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《固定资产投资项目节能审查办法》重点内容学习课件带内容 (二)1. 什么是《固定资产投资项目节能审查办法》？- 《固定资产投资项目节能审查办法》是根据国务院《节能减排综合性工作方案》和《国务院关于加强节能工作的意见》的要求，为了加强对固定资产投资项目的节能审查，促进节能减排工作的开展而制定的法规。
2. 《固定资产投资项目节能审查办法》的重点内容有哪些？- 项目范围：该办法适用于所有固定资产投资项目，包括新建、改建、扩建、技术改造等。
- 审查原则：审查应当遵循节约资源、保护环境、经济合理、技术可行的原则。
- 审查内容：审查应当包括项目的设计方案、能源利用方案、环境影响评价报告等内容。
- 审查程序：审查应当按照申报、初审、复审、审批等程序进行，其中初审和复审应当由专业技术人员进行。
- 审查标准：审查应当参照国家现行的节能标准、环保标准和相关技术规范。
- 审查结果：审查结果应当分为通过、不通过、需改进等情况，并应当及时向申请单位反馈。
3. 为什么要加强固定资产投资项目的节能审查？- 固定资产投资项目的节能审查可以促进节能减排工作的开展，减少能源浪费和环境污染，保护生态环境。
- 固定资产投资项目的节能审查可以提高能源利用效率，降低企业的生产成本，提高企业的竞争力。
- 固定资产投资项目的节能审查可以推动技术创新和产业升级，促进经济可持续发展。
4. 如何做好固定资产投资项目的节能审查？- 加强对审查标准的研究和制定，确保审查结果的科学性和公正性。
- 增加专业技术人员的配备和培训，提高审查人员的专业水平和业务能力。
- 加强对申请单位的指导和帮助，提高申请单位的节能意识和技术水平。
- 加强对审查结果的监督和评估，及时发现和解决存在的问题，确保审查工作的顺利开展。
孟昭利黑龙江五常市人，清华大学教授，1960年毕业于清华大学核反应堆专业。
1960—1975年参加我国第一代核武器理论研究与设计，1980年开始能源规划与管理领域的科研、教学工作。
兼任中国节能教育中心教授。
主要研究方向：企业能源管理。
自1988—2002年共参加执行9项亚洲开发银行对华《工业节能与环保》、《清洁生产》和《需求侧管理（ＤＳＭ）》技术援助和贷款项目（包括造纸、化工、炼油、纺织、水泥、钢铁、有色金属与交通等行业），编写与评审相关企业能源审计报告。
同时参加了联合国开发计划署《中国绿色照明工程》与欧洲共同体《小型建筑热电联供（CHP）》项目。
主要著作：《节能与企业能源管理》、《节能知识竞赛问答读本》、《经济数学模式与方法手册》、《企业能源审计办法》。
徐培新物资节能中心副主任，高级工程师中国能源研究会理事，中国能源研究会节能与企业能源管理专业委员会委员中国节能协会理事，国家标准化委员会能量系统标准化技术委员会委员。
2006年参加国家发改委环资司节能法工作小组办公室工作，并参加全国人大常委会对《节约能源法》的执法检查和《节约能源法》的修订起草工作以及修订后的《节约能源法》宣讲工作。
2006年至今一直负责中日节能人才培训合作项目的组织、联络工作。
樊文舫内蒙古呼和浩特市人，具有高级工程师、翻译、能源审计师等职称。
曾在内蒙古自治区对外经济贸易厅外国投资管理处任处长工作多年，公派驻国外工作六年多.退休后从事节能降耗减排工作。
现在北京动力源公司任技术总监.自2006年以来，先后完成近20个项目的节能评估报告，其中有化工、轻工、建材、冶金、电力600MW 超临界机组及集中供暖等行业，全部获得评审通过。
在北京动力源公司工作期间，与同事合作完成青海省近10个大型生产项目的能源审计报告。
撰写的能源奖励资金申请报告，其中一个项目获国家发改委财政部奖励金3125万元，另一个项目获内蒙古自治区经信委奖励资金100万元。
樊文舫专家关于固定资产投资项目节能评估与审查讲义节能评估，是指对固定资产投资项目用能的科学性、合理性进行分析和评估，提出提高能源效率、降低能源消耗的对策和措施，为项目决策提供科学依据。
节能审查，是节能主管部门依据国家和地方的合理用能标准、节能设计规范和相关规定，对固定资产投资项目节能文件进行审查，并出具审查意见。
一、背景能源是制约我国经济社会可持续、健康发展的重要因素。
解决能源问题的根本出路是坚持开发与节约并举、节约放在首位的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。
固定资产投资项目在社会建设和经济发展过程中占据重要地位，对能源资源消耗也占较高比例。
固定资产投资项目节能评估和审查工作作为一项节能管理制度，对深入贯彻落实节约资源基本国策，严把能耗增长源头关，全面推进资源节约型、环境友好型社会建设具有重要的现实意义。
固定资产投资项目包含了基建和技改投资项目。
固定资产投资项目节能管理指项目在决策、规划、设计和建造的前期，通过一系列的合理用能方案和管理措施的实施，使项目建成后软硬件能为项目合理用能打下坚实的基础。
能评工作是我国节能管理工作从早期的用能单位能源消耗管理，进一步追根溯源介入项目建设前期的新举措，是标本兼治、卡住源头的有力措施。
（一）相关法律法规政策层面的要求。
1. 《中华人民共和国节约能源法》明确：国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。
