农村生活保障制度论文农村居民生活保障论文
- 格式:doc
- 大小:35.50 KB
- 文档页数:8
农村最低生活保障制度(以下简称最低保)是中国政府为解决农村贫困问题而实施的一项重要政策。
该制度的目的是确保农村最低生活水平,帮助农村贫困人口摆脱贫困。
一、最低保制度的背景和意义中国是一个农业大国,农村贫困问题一直是广大农民面临的严重问题。
相对于城市居民,农村居民的收入水平普遍较低,生活水平也相对较差。
因此,保障农村贫困人口的基本生活需求,是实现社会公平和促进社会稳定的重要举措。
最低保制度的实施可以有效保护农村贫困人口的基本生活权益。
通过提供一定的经济补助,最低保制度可以帮助贫困人口解决基本生活问题,缓解他们的贫困状态,增加他们的生活保障。
二、最低保制度的实施情况和政策措施(一)最低保政策的实施情况最低保政策在中国的农村地区得到了广泛的实施。
根据国家统计数据,截至2021年,全国范围内有超过2200万户农村家庭享受到了最低保的政策待遇。
最低保政策对于贫困人口的资格认定和补助标准都进行了明确规定。
根据不同地区和家庭的实际情况,最低保补助标准有所差异。
通常来说,最低保的补助标准包括人均月收入、家庭人口数、基本生活费等因素。
(二)最低保政策的主要政策措施1. 贫困人口的认定:政府机关会对农村贫困人口进行认定,主要考虑家庭收入状况、家庭生活困难程度等指标。
2. 经济补助:政府会根据家庭的实际贫困程度,提供一定的经济补助,用于满足贫困人口基本的生活需求。
3. 就业帮扶:政府会加大对农村贫困人口的就业帮扶力度,通过培训和就业创业指导等方式,帮助贫困人口增加收入来源。
4. 医疗保障:政府在最低保政策中也对农村贫困人口的医疗费用进行了保障,确保他们能够享受到基本的医疗服务。
5. 教育资助:最低保政策还包括对农村贫困人口子女的义务教育资助,确保他们能够正常接受教育。
三、最低保制度的效果和问题(一)最低保制度的效果最低保制度的实施对于改善农村贫困人口的生活条件和促进社会稳定起到了积极作用。
通过提供经济补助、医疗保障和教育资助等多种措施,最低保政策帮助贫困人口解决了基本生活问题,提高了他们的生活水平和幸福感。
农业的农村社会保障农村社会保障是指通过社会保障制度,保障农村居民的基本生活需求和社会权益的一系列政策和措施。
在农业发展的过程中,农村社会保障起着重要的作用,不仅能改善农村居民的生活水平,还能促进农业的可持续发展。
本文将从农村社会保障的必要性、当前农村社会保障的问题以及加强农村社会保障的对策与建议等方面进行探讨。
一、农村社会保障的必要性农村社会保障的出发点是保障农村居民的基本生活需求和社会权益,以下是农村社会保障的必要性的几点论述。
1. 助力农业发展农业是国民经济的基础,而农村是农业生产的重要组成部分。
农村社会保障可以为农民提供物质保障和社会保护,帮助他们摆脱贫困,提高生产能力,推动农业的可持续发展。
2. 促进社会稳定农村社会保障可以有效稳定农村社会,减少社会不公平现象。
通过提供基本生活保障,农民的生活水平得到提高,社会矛盾得到缓解,农村社会的稳定性得到维护。
3. 实现社会公平农村社会保障可以帮助农村居民享受公平的社会资源,消除农村和城市之间的差距。
只有实现了农村社会保障,才能更好地实现社会的公平和平等。
二、当前农村社会保障的问题虽然农村社会保障在我国已经取得了一些积极成果,但仍然存在一些问题亟待解决。
1. 保障标准不够合理目前,我国的农村社会保障标准相对较低,无法满足农民的基本生活需求。
农民的生活成本和城市居民相比差距较大,应该根据农民的实际情况提高保障标准。
2. 保障体系不健全农村的社会保障体系相对较弱,覆盖范围有限,个别地区的保障政策不够充分。
