村委土地规划建造工作意见
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管理条例:管理条例一般指针对某一项目、团体制定的规则,使其有条不紊的进行的一种方法。
与条例的定义类同,管理条例是由国家权力机关或行政机关(一般为国务院)制定而发布的用于管理和规范政治、经济、文化以及行业领域的法规文件。
怀化市城市规划区村民建房管理办法:《怀化市城市规划区村民建房管理办法》是为规范规划区村民建房审批和管理发布的管理办法。
第一条为规范怀化市城市规划区村民建房审批和管理,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》等法律法规的有关规定,结合实际,制定本办法。
第二条本办法适用于怀化市城市规划区范围以内的区域。
怀化市城市规划区范围以外的村民建房审批,按照《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关法律法规规定依法办理。
第三条本办法所称村民建房是指农村村民因结婚确需分户建房或危房确需改造、重建的建设行为。
村民建房必须依法申请使用本集体经济组织土地。
住房用地面积是指所建住宅建(构)筑物垂直投影范围内的占地面积;宅基地是指农村村民个人取得合法手续用以建造住宅的土地,包括住房、厨房、杂屋等用地。
农村村民是指户籍在集体经济组织,系该组织成员,依法享有农村土地承包经营权利,参与被征地集体经济组织分配,在被征地集体经济组织内部享有权利并承担义务。
第四条村民建房审批应依据以下原则:(一)依据规划原则。
村民建房用地必须符合怀化市城市总体规划及土地利用总体规划。
村民建房原则上按照乡镇、村布局规划集中建设。
(二)节约用地原则。
农村村民一户只能拥有一处宅基地。
住宅建设用地应当充分利用原宅基地、空闲地和其他未利用地,严格控制使用耕地。
(三)依法审批原则。
村民建房必须严格审查建房资格,按程序、权限审批。
禁止农村村民未批先建或者违反规划乱占土地建房,禁止跨村、跨组建房,禁止城镇居民到农村购买宅基地建房。
新农村建设工作计划规划范文8篇新农村建设工作计划篇1一、建设目标(一)生态治理成效显著。
通过生态建设,使本村局部生态得到一定改善。
(二)农村制度健全完善。
建立健全农村基本经营制度、农村土地管理制度、水权制度、民主管理制度,能够切实保障试点村的各项事业健康发展。
(三)特色产业培育形成。
初步建成日光温室、养殖暖棚、节水作物、劳务经济四大产业。
(四)服务体系构建形成。
村民活动中心建成并投入使用。
宽带连接到村入户,农民超市进村,成立暖棚养羊协会。
(五)保障机制更加完善。
新型农民合作医疗参合率提高到90%以上,其他各项惠农政策全面落实。
(六)农村管理科学民主。
村级活动场所健全,各项制度完善。
村庄规划完成,“六图一书材料齐全”,并投入实施。
(七)基础设施较大改善。
村社主干道路、居民大街、居民住宅及农灌设施有较大改善,居民生活条件较大提高。
(八)村民素质普遍提高。
通过开展各种培训,农民素质有较大提高。
(九)农民收入大幅提高。
农民人均纯收入达到6000元以上。
(十)社会风气文明和谐。
形成尊老爱幼、邻里和睦、团结互助、崇尚科学、勤俭节约、讲究卫生等良好社会风尚。
二、建设内容(一)完成新农村建设规划编制:聘请专业设计人员,按照新农村建设要求,5月底前完成全村新农村建设规划编制工作。
(二)抓好产业发展:新建日光温室40座;养殖小区2个,整社推进修建养殖暖棚40户;推广节水示范种植2000亩;有组织输转劳动人200人次;建成养羊协会。
(三)加快基础设施建设:新建蔬菜批发市场1处,完成公路到八社、到三社村社主干道路铺油4公里;完成新农村住房改造100户;完成村委会所在地街道路灯架设16盏;完成五、六、九、十社1.5公里居民大街硬化;栽植风景树1000株;修建垃圾收集池5个;宽带入网8户;完成渠道衬砌5公里。
