铁路建设项目施工图审核管理指南工管审76号

施工图现场核对第一章总则第一条根据铁道部“铁路建设项目施工图审核管理办法”（铁建设[2010]36号）、“铁路建设项目施工图审核管理指南（试行）”（工管审[2010]76号）、沪昆客专湖南公司“关于印发《沪昆客专湖南段施工图审核实施方案》的通知”等有关要求，制定本办法。

第二条结合现场实际核对施工图，了解设计意图、设计标准，熟悉设计内容，对设计文件提出修改意见和优化建议，使其更加完善合理。

组织对重点难点工程的会审，对现场核对发现的问题进行汇总，形成书面资料，联系设计单位解决。

第三条施工图核对由总工程师组织实施。

重点检查设计文件是否齐全，有无差错漏碰；确认设计文件是否符合现场实际情况。

第四条具体按《施工图审核管理办法》执行。

第五条在工点开工前，经理部会同各项目分部（场）对标段内线、桥、隧、涵、路基等工程施工图进行现场核对，完善施工图设计，确保工点设置合理，强化使用功能，合理使用投资。

未经现场核对、完善的工点不得开工。

第六条施工图现场核对工作的组织施工图现场核对工作由经理部组织，各项目分部（场）参加进行施工图核对现场办公；参加施工图核对的人员应具有丰富的现场施工经验或相应的专业技术知识。

第七条按施工图进行现场放样。

要求涵渠标出轮廓线及出入口标高，桥梁应标出墩台(特别是跨越重要道路及其他建筑物两侧的墩台)位置、轮廓线，隧道应标出隧道洞门位置，洞身开挖及边仰坡开挖轮廓线，路基挡护构筑物轮廓线，取(弃)土场的位置。

第二章现场核对目的第八条为提高勘察设计文件质量。

第九条严格控制工程投资。

第十条规范铁路建设项目施工图审核工作。

第三章现场核对技术要求第十一条线路要求（一）专业根据线路平、纵断面和重点工程情况确定现场核对工点后，会同相关专业进行现场核对。

（二）道路改移现场逐一核实需要改移的每条道路，并填写改移道路现场核对表。

重点核实设计遗漏的道路改移，并在平面图上标注设计遗漏的既有道路，及改移的初步方案。

对既有道路的标准、如等级、路面宽度、路面材料及厚度等进行调查。

中国铁路总公司铁路建设管理办法铁总建设[2021]78号中国铁路总公司关于印发《中国铁路总公司铁路建设管理办法》通知（铁总建设[2021]78号）现将《中国铁路总公司铁路建设管理办法》印发给你们。

请认真执行。

中国铁路总公司铁路建设管理办法一般规定第一条为加强铁路建设管理，规范铁路建设行为，提高铁路建设管理水平，科学有序推进铁路建设，根据国家有关法律法规和《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）管理的铁路基本建设项目的管理活动。

更新改造、小型等其他铁路建设项目可参照执行。

第三条本办法所称铁路建设，是指新建或者改建铁路建设项目1项目审批决策、勘察设计、项目实施、竣工验收等所有施工活动。

第四条铁路建设必须贯彻执行国家有关方针政策，严格执行国家法律、法规、规章及工程建设强制性标准，严格执行国家规定的建设程序，全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定等建设目标。

第五条铁路建设实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。

第六条铁路建设应全面推行标准化管理，切实加强质量安全管理，提升铁路建设管理水平；重视环境保护、水土保持和防灾减灾，节约能源和土地，做好文物保护、职业病危害防护等工作。

第七条铁路建设应当坚持科学技术创新，积极推广使用先进技术、先进设备、先进技术和新型建筑材料。

第二章建设程序第八条铁路建设项目必须按照立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验收的基本程序组织建设，各阶段的工作必须达到规定的要求和深度。

2第九条立项决策阶段。

根据中长期铁路网和铁路建设规划，对拟建项目进行预可行性研究，编制项目建议书；根据批准的项目建议书，在初步勘察的基础上进行可行性研究，并编制可行性研究报告。

项目建议书和可行性研究报告应按要求提交审批。

工程简易的建设项目，可直接进行可行性研究，编制可行性研究报告。

第十条勘察设计阶段。

根据批准的可行性研究报告，初步设计应在定位调查的基础上进行。

施工图审核管理办法（一）总则第一条为规范和加强项目的施工图审核管理，根据《铁路建设工程勘察设计管理办法》（铁道部令第26号）、《铁路建设项目施工图审核暂行办法》（铁建设〔2004〕81号）的有关规定，结合项目的实际情况，制定本办法。

