淳安做好“三篇文章”保护绿水青山

青山绿水最牵情——记千岛湖山水的忠诚卫士罗小华作者：孙邦建徐高福来源：《浙江林业》 2018年第7期撰文孙邦建徐高福但凡来过千岛湖的游客，都会为那青山绿水赞叹不已。

但他们不知道，这背后离不开淳安县林业总场全体职工56年来艰辛的工作、无私的奉献和精心的呵护。

昔日的荒山秃岭，如今成了郁郁葱葱的绿色宝库，千岛湖成为驰名中外的旅游胜地，实现了生态效益、经济效益双丰收。

恪尽职守的“护林队长”保护好千岛湖的56万亩山林和80万亩水域，是淳安县林业总场最大的职责使命和赖以生存的根基。

这离不开总场200多位林业职工的不懈努力，罗小华便是其中的一个代表。

罗小华先后在金竹牌、大市、燕山、界首、姥山分场工作，20多年奋战在营林生产、资源保护的第一线。

为更好地做好林场管理工作，每到一个林场担任场长，他最先做的事情就是深入了解管辖山林资源和林地纠纷等情况，并且随身携带日记本，详细记录各种信息，成为林场的“活字典”。

有一次，场里新来不久的技术员做了一个采伐设计表交给他审核签字。

但技术员嫌那片山林远，没去实地测量，凭经验就编造了一个数据，与实际差距很大，被罗小华一眼识破。

批评完这位技术员后，罗小华又教育他要多学、多跑、多看、多练，摸清家底，做事才不会出差错。

当年这位技术员担任场长后，依然对这件事念念不忘，感谢罗小华让他受益终身。

10多年前，木材市场的行情比较好，不时有违法人员冒险到林区盗伐林木。

2005年罗小华在姥山分场担任场长时，几乎每天都要带领职工深入林区巡山。

有次，发现一处林木被盗伐的迹象，罗小华一方面叮嘱邻村的护林信息员秘密调查获取信息，另一方面安排分场职工轮流蹲点守候，同时紧急报案给淳安县森林警察大队。

之后的一天深夜，在获悉盗伐犯罪分子又在现场作案后，罗小华立即组织全场职工对犯罪分子进行围追堵截。

因山高林密，加之出于安全考虑，未能在现场抓到犯罪分子，但在现场发现了香烟、卷尺、锯子、柴刀等作案证据。

后来淳安县森林警察大队根据信息员提供的信息及现场证据一举破获案件，将盗伐、运输、销赃一条龙的7人犯罪团伙抓获，还因此荣立二等功，姥山分场从此再没发生过大的盗伐林木案件。

杭州市淳安特别生态功能区条例正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------杭州市第十三届人民代表大会常务委员会公告第40号2021年6月29日杭州市第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过的《杭州市淳安特别生态功能区条例》，已经2021年7月30日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准，现予公布，自2022年1月1日起施行。

杭州市人民代表大会常务委员会2021年8月9日杭州市淳安特别生态功能区条例（2021年6月29日杭州市第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过2021年7月30日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）第一章总则第一条为了推进淳安特别生态功能区保护与发展，贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，建设生态文明，持续保障和改善民生，促进共同富裕，根据相关法律、法规和有关规定，结合实际，制定本条例。

第二条淳安特别生态功能区的规划、保护、发展以及相关管理活动，适用本条例。

本条例所称淳安特别生态功能区，是指经省人民政府批准设立、地域范围为淳安县行政区域，发挥生态资源优势，探索人与自然和谐共生发展路径，实施特殊的管理体制机制，实现生态环境高水平保护、经济社会高质量发展和人民群众高品质生活的地区。

第三条淳安特别生态功能区保护与发展，应当以千岛湖保护为核心，坚持“共抓大保护、不搞大开发”的理念，遵循市域统筹、科学规划、生态优先、绿色发展和保障民生的原则。

第四条市人民政府应当将淳安特别生态功能区保护与发展纳入本市国民经济和社会发展规划，统筹淳安特别生态功能区重大规划编制、重大项目和重要区块建设和绩效考核，决定淳安特别生态功能区建设的重大决策事项。

淳安特别生态功能区：努力成为“绿水青山就是金山银山”理念践行引领区文 章湧千岛湖对46万淳安人有着特殊的意义。

这一湖秀水覆盖的是淳安的过去，承载的是淳安的现在，寄托的是淳安的未来。

2003年9月15日，时任浙江省委书记习近平在淳安调研时指出：“要坚持既要金山银山，又要绿水青山，争取以最小的环境代价获得较好的经济发展，实现生态保护与经济发展的双赢。