(四)抓好社会公益事业:完成村民活动中心配套设施建设,新建农家书屋2个,新建村民超市2个。
(五)加强生态建设:营造农田防护林100亩、防风固沙林100亩,退耕封育500亩,完成通道绿化2公里。
【工作计划范文】一、抓班子,带队伍。
加强学习,加强党员的教育,提高党员的自身素质,加强村党支部建设,树立形象,切实发挥村党支部的带头作用,使党的政策在槐树洼村得以贯彻落实;指导和协助村委领导班子建设,提高村委领导班子班子政策水平和业务能力,团结带领大家打造一支团结务实、开拓进取的村级领导班子。
二、要想富,先修路。
积极与上级交通部门协调,争取上级领导的支持,采取上级有关部门投资一点,村民集资一点,能人捐助一点的办法,修通村级道路,打通我村与外界的交通瓶颈。
三、解决村里的浇地用水问题。
积极寻求水利部门的支持,勘探水源打一口能够供村里浇用的水井,使槐树洼村一千多亩旱地变成水浇地。
从而打破千百年来困绕槐树洼村的用水问题,从根本上解决制约槐树洼村农业林业发展的水资源瓶颈。
四、做大做强以养猪为主的养殖业。
计划把养猪业在原来的基础上做得更大一些,通过科学化、规范化管理、规模化饲养,在原有的基础上,做大畜牧产业,力争五年内使我村的生猪饲养量有重大突破。
五、全面进行招商引资,创造良好的投资环境,三年内引入1--6个项目;在选好项目的基础上,创办乡村经济,增加村里富余劳动力的就业渠道,增加村里积累和村民收入。
六、全面实施“村容整洁”工程。
为村子里落实2名卫生保洁员,修建三个垃圾站,在村容村貌的整治上狠下功夫,让村民能在舒适、干净、和谐的村子里生活。
七、为村民创建良好的生活环境。
重新整修村小学,解决孩子们上学不便的问题,吸引转走的孩子回来在本地上学。
计划在五年内建成老年活动室、医疗保健卫生室、党员活动室、村民文体中心等为一体的综合场所;开辟建造一个村民集休闲娱乐健身为一体的主题公园,在方便村民休闲游玩同时,吸引城里的居民来我村旅游观光。
八、积极与市有关部门进行沟通联系,将村里的部分闲置土地进行开发,规划成住宅小区建设项目。
九、根据我村地处城乡结合部的特点,大力创办饮食、宾馆酒店等第三产业,扩大村民创收渠道,力争在五年内使村民的人均收入翻一番。
福州市人民政府关于印发福州市规范农村住宅建设规划用地管理的实施意见的通知文章属性•【制定机关】福州市人民政府•【公布日期】2013.08.21•【字号】榕政综[2013]164号•【施行日期】2013.08.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文福州市人民政府关于印发福州市规范农村住宅建设规划用地管理的实施意见的通知(榕政综〔2013〕164号)各县(市)区人民政府,市直各委、办、局(公司):《福州市规范农村住宅建设规划用地管理的实施意见》已经市政府2013年8月5日第19次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
福州市人民政府2013年8月21日福州市规范农村住宅建设规划用地管理的实施意见为进一步规范我市农村村民住宅建设规划用地管理工作,引导村民有序开展住宅建设,改善农村人居环境,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》(闽政〔2004〕21号)、《福建省农村村民住宅建设管理办法》(闽政办〔2011〕189号)等相关法律法规及政策规定,结合我市实际,制定本实施意见。
一、适用范围本实施意见适用于我市行政区域内行政村村民新建、原址拆建住宅的用地、规划、建设和产权登记管理。
已完成村改居的村和已纳入市“三旧”改造范围的行政村,其住宅规划建设不适用本实施意见。