第二条施工图审核是各架子队按照施工图纸、技术标准、工程投资、建设工期组织施工的必须程序。

第三条施工图审核要贯彻“以人为本、服务施工、强本简末、系统优化、着眼发展”的建设理念，完善设计文件，消灭差、错、碰、漏等质量问题。

第四条施工图审核是对建设单位提供的设计图纸和文件进行阅读、分析、研究，熟悉设计内容，理解设计意图，将存在的问题消除在施工之前。

并结合现场施工调查提出改善设计、变更设计的建议。

同时为比选施工方案，优化施工组织设计创造条件。

（二）机构和职责第五条施工图审核工作实行项目部统一领导、归口管理和分工负责的管理体制。

架子队所在总工程师具体负责组织实施。

汇总归纳到工程管理部。

第六条项目部成立施工图会审领导小组。

项目部组织机构如下：组长副组长组员第七条施工图审核工作由工程管理部归口管理。

架子队工程管理部主要职责是：1、根据项目经理部的施工图会审工作计划和要求，制定本架子队施工图审核工作计划；2、按照工作计划督促相关单位和部门如期完成本架子队施工图审核工作；3、将本架子队施工图会审结果上报项目部工程管理部，予以协调解决；4、完成架子队领导小组交办的施工图审核其他工作。

（三）内容、程序、时间第八条施工图审核的依据1、国家有关法律、法规；2、国家和铁道部有关规章和规范性文件；3、工程建设强制性标准；4、业主关于施工图审核的相关规定。

第九条施工图审核的内容1、设计总说明书、专业分说明书：阅读掌握了解建设项目的技术条件、设计原则及上级主管部门的审批意见。

2、相关标准图：设计文件中注明采用的标准图、通用图、参考图及相关规范与设计文件对照阅读。

3、平面图：各部坐标(里程)、直曲线要素是否符合技术规范和采用的技术条件。

工管施审函…2014‟240号中国铁路总公司工程管理中心关于印发《铁路建设项目施工图审核报告编制大纲》的通知各铁路局，各铁路公司（筹备组）：为规范施工图审核管理工作，现将《铁路建设项目施工图审核报告编制大纲》予以印发，有关事项通知如下：1．铁路大中型建设项目宜一次报送施工图审核报告，长大、重点铁路建设项目的施工图审核报告可根据情况按站前、站后、站房工程分别报送，控制工程、特殊工程经中国铁路总公司同意可单独报送。

2．本大纲自发布之日起实行，原铁道部工程管理中心《关于印发<铁路建设项目施工图审核报告编制大纲>的通知》（工管审2010…262‟号、《关于印发<铁路建设项目施工图审核报告编制大纲（四电工程部分）>的通知》（工管审2011…10‟号相应废止。

附件：1. 施工图审核报告送审合规性自查表2. 施工图审核符合性自查表中国铁路总公司工程管理中心2014年7月21日铁路建设项目施工图审核报告编制大纲一、项目概况（一）设计依据（二）工程范围及专业主要工程数量（三）主要技术标准（四）参建单位二、施工图审核组织（一）审核工作准备、审核机构及人员（二）审核有关依据（规定、通知或指南）（三）审核过程简介三、施工图审核情况（一）初步设计主要批复意见及执行情况（二）环境保护（含补充环评）、水土保持批复意见及执行情况（三）节能评估报告批复意见及执行情况（四）地震安全性、地质灾害评价报告批复意见及执行情况（五）防洪影响评价报告批复意见及执行情况（六）消防等专项审查（核）工程措施落实情况（七）协议落实情况1．立交、通航等实施协议落实情况2．文物、压矿、厂房、“三电”迁改、取弃土（渣）场等实施协议落实情况3．电力供电、牵引供电外部电源协议落实情况4．与地方无线电委员会、电信运营商之间协议落实情况5．既有公跨铁立交桥安装异物检测装置协议落实情况6．水、暖、气等市政设施外部接口协议签订落实情况（八）地址勘察报告验收及成果应用情况（九）现场核对情况1．迁改工程位置及数量现场核对情况2．大临工程设计及工程数量现场核对情况3．各工点技术方案、工程措施、工程可实施性的核对情况4．既有系统结合、既有设备利旧、与相邻线衔接等现场调查情况（十）专业设计原则审核情况（客运专线四电系统集成项目，除专业设计原则外，还应包括服务系统、防灾系统、四电系统集成实施技术方案）（十一）线路平纵断面（十二）专业审核情况1．××专业（1）说明书审核情况（2）图纸审核情况（3）结构等检算情况（4）专业接口审核情况（5）工程数量审核情况（十三）重点工程及重大技术方案审查意见及执行情况（十四）征求运营单位意见及落实情况四、施工图预算审核（一）施工图预算编制依据及其执行情况（二）施工图预算审核情况（三）施工图预算与初步设计概算各章节对比分析审核情况（四）施工图预算与初步设计概算对比原因分析（方案变化、标准规范、设计深度、外部条件变化等）五、存在问题及对策（一）存在的主要问题（二）采取的对策六、结论说明施工图设计是否存在违反法律规定、标准规范问题，是否存在不满足安全性的问题，深度及质量和图纸的系统性、完整性能否达到有关文件规定编制要求，是否满足施工需要。