”淳安由此也成为“绿水青山就是金山银山”理念的重要孕育地。

2020年12月10日，杭州市委常委会专题研究推进淳安特别生态功能区建设，强调要牢记习近平总书记的殷殷嘱托，把淳安特别生态功能区打造成为“绿水青山就是金山银山”的现实明证，努力在全国率先探索形成特大型湖泊、饮用水源保护与发展的千岛湖模式。

守护绿水青山 创新生态制度钱塘江流域所在的皖南-浙西山区是长三角重要绿色生态屏障，千岛湖是杭州、浙江乃至长三角重要饮用水源地，确保生态安全是淳安特别生态功能建设的首要任务。

为保护一湖秀水，在上个世纪九十年代中期，刚刚经历经济三十年艰难爬坡的淳安，就以壮士断腕的决心，毅然关停了境内所有重污染企业。

朴素的淳安人在为上游生态保护作出巨大牺牲的同时，也坚信守住这一湖水就是守住了淳安发展的希望。

淳安是习近平总书记在浙江工作期间的基层联系点。

习近平总书记十分重视、亲切关怀淳安发展和千岛湖生态保护，先后7次赴淳安调研指导工作，作出了一系列重要指示。

之后，杭州在“八八战略”指引下，全面贯彻习近平总书记重要指示批示精神，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，扎实推进千岛湖生态保护工作，大力支持淳安绿色发展、生态富民，取得了生态保护与富民增收的① ②闲运动业态，基本形成“湖区观光、城市休闲、乡村度假”的全域旅游发展格局。

结合淳安“人依源居”的地貌特征建设“百源经济”，三年撬动深绿产业项目172个；持续推进农业绿色发展，实施有机绿色生产模式，打造“千岛湖”农产品区域公用品牌，推动千家万户农产品“淳货出山”；因地制宜培育“小镇经济”，临岐中药材小镇、威坪镇桑果小镇、姜家乐水小镇、鸠坑有机茶小镇、石林港湾运动小镇等特色小镇发展如火如荼。

淳安作为杭州的生态高地，始终坚持守生态红线、谋精准发展、塑系统变革，深入推进特别生态功能区建设，在“两个先行”中展现淳安担当。

在“两个先行”中纵深推进特别生态功能区建设文| 杨浩东VIEW 视点46淳安杭州 2022.8Copyright ©博看网. All Rights Reserved.47银鼎，获得全国生态保护领域公益性最高奖励——中华环境奖，用行动守住生态红线，筑起生态文明新高地。

以水产业为龙头 构建深绿产业体系农夫山泉是全国著名的水饮料生产企业，自从1999年签约落地淳安以来，红遍大江南北的“农夫山泉有点甜”，使千岛湖成为饮用水行业的金字招牌。

此后，伴随千岛湖入选首批“中国好水”水源地，淳安水饮料产业开始驶入发展的快车道，逐渐成为淳安的支柱型产业。

近年来，总投资30亿元的噢麦力亚洲生态工厂以及农夫山泉四期、焕睿饮料、天润果蔬、修正健康等一批水饮料项目先后落地淳安，一个百亿水饮料产业，正在千岛湖畔冉冉升起。

“力争实现引进一个好项目，带出一整条产业链。

”水饮料产业是淳安构建深绿产业体系的一个缩影。

今年以来，淳安深化一体化招商和项目全生命周期管理，用好“点状开发”一县一策，狠抓稳进提质行动，加快一揽子稳经济政策举措落地，聚力推动数字赋能 筑牢生态文明高地生态是淳安最大的财富，坚定不移抓保护是淳安一以贯之的重大任务。

随着近年来浙江省数字化改革工作的不断深入，针对在保护方面保护职能分散、多跨协同不够、溯源能力不足等问题，淳安探索以数字化手段提升生态环境保护管理水平，按照“四水统筹，全域智治，保障饮用水安全为核心”的思路架构，聚焦千岛湖水生态环境保护，深入梳理“重大需求、多跨场景、改革任务”三张清单，上线运行“秀水卫士”应用场景，数字赋能千岛湖保护。

“我们的全域护水智治体系驾驶舱分为态势感知、综合分析、污染源管理、赋码处置、预测预警等五大板块，在高标准保护上实现多跨协同、流程再造、模式重构、制度重塑。

杭州2016.2SPECIAL REPORT 特稿16落实“五大理念” 推进“秀水富民”中共淳安县委书记 朱党其淳安作为“十三五”开局之年，2016年，淳安县委县政府将深入贯彻中央十八届五中全会、省委十三届八次全会、市委十一届十次全会等会议精神，结合中央“十三五”创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，提出坚持保护第一、特色创新、统筹联动、开放融入、共建共享的五大基本要求，深入实施“秀水富民”战略，全力推进“十大工程”建设，为“十三五”时期末将淳安打造成“世界山水公园、东方休闲名湖，高水平全面建成小康社会”打好基础。

