湖南省十二五高速公路规划 最新完整版

湖南省交通运输十三五发展规划大纲省交通运输“十三五"发展规划大纲(征求意见稿)省交通运输厅2014年12月目录一、发展现状 (1)二、发展要求 (5)三、指导思想与发展目标 (8)(一)指导思想 (8)(二)基本原则 (8)(三)发展目标 (10)四、主要任务 (13)(一)加强交通基础设施建设……………………………13(二)切实提高公路养护管理水平………………………14(三)着力提升公共客运服务水平 (1)5(四)积极促进现代物流发展……………………………17(五)强化交通科技进步和信息化发展 (1)8(六)大力推进绿色循环低碳交通发展 (1)8(七)增强交通安全和应急保障能力……………………19(八)全面深化交通运输领域各项改革…………………20五、政策措施 (22)(一)加强组织领导，完善协调机制 (22)(二)坚持科技引领，实现可持续发展 (22)(三)拓展投融资渠道，提高资金保障能力 (23)(四)加强互联互通，提升区位优势 (24)(五)强化人才保障，营造良好发展环境 (24)一、发展现状“十二五”以来，在省委、省政府的正确领导下，在交通运输部的大力支持下，全省交通运输行业认真贯彻《省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，全力实施《省交通运输“十二五”发展规划》，全面、深入贯彻落实科学发展观，围绕全面建设小康社会和“四化两型’’宏伟目标，以转变发展方式、发展现代交通运输业为主线，着力统筹区域布局，调整交通结构，拓展服务功能，提升服务水平，坚持以人为本，努力推进综合运输体系建设，提升科技进步和信息化水平，建设资源节约型、环境友好型行业，提高安全监管和应急处置能力，加快构建便捷、高效、绿色、安全的交通运输体系，为推进“四化两型”建设的总战略，实现“两个加快、两个率先”宏伟目标奠定了坚实的基础。

一是公路交通建设有序推进，基础设施水平明显提升。

到“十二五”末，全省公路总里程预计将达到24万公里，全省以高速公路和干线公路为主骨架的公路网络基本形成，路网布局更趋优化，路网结构更趋合理。

交通运输“十二五”发展规划中国交通运输部目录前言 (1)第一章指导思想和发展目标 (1)第一节发展需求 (1)第二节指导思想和基本原则 (3)第三节发展目标 (4)第二章综合运输 (7)第一节强化基础设施优化衔接 (7)第二节促进现代物流发展 (8)第三节加强城市客运管理 (9)第四节提高综合运输服务保障能力 (10)第三章公路交通 (11)第一节完善公路交通网络 (11)第二节加强公路养护管理 (13)第三节提升公路运输服务水平 (14)第四节完善公路市场管理 (15)第四章水路交通 (16)第一节有序推进沿海港口建设 (16)第二节加快发展内河水运 (17)第三节提升水运服务能力和水平 (19)第四节加强水运市场管理 (20)第五章民用航空 (20)第一节增强机场保障能力 (21)第二节建设现代空管服务系统 (22)第三节提高民航服务能力 (23)第四节加快发展通用航空 (24)第五节确保航空持续安全 (25)第六章邮政业 (26)第一节完善邮政普遍服务体系 (26)第二节构建快递服务体系 (27)第三节加强邮政行业管理 (28)第四节促进交通邮政协同发展 (28)第七章交通科技与信息化 (29)第一节推进科技进步 (29)第八章绿色交通 (33)第一节强化节能减排 (33)第二节节约集约利用资源 (35)第三节加强生态保护和污染治理 (36)第四节加强节能环保监管 (36)第九章安全与应急保障 (37)第一节加强安全生产管理 (37)第二节加强交通安全监管体系建设 (38)第三节加强交通运输应急体系建设 (39)第十章保障措施 (40)第一节加强组织领导，强化规划的指导性 (40)第二节加强资金保障，完善投融资政策 (41)第三节加强法规体系建设，深化体制机制改革 (41)第四节加强人才队伍建设，提供人才保障和智力支持 (42)第五节加强精神文明建设，提升行业发展软实力 (43)附表交通运输“十二五”发展指标汇总 (44)交通运输“十二五”发展规划前言“十二五”时期，我国经济社会发展将进入一个新的历史阶段，交通运输也将进入新的发展时期，依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，根据国务院批准交通运输部的职责和工作要求，我部组织编制了《交通运输“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）。

湖南⾼速公路⼀览（带地图）知识分享湖南⾼速公路⼀览(带地图)⼀、长潭⾼速公路⼆、潭⽾⾼速公路三、⽾宜⾼速公路⽾阳⾄宜章⼩塘⾼速公路：续建，全长１３５．３７公⾥，１９９８年动⼯，２００１年完⼯，总投资３９．２７亿元四、临长⾼速公路临湘⼟城⾄长沙⾼速公路：续建，全长１８２．７９公⾥，１９９８年联络线已开⼯（主线２０００年开⼯），２００３年完⼯，总投资５０．９２亿元，其中交通部投资１０．０７亿元，世⾏贷款２．０亿美元⼀、⼆、三、四构成京珠⾼速，全长532千⽶五、长益⾼速公路与长益⾼速构成长常⾼速六、衡枣⾼速公路衡昆国道主⼲线湖南段：该公路起点为湖南省衡阳，终点为云南昆明。

湘境段全长１８６．０６公⾥，地处南部衡阳、永州两市。

是湖南省⼀条通往⼴西的重要出海通道。

全长１８６．０６公⾥，２０００年动⼯，２００３年完⼯，总投资５１．２亿元七、潭邵⾼速公路起于湘潭市107国道株易路⼝，接京珠国道主⼲线长潭⾼速公路殷家拗互通，⽌于邵阳市隆回县周旺铺，沿线穿越湘潭、娄底、邵阳三市，主线全长217.968公⾥。

全线采⽤全部控制出⼊的四车道⾼速公路标准，设计⾏车时速按路段分别采⽤120公⾥/⼩时和100公⾥/⼩时，全线共设有14个收费站、2个服务区，该项⽬于2000年7⽉1⽇开⼯，2002年12⽉26⽇建成通车，项⽬总投资69.9亿元。

