会会组织各大中国陶瓷企业积极应诉，进行无损害抗辩，最大限度的保护我国瓷砖行业应有利益，更好的维护我国瓷砖行业的良性发展。

目前，应对欧盟瓷砖反倾销的佛陶企业达到历史新高，其中路易华伦天奴陶瓷、雅士高夫陶瓷、博德精工等企业作为主要代表，前期下功夫做足了准备，佛山雅士高夫陶瓷有限公司董事长陈彦斌指出，欧盟本次对中国瓷砖发起的反倾销调查，是在欧盟国家面临包括主权债务危机、欧元大幅贬值、各国经济增长形势低于预期等复杂背景下做出的，带有深刻明显的贸易保护色彩，实际上是借助这根“大棒”来保护他们落后的产业。

佛山路易华伦天奴陶瓷有限公司董事长蒲鼎新近日在接受中央电视台财经频道记者采访中表示：欧盟对中国进和瓷砖反倾销是非常不合理的，，如果欧盟反倾销中国陶瓷企业应诉失利，开征关税估计达到430%，这对中国陶瓷行业将蒙受更大的损失。

欧盟对华日用陶瓷反倾销案分析与思考在加入世界贸易组织之后，我国陶瓷业迅速发展，陶瓷出口呈现欣欣向荣的景象。

可是，当我国陶瓷产品正以较大的出口增长幅度占据国际市场时，陶瓷产品出口却先后遭遇到来自各国的反倾销。

从欧盟对华日用陶瓷反倾销的案例入手，针对中国陶瓷频频遭遇国外反倾销的危害及成因进行了分析，并就健全社会主义市场经济体系、强化应对反倾销中的政府职能、提高出口产品附加值等积极应对反倾销的措施进行了探讨。

标签：陶瓷；反倾销；WTOF74反倾销是指通过在征收一般进口税的基础上再增收附加税的方式，对进口国本国产品进行贸易保护。

在现如今的国际贸易往来中，越来越多的国家在滥用反倾销措施，加剧了不公平竞争的现象。

加入WTO后，我国出口贸易不断扩大，出口总量列世界第一，然而贸易大国并不意味着贸易强国，我国出口产品频繁遭遇到来自各国的反倾销。

1 欧盟对华日用陶瓷反倾销的概述2012年2月，欧盟对华日用陶瓷发起反倾销调查。

同年11月，号称“史上最大”的欧盟对华陶瓷反倾销调查作出初裁：没有一家中国企业获得市场经济地位，1500家中国陶瓷企业，被征收临时税率为17.6%-58.8%的反倾销税，实施期限为6个月。

其中398家应诉企业的税率为17.6%-31.2%，而其他没有参与配合调查或提交调查问卷不合格的12家企业，加征税率达58.8%。

而在通常情况下，欧盟对从中国进口的日用陶瓷产品征收的关税仅为13%左右。

2013年2月底，欧盟宣布对华陶瓷反倾销案初裁修改结果，临时性关税从17.6%至58.8%下调为13.1%至36.1%，平均税率为26.6%。

2013年5月15日，欧盟发布官方公告，对我输欧日用陶瓷产品做出反倾销终裁，决定征收最终反倾销税13.1-36.1%，为期5年。

5家抽样企业单独税率为13.1-22.9%不等，407家合作企业平均税率为17.9%，其他企业税率为36.1%。

中国轻工工艺品进出口商会认为，中国输欧日用陶瓷产品并未构成倾销，欧盟滥用贸易保护措施，损害中欧经贸关系，对中国陶瓷产业不利，对欧盟陶瓷产业也不利，更会使欧盟的消费者、进口商和零售商成为主要的受害者。