坚持保护第一继续加大千岛湖综合保护力度全面完成城镇企业排污口整治、集镇污水处理厂站建设、企业污水纳管处理，研究制定水环境保护“千岛湖标准”，进一步提高城镇污水处理厂的排放标准，加强污水处理绩效考核，力争成为全省首批“无污水直排县”。

通过建机制、抓队伍、重考核、强巡查、严规范，加强农村污水治理设施运行维护，确保所有污水治理设施运行正常。

重点实施严控开山挖石、严控填湖填湾、严控河道采砂“三个严控”和有序退出一批小型水电、建设一批生态湿地、修复一批山体山坡“三个一批”，从严保护原生态自然环境，打好保护、修复“组合拳”。

坚持特色创新加快构建现代生态产业体系坚持以“无污染、小空间、高科技、资源型”为方向，努力构建大旅游、文化创意、高端制造、总部经济、品牌农业等五大支柱的集约高效现代生态产业体系。

坚持差异化、特色化、集群化发展平台，推动经济开发区、旅游度假区、姜家产业区块、高铁新区等产业大平台转型提升，打造一批乐水、物联网、绿色数据、特色农业等特色小镇和文创、影视、电商等产业特色村，培育建设小微企业孵化器、电商产业园、大学生创业园等创新创业平台。

坚决防止重复建设、形象工程、低效投入，努力提高社会投资占比，继续保持全社会固定资产投资稳HANGZHOU 2016.2学习贯彻市委十一届十次全会精神特别报道 17步增长，更加注重产业投资，新一年产业投资要增长20%以上。

申论热点主题阅读：守护绿水青山建设美丽乡村中国正全面实施乡村振兴战略,扎实推进美丽乡村建设，走乡村绿色发展之路。

国际人士走访发现，中国在乡村振兴过程中坚持人与自然和谐共生，乡村环境更加宜人，农民生活更加富裕。

生活环境显著改善翠竹绿林连绵起伏,清澈小溪潺潺流淌。

2019年6月，日本环境卫生中心理事长南J11秀树到浙江省湖州市安吉县参观,被那里优美的乡村生态环境深深打动。

南川秀树从安吉带回了一件特殊的礼物——写有“绿水青山就是金山银山" 的竹简。

他常常随身携带着这支竹简，向人们介绍中国美丽乡村的建设理念与生动实践。

安吉是中国首个获得联合国人居奖的县级城市，村民们通过生态农业和旅游产业实现了增收致富。

2005年8月15日，时任浙江省委书记习近平同志在安吉县余村考察时，首次提出"绿水青山就是金山银山”的理念。

如今，这一理念已经成为全党全社会的共识和行动。

坚持"绿水青山就是金山银山"，近年来浙江大力改善农村人居环境，推进"千村示范、万村整治”工程，许多农村地区和安吉一样实现了美丽蜕变。

2018 年，联合国为"千村示范、万村整治"工程授予"地球卫士奖"时评价道，扎实推进美丽乡村建设效果显著，将昔日污染严重的黑臭河流改造得清可见底。

这一成功的生态恢复项目表明，让环境保护与经济发展同行，将产生变革性力量。

位于云南大理的〃高原明珠〃洱海曾因污染而黯然失色,如今这里满目青翠、碧波荡漾。

在洱海畔的喜洲古镇，美国人布莱恩•林登经营民宿已有10多年，他对其中的变化深有感触。

"从前，生活污水不时沿着街边流淌，有些垃圾直接露天焚烧，洱海也被蓝藻暴发困扰。

〃林登说，开展美丽乡村建设以来，村民们的生活环境焕然一新。

为修复洱海生态，政府采取湿地恢复、退耕还林等措施，用更适应当地环境的原生作物替代经济作物。

洱海水质有了显著改善，湖边还修建了漂亮的生态廊道。

杭州市环境保护局关于市十三届人大一次会议（淳5）建议的办理意见文章属性•【制定机关】杭州市环境保护局•【公布日期】2018.04.23•【字号】•【施行日期】2018.04.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水污染防治正文杭州市环境保护局关于市十三届人大一次会议（淳5）建议的办理意见方宇航代表：您提出的《关于进一步优化水环境功能区规划的建议》收悉，经与市林水局、市城投集团等会商，现就有关意见答复如下：一、淳安县水环境功能区优化的必要性千岛湖是长三角地区战略水源地。