不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。
2. 《国务院关于加强节能工作的决定》中明确要求有关部门和地方人民政府对固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目）进行节能评估和审查。
3. 《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资[2006)2787号）明确：节能分析篇(章)应包括项目应遵循的合理用能标准及节能设计规范；建设项目能源消耗种类和数量分析；项目所在地能源供应状况分析；能耗指标；节能措施和节能效果分析等内容。
固定资产投资工程节能评估与审查培训教材汇编中华人民共和国开展和改革委员会中国国际工程咨询中心中国节能协会2021年3月目录一、法律政策文件汇编二、常用指南推广目录选编三、相关法规文件标准标准目录四、课件选编第 6 号依据?中华人民共和国节约能源法?和?国务院关于加强节能工作的决定?，为加强固定资产投资工程节能管理，特制定?固定资产投资工程节能评估和审查暂行方法?，现予发布施行。
国家开展和改革委员会主任：张平二〇一〇年九月十七日固定资产投资工程节能评估和审查暂行方法第一章总那么第一条为加强固定资产投资工程节能管理，促进科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据?中华人民共和国节约能源法?和?国务院关于加强节能工作的决定?，制定本方法。
第二条本方法适用于各级人民政府开展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资工程。
第三条本方法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资工程的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表〔以下统称节能评估文件〕或填写节能登记表的行为。
本方法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对工程节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。
第四条固定资产投资工程节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为工程审批、核准或开工建设的前置性条件以及工程设计、施工和竣工验收的重要依据。
未按本方法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资工程，工程审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
第二章节能评估第五条固定资产投资工程节能评估按照工程建成投产后年能源消费量实行分类管理。
〔一〕年综合能源消费量3000吨标准煤以上〔含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同〕，或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资工程，应单独编制节能评估报告书。
固定资产投资项目节能评估与审查培训教材汇编中华人民共和国发展和改革委员会中国国际工程咨询中心中国节能协会2012年3月目录一、法律政策文件汇编二、常用指南推广目录选编三、相关法规文件标准规范目录四、课件选编第 6 号依据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，为加强固定资产投资项目节能管理，特制定《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，现予发布施行。
国家发展和改革委员会主任：张平二〇一〇年九月十七日固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法第一章总则第一条为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，制定本办法。
第二条本办法适用于各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。
第三条本办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）或填写节能登记表的行为。
本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。
第四条固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。
未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
第二章节能评估第五条固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。
（一）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。