⼋、莲易⾼等级公路株州－易家湾段23千⽶九、沙外环⾼速三环(绕城)⾼速公路:64千⽶(与京珠⾼速26千⽶构成90千⽶环线)⼗、长沙机场⾼速全长18千⽶⼗⼀、益常⾼速公路与长益⾼速构成长常⾼速。

全长145千⽶。

本来与第五条连在⼀起的，花好图以后发现没标⼗⼀，难改图了，只得将它分成两条。

⼗⼆、长永⾼速公路22公⾥(长沙县⽜⾓冲——浏阳市永安镇)⼗三、邵怀⾼速公路邵阳⾄怀化⾼速公路：全长１６２．９公⾥，原计划２００１年动⼯，２００４年完⼯，总投资７２．４１亿元怀化⾄新晃湘黔交界处，东接邵怀⾼速，西接贵州，贵州段已建好⼏年，湖南还没对接上去。

湖南高速公路地图【长永高速公路】起于长沙县牛角冲，止于浏阳市永安镇。

西连长沙湘江二桥东接线，东与浏永超二级公路相接，全长22.25公里。

长永公路长沙-黄花机场段，西起牛角村，东至长沙县谷塘，在谷塘以互通式立交桥与全长3.24公里的支线连结黄花机场，全长17.9公里。

该段公路竣工通车，改善了长沙市东出口的交通条件，缩短了长沙市区至黄花机场的距离。

浏阳至黄花国际机场则不到30分钟。

【京珠高速-湖南临长段】临长高速公路是京珠国道主干线湖南境内最北的一段，是国家“九五”跨“十五”重点工程之一，全长182.78公里，它北起于湘鄂两省交界处的坦渡河，南与已建成的长潭高速公路相通。

途经岳阳、长沙两市的5个县、市、区，总投资近51亿元，其中世界银行贷款2亿美元。

临长高速公路是湖南省第一条全线采用沥青混凝土路面和首条实施绿色通道工程的高速公路。

该路于2000年5月全面开工建设，经过全体建设者两年半的艰苦奋战，高质量地提前完成了工程建设任务。

2002年11月30日，临长高速公路正式建成通车，标志着全长532公里的京珠路湖南段这一国家重点工程全线贯通。

作为湖南省标准最高、里程最长、投资最大的高速公路项目，临长高速公路在2004年12月4日的交通部竣工验收时，总体评分达到95.5分，为当时已验收高速公路中评分最高的项目。

【京珠高速-湖南长潭段】长沙-湘潭高速公路是国道主干线北京-珠海高速公路的一段，属国家和省"八五"重点工程，是湖南省第一条高速公路，它的建成开创了湖南省高速公路发展史的新纪元，是湖南省高速公路发展史的里程碑。

1994年3月动工兴建，北起长沙县牛角冲，南止湘潭市马家河，北接319国道、107国道北段和临长高速公路，中连320国道，南接107国道南段和潭耒高速公路。

全程按高速公路标准建设。

工程于1994年7月开工，于1996年12月15日建成通车。

其中长沙境内26.7公里。

【京珠高速-湖南潭耒段】潭耒高速公路湘潭至耒阳高速公路（简称潭耒高速公路），是国家“九五”期间的重点工程，也是国家公路交通重点规划建设的“五纵七横”国道主干线北京至珠海高速公路湖南境内重要的一段，起于长潭高速公路终点马家河互通式立交，止于耒阳市陈家坪，主线全长168.847公里。

湖南省安全生产委员会办公室关于印发《2023年至2025年全省道路交通安全规划》的通知文章属性•【制定机关】湖南省安全生产委员会办公室•【公布日期】2022.12.07•【字号】湘安办发〔2022〕8号•【施行日期】2022.12.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输其他规定,道路交通管理正文湖南省安全生产委员会办公室关于印发《2023年至2025年全省道路交通安全规划》的通知湘安办发〔2022〕8号各市州安全生产委员会，省直有关单位，有关企业：现将《2023年至2025年全省道路交通安全规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省安全生产委员会办公室2022年12月7日附件2023年至2025年全省道路交通安全规划为贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于加强道路交通安全工作的系列重大决策部署，根据国务院安委会办公室《“十四五”全国道路交通安全规划》，制定本规划。

一、道路交通安全现状与趋势（一）发展现状“十三五”期间，我省经济社会健康平稳运行，道路交通事业持续快速发展。

“十三五”末，全省机动车保有量1541万辆，机动车驾驶人1720万人，公路通车里程24.1万公里，其中高速公路6951公里，农村公路20.3万公里，城市道路里程2.6万公里，与“十二五”末相比，全省机动车保有量、机动车驾驶人分别增长43.9%、41.56%，公路通车里程、高速公路里程分别增长1.79%、22.9% ，具备条件的乡镇和建制村100%通硬化路和客车。

随着家庭小汽车普及和高速铁路、民航运输快速发展，“十三五”末公路客运量和旅客周转量分别比“十二五”末减少56.4%和40.2%。

同时，公路货运量逐年增长，公路货运量增长1.2%。

习近平总书记高度重视安全生产工作，先后作出一系列重要论述和重要指示，反复强调安全是发展的前提，发展是安全的保障，要统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位。

2024年高速路工作计划一、项目背景高速公路是国家重要的交通基础设施，对推动经济发展、促进区域一体化具有重要的作用。

为了满足日益增长的交通需求，提高道路通行能力，保障交通安全，2024年高速路的建设和维护工作至关重要。

二、建设项目1. 高速公路新建项目：根据需求评估和交通状况，计划在2024年新建以下高速公路项目：（1）XX高速公路：该项目将连接A市和B市，总长约200公里。

项目计划于2024年开始建设，预计工期为3年。

该项目将提高该地区的交通通行能力，促进经济发展。

（2）YY高速公路：该项目将连接C市和D市，总长约150公里。

项目计划于2024年开始建设，预计工期为2年。

该项目将改善该地区的交通状况，促进旅游业和物流业的发展。

2. 高速公路改扩建项目：为了满足交通流量的增长需求，计划在2024年进行以下高速公路改扩建项目：（1）AA高速公路改扩建：该项目将对现有的AA高速公路进行改扩建，以提高其通行能力。