2014年，杭州市政府正式开始建设杭州市第二水源千岛湖配水工程。

工程建成后，计划每年从千岛湖引水9.78亿m3，用于提高杭州主城区及部分区、县供水水质。

千岛湖保护事关流域水生态安全，尤其是下游近800万人的饮水安全。

随着千岛湖取水工程的推进，统筹协调千岛湖环境保护、切实满足淳安人民生活发展需求的问题日益迫切。

我们认为对淳安县现有水环境功能区划分方案进行优化和调整十分必要。

二、前期开展的工作2018年1月，我局与省环保厅相关处室联系，并和淳安县环保局主要负责人到省环保厅专题汇报饮用水源保护区划分方案优化调整事宜。

省环保厅明确，在中央环保督察及整改期间，暂缓全省水环境功能区划分方案的调整。

2月6日，我局牵头组织淳安县等单位，到省环保厅向单锦炎副厅长专题汇报水环境功能区划分方案调整的相关工作。

3月15日我局召开专题会议，传达了原市委赵一德书记到淳安调研的情况，专题研究了淳安县饮用水源保护区划分方案调整的相关工作。

3月19日我局专题会议再次研究淳安县饮用水源保护区划分方案调整的相关工作，安排联系省环保厅到淳安县调研。

3月23日我局陪同省环保厅单锦炎副厅长、周碧河处长赴淳安专题调研。

淳安县委书记黄海峰、常务副县长郑志光等陪同并作了汇报。

4月8日，我局会同淳安县政府主要领导赴省环保厅专题汇报了淳安县水环境功能区划分方案优化调整事宜。

在打造山区县范例中勇攀高峰勇立潮头杭州市委十三届六次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将新的一年确定为“深化改革、强基固本”主题年，吹响了在全省“勇当先行者、谱写新篇章”中勇攀高峰、勇立潮头开新局的强劲号角。

淳安县将深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和指示批示精神，坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，牢牢把握“上台阶、打基础、优民生、防风险”工作基调，坚持以县城为重要载体的城镇化建设推动县域高质量发展，在打造中国式现代化山区县范例中勇攀高峰、勇立潮头。

文|杨浩东淳安县让绿色生态成为城镇化建设最靓丽的底色“没想到这里的酒店这么棒，白天带着孩子感受一下节日的气氛，晚上沿着湖岸边走边聊，明天去旁边的沪马探险乐园玩一玩，都挺有意思。

”近日，位于淳安县西南片区的姜家镇热闹非凡，首届“千岛湖年俗生活节”在这里拉开帷幕，特地从上海自驾赶来的金先生，对千岛湖的风景赞不绝口。

依托“千岛碧水、金紫叠翠”的绝版山水魅力，经过近40年的发展，千岛湖成了游客的旅游度假胜地。

生态是淳安县最大的财富，这是淳安人在半个世纪以来达成的共识。

为了守护好这一方绿水青山，坚定不移抓保护一直是淳安县的头等大事，淳安人民为此付出了巨大努力，也取得了丰硕成果。

千岛湖水质高位改善，出境断面水质常年保持在Ⅰ类，“秀水卫士”应用场景获得全省推广，连续三年获得五水共治“大禹鼎”银鼎，连续六年获得美丽浙江建设考核优秀县，斩获生态环境保护领域最高奖项中华环境奖，入选全国生态文明建设示范区，实现了环保领域国家级荣誉大满贯。

不忘本心,方得始终。

新的一年，淳安县将继续坚定不移抓保护，既打造生态美，又打造产业美、创新美、城乡美、生活美，统筹推进水气废塑综合治理，深入实施重要生态系统保护修复重大工程和四个污染专项防治，以“数智第一湖”系统提升流域自动检测能力，加快打造生态环境监测现代化县建设典型案例，全面推动治理能力现代化，推动环境质量再上新台阶。

淳安县武强溪2018年“美丽河湖”创建方案根据浙江省水利厅印发的《浙江省美丽河湖建设实施方案2018-2022）》（浙水河[2018]13号）及《浙江省水利厅关于加强美丽河湖建设的指导意见》（浙水河[2018]14号）文件要求，深入贯彻省委省政府关于现代化建设的决策部署，加快推进“大湾区大花园大通道大都市区”行动计划，全面建设安全流畅、生态健康、水清景美、人文彰显、管护高效、人水和谐的具有诗画江南韵味的美丽河湖。