二、农村村民住宅规划建设管理机构县(市)区人民政府、乡镇人民政府(街道办事处)负责本行政区域内农村村民住宅规划建设工作,并指定一个职能部门作为牵头部门,负责农村村民住宅规划建设日常事务。
牵头部门在县(市)区、乡镇(街道)行政服务中心(便民服务中心)设置专门窗口集中收案,受理本行政区域内农村村民住宅建设申请。
对农村村民住宅规划建设事务实行“集中式管理”,统一收案、集中分案、并联审批、跟踪督办、统一监管。
属利用原宅基地改建的,不需办理用地批准手续,直接办理规划建设许可手续,由乡镇人民政府(街道办事处)行政服务中心(便民服务中心)受理。
最新村镇规划建设工作意见3篇村镇规划建设工作意见第1篇为进一步深化城乡规划建设管理体制改革,健全新型城镇化健康发展体制机制,推进依法治镇工作顺利开展,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律、法规和射委发〔2021〕3号文件精神,结合我镇实际,经镇党委、政府研究决定,特制定本实施意见。
一、正确认识,高度重视加强村镇规划建设管理是全面深化改革,健全城乡规划建设管理体制机制的需要,是加强依法治镇,推进镇村综合执法改革的需要,是密切联系群众,切实解决联系服务群众最后一公里问题的需要,是简政放权,推进扩权强镇深入开展的需要,是推进新型城镇化建设的需要,全镇各相关部门、各村(居)要高度重视,做好村镇规划建设管理工作。
二、加强领导,注重统筹镇党委、政府决定由镇党委书记任主任,镇长任副主任、执行主任,镇党委、政府班子成员、国土所、房管所、村管所、综治办负责人为成员的村镇规划建设委员会,负责对全镇范围内建设项目规划方案的初步审查、协调联系县级相关部门。
同时,组建我镇村镇规划建设管理所,由人大主席任所长,国土所、村管所所长、房管所所长、综治办主任为成员,按照县有关部门的委托授权,负责我镇国土、规划、建设、管理日常工作。
三、明确职能,各尽其责(一)明确村(居)党支部、村(居)民委员会的责任。
各村(居)成立以党支部书记为主任,村(居)民委员会主任为副主任,村支两委委员为成员的村(居)规划建设委员会,负责对辖区内建设项目、农房、居民房屋规划方案的初步审查,协调联系镇相关部门。
并做好辖区建设项目、房屋规划建设管理的日常工作,严禁未批先建、批少修多、异地修建;负责规划方案的初审和上报,强化村镇规划建设管理的巡查,及时查处或上报违法违规建设行为。
(二)明确部门监管责任。
按县有关部门委托授权,镇国土所负责建设项目用地报批和监管;镇村管所负责规划许可报批和监管、新村农房建设风貌把关、通用图集推广;镇安办负责建筑工程质量安全监督管理工作;镇房管所负责房屋产权证的审查报批工作。
在农村建房管理工作推进会上的讲话同志们:今天我们在这里召开农村建房管理工作推进会,主要是因为当前农民建房管理工作推进过程中出现了一些问题、遇到了一些瓶颈,亟需尽快解决。
这些问题虽然表现在下面,但根源在上面,主要就在于我们在座的乡镇党委书记、主要部门负责人这个“关键少数”。
所以,今天把大家召集起来开个会,主要目的就是通过统一大家的思想共识,以上率下、压力传导,带动全县上下进一步凝心聚力、振奋精神、鼓足干劲、狠抓落实,不断把农村建房管理工作引向深入、唱响品牌。
刚才,XX同志通报了当前我县农村建房管理工作情况,XX同志就做好下一步工作作了部署安排,请大家结合实际,认真抓好贯彻落实。
下面,我就进一步做好农村建房管理工作,再强调三点意见:一、思想上要有清醒的认识在农民建房这个问题上,我们绝大多数乡镇是没有管到位的。
很多乡镇对农民建房睁一只眼闭一只眼,规划也好、审批也好、监管也好、发证也好,完全是走过场,有的纯粹就是收点钱。
这是一种极端不负责任的做法。
农民建房,看起来是“小事”,但影响非常大,各地必须坚持不懈地管、铁心硬手地管。
今天,我们召开这个推进会,对全县规范农村建房进行再动员、再部署、再强调,就是进一步彰显县委、县政府抓好农村建房管理工作的决心,进一步调动方方面面的积极性,形成支持配合做好全县农村建房管理工作的强大合力。