项目计划于2024年开始施工，预计工期为1年。

（2）BB高速公路改扩建：该项目将对现有的BB高速公路进行改扩建，以增加其车道数和改善交通流畅度。

项目计划于2024年开始施工，预计工期为1年。

三、维护项目1. 高速公路路面维护：2024年将加大对高速公路路面的维护力度，包括填补路面裂缝、修复路面坑洼、铺设新的防滑层等。

通过定期维护，确保高速公路路面的平整度和安全性。

2. 高速公路桥梁维护：定期巡查高速公路桥梁，并进行必要的维修和加固。

确保桥梁的结构安全，避免出现安全隐患。

3. 高速公路设备设施维护：维护高速公路的设备设施，包括路灯、指示标志、防护栏等。

确保这些设施的正常运行，为驾驶员提供良好的行车环境。

四、安全管理1. 加强交通安全宣传教育：在高速公路沿线设置宣传牌和警示标语，提醒驾驶员注意交通安全。

开展交通安全培训和宣传活动，提高驾驶员的安全意识。

2. 交通事故应急救援：建立高速公路交通事故应急救援系统，提高应急救援能力。

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十二五”干线公路建设管理办法》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2011.09.10•【字号】湘政办发[2011]62号•【施行日期】2011.09.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】公路正文湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十二五”干线公路建设管理办法》的通知（湘政办发〔2011〕62号）各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省“十二五”干线公路建设管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

湖南省人民政府办公厅二○一一年九月十日湖南省“十二五”干线公路建设管理办法第一章总则第一条为加强全省“十二五”国省干线公路（以下简称干线公路）建设管理，依据《中华人民共和国公路法》、《湖南省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》等相关法律、法规、规章和政策，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于纳入我省“十二五”国省干线公路建设规划且实行定额补助的项目和已列入“十一五” 干线公路建设规划但截至2010年12月31日尚未实施的项目。

干线公路建设包括公路新建、公路提质改造、公路提质改善三类。

其中，公路提质改造是指对原公路及沿线设施进行改建，包括全线或逐段提升技术等级和建设标准；公路提质改善是指对原公路进行路面状况改善，包括铺设新路面、完善安全保障设施、实施公路标准化和美化（以下简称GBM）工程等，不进行全线拓宽、不提升技术等级。

第三条干线公路建设的基本原则：统一规划、市州负责、定额补助、保证质量、确保安全。

第四条干线公路建设项目享受省重点工程相关优惠政策。

第二章职责第五条市州人民政府是干线公路建设项目的责任主体，负责项目除规划以外的有关前期准备和设立项目法人、筹措建设资金、征地拆迁等工作。

市州交通运输局负责项目法人资格审查。

干线公路建设项目要严格执行项目法人负责制、招投标制、工程监理制和合同管理制。

长沙县交通建设“十二五”规划（重点工程）在“十一五”的基础上，继续完善“四纵十二横”路网骨架，实现半小时经济圈。

基本形成较高服务水平的农村公路干线网络，并加强长沙县对外辐射功能，使农民群众出行更便捷、更安全、更舒适，适应全面建设小康社会的总体要求。

北部地区：我县北部乡镇相对欠发达，在“十二五”规划中，对改变该区域相对落后的交通状况，完善区域路网，促进长沙县城镇化建设方面予以重点考虑，将重点规划实施金井大道、黄兴大道北延线二期、黄兴大道北延线两条联络线（开慧乡、福临镇联络线）等四条干道，项目情况如下：1、金井大道：起于金井铸造厂，终于金井民主村，全长3.8公里，二级公路，路基宽15米，设计时速60km/h，投资估算3800万元。

2、福甲公路：起于既有长沙县县道路青线北80m，经冯家巷、杨西冲后绕汀家港水库东侧北上经菖蒲塘、黑水坝、升官塘、大圣塘、湾里屋、检湾里、窑坡里、施家冲到达本项目终点晏家冲与金开线相接，路线全长20.075km。

沿线经路口、福临、白沙等乡镇，路线分别与路青线、苍马线、福南线、高白线及金开线等县道相交，并预留本项目连接福临、开慧两条联络线的接线条件。

全线采用二级公路标准，设计速度80km/h，路基宽度12.00m，行车道硬路肩宽2×6.75m，土路肩宽2×0.75 m，沥青混凝土路面。

全线共设中桥29.0米/1座，小桥19.0米/1座，全线桥梁总长48.0米。

本项目永久性占用土地68.142公顷。

该项目估算工程总投资17407.8万元。

3、开慧乡联络线：起于白沙南岳庙，终于京珠高速开慧联络线，全长9.6公里，二级公路，路基宽12米，设计时速60km/h，估算总投资8000万元。

4、福临镇联络线：起于梅林桥，终于福临镇，全长4.8公里，二级公路，路基宽12米，设计时速60km/h，估算总投资4600万元。

中（东西）部地区：湖南最具经济潜力和投资效益前四位经济重镇分别是长沙县春华镇、长沙县黄花镇、长沙县星沙镇、浏阳永安镇，长沙县中部地区就占了三个，该区域东经长永高速，319国道，和即将修建开通的春华直通浏阳现代制造产业基地的高速公路可到达国家级浏阳生物园，随着黄花国际机场扩大6倍，长浏铁路，春华直达长沙新港（将是中南地区最大港口）的高速等交通设施的建成，该区域将成为湖南，中南乃至中国最重要的区位交通要地，也是长沙县较发达地区，将重点规划实施北横线、开元大道东延线、开元大道东延线与三环线的连接线、黄江公路东延线、卫青线改造等五条干道，与长沙市、浏阳市交通网络干支结合，促进农业资源和旅游资源的开发利用，实现优势互补、资源互补、资源共享。