农村社会保障体系应该进一步完善,增加保障的广度和深度。
3. 经费来源不可持续农村社会保障的经费来源主要依靠财政拨款和农民的自筹资金。
财政拨款有限,农民的自筹能力有限,导致农村社会保障经费不足。
应该加大财政拨款力度,寻找更多的经费来源,确保农村社会保障的可持续发展。
三、加强农村社会保障的对策与建议为了加强农村社会保障,以下是几条对策与建议供参考。
1. 提高保障标准应该根据农民的实际情况,制定科学合理的保障标准,确保农民能够在保障范围内获得基本的生活保障。
农村五保户范文4篇农村五保户,指的是年老体弱或者没有劳动能力的农村居民,需要政府提供五项保障:基本生活保障、医疗保障、住房保障、护理保障和丧葬保障。
这项政策的出现,为农村五保户提供了最基本的生活保障,同时也缓解了农村贫困问题。
近年来,随着我国经济的快速发展,农村的生活水平得到了不小的提升,但农村五保户依然存在,尤其是一些山区、边远地区的农村。
以下是四篇范文,从不同角度探讨农村五保户的生存现状和对策建议。
一、探究农村五保户的生存现状农村五保户的生存状况并不乐观,大部分五保户家庭缺乏稳定的经济来源,收入来源主要依赖于政府的救济资金和低保金,生活水平相对较低。
同时,由于农村医疗条件落后,五保户需要面临较高的医疗费用,社会护理资源也相对匮乏。
在农村,很多五保户家庭依赖自己的农产品和果蔬自给自足,但由于缺少科技和管理知识,产量不高,有时甚至无法满足基本需求。
面对这一现状,政府应当更加关注农村五保户的生存问题,加大扶贫力度,提高五保户的生活水平。
同时,发展农村经济,加强农业科技和管理人才的培养也是提高五保户生活的关键。
二、探讨帮助农村五保户的对策政府应该为农村五保户提供更多的经济救助,建立更加健全的低保制度,保障五保户的基本生活需求。
此外,针对五保户的医保政策和社会福利政策也应该进一步完善,为其提供更多的医疗和社会护理资源。
同时,鼓励五保户参加技能培训,提升自身技能,自己也可以通过劳动来获得生活来源。
政府也可以鼓励企业到农村开展合作经营,拓宽五保户的就业渠道,帮助他们增加家庭收入。
农村的精准扶贫措施也可以有针对性地支持五保户。
三、讲述农村五保户的故事农村五保户中有着许多可歌可泣的故事,其中许多老人都在家中独自生活。
王大爷是我家农村的五保户,他58岁,因为先天智力低下,足以影响到社交生活。
他的妻子也是重度残疾,除了嫁妆外家中没有任何资产。
政府给王大爷每月发放的生活保障金虽然可以解决基本生计,但随着年纪的增长,王大爷的身体逐渐变得衰弱。
高等教育自学考试毕业论文论文题目:我国农村社会保障体系问题研究作者姓名:专业:行政管理主考学校:兰州大学___________准考证号:指导教师姓名职称:Xx省高等教育自学考试办公室印制20 年月日目录内容摘要 (Ⅰ)正文目录 (Ⅱ)结语 (Ⅲ)参考文献 (Ⅳ)我国农村社会保障体系问题研究摘要:社会保障体系作为社会的“安全网”和“稳定器”,对调节收入分配差距,实现社会公平,保障广大劳动者的基本权益,促进经济发展和社会进步有重要作用,是建立和发展市场经济的必然要求,是实现资源优化配置的一种手段。
我国城乡二元结构的存在,导致社会保障体系出现了明显的二元化特征。
我国政府早在建国之初就为城市企业职工及机关事业单位人员建立了涵盖广泛的以社会保险制度为核心的社会保障体系;而对于农村社会保障,我国形成了以社会保险为主体,包括社会救助、社会福利、优抚安置、住房保障、社会慈善事业在内的社会保障制度框架。
目前,各种社会化管理服务体系已初步建立。
但是,我国农村社会保障体系仍存在一系列问题,需要各方面的努力使之健全和完善。