1.上级特别关注。
对规范农村建房,中央、省市主要领导非常关注。
这次党的十九大报告提出,要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。
省委、省政府特别重视这项工作,鹿心社书记、刘奇省长到余干调研,均对我们的农村建房提出了要求。
去年10月,省政府办公厅下发了《关于进一步加强农村建房规划管理的意见》,还专门召开了现场推进会。
同时,省里还开展了农村超高超大违法违规建房专项治理工作。
刘奇省长在批示中强调:“建设新农村、整治农村环境,是广大群众的热切期盼。
陵水黎族自治县人民政府办公室关于印发《陵水黎族自治县农村宅基地和村民建房审批管理指导意见》的通知文章属性•【制定机关】陵水黎族自治县人民政府办公室•【公布日期】2021.06.30•【字号】陵府办规〔2021〕1号•【施行日期】2021.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文陵水黎族自治县人民政府办公室关于印发《陵水黎族自治县农村宅基地和村民建房审批管理指导意见》的通知陵府办规〔2021〕1号各乡、镇人民政府,县政府直属有关单位:《陵水黎族自治县农村宅基地和村民建房审批管理指导意见》已经十五届县政府第101次常务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。
陵水黎族自治县人民政府办公室2021年6月30日(此件主动公开)陵水黎族自治县农村宅基地和村民建房审批管理指导意见为切实做好我县农村宅基地和村民建房审批管理工作,根据《海南省农业农村厅海南省自然资源和规划厅关于进一步加强宅基地审批管理的通知》(琼农字〔2020〕93号)等文件要求,结合我县实际,制定本指导意见。
一、认真履行部门职责按照“部省指导、市县主导、乡镇主责、村级主体”的工作要求,各有关部门和各乡镇政府切实履行各自职责。
(一)县农业农村部门。
负责农村宅基地改革和管理工作,建立健全宅基地分配、使用、流转、违法用地查处等管理制度,完善宅基地用地标准,指导宅基地合理布局、闲置宅基地和闲置农房利用;组织开展农村宅基地现状和需求情况统计调查,及时将农村宅基地新增用地需求通报县自然资源和规划局;参与编制国土空间规划和村庄规划,牵头指导宅基地改革工作。
(二)县自然资源和规划部门。
负责国土空间规划、土地利用计划和规划许可、农户宅基地选址合理性等工作,在国土空间规划中统筹安排宅基地用地规模和布局,满足合理的宅基地需求,依法办理农用地转用审批和建房规划许可等相关手续。
牵头做好房地一体确权登记工作。
(三)县住房和城乡建设部门。
农村房屋建设实施方案
一、前期准备工作。
在农村房屋建设之前,需要进行充分的前期准备工作。
首先,要进行土地规划和选址工作,确保选址合理、土地利用充分。
其次,需要进行勘察和测量工作,确保施工的准确性和安全性。
同时,还需要进行环境评估和设计方案的制定,确保建设过程中符合环保要求。
二、建设方案确定。
在前期准备工作完成后,需要确定具体的建设方案。
首先,要确定房屋的类型和结构,根据当地的气候和土地条件,选择合适的建筑材料和结构形式。
其次,要确定建设的规模和布局,确保房屋的功能和实用性。
同时,还需要确定建设的预算和工期,确保项目的可行性和可控性。
三、施工过程管理。
在建设过程中,需要进行严格的施工过程管理。
首先,要进行施工队伍和施工设备的管理,确保施工队伍的素质和施工设备的完好性。
其次,要进行施工现场的管理,确保施工现场的安全和整洁。
同时,还需要进行材料和质量的管理,确保施工材料的质量和使用的合理性。
四、竣工验收和后期维护。
在建设完成后,需要进行竣工验收和后期维护工作。
首先,要进行竣工验收,确保建设的合格性和安全性。