《交通运输“十二五”发展规划》全文第一章指导思想和发展目标 (7)第一节发展需求 (7)一、保持经济平稳较快发展，进一步增强交通运输保障能力 (7)二、运输需求结构和消费结构升级，必须提升交通运输服务水平 (8)三、充分发挥科技引领作用，不断提高交通运输科技含量和信息化水平 (8)四、落实建设“两型”社会发展战略，加快构建绿色交通运输体系 (8)五、经济社会快速发展和人民生活水平提高，必须强化交通运输安全与应急保障能力建设 (8)第二节指导思想和基本原则 (9)一、指导思想 (9)二、基本原则 (9)一、总体目标 (10)二、具体目标 (10)三、主要指标 (12)第二章综合运输 (14)第一节强化基础设施优化衔接 (14)一、加强各运输方式的规划衔接 (14)二、优化综合运输基础设施网络布局 (14)三、加快综合运输枢纽建设 (15)第二节促进现代物流发展 (15)一、依托货运枢纽发展现代物流 (15)二、支持运输企业向现代物流企业转型 (15)三、大力发展农村物流 (16)第三节加强城市客运管理 (16)一、建立多层次的公共交通服务网络 (16)二、提高城市客运信息化和智能化水平 (16)三、规范城市公交运营管理 (17)四、加强出租汽车市场管理 (17)第四节提高综合运输服务保障能力 (17)一、优化运输组织 (17)二、建设公共信息共享平台 (18)三、制定与完善标准规范体系 (18)四、进一步完善协商协调机制 (18)第三章公路交通 (18)第一节完善公路交通网络 (18)一、完善公路网规划 (18)二、加快形成高速公路网 (19)三、强化国省道改造 (19)四、继续推进农村公路建设 (19)五、加快公路运输站场建设 (19)六、加强口岸公路等专项建设 (20)第二节加强公路养护管理 (20)一、完善公路养护管理法规体系 (20)二、推进公路科学养护 (20)三、全面加强农村公路养护 (20)四、规范路政管理，强化公路保护工作 (21)第三节提升公路运输服务水平 (21)一、引导发展现代化营运车辆 (21)二、推进运输组织模式创新 (21)三、促进区域及城乡客运发展 (21)四、大力发展农村客运 (22)第四节完善公路市场管理 (22)一、完善运输市场管理 (22)二、加强建设市场监管 (22)三、完善信用体系建设 (23)四、全面推行现代公路工程管理 (23)第四章水路交通 (23)第一节有序推进沿海港口建设 (23)一、优化港口布局 (23)二、推进主要货类运输系统码头建设 (23)三、加强港口公共基础设施建设 (24)四、促进港口结构调整 (24)第二节加快发展内河水运 (25)一、实施长江干线航道系统治理 (25)二、加快以高等级航道为重点的内河航道建设 (26)三、发展规模化港区 (26)四、推进内河船型标准化 (26)五、加强航道养护管理 (26)第三节提升水运服务能力和水平 (27)一、提升运输装备水平 (27)二、加快提升港口服务水平 (27)三、完善运输组织体系 (27)四、大力发展现代航运服务业 (27)五、提升水上客运服务品质 (28)第四节加强水运市场管理 (28)一、完善运输市场管理 (28)二、加强水运建设市场管理 (28)第五章民用航空 (28)第一节增强机场保障能力 (29)一、优化机场布局 (29)二、加快机场建设 (29)三、提高运营管理效率 (30)四、保障航空油料供应 (31)第二节建设现代空管服务系统 (31)一、完善空中交通网络 (31)二、提高空管运行效率 (31)三、加强空管技术保障 (31)第三节提高民航服务能力 (31)一、大力发展旅客运输 (31)二、积极发展货邮运输 (32)三、努力提高航班正常率 (32)第四节加快发展通用航空 (32)一、推进基础设施建设 (32)二、改善企业运营环境 (33)三、完善规章标准体系 (33)第五节确保航空持续安全 (33)一、完善安全监督管理体系 (33)二、加强安保系统建设 (33)三、强化应急处置能力 (34)四、提升适航系统水平 (34)第六章邮政业 (35)第一节完善邮政普遍服务体系 (35)一、加强普遍服务能力建设 (35)二、大力提升普遍服务水平 (35)三、完善普遍服务保障机制 (36)第二节构建快递服务体系 (36)一、提升快递服务能力和水平 (36)二、优化快递基础网络布局 (36)三、推动快递企业做大做强 (36)第三节加强邮政行业管理 (37)一、建立健全邮政行业监管体系 (37)二、规范快递业务市场 (37)第四节促进交通邮政协同发展 (37)一、统筹设施建设和政策协调 (37)二、推进业务合作和优势互补 (37)第七章交通科技与信息化 (38)第一节推进科技进步 (38)一、推进科技创新能力建设 (38)二、加强重大科技研发 (38)三、促进科技成果推广应用 (39)四、强化科技标准化建设 (40)第二节加强信息化建设 (40)一、加强行业管理服务应用系统建设 (40)二、加强公众出行信息服务系统建设 (41)三、加强行业市场信用信息服务平台建设 (41)四、加强安全畅通与应急处置系统建设 (41)五、加强交通运输经济运行监测预警与决策分析系统建设 (42)第八章绿色交通 (43)第一节强化节能减排 (43)一、结构性节能减排 (43)二、技术性节能减排 (43)三、管理性节能减排 (44)第二节节约集约利用资源 (45)一、节约土地和岸线资源 (45)二、循环利用资源 (45)第三节加强生态保护和污染治理 (45)一、加强工程建设生态保护力度 (45)二、加强污染治理 (46)第四节加强节能环保监管 (46)一、强化工程全过程节能环保监管 (46)二、建立交通节能环保统计及考核机制 (46)三、建设交通运输节能环保监测网络 (47)第九章安全与应急保障 (47)第一节加强安全生产管理 (47)一、强化交通运输企业安全管理 (47)二、强化交通运输从业人员安全管理 (47)三、加强交通运输工具安全管理 (47)第二节加强交通安全监管体系建设 (48)一、加强水上安全监管能力建设 (48)二、加强航海保障能力建设 (48)三、提升交通治安保障水平 (48)第三节加强交通运输应急体系建设 (48)一、完善交通安全应急预案体系 (49)二、加快交通安全应急指挥体系建设 (49)三、加强应急监测系统建设 (49)四、加强交通运输应急能力建设 (49)第十章保障措施 (50)第一节加强组织领导，强化规划的指导性 (50)第二节加强资金保障，完善投融资政策 (51)第三节加强法规体系建设，深化体制机制改革 (51)第四节加强人才队伍建设，提供人才保障和智力支持 (52)前言“十二五”时期，我国经济社会发展将进入一个新的历史阶段，交通运输也将进入新的发展时期，依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，根据国务院批准交通运输部的职责和工作要求，我部组织编制了《交通运输“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）。