《铁路建设工程施工图设计文件审查管理办法》解读文章属性•【公布机关】国家铁路局,国家铁路局,国家铁路局•【公布日期】2020.12.28•【分类】法规、规章解读正文《铁路建设工程施工图设计文件审查管理办法》解读近日，国家铁路局发布了《铁路建设工程施工图设计文件审查管理办法》（以下简称《管理办法》），于2021年5月1日起施行。

自施行之日起，从事新建、改建铁路建设工程施工图设计文件审查活动和实施监督管理，应当遵守《管理办法》。

现解读如下。

一、起草背景1.制定施工图设计文件审查管理办法是国家治理体系和治理能力现代化的要求。

党的十九届四中全会提出，中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。

提高国家治理体系和治理能力现代化，首先要不断完善国家制度体系。

建设工程施工图设计文件审查是《建设工程质量管理条例》等法规明确规定的一项制度。

制定铁路建设工程施工图设计文件审查管理办法，对于进一步完善铁路工程建设领域治理体系，促进铁路工程监管能力现代化具有重要意义。

2.制定施工图设计文件审查管理办法是依法行政的要求。

2017年修订的《建设工程质量管理条例》明确，“施工图设计文件审查的具体办法，由国务院建设行政主管部门、国务院其他有关部门制定”。

目前，房屋建筑和市政基础设施工程、人民防空工程和民航专业工程等都已制定印发了施工图设计文件审查管理办法。

铁路政企分开改革后，原铁道部有关办法已不适应新体制需要。

制定铁路建设工程施工图设计文件审查管理办法，是对国家铁路局依法履职的要求，也是加强铁路工程质量安全监管工作的迫切需要。

3.制定施工图设计文件审查管理办法是“放管服”改革的要求。

铁路是国家重要的基础设施、国民经济的大动脉和大众化的交通工具,是综合交通运输体系的骨干，在推动我国经济社会又好又快发展中发挥着重要作用。

随着党中央、国务院“放管服”改革的不断深化，铁路审批（核准）权限逐步下移，铁路建设市场不断开放，投资主体呈多元化趋势，需要通过加强事中事后监管，进一步规范建设程序，督促参建单位落实质量安全主体责任，强化铁路建设工程质量安全关键环节管控。