其次,要进行后期维护,确保房屋的长期使用和安全性。
同时,还需要进行房屋的保养和维修,确保房屋的品质和使用寿命。
五、总结与展望。
农村房屋建设是一项复杂的工程,需要充分的前期准备和严格的施工管理。
通过合理的建设方案和科学的施工管理,可以确保农村房屋的质量和安全。
未来,我们将继续努力,不断完善建设方案,提高建设质量,为农村居民提供更加舒适和安全的居住环境。
农村规划意见书尊敬的相关部门:我是某村村民,对于我们村的农村规划问题,我有一些意见和建议,希望能够引起各级相关部门的重视和关注。
首先,我们村的农村规划要注重发展农业。
农村是农业的基地,我们村的经济主要依靠农业。
然而,由于农村规划不够科学,村民的生活条件和收入水平较低,经济发展缓慢。
我建议在农村规划中,重点发展优势农产品,提高农业产效,提供职业培训,引导村民发展农业产业,推动农村经济发展。
其次,我们村的农村规划要注重改善村民居住环境。
目前,农村居住环境较差,卫生设施不完善,住房条件简陋。
我提议在农村规划中,增加基础设施建设投入,修建更多优质住房,改善村民的居住条件。
同时,提高垃圾处理设施建设水平,加强环保意识教育,减少环境污染。
第三,我们村的农村规划要注重发展农村教育。
农村教育一直以来都比较薄弱,在农村规划中应该加大对农村教育的投入。
我建议在规划中增加学校建设和改善教育设施,提升村民的教育水平。
此外,加强对农村学校教师的培训,提高教育质量,为孩子们提供更好的教育资源。
最后,我们村的农村规划要注重保护环境。
目前,农村环境污染严重,农田面积减少,土地质量下降,造成了严重的生态破坏。
为了保护我们的家园,我们应该在农村规划中强调环境保护,制定严格的环保政策,加强农田水土保持工作,恢复农田湿地,保护生态环境。
总之,农村规划是农村发展的重要保障,是实现农民美好生活的基础。
希望相关部门能够充分听取村民的意见和建议,合理规划农村发展,提高农村整体素质,促进乡村振兴。
我们也将积极参与农村规划工作,共同努力为农村发展贡献力量。
谢谢!。
厦门市人民政府关于进一步加强农村宅基地和村民住宅建设管理的实施意见文章属性•【制定机关】厦门市人民政府•【公布日期】2021.08.25•【字号】厦府规〔2021〕6号•【施行日期】2021.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文厦门市人民政府关于进一步加强农村宅基地和村民住宅建设管理的实施意见厦府规〔2021〕6号各区人民政府,市直各委、办、局:为贯彻落实《福建省人民政府关于进一步加强农村宅基地和村民住宅建设管理的若干意见(试行)》(闽政〔2021〕2号)精神,加强农村宅基地和村民住宅建设管理,保障农村村民合理居住需求,有效改善提升农村人居环境,根据有关法律、法规、规章和上级文件的规定,结合本市实际,制定本意见。
一、明确管理职责(一)明晰部门职责。
农业农村部门负责农村宅基地改革和管理工作,建立健全宅基地分配、使用、流转、违法用地查处等管理制度,完善宅基地用地标准,指导宅基地合理布局、闲置宅基地和闲置农房利用;组织开展农村宅基地现状和需求情况统计调查,及时将农民建房新增建设用地需求通报同级资源规划部门;参与编制国土空间规划和村庄规划。
资源规划部门负责国土空间规划、土地利用计划和规划许可等工作;在村庄规划中统筹安排宅基地用地规模和布局,满足合理的宅基地需求;依法办理农用地转用审批和规划许可等相关手续;负责农村村民住宅不动产登记等工作;加强村庄建筑风貌管控和建设规划引导。
建设部门负责指导农村住宅质量安全;负责组织编制、推广村镇住宅建设通用图集用于指导住宅建设单体设计,开展村镇建设业务骨干和农村建筑工匠培训。
城市管理行政执法部门负责根据《厦门经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》,行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权,以及土地管理方面法律、法规、规章规定的对在非法占用的土地上新建建筑物、构筑物、设施的行政处罚权。