概述1.1 项目背景拟建项目位于湖南省郴州市临武县，郴州市位于湖南省东南部，地处湘、粤、赣三省边境，是湖南省南大门、改革开放过渡试验区、承接沿海产业转移示范区。

改革开放30年来，郴州社会经济快速发展，城乡建设突飞猛进，在我国强力推进新型工业化、新型城市化和农业现代化，建设两型社会的新时期，作为未来的大城市，郴州的城市总体规划贯彻“大郴州”的理念。

根据《郴州市城市总体规划(2009-2030 年)纲要》，建立快速、便捷、安全、高效的综合交通体系，从宏观层面规划大郴州的公路和城市道路系统，提高路网等级，加大路网密度，完善路网结构，衔接好公路与城市道路的关系。

由以高速公路、一级公路、二级公路和部分三级公路构成的“八纵八横八联”为主骨架，连接相关县乡公路，共同组成的一个快速安全、内外畅通的公路运输网络。

1.2 编制依据1、《湖南省公路网规划（ 1991 年－ 2020 年）》（湖南省交通运输厅）；2、《国家“十二 ?五”规划工作的总体部署》；3、部颁《国家公路运输枢纽布局规划》；4、部颁《促进中部地区崛起公路水路交通规划纲要》；5、《郴州市交通发展“十二?五”规划纲要》；6、《临武县“十二 ?五”路网布局规划》；7、《郴州市统计年鉴》、《临武县统计年鉴》；8、《郴州市市志》、《临武县县志》；9、《临武县城市总体规划》、《湖南西瑶绿谷国家森林公园总体规划（ 2012~2020）年》、《西瑶绿谷国家森林公园旅游总体规划》；10、湖南省人民政府《关于加强城镇建设工作的决定》；11、湖南省发展和改革委员会、湖南省交通运输厅《湖南省骨架公路网规划（2002～2020）》；12、《公路建设项目可行性研究报告编制办法》（2010.04）；13、《建设项目经济评价方法与参数》；14、国家有关政策和交通部现行技术标准、规范和规程15、临武县交通局《 S354 临武县城至叉江口公路工程可行性研究报告委托函》；16、蓝山县交通局与临武县交通局关于S354 线对接的相关函件。

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十四五”现代化综合交通运输体系发展规划》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2021.08.23•【字号】湘政办发〔2021〕50号•【施行日期】2021.08.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十四五”现代化综合交通运输体系发展规划》的通知湘政办发〔2021〕50号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省“十四五”现代化综合交通运输体系发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

湖南省人民政府办公厅2021年8月23日湖南省“十四五”现代化综合交通运输体系发展规划交通运输是现代化经济体系的重要组成部分，是构建新发展格局的重要支撑，是服务人民美好生活、促进共同富裕的坚实保障。

为深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，大力实施“三高四新”战略，全面落实《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，加快构建湖南省现代化综合交通运输体系，制定本规划。

本规划以《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》等相关文件为指导，确定“十四五”时期湖南省综合交通运输发展的总体目标、重点任务和发展方向，是当前和今后一段时期推动湖南省综合交通运输发展的纲领性文件。

规划期至2025年，展望至2035年。

第一章现实基础“十三五”时期，我省综合交通运输体系建设取得了历史性成就，五年完成综合交通投资约5500亿元，人民群众获得感和满意度明显提升，有力支撑了决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会。

特别是新冠肺炎疫情期间，交通运输对重点人员及应急物资运输和复工复产发挥了重要保障作用。

网络规模稳步扩大。

铁路总里程5630公里，其中高铁1986公里，通达12个市州。

公路总里程24万公里，其中高速公路6951公里，实现了县县通高速。

“十二五”综合交通运输体系规划国发〔2012〕18号交通运输是国民经济和社会发展的重要基础。

构建网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体系，是交通运输领域落实科学发展观的重要举措，对促进经济长期平稳较快发展、全面建设小康社会具有十分重要的意义。

“十二五”时期是我国构建综合交通运输体系的关键时期，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，并与《综合交通网中长期发展规划》等衔接，制定《“十二五”综合交通运输体系规划》(以下简称《规划》)。

一、发展形势“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是构建综合交通运输体系的重要时期，必须抓住机遇，迎接挑战，努力开创交通运输科学发展的新局面。

(一)现实基础。

“十一五”时期，交通运输发展取得了重大成就，完成固定资产投资7.97万亿元，比“十五”时期增长171%，运输能力紧张状况总体缓解，为服务经济社会发展发挥了重要作用。

1.基础设施建设成绩显著。

由铁路、公路、水路、民航和管道共同组成的“五纵五横”综合交通运输网络建设进程加快。

铁路客运专线、区际干线及西部铁路大规模开工建设；“五纵七横”国道主干线、西部开发八条公路干线建成通车，农村公路通达和通畅水平显著提升；一批专业化煤炭、原油、铁矿石、集装箱码头投入运营；以长江、珠江等水系和京杭运河为主体的内河水运格局基本形成；枢纽和干、支线机场建设有序推进；跨区域油气骨干管网初具规模；北京、上海等特大城市轨道交通初步成网；综合交通枢纽起步建设；国防交通保障能力明显提高。