本文从四个方面对建立农村社会保障体系进行了论述:第一部分:阐述农村社会保障体系的内涵和特征。
第二部分:阐明了我国农村社会保障体系的现状,指出了我国农村社会保障体系存在的问题。
第三部分:根据对我国农村社会保障体系现状和问题的分析,提出了健全和完善农村社会保障体系的意见。
第四部分:指出我国农村社会保障体系的重要性,以及健全和完善我国农村社会保障体系需要各方面的努力。
关键词:农村社会保障障养老保险医疗保农村社会保障体系是社会保障体系的重要组成部分。
社会保障从工业延展到农业、从城市到乡村,是经济发展到一定程度、具备了一定经济政治条件后的必然产物。
随着经济体制改革的深入,农村迫切需要建立社会保障体系。
中国农村社会保障体系发展的滞后,是制约我国经济与社会现代化进程的深层次问题。
加快建立、健全和完善农村社会保障体系不仅是一项紧迫的任务,是农村经济发展和社会进步的必然要求,也是改革和完善我国社会保障体系的重大举措,对实现我国全面建设小康社会的目标具有重大的现实和历史意义。
农村最低生活保障制度范本第一章总则第一条为了保障农村贫困人口的基本生活需求,提高农村居民的生活水平,促进农村经济社会发展,制定本制度。
第二条农村最低生活保障制度适用于农村贫困人口,包括农村五保户、建档立卡贫困户以及其他符合条件的贫困人口。
第三条政府按照国家规定的最低生活保障标准,提供最低生活保障金或物资,为农村贫困人口提供生活保障。
第四条最低生活保障金或物资应当按时足额发放,确保符合条件的贫困人口的基本生活需求。
第二章申请第五条申请最低生活保障的贫困人口可以向所在乡镇人民政府或农村居民委员会提出申请。
第六条申请人应当提供真实、准确的个人和家庭信息,提供相关证明材料。
第七条申请人应当属于农村贫困人口范畴,并符合最低生活保障标准规定的条件。
第八条乡镇人民政府或农村居民委员会应当及时受理申请,并对申请人的情况进行核实。
第三章审批第九条乡镇人民政府或农村居民委员会应当在受理申请后30个工作日内作出审批决定。
第十条对符合条件的申请人,应当按照规定发放最低生活保障金或物资。
第十一条对不符合条件的申请人,应当及时作出不予批准的决定,并告知申请人有权申请复议。
第四章发放第十二条最低生活保障金的发放应当实现充分、及时、公开和透明。
第十三条最低生活保障金的发放可以通过银行转账、邮局汇款等形式进行。
第十四条最低生活保障物资的发放应当充分满足贫困人口的基本生活需求。
第十五条最低生活保障金或物资的发放应当保证符合条件的贫困人口能够及时领取。
第十六条发放单位应当建立健全贫困人口信息管理系统,确保发放工作的准确性和可靠性。
第五章监督第十七条乡镇人民政府或农村居民委员会应当建立健全监督机制,加强对最低生活保障的监督检查。
第十八条社会公众可以举报不履行最低生活保障职责的单位或个人,对举报人应当予以保护。
第十九条将最低生活保障金用于其他目的或以任何方式侵占、挪用、截留最低生活保障资金的,依法追究法律责任。
第六章法律责任第二十条违反本制度规定的单位或个人,由相关部门依法给予处罚。
我国农村最低生活保障制度的现状研究作者:郭丹来源:《学理论·中》2013年第04期摘要:农村最低生活保障法律制度的建立,对于我国贫困线下的人民生活起到最基础的保障,对解决贫困问题意义重大。
目前我国农村最低生活保障制度无论在规范化程度还是在保障水平上都有了很大的提升。
但是由于它在全国建制时间不长还存在很多问题。
完善我国农村低保制度的对策有:准确确定农村低保对象;健全农村低保的法律法规;合理制定低保标准;增加低保资金投入等。