住房部门负责农村村民申请家庭保障性住房(指公租房和保障性商品房)申请资格审核和配租、配售管理。
村委土地规划建造工作意见为进一步完善农村土地承包经营制度,创新农村土地承包经营权流转(以下简称土地流转)机制,实现土地集约化、规模化经营,大力发展现代农业,加快新农村建设和城乡一体化进程,现就加快我乡农村土地流转推进土地规模经营提出如下实施意见。
一、推进土地流转、实施土地规模经营的重要意义积极创新农村土地经营机制体制,加快土地流转,推进土地规模经营,是破解农业农村发展难题,加快农业产业化发展的最有效措施;是促进农业增效、农民增收的有效途径;是推动农业向商品化、市场化、科技化、规模化、产业化发展,加快现代农业建设进程的动力;是推进城乡统筹发展,加快社会主义新农村建设的必然要求。
尤其对于以农业为主的乡村,加快农村土地流转、推进土地规模经营更有着极其重要的意义。
二、指导思想全面贯彻落实党的十七届三中全会和省委七届四次会议精神,以科学发展观为指导,以稳定党在农村的基本土地政策为前提,以优势产业发展为导向,以农业增效、农民增收为核心,以土地集约化、规模化经营为目标,着力创新土地经营机制,进一步优化工作措施,深入抓好典型培树工作,加强示范引带作用,逐步推进农村土地承包经营权规范有序流转,实现土地规模经营。
三、推进土地流转的原则(一)坚持有利发展、着眼稳定的原则。
在坚持农村基本经营制度长久不变的前提下,既要稳定农民土地承包经营权,维护农民合法权益,又要积极探索土地依法流转的有效途径,推进农村土地适度规模经营。
(二)坚持尊重民意、积极引导的原则。
土地流转必须充分尊重农民群众的意愿,坚持自愿流转原则,切忌以行政手段和少数服从多数的办法,强迫农民流转土地。
(三)坚持依法规范程序、公开操作的原则。
土地流转必须遵循现行法律,严格规范流转程序,切实做到公开、公平、公正。
(四)坚持有偿流转、收益到户的原则。
坚持实行有偿流转,流转收益要足额归承包方所有,任何组织和个人不得侵占、截留、扣缴。
土地的流转价值是土地流转中的焦点问题,流转过程中要请专门评估机构,按照市场行情,科学合理评估土地价值,既保证农民能够分享土地增值的收益,又切实维护承包方的承包权益,确保土地转让期间的稳定。
(五)坚持因地制宜,分类推进原则。
积极鼓励农户采取转包、出租、互换、入股等方式流转。
大力引导农民进行整体集中连续流转。
提倡农户委托村或村经济合作组织进行流转。
对农村劳动力转移较充分的村,鼓励整体集中连片流转;对农村劳动力转移还不够充分的村,鼓励部分流转的土地和农户自行经营的土地分别集中连片流转;对部分仍以农业为主业的村,要充分发挥种养大户、购销大户、农业龙头企业、农民专业合作社等经营主体的作用,引导通过统一产前、产中、产后服务,达到规模经营的目的。
(六)坚持土地集体所有权不变、土地用途不变的原则。
土地流转过程中要严格按照国家有关规定,不得改变土地集体所有权,不得改变农村土地的原有用途,原农业用地的必须仍用做农业用地。
(七)坚持土地流转和推进产业化发展相结合的原则。
要紧紧围绕我县六大农业产业去实施土地流转,推进规模化经营。
在今年起步阶段,尤其应与甜菜产业结合起来,积极加强与博天公司的密切合作,依靠博天公司的实力、技术、设备,全面实施规模化种植和机械化生产,降低生产成本,提高经营效益,同时还可借助博天公司实行订单农业这一有利时机,减少市场风险,提高土地流转实效。
四、创新土地流转机制,规范土地流转程序(一)做好农村承包地确权颁证工作按照《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出的“现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”的要求,抓紧做好家庭承包土地的确权、颁证工作。