铁路施工图审核管理制度一、总则为规范铁路施工图审核工作，促进施工图的合理性、合法性和安全性，减少施工中的风险，提高施工效率，特制定本制度。

二、审核组织机构1. 铁路施工图审核委员会：设立铁路施工图审核委员会，负责制定审核制度和审核标准，对施工图进行统一的审核和监督。

2. 审核人员：由铁路施工图审核委员会指定，具备相关专业知识和经验的工程技术人员组成，审核人员应定期接受培训和考核，确保审核质量。

3. 施工单位：负责提交施工图并配合审核工作，必须按照审核结果进行调整和修改，确保施工图符合相关标准和要求。

三、审核流程1. 施工单位提交施工图：施工单位按照规定将施工图提交给审核委员会，并填写相关申请表格。

2. 审核委员会确认申请材料：审核委员会收到申请材料后，按照流程进行初步审核，确认施工图是否符合基本要求。

3. 审核人员审核施工图：由审核人员对施工图进行逐项审核，确保各项内容校对无误，符合相关标准和法规。

4. 编制审核报告：审核人员根据审核结果编制审核报告，对施工图的合规性进行评价和意见反馈。

5. 提交审核结果：审核报告提交给审核委员会，由委员会讨论并做出最终审核决定，通知施工单位。

6. 施工单位修改施工图：施工单位根据审核意见进行调整和修改，并重新提交给审核委员会进行再次审核。

7. 完成审核流程：审核委员会确认施工图符合要求后，签字并盖章，将施工图交付终审机构进行最终确认。

四、审核标准1. 法律法规：施工图必须符合国家相关法律法规的要求，如施工许可、工程招标、安全生产等。

2. 技术标准：施工图应符合国家和行业相关的技术标准，确保施工过程中的安全性和质量。

3. 工程质量：施工图应包含完整的施工内容和材料清单，确保工程质量和进度。

4. 安全管理：施工图必须考虑施工过程中的安全风险，合理布局施工区域，设置安全防护设施。

五、审核管理1. 资料管理：对所有施工图审核相关的资料进行归档管理，确保信息的完整性和安全性。

铁道部工程管理中心工管审［2010] 76号关于印发《铁路建设项目施工图审核管理指南（试行）》的通知各铁路局，各铁路公司（筹备组）：依据《铁路建设项目施工图审核管理办法》（铁建设[2010〕36号），为了规范建设单位施工图审核工作的管理，现将《铁路建设项目施工图审核管理指南（试行）》发给你们，请给合项目具体特点，在编制施工图审核管理办法时参照执行。

二一〇年四月二十二日铁路建设项目施工图审核管理指南（试行）第一章总则第一条为提高勘察设计文件质量，严格控制工程投资，规范铁路建设项目施工图审核工作，根据铁道部（铁路建设工程勘察设计管理办法》（铁道部令第26号）、《铁路建设项目施工图审核管理办法》（铁建设（2010）36号）等有关规定，制定本管理指南。

第二条本管理指南所称施工图审核是指建设单位在收到设计单位完成的施工图后，在交付施工单位前和施工中变更设计交付施工单位前，对施工图进行的检查核对工作。

第三条施工图审核是建设单位按照批准的建设规模、技术标准、工程投资、建设工期等组织建设的重要程序。

审核后的施工图是工程实施、验工计价和竣工验收的依据。

未经审核的施工图，不得交付施工。

第四条施工图审核工作由建设单位总工程师（或副总经理）负责，工程部负责组织实施。

第二章相关单位及部门职责第五条建设单位主要职责：1.与勘察设计单位签订供图协议。

2.与施工图审核单位鉴订施工图审核合同，明确施工图审核的相关事宜。

3.负责组织对施工图审核大纲和设计原则审查。

4.组织现场核对工作。

5.将重点工程的施工图及审核意见及时报送部工管中心。

6.设计单位对施工图审核意见提出异议时，负责组织有关单位进行研究，重大技术问题及时报送部工管中心审查确定。

7.对审核后的施工图加盖施工图审核专用印章后交施工单位实施，8.编制施工图审核报告，上报铁道部有关部门。

9．其体负责对施工图审核单位考核。

第六条设计单位主要职贵：1.编制施工图设计原则，按审定批准的施工图设计原则进行施工图设计。

目录一、项目概况 (1)（一）项目概况 (2)（二）设计、审核范围 (5)（三）设计、审核依据 (6)（四）主要技术标准 (8)（五）设计、审核单位 (8)二、施工图审核组织及审核过程 (8)（一）施工图审核组织 (9)（二）审核工作简述 (10)三、施工图审核简述 (14)（一）设计执行初步设计主要批复意见情况简述 (14)（二）工程措施、工程可实施性现场核对情况简述 (14)（三）总体设计原则和线路平纵断面审核情况简述 (17)（四）站前专业施工图审核概述 (17)四、审核结论 (18)新建郑州至焦作铁路地理位置图一、项目概况（一）项目概况1、项目名称和建设单位、设计单位、审核单位项目名称：新建郑州至焦作铁路。

建设单位：河南城际铁路有限公司。

设计单位：北方-汉沙杨建筑工程设计有限公司。

（负责设计黄河景区站、武陟东站、修武西站）设计单位：中铁工程设计咨询集团有限公司。

（除了北方-汉沙杨建筑工程设计有限公司设计的上述3个站房外的其他所有站前、站后工程）。

审核单位：中铁第五勘察设计院集团有限公司。

2、工程概况（1）线路地理位置和径路新建郑州至焦作铁路（以下简称“郑焦线”）自郑州站利用既有京广线向北至南阳寨站，出站后新建线路从南阳寨站北方向引出，跨改建上行京广线、连霍高速公路后并行于既有京广线西侧，在黄河南岸设黄河景区站，出站后在京广线黄河桥东侧与改建后京广线四线并行跨越黄河，折向西北经二铺营、跨在建武西高速公路，于武陟县东侧设武陟东站，向北相继跨郑焦高速公路、大狮涝河、新月第二双线、长济高速公路，在修武县西侧设修武西站，出站后线路折向西，跨大沙河，经待王镇北，采用一组R-3500m、两组R-2200m曲线沿新月线南侧西进，与改建后新月线并行跨南水北调工程，并行于新月线南侧线路别引入焦作站。