2.技术装备实现跨越发展。

掌握了高速铁路成套技术，铁路重载运输技术达到世界一流水平；部分地区实现高速公路联网电子不停车收费；超大型油轮、集装箱船舶的建造水平大幅提升；空管新技术推广应用；铁路、公路、机场等建造技术达到国际先进水平；深水筑港、河口航道治理等关键技术取得重大突破。

2014湖南高速公路最新完整资料（2015年1月版）2014年，湖南新通车高速公路6条（段）413公里，至此，湖南建成通车高速公路已达到60条，总里程达5493公里，排名全国第5位。

【注：第1位广东6280公里；第2位河北6029.7公里；第3位山西5869公里；第4位河南：5858公里】截至2014年12月31日，在建高速公路18条，1361.公里。

已通车+在建高速公路共计78条，6854公里。

进入湖南省“十二五”规划或湖南省高速公路网规划（修编调整）尚未开工项目30条，2329公里。

已通车+在建+规划未开工高速公路总规模约108条，9183公里，排名全国第3位。

【注：第1位四川12000公里；第2位广东11570公里】规划出省高速通道34条，已通车23条，在建2条，尚未开工9条。

出省高速通道数排名全国第1位。

【注：四川规划出省高速通道27条；广东规划出省高速通道22条】列入“国家战略”《长江经济带综合立体交通走廊规划》公路规划重点项目尚未开工项目3条，488公里。

一、已通车高速公路——60条，5493公里1、“十一五”末建成通车——23条，2386公里长沙至永安长沙至黄花机场长沙绕城高速临湘至长沙长沙至湘潭长沙至湘潭（西线）湘潭至耒阳耒阳至宜章醴陵至湘潭湘潭至邵阳邵阳至怀化怀化至新晃长沙至益阳益阳至常德常德至张家界常德至吉首衡阳至枣木铺（湘桂界）衡阳至大浦湘潭至韶山衡阳至炎陵邵阳至永州长沙至株洲衡阳至邵阳（其中：出省通道5条）2、“十二五”已建成通车——37条，3112公里（1）2011年建成通车——4条，263公里宜章至凤头岭随州至岳阳湖南段道县至贺州湘潭至衡阳（西线）（其中：出省通道3条）（2）2012年建成通车——16条，1320公里吉首至茶洞吉首至怀化汝城至郴州郴州至宁远宁远至道县京港澳复线长沙至湘潭京港澳复线衡阳至桂阳京港澳复线桂阳至临武永州至蓝山娄底至新化通城至平江浏阳至醴陵炎陵分路口至炎陵县城炎陵至睦村大围山至浏阳南岳至衡阳（其中：出省通道8条）（3）2013年建成通车——13条，1116公里浏阳至长沙凤凰至大兴张家界至花垣醴陵至茶陵怀化至通道洞口至新宁界化垄至茶陵长沙绕城高速东北、东南段京港澳高速长沙连接线石首至华容炎陵至汝城岳阳至常德溆浦至怀化（其中：出省通道6条）（4）2014年建成通车——4条（外加2段），413公里澧县至常德长沙至韶山至娄底新化至溆浦怀化绕城高速安邵高速涟源段（涟源东互通至龙塘互通）汝郴高速里田至平和段（赤石大桥除外）（其中：出省通道1条）二、在建高速公路——18条，1361公里1、“十一五”跨“十二五”续建项目——11条，870.396公里常德至安化95.3公里 2008年11月开工安化至邵阳118.3公里（不含2014已通车12.8公里） 2008年7月开工京港澳复线岳阳至长沙 101.171公里 2008年12月开工（2013年实质性开工）益阳绕城高速 39.9公里 2008年7月开工益阳至娄底104.73公里 2010年10月开工（2014年实质性开工）娄底至衡阳116.704公里 2010年9月开工（2014年实质性开工）龙山至永顺91.2公里 2010年10月开工永顺至吉首84.2公里 2010年10月开工邵阳至坪上 33.928公里 2010年12月开工临湘（大界）至岳阳 72.433公里 2010年12月开工南岳高速东延线 12.53公里 2010年12月开工（其中：出省通道2条）2、“十二五”新开工项目——7条，491.1公里（1）2011年新开工项目——0条，0公里（2）2012年新开工项目——0条，0公里（3）2013年新开工项目——0条，0公里（4）2014年新开工项目——7条，491.1公里张家界至桑植 47公里（G5515张南高速）武冈至靖州（城步） 79.2公里益阳至马迹塘 57.9公里马迹塘至安化 67公里南县至益阳 88公里安乡至慈利 122公里醴陵至株洲东 30公里三、进入湖南省“十二五”规划或《湖南省高速公路网规划（修编）》尚未开工项目——30条，2329公里白仓至新宁83公里怀化至芷江35.71公里涟源龙塘至新化琅塘65公里官庄至安化 29.217公里（G59呼北高速）长沙至益阳（复线） 47.336公里（以上5个项目260.263公里已进入勘察设计阶段）醴陵至娄底（复线） 65公里（以上1个项目65公里已进入可研批复阶段）新化至武冈 156公里（G59呼北高速）张家界至新化148公里（G59呼北高速）靖州至黎平（湘贵界）58公里南岳至双峰89公里龙门（湘赣界）至平江（伍市）94公里平江（伍市）至益阳87公里京港澳国家高速公路新开联络线 2.3公里茶陵至常宁 144公里（以上9个项目812.3公里已进入可研评审阶段）炉红山（湘鄂界）至慈利80公里（G59呼北高速）桑植至龙山75公里（G5515张南高速）城步至龙胜（湘桂界） 49公里临武至毛吉岭（湘粤界） 19.5公里（国高网G4W2）安化至溆浦 85公里长株潭南环线 123公里永州至新宁 90公里邵阳至金石桥65公里沅陵至辰溪 45公里溆浦至洞口 117公里桂东（湘赣界）至郴州 90公里郴州至新田 106公里祁东至道县 184公里贵州松桃至从江高速公路湖南段 38公里（以上15个项目1191.5公里）（其中：出省通道9条）四、列入“国家战略”《长江经济带综合立体交通走廊规划》公路规划重点项目尚未开工项目——3条，488公里张家界至武冈（含张家界至新化、新化至武冈、官庄至安化） 333公里（G59呼北高速）张家界至龙山（其中张家界至桑植47公里已开工） 75公里（G5515张南高速）湘鄂界至慈利80公里（G59呼北高速）数据来源：/tabid/65/InfoID/38208/frtid/40/Default.aspx/col/col205/index.html/2014-11/07/c_1113153206.htm/zhengce/content/2014-09/25/content_9092.htm/c/2014/12/18/3552853.htm/c/2014/12/27/3560659.htm。