关键词:农村最低生活保障制度;低保;现状成因中图分类号:C913 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2013)11-0055-02一、低保相关概念“农村低保户”是农村最低生活保障户的简称,它一般是指家庭年人均纯收入低于农村最低生活保障标准且已经纳入农村最低生活保障范围的家庭。
所谓最低生活保障是指国家和社会为生活在最低生活保障线以下的社会成员提供满足最低生活需要的物质帮助的一种社会救助制度安排。
农村社会保障制度是稳定农村社会、保障农民基本生活的一项基本制度。
从1994年在山西省民政局在阳泉市开始试点,到现在农村低保在全国各地全面展开。
我国农村低保制度经过多年的探索、发展,取得相当可观的成绩,例如保障人数增加、保障金标准提高等。
二、低保现状在20世纪90年代以来,我国一些地方特别是东部发达省份,开始探索建立农村最低生活保障制度,90年代末,我国的部分地区逐步建立起农村居民最低生活保障制度。
从1992年山西开展农村最低生活保障试点后,我们经过了15年的艰苦探索,于2007年6月国务院召开了农村最低生活保障工作会议并且于2007年7月下发了《关于在全国建立农村最低社会保障制度的通知》(国发[2007]19号),这样农村最低社会保障制度就在全国正式建立了,是农村社会保障制度建设的一个历史举措,同时解开了法制建设层面的新篇章。
农村最低生活保障制度的建立标志着我国政府已全面投身到最低社会保障的建设中,广大劳苦人民的生活将得到基本的保障。
坚持和完善统筹城乡的民生保障制度随着中国城乡一体化进程的加快,城乡差距逐渐减小,但是城乡之间的民生保障仍存在着一定的差距。
为了促进城乡发展的均衡和协调,必须加强对城乡的统筹,优化民生保障制度,让城乡居民都能够共享发展的成果。
本文将从以下几个方面进行详细的阐述。
坚持和完善城乡居民基本生活保障制度。
城市居民和农村居民的生活水平存在着较大的差距,特别是在医疗、养老、住房等方面。
必须完善和坚持直接面向城乡居民的基本生活保障制度,确保每个城乡居民都能够享有基本的医疗保障和养老保障。
应该加大对贫困地区的扶持力度,确保那些生活困难的城乡居民都能够得到相应的帮助。
加强城乡基础设施建设,提升城乡居民的生活品质。
基础设施建设是城乡发展的基础,只有通过加强基础设施建设,才能够让城乡居民都能够享受到良好的生活环境和便利的生活条件。
应该加大对农村地区基础设施建设的投入力度,特别是加大对农村饮水、道路、电力等方面的改善力度,提升农村居民的生活品质。
促进城乡居民的教育均衡发展。
教育是城乡居民改善生活状况的重要保障,只有通过促进城乡教育的均衡发展,才能够让城乡居民都能够享受到良好的教育资源。
应该加大对农村教育的投入力度,改善农村学校的师资力量和教学条件,提升农村学生的学习水平,从而缩小城乡教育差距。
建立城乡居民就业促进机制。
就业是城乡居民改善生活状况的关键,只有通过加强就业促进机制,才能够让城乡居民都能够实现就业,并稳定增收。
应该加大对农村就业的扶持力度,鼓励农村居民通过创业就业等方式实现增收,同时加强对农村劳动力的培训和技能提升,提升农村居民的就业能力。
要坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,需要政府、社会、市场等各方共同努力,共同促进城乡居民的共同繁荣和发展。
只有通过坚持和完善城乡统筹的民生保障制度,才能够实现城乡居民的全面发展和共同富裕。
相信在各方共同努力下,城乡居民的生活将会越来越美好。
农村工作中的农村低保政策随着中国经济的不断发展和农村城镇化的推进,越来越多的农民选择离开农村进城谋生。
然而,农村依然是我国的农业基地和大量农民的居住地。
为了解决农村居民的基本生活问题,保障他们的基本权益,农村低保政策应运而生。