要配合县委农工部等单位,成立专门领导工作小组,全面开展二轮土地承包情况摸底排查,切实摸清底数。
根据摸底情况,认真开展农村承包地的确权、颁证工作。
对没有发放土地承包经营权证书的,要尽快全部发放到农民手中;对地证不符的,要进行变更登记;要加强土地承包档案资料的管理,逐步实现土地承包档案管理信息化。
(二)鼓励多种形式流转农村土地1、转包。
鼓励承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转包给其他农户从事农业生产经营,转包后原土地承包关系不变,原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。
接包方按转包约定的条件对原承包方负责。
2、互换。
鼓励承包方之间为农业生产经营需要,对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换,同时交换相应的土地承包经营权;探索不同村集体经济组织、不同所有制形式之间的土地交换方式。
3、股份合作。
鼓励承包方之间为发展农业经济,将土地承包经营权作为股权,自愿联合从事农业生产经营;其他承包方式的承包方也可将土地承包经营权量化为股权,入股组成土地股份公司或土地股份合作社等,从事农业生产经营。
引导投资主体与流转土地的农户结成利益共同体。
4、出租。
鼓励承包方将部分或全部土地承包权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。
出租后原土地承包关系不变,原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务,承租方按出租约定的条件对原承包方(即出租方)负责。
5、转让。
鼓励有稳定的非农职业或有稳定收入来源的承包方,将部分或全部土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户,由受让方履行相应土地承包合同的权利和义务。
转让后原土地承包关系自行终止,原承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部消失。
(三)支持各类经营主体参与土地流转鼓励和扶持专业大户、家庭农场、农村经纪人、农业科研单位、新型科技农民、农业企业、农民专业合作组织等各类市场主体开展土地规模经营或与原承包农户实行合作规模经营。
1、积极扶持专业大户、家庭农场和农民专业合作组织承包或租赁农村土地,促进土地流转。
鼓励农民专业合作社集体或成员个承接和开发经营流转土地。
帮助协会型农村专业合作组织改建为农民专业合作社。
2、支持村集体经济组织参与土地流转。
二、三产业发展较好,集体经济有一定实力的村,可通过多种形式,进行土地集中经营或统一流转。
依法收回的承包地和农民自愿放弃的承包地,可由村集体经济组织统一经营,也可通过流转进行规模经营。
3、依托农业龙头企业,延伸产业链条带动土地流转。
鼓励农业龙头企业建立农产品生产基地;以项目整合农村资源,吸收外来企业投资进行农业经营,促进土地流转。
4、鼓励社会团体、各类企业、科研机构等组织和个人到农村承接、承租土地,兴办或与农民联办农业企业。
上述单位和人员参与土地流转、领办或与农民合办的合作经济组织,同等享受有关优惠政策。
利用土地流转依法兴办的农业企业,享受促进民营企业和中小企业发展的有关优惠政策。
5、引导林地参与土地流转。
深化集体林权制度改革,在坚持集体林地所有权不变的前提下,鼓励林地依法规范流转。
(四)建立健全农村土地流转工作制度。
1、建立土地流转登记备案制度。
建立健全农村土地承包经营权流转备案、登记和档案管理制度。