湖南“十三五”高速公路初拟建设总规模2823公里具体项目解析:10月28日，交通运输部网站邀请湖南省交通运输厅党组书记、厅长刘明欣就湖南交通发展与展望在线访谈。

【链接：/zhuzhan/zxft2015/fazhanzw/】刘明欣在谈及湖南交通运输“十三五”规划有怎样的一个总体思路时透露，湖南“十三五”高速公路：预计总投资约1500亿元。

初拟建设总规模为2823公里。

重点推进国家高速公路大通道贯通、出省通道、断头路及完善路网路段建设。

到“十三五”末，新增高速公路通车里程1500公里以上，通车总里程超过7000公里。

我省境内国家高速公路主线基本贯通，重点拥堵路段实现扩容提质；全省所有市、县中心城区实现30分钟内上高速，高速公路出省通道达27个。

现根据湖南省“十二五”转“十三五”续建高速公路项目和已批复实施的《湖南省高速公路网规划（修编）》，对湖南“十三五”高速公路初拟建设总规模2823公里具体项目解析如下：一、“十二五”转“十三五”续建项目——19条，1278.3公里常德至安化 95.3公里京港澳复线岳阳至望城101.2公里益阳至娄底 104.7公里娄底至衡阳 116.7公里永顺至吉首 84.2公里南岳高速东延线12.5公里张家界至桑植47公里武冈至靖州（城步）79.2公里南县至益阳88公里益阳至马迹塘57.9公里马迹塘至安化67公里醴陵至株洲东32.306公里安乡至慈利121公里京港澳国家高速公路新开联络线 2.3公里怀化至芷江 36公里龙塘至琅塘 75公里长沙至益阳（复线）47公里官庄至安化28公里白仓至新宁 83公里二、“十三五”新开工项目——22条，1545公里（1）、新增国家高速公路网项目5个，472公里①列入《长江经济带综合立体交通走廊规划》、《长江中游城市群发展规划》和《集中连片特困地区交通建设扶贫规划纲要》重点国高网项目3个，384公里项目名称规划里程项目类别备注预计开工时间张家界至新化148公里G59呼北高速武陵山片区2016新化至武冈156公里G59呼北高速武陵山片区2016湘鄂界至慈利80公里G59呼北高速武陵山片区2016合计384公里②列入《长江经济带综合立体交通走廊规划》和《集中连片特困地区交通建设扶贫规划纲要》重点国高网项目1个，68.5公里项目名称规划里程项目类别备注预计开工时间桑植至龙山68.5公里G5515张南高速武陵山片区2016合计68.5公里③与广东省对接项目1个，19.5公里项目名称规划里程项目类别备注预计开工时间临武至毛吉岭19.5公里G4W2许广高速出省通道2016合计19.5公里（2）、出省通道和断头路项目5个，265公里项目名称规划里程项目类别备注预计开工时间靖州至黎平58公里省级高速武陵山片区2016芷江至铜仁34公里省级高速武陵山片区2016城步至龙胜49公里省级高速武陵山片区2016龙门至平江94公里省级高速出省通道2017黄沙至长来宜30公里省级高速出省通道2017章段合计265公里（3）、繁忙路段扩容项目1个，150公里项目名称规划里程项目类别备注预计开工时间醴陵至娄底150公里省级高速复线2017合计150公里（4）、完善路网项目11个，629公里项目名称规划里程项目类别备注预计开工时间永州至新宁90公里省级高速武陵山片区2017沅陵至辰溪45公里省级高速武陵山片区2017茶陵至常宁144公里省级高速罗霄山片区2017平江至益阳87公里省级高速2017城陵矶高速6公里省级高速2017宁乡至韶山43公里省级高速2017祁东（归阳）至常宁（蓬31.94公里省级高速2017塘）长沙市江背至干杉19.3公里省级高速2017永州至零陵35公里省级高速2017衡阳至永州108公里省级高速2017南岳至双峰南岳段20公里省级高速2017合计629公里注：个别项目规划里程可能有变化。

湖南省高速公路规划图原交通部长张春贤来湖南就是好呀，湖南的高速公路在2008年要开工18条，2009年将开工18条，这两年就是36条（建设里程达到5000公里），绝大部分将在2012年前完工通车（2009年开工的有部分将在2013年通车），2012年湖南高速公路通车里程将达到5600公里，将提前18年实现湖南省高速公路网第一轮建设目标！2009年湖南要新开工18条高速公路，以后要规划的高速（约20条），综合介绍如下：1. 从目前公布的规划图线路来看，只剩下12条还没修：岳汝高速4段（岳阳--平江，平江界--醴陵，醴陵--攸县，炎陵--汝城），杭瑞高速2段（临湘--岳阳，凤凰--铜仁大兴），怀新高速2段（怀化--溆浦，溆浦--新化），张桂高速1段（洞口--新宁），长沙环线2段（东南和东北段），浏阳--南昌高速，泉南高速1段（茶陵界化垄--孟塘）。

2. 还有6条高速是规划图上没有的，但在各市政府报告和网站中出现有6条：益娄衡高速3段（南县--益阳，益阳--衡东，娄底--常宁），长株潭南环线（株洲--湘潭），安乡--慈利高速，永州--靖州高速。