本文将从不同角度探讨农村低保政策的形式、效果和问题,并提出未来的改进方向。
第一部分:农村低保政策的形式农村低保政策是指政府向农村居民提供一定额度的生活补贴,以确保他们基本的生活需求。
这一政策以家庭为单位,根据家庭人口、收入、住房等情况进行核定。
通过资金补贴和物质补助,农村低保政策可以帮助农村居民解决基本的生活问题。
第二部分:农村低保政策的效果农村低保政策在解决农村贫困问题上发挥了积极的作用。
首先,它为贫困家庭提供了生活保障,改善了他们的生活水平。
其次,农村低保政策有助于稳定社会,减少了社会矛盾和不稳定因素。
最后,农村低保政策为农村居民提供了一种增加收入的途径,能够提高他们的生活质量。
第三部分:农村低保政策的问题然而,农村低保政策在实施过程中也存在一些问题。
首先,农村低保资金的流向并不透明,容易出现腐败和浪费现象。
其次,一些家庭滥用低保政策,将其作为一种长期依赖的手段,缺乏自我提升的动力。
最后,农村低保政策的覆盖范围有限,一些确实需要帮助的家庭仍然无法获得低保。
第四部分:改进农村低保政策的方向为了进一步完善农村低保政策,需要从以下几个方面入手。
首先,要加强农村低保资金的监管和管理,确保资金用于真正需要帮助的家庭。
其次,要加强对低保家庭的培训和帮扶,提供就业机会和职业培训,鼓励他们通过劳动增加收入。
最后,要建立完善的低保评估机制,确保低保政策真正惠及到困难家庭。
第五部分:加强政策宣传和倡导除了完善政策本身,还需要加强农村低保政策的宣传和倡导工作。
政府、媒体、社区组织等可以联合开展宣传活动,让更多的农村居民了解农村低保政策的内容和申请流程。
同时,还可以倡导社会力量参与到农村低保工作中,提供更多的帮助和支持。
农村生活保障制度论文农村居民生活保障论文当前农村低保存在的问题与对策探讨摘要:经过近几年的发展,农村最低生活保障制度的建设已经取得了一定成果,但该制度仍存在诸如低保对象确定难、保障范围狭窄、相关法律不健全等问题。
文章对存在的诸多问题进行了剖析,并提出完善农村最低生活保障制度的建议,以保障农村居民最基本的生存权利,维持社会稳定和经济平稳发展。
关键词:农村;最低生活保障;问题;对策一、农村最低生活保障的现状2007年7月国务院发布《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》,开始在全国全面建立农村最低生活保障制度。
近年我国来纳入农村低保的人数大幅增加,保障标准明显提高。
截至2010年底,全国已有2528.1万户、5228.4万人得到了农村低保,比2009年同期增加468.4万人,增长了9.8%,全国农村低保平均标准117元/人、月,比2009年同期提高了16.16元,增长了16.0%。
图1即为中国民政部各年度统计的农村最低生活保障情况。
这一制度的不断改进,在很大程度上保障了农民的利益,对于缓解我国城乡“二元结构”所致的经济发展不均衡和财富的不合理配置等问题有着积极的意义。
但当前农村低保制度还不尽完善,仍有很长的路要走。
二、农村最低生活保障制度实施过程中存在的问题为深入了解农村低保的现状和存在的问题,课题组在陕西省中部的RG乡做了实地调查。
调查主要采用问卷调查、个案访谈和电话调查的方法,对区(县)、乡、村各级负责农村低保的政府部门和农户进行了调查。
结合该乡实际情况,农村低保制度实施过程中存在如下一些问题,需要解决和完善。
(一)对农村低保的重视度不足1、城市优先于农村。
不少人认为,农村居民与城市居民相比,前者最起码还拥有赖以生存的生产资料——土地,而城市三无人员、下岗人员等失去工作,就失去了任何经济来源,因此,城市低保工作比农村低保工作更迫切、更重要。