按照《杭州市林水局杭州市治水办关于做好2018年“美丽河湖”创建相关工作的通知》（杭林水[2018]96号）文件要求，对照《杭州林业水利局关于做好2018年“五水共治”（河长制）部分考核指标任务的函》（杭林水函[2018]17号）和指标任务要求，淳安县水利水电局编制了《淳安县武强溪2018年“美丽河湖”创建方案》。

一、基本情况武强溪流域位于淳安县西南部，源于安徽休宁县璜尖，流经樟村、余家、叶村、界川、汾口等，于简门注入千岛湖。

流域总面积为350.60平方公里，其中安徽省面积为129.83平方公里，在淳安本县流域面积为220.77平方公里。

主流长39.35公里，流经我县的中洲、汾口2个乡镇及木瓜、札溪、樟村、左川、双许、厦山、洄溪、南庄、余家、长梗、霞童、畈头、仙居、石畈、寺下、三渡、汾口、简门、杨旗坦等19个村庄，流域面积中涉及人口数量达到4.78万。

武强溪两岸地势平坦开阔，海拔在110m～300m左右，是良田沃土的主要分布区。

结合“五水共治”，武强溪近年来在淳安县率先实施了生态改造，采取河道综合整治、下放生态流量、建造景观堰坝和入湖口人工湿地等方式，使河道水生态得到了进一步提升，河道水质常年稳定保持Ⅰ类。

沿途村庄生活污水已全部实施截污纳管工程，污水零直排，无入河排污口，污水处理率达100%。

河道涉及集镇、村庄、基本农田段均已建成高标准防洪堤。

年度内未发生涉水违法事件、未发生重大安全事故、未发生水利设施重大水毁事故、未发生环境污染事故。

美丽中国魅力淳安——中央人民广播电台中国乡村之声大型现场直播文案直播时间：2015年4月12日10：00——11：00北京直播间口播：各位听众，稍后中央人民广播电台中国乡村之声将推出大型直播节目《美丽中国·魅力乡村》。

今天，我们将带大家走进浙江省淳安县，与您一起领略千岛湖的旖旎风光，了解淳安厚重的历史文化，体味当地百姓的民生幸福，分享魅力淳安的发展经验。

现在，我们把信号切到中国乡村之声在千岛湖秀水广场的直播间。

李丹丹：中央人民广播电台！李丹丹：听众朋友，上午好！这里是中央人民广播电台中国乡村之声和淳安人民广播电台大型节目——“美丽中国魅力淳安”的直播现场。

我是中国乡村之声节目主持人李丹丹！我们还邀请淳安县文化广电新闻出版局副局长方明华。

欢迎你们的到来！请和全国的听众朋友们打个招呼吧！郑志光：全国的听众朋友们，大家好！方明华：听众朋友们好！李丹丹：欢迎你们！也欢迎听众朋友们通过中国乡村之声官方微博和微信参与我们的节目，参与问答或写下对节目的感受的朋友将有机会获取一份具有淳安特色的精美礼品。

这份具有淳安特色的精美礼品是什么呢？答案就在我们直播节目的现场！9点开始，首届千岛湖“斗茶大会”在千岛湖秀水广场隆重举行。

现在美丽的千岛湖边正人头攒动，热闹非凡（一段现场场景的描述）有关斗茶大会的具体内容我们先来连线中央台记者李佳：李佳电话：1、斗茶大会是在斗什么呢？给我介绍一下相关的内容？……2、斗茶大会进展的什么阶段了，你发现了什么样有趣的内容？……目互动的朋友将有机会获得“千岛玉叶龙井茶”。

我们将在节目的不同时段根据直播的内容向听众提出问题，通过中国乡村之声官方微博留言，或回答问题或留下节目感言，我们将抽取10名幸运听众，奖品就是现场炒制的“千岛玉叶龙井茶”。

李丹丹：对于我们一般听众来说，提起千岛湖物产可能首先想到的是“千岛湖鱼头”，说起茶叶首先想到的可能是“西湖龙井”，咱们今天说的这个“千岛玉叶龙井茶”是一种什么样的茶叶呢？它有什么样的历史和特点呢？我们请郑志光县长为我们介绍一下吧！直播嘉宾郑县长：1、鸠坑种和淳安栽培茶叶的悠久历史和重要地位；2、淳安茶叶品质优良是“茶中味精”；3、西湖龙井早期的“群体种”源自于鸠坑种，龙井西移诞生的千岛玉叶；……2014年，淳安全县共生产各类茶叶4301.9吨，产值61061万元。