可是较难实行的有2条：安乡（西洞庭）--汉寿太子庙高速（因为与益娄衡高速并行紧密），长沙--娄底高速（目前正在修长花灰一级旅游公路）。

3. 周边省已经有规划，可是湖南没有对接线的有4条：安仁--坪石高速（广东有广乐高速），新晃南北高速（贵州有东部高速），华容--石首高速（湖北有江南高速），澧县--宜昌高速（宜昌有宜湘高速）。

4. 各地积极呼吁要修建的，很有必要修的有10条：张桂高速3段（张家界--桑植，张家界--沅陵，沅陵--洞口），永州--桂东高速，龙山--永顺高速，永州西环高速，郴州西环高速，益阳--怀化高速，永州--道县高速，津市--石首高速。

5. 远期规划的延长线有6条（蓝红线），有些根据具体情况可能调到近期规划：永顺—古丈—沅陵高速（龙永高速延长线），常宁—耒阳—安仁永兴—炎陵高速（益娄衡高速延长线），靖州—黎平高速（永靖高速延长线），桑植—龙山高速（张桂高速延长线），桑植—鹤峰高速（张桂高速延长线），益阳—湘阴—汨罗—平江—匏沤咚伲ㄒ婊掣咚傺映は撸对湖南两条纯粹的旅游高速公路进行说明：1.张桂高速（南北向）：南起广西的桂林，经新宁、武冈、洞口、溆浦、沅陵、张家界，到桑植。

湖南省“十二五”规划纲要全文（2011-2015年）目录第一章全面推进“四化两型”建设，争做科学发展排头兵第一节现实基础和发展环境第二节指导思想和基本要求第三节主要目标和政策导向第二章加快推进新型工业化，提升产业核心竞争力第一节改造提升传统产业第二节培育壮大战略性新兴产业第三节优化拓展现代服务业第四节引导产业集聚发展第三章加快推进农业现代化，建设社会主义新农村第一节加快发展现代农业第二节拓宽农民增收渠道第三节改善农村生产生活条件第四节完善农村发展体制机制第四章加快推进新型城镇化，统筹城乡一体化发展第一节构建新型城镇体系第二节加强城镇建设管理第三节加快城乡统筹步伐第五章加快推进信息化，建设“数字湖南”第一节完善信息基础设施第二节壮大信息产业规模第三节提升信息化应用水平第六章加快推进生态文明，建设“绿色湖南”第一节强化能源资源节约第二节加大环境综合治理第三节加强生态建设保护第七章实施区域发展总体战略，推动形成主体功能区第一节构建区域协调发展新格局第二节推进形成主体功能区第八章加强基础设施建设，提高发展支撑能力第一节构建能源供给保障体系第二节构建综合交通运输体系第三节构建水利安全保障体系第九章加快推进科教和人才强省，建设“创新湖南”第一节提高科技创新能力第二节加快建设教育强省第三节努力建设人才强省第十章加快建设文化强省，推动文化大发展大繁荣第一节全面提高社会文明素质第二节大力发展文化事业第三节加快壮大文化产业第四节大力推动文化创新第十一章加强社会建设与管理，切实保障和改善民生第一节促进就业和优化收入分配第二节健全社会保障体系第三节提高人口健康水平第四节改善居民住房条件第五节加强和创新社会管理第六节加强公共安全体系建设第十二章加强民主法制建设，建设“法治湖南”第一节发展社会主义民主政治第二节全面推进依法治省第十三章深化改革开放，增强发展动力和活力第一节深化重点领域和关键环节改革第二节提升内陆开放型经济水平第十四章强化实施保障，开创富民强省新局面第一节强化规划组织实施第二节强化重大项目支撑第三节强化资源要素保障“十二五”时期（2011—2015年）是我省深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式，全面推进“两型社会”建设的攻坚时期。

跳马服务区近期规划每次上澧潭高速、潭邵高速之前，在某物流公司工作的陈师傅总会下意识地把油箱加满，并在车上备点干粮，“水府庙和跳马服务区相隔100公里，万一油用完了麻烦就大了”。

而水府庙和宝庆服务区的间距也有96公里。

不过，再过几年，陈师傅们不会再有这样的烦恼了。

昨天，省交通运输厅厅长贺仁雨在全面提高公路服务水平创建星级服务区（站）会议上表示，到“十二五”末，我省高速公路服务区平均间距要从现在的51公里优化到49公里。

根据规划，水府庙和跳马服务区之间要新建2个A类加油站，而水府庙和宝庆服务区之间也要新建一个A类加油站。

高速路服务区间距不超过50公里按照规划目标，到“十二五”末，全省通车的7298公里高速公路共设立150对服务区，与停车区合并设置，其中A类、C类各30对，B类90对；平均间距49公里，与已建、在建服务区平均间距比，优化减少了2公里，完全符合部颁标准不超过50公里的要求。

贺仁雨介绍，A类服务区要求占地180-280亩，建筑面积10800平方米，满足基本功能，提供拓展功能；B类服务区占地80-180亩，建筑面积9200平方米，满足基本功能，提供简单拓展功能；C 类服务区占地小于80亩，建筑面积7450平方米，满足部分基本功能。

全省14个市州中心城市附近都规划设置了A类服务区，高速公路从长沙出发2小时车程内，各路线上至少有4对以上A、B类服务区。

全省规划建设的31个高速公路出省通道在省界规划设置了10对A类服务区，占到规划总数的1/3。

全省著名风景名胜区附近线路，至少有1对以上A、B类服务区，特别是规划了韶山、花明楼、北盛等A类服务区，展示湖南人文风采。

普通公路方面，到“十二五”末，全省38991公里普通干线公路沿线基本具备购物、用餐、咨询、应急、救助、休息、汽车保养与维修等方面服务功能的加油（服务）站达到6对/百公里，依托中石化、中石油等国有企业加油（服务）站点，布局建设普通干线公路服务站。