在实践中重视城市低保,忽视和轻视农村低保,因而出现了国家对农村低保工作的支持力度不够的现象。
2、宣传力度不足。
调查发现只有很少的人了解农村低保制度的具体内容。
虽然93.5%的人知道存在农村低保制度,但其中只20.7%的人知道本地低保标准和申请流程。
村民不了解低保制度的相关规定便无法较好地对低保的实施进行监督,如只有9.6%的村民知道低保户名单需要对外公布,对其他人来说,即使没有公布他们也不会感到不妥。
(二)城乡保障水平差距过大2006年中央财政为2233万城市低保对象付费136亿元,在农村低保方面则没有任何投入。
2008年我国社会保障支出6684亿元,其中用于城市人口开支的社会保障费达977亿元,占总支出的88.6%,而用于农村人口的仅有126亿元,占总支出的11.4%。
就是说,2.8亿城镇人口人均社会保障费用达413元,而8.2亿多农村人口人均才14元,前者是后者的29.5倍。
2011年第一季度城市最低生活保障月人均支出水平为220.44元,农村最低生活保障月人均支出水平为92.61元。
该乡所在区今年城市居民低保标准为350元每人每月,农村低保标准为家庭年人均纯收入1600元,城乡差距较大。
(三)保障资金不足目前大多省区低保资金主要由地方财政承担,省级和中央的资金投入是非常少的,仅有少量补助。
在该乡,市、县按上年可用财力的1%将农村低保资金列入本级财政预算。
财政能力强的地区可以拿出足够的资金用于农村低保,低保的覆盖范围较广,低保标准较高,而财政能力相对弱的地区不能完全承担当地需要的低保资金,难以做到应保尽保。
另外,目前农村低保资金基本完全依靠政府财政,来源渠道单一,难以保证资金的充足。
该乡所在区的农村低保资金即完全来自政府财政,没有任何社会资金注入。
(四)保障对象不能准确合理界定农村最低生活保障对象的瞄准主要从三方面展开:一是所纳入的低保户是否都符合低保标准;二是确定的低保户是否都最终获得了低保;三是符合标准的低保户为什么没有获得低保。
目前,在按照保障标准进行保障对象界定的工作中仍然存在一些问题。
1、家庭收入难以准确核定。
第一,在农民的收入中农作物的收入占有很大比重,而这方面的收入存在很大的不确定性。
农作物生产周期比较长,且产量受非人为的自然因素影响较大。
另外,受市场影响,作物的价格存在不稳定性,这令收入的货币化有很大变动。
第二,外出务工人员的收入难以确定。
务工人员的收入难以取证,且务工人员的日常开销因人而异。
第三,农民收入构成相对复杂,在核算中难免遗漏,而这种遗漏往往是某些待审议的低保对象所愿意见到的,因此被调查者一般不会主动提出,这给核算工作造成一定困难。
2、低保工作中存在违规现象。
部分低保工作的负责人出于人情、关系的考虑,照顾自己的亲友,甚至利用职务之便为不符合标准的亲友争取低保标准,致使出现应保未保的现象,不但浪费了低保资金,而且令政府失信于民。
入户调查中,很多村民均表示和村干部关系好的能“吃上低保”,关系不好的“吃不上”。
3、低保对象的动态管率低。
农村低保对象的管理频率较城市低很多,这样应当纳入保障的人不能及时享受保障,已经不满足保障标准的人不能及时退出,占用保障资金。
按规定,该地政府低保工作人员要每个季度对低保户进行一次走访调查,但在对低保户的调查中发现该乡远没有做到这一点,甚至有低保户表示从未接受过的调查。
(五)缺少健全的法律法规《城市居民最低生活保障条例》从立法上保障了城市居民的最低生活水平,但目前还没有形成针对农村最低生活保障的类似条例,这就不难解释现阶段农村最低生活保障制度建设中存在的模糊性、不规范性和随意性的现象。