农村集体经济组织对承包方提出的转包、出租、互换或其他方式流转承包土地的要求,应及时办理备案。
乡村两级要建立农村土地承包经营权流转情况登记册,由乡统管站负责土地承包经营权流转情况登记、流转资料的收集、整理和归档。
要组织人员对已流转的土地开展一次全面清理,对流转手续不全的,要尽快补全;对合同条款不清、标的有失公平的流转合同,要引导双方签订规范的合同,并及时做好备案、登记和归档工作。
2、建立土地流转签证制度。
流转双方在充分自主协商的基础上,依法签订规范的流转合同。
签订土地流转合同必须统一使用县农工部印制的土地流转合同标准文本。
乡统管站要加强指导,及时审核流转合同的真实性、合法性。
对违背农民意愿或损害农村集体权益和农民权益等问题,要依法纠正。
(五)严格执行土地流转程序土地承包经营权流转在1年以上的,要签订土地承包经营权流转合同,承包方将土地交由他人代耕不超过1年的,可以不签订书面合同。
根据流转形式的不同,应遵循以下不同的步骤:1、以转包、出租、互换和其他形式(入股等)流转土地承包经营权的,承包方与受让方在协商一致的基础上,在农经站或土地流转服务中心的指导下,签订书面流转合同。
流转合同一式4份,流转双方各执1份,并于签订后10日内送发包方、农经站各备案1份。
2、以转让方式流转的,承包方必须事先向发包方提出转让申请,待发包方同意后再与受让方签订书面流转合同,并于签订后10日内将全部合同文本送发包方签署意见并盖章确认后生效,同时向乡农经站报告,并办理有关变更手续。
村集体经济组织不同意转让的,应向承包方说明理由。
3、以转包、出租和其他方式流转的承包土地,如需再次流转需经原承包方同意,未经原承包方同意的,受让方不得再次流转。
4、承包方委托发包方或中介服务组织流转的,流转合同可由其书面委托的代理人签订,但承包方必须出具书面土地流转委托书。
委托书应载明委托事项、权限和期限等,并由委托人签名或盖章。
5、通过招标、拍卖和公开协商等方式承包荒沟、荒滩等农村土地,经依法登记取得农村土地承包经营权的,可采取转让、出租、入股或其他方式流转。
(六)建立统一规范的土地流转市场县要组织建立全县农村土地流转监管中心,监管中心设在县农工部,乡政府建立土地流转服务中心,行政村要设立土地流转服务站。
乡土地流转中心要明确土地流转服务组织的工作职责,充分发挥土地流转服务组织在流转供求信息提供、政策咨询、实施过程中的指导、协调和服务作用,积极开展对土地流转供需双方的资信评估、土地资质评审、土地流转价格确定等方面的市场对接,不断提高土地流转的市场运作程度,实现土地流转的阳光操作、公平交易。
(七)建立农村土地流转纠纷调处机制按照《中华人民共和国农村土地承包法》、《省农业厅关于引导和规范农村土地承包经营权流转的指导意见》、《市农业局关于建立农村土地承包仲裁机构的通知》和《张北县关于成立乡镇农村土地承包纠纷调解委员会的通知》的规定,县要成立土地承包纠纷仲裁委员会,建立土地承包纠纷仲裁庭,乡要成立土地承包纠纷调解委员会,建立健全各项仲裁制度,对土地承包及流转纠纷依法进行仲裁,确保协商不出村、调解不出乡、仲裁不出县。
五、完善保障措施,加大扶持力度(一)强化组织领导,落实职权责任。
由农工部牵头,农牧、林业、国土、财税、金融、司法、劳动保障、科技等部门为成员,成立了县农村土地流转工作办公室,对全县具体工作落实进行统一组织领导,为推进我乡土地流转工作深入实施,经研究决定成立以政府乡长任组长的领导小组,并明确一名主管领导具体负责全乡土地流转的组织、引导、协调、管理和监督等工作,并结合乡村实际制定具体措施和管理扶持办法,确保土地流转工作落实到位。
(二)大力宣传发动,深入组织实施。
农民对土地流转政策法规不了解、又无法预知土地增值效应,不敢把土地承包经营权流转出去,是推进土地流转的一大难点。
加强宣传发动,使广大农民充分认识到土地流转这一经营模式的实质、意义、效益和好处,积极主动支持土地流转是做好土地流转工作的关键。