这样便不能保证公平公正,保障的强制性和权威性也得不到很好的体现,不能使“制度化”和“法律化”相互统一。
三、完善农村最低生活保障制度的建议(一)提高对农村低保的重视一方面,要提高中央及各地方政府对农村低保的认识。
随着我国城乡一体化进程的加快,为了有效地保障农村人口的基本生活,应在低保方面平等对待农村居民和城市居民,按照城乡统筹的思路来构建农村最低生活保障制度,既要借鉴城市低保建设的一些经验和做法,又要充分考虑我国农村的实际情况,建立适合我国农村的最低生活保障制度。
另一方面,要加大宣传力度,提高群众对农村低保的认识,让群众详细了解相关政策并对低保工作进行有效监督。
(二)加大资金投入力度,拓宽筹资渠道往往贫困地区贫困人口多低保资金需求大,但财政能力却很弱,常常因为资金不足无法进一步提高保障标准,扩大保障范围。
没有省级和中央足够的资金投入难以保障低保工作的有效实施。
因此,加大中央财政和省级财政的补助力度是十分必要的。
目前政府财政不能完全满足农村低保的资金需求,应积极建立多元化的资金筹措机制,引导社会资金投入农村低保。
具体操作上可寻求慈善捐赠建立低保基金,借鉴部分发达国家开征社会保障税等。
(三)规范合理确定保障对象1、准确核算农户家庭年人均纯收入。
对于农产品的价格,需要低保工作人员进行实地调查,获得详实的信息,作为核算收入的依据。
民政、财政等相关部门要继续加强有关核查和计算农村居民家庭收入方法的研究,密切关注学术界相关的研究动态,积极借鉴最新的研究成果,不断改进核查方法。
另外,核查农户收入的工作往往比较繁琐,在一定程度上影响了工作人员的工作积极性,有必要适当增加核查经费,以保证核查质量。
2、做好低保工作的动态管理。
要做到每个季度对低保对象进行一次走访或核查,准确掌握他们的收入和生活状况,使收入水平超过标准的人退出保障行列,将突然遭遇重大变故如重病、自然灾害的困难村民纳入保障范围,给予救助,帮助其渡过艰难时期。
及时调整保障对象,充分发挥保障资金的作用。
3、做好道德宣传教育工作。
使村民树立正确的荣辱观念,配合调查人员工作,真实反映收入水平,不以享受低保为幸。
对隐瞒收入骗取低保的人予以公示,进行批评教育。
对通过自身努力脱离低保的农户予以公示和表彰,并使村民树立引以为荣的观念。
(四)做好开发式扶贫工作“授之以鱼不如授之以渔”,单纯对贫困人口进行资金上的救助而不去鼓励和帮助他们尽自己努力脱贫致富,会造成“养懒汉”的现象,对扶贫资金的需求将长期位于较高的水平,加剧资金不足与需求旺盛的矛盾。
要为贫困群众提供就业信息或岗位,结合他们个人特点为他们提供脱贫致富建议,在劳动、生产和工作上予以帮助,使其早日自力更生。
(五)完善相关法律法规执行农村低保制度要做到“有法可依”,现有关于农村低保制度的规定大致可分为地方性法规、地方性规章和其他规范性文件三个级别,各个地区规定的范围和详细程度参差不齐。
目前低保制度立法仅停留在国务院通知的层次,真正意义上的低保法律还未建立,需要尽快建立全国统一的法律法规。
要实现农村低保从政策向制度转变,明确农村低保制度的基本原则,规范政府的责任与义务,建立和完善相关法规体系是完善农村低保制度的当务之急。
参考文献:1、李忠林,崔树义.我国农村低保的现状、问题与对策[J].东岳论丛,2009(8).2、2006-2008年《民政事业发展统计公报》[DB/OL].中国民政部网站,2008.3、李小云等.农村最低生活保障政策实施过程及瞄准分析[J].农业经济问题,2006(11).4、李俊利.我国农村居民最低生活保障制度研究[J].安阳工学院学报,2010(9).5、尹雪茗.关于农村最低生活保障制度的若干法律思考[J].法制与经济(下月刊),2010(5).。