（2）沿线自然特征1）地形地貌线路经过区域隶属太行山脉与豫北平原的交接地带，地势总体北高南低、西高东低，地形变化不大。

《铁路建设项目施工图审核管理办法》第一章总则第一条为提高勘察设计文件质量，严格控制工程投资，规范铁路建设项目施工图审核工作，根据国家有关法律法规、行业规定和中国铁路总公司（以下简称总公司）有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目的施工图审核管理。

第三条本办法所称施工图审核是指建设单位收到勘察设计单位完成的施工图（含变更设计施工图，以下同）后、交付施工单位施工前，组织对施工图进行检查核对的活动。

第四条施工图审核是建设单位按照批准的建设规模、技术标准、工程投资、建设工期组织建设的重要程序，审核后的施工图是工程招标、工程实施、验工计价和竣工验收的重要依据。

第五条建设单位组织有关专家或委托具有相应资质的单位对施工图进行审核，建设单位对施工图的审核质量负责。

建设单位应将施工图审核的有关事宜纳入勘察设计合同，明确勘察设计单位对施工图的勘察设计质量负责，施工图审核不免除勘察设计单位对施工图应承担的质量责任，同时明确设计文件提交时间、按照审核意见修改施工图等内容和要求。

第六条施工图审核必须严格执行工程建设强制性标准、铁路建设规程规范和初步设计批复意见，切实提高施工图的质量。

第二章施工图审核管理第七条总公司工程管理中心（以下简称工管中心）归口管理铁路建设项目施工图审核工作，对施工图审核工作进行监督、检查和考核。

第八条工管中心直接组织重大桥梁、隧道、新型无砟轨道、省会城市及重点城市客运车站站房的施工图审核以及典型工程的施工图审核。

审核的重点为技术方案、工程措施和结构安全等，审查意见为施工图最终意见。

第九条工管中心应按照标准化管理要求，细化施工图审核流程，完善施工图审核标准，加强对施工图审核工作的管理，及时研究解决施工图审核中的问题，并定期向总公司报告施工图审核工作情况。

第三章审核依据及内容第十条施工图审核的依据：（一）国家有关法律法规、行业有关规定；（二）总公司有关管理制度；（三）国家和行业有关规程规范，总公司有关标准；（四）工程建设强制性标准；（五）初步设计（含变更设计）批复意见。

《铁路建设项目施工图审核管理办法》第一章总则第一条为提高勘察设计文件质量，严格控制工程投资，规范铁路建设项目施工图审核工作，根据国家有关法律法规、行业规定和中国铁路总公司（以下简称总公司）有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目的施工图审核管理。

第三条本办法所称施工图审核是指建设单位收到勘察设计单位完成的施工图（含变更设计施工图，以下同）后、交付施工单位施工前，组织对施工图进行检查核对的活动。

第四条施工图审核是建设单位按照批准的建设规模、技术标准、工程投资、建设工期组织建设的重要程序，审核后的施工图是工程招标、工程实施、验工计价和竣工验收的重要依据。

第五条建设单位组织有关专家或委托具有相应资质的单位对施工图进行审核，建设单位对施工图的审核质量负责。

建设单位应将施工图审核的有关事宜纳入勘察设计合同，明确勘察设计单位对施工图的勘察设计质量负责，施工图审核不免除勘察设计单位对施工图应承担的质量责任，同时明确设计文件提交时间、按照审核意见修改施工图等内容和要求。

第六条施工图审核必须严格执行工程建设强制性标准、铁路建设规程规范和初步设计批复意见，切实提高施工图的质量。

第二章施工图审核管理第七条总公司工程管理中心（以下简称工管中心）归口管理铁路建设项目施工图审核工作，对施工图审核工作进行监督、检查和考核。

第八条工管中心直接组织重大桥梁、隧道、新型无砟轨道、省会城市及重点城市客运车站站房的施工图审核以及典型工程的施工图审核。

审核的重点为技术方案、工程措施和结构安全等，审查意见为施工图最终意见。

第九条工管中心应按照标准化管理要求，细化施工图审核流程，完善施工图审核标准，加强对施工图审核工作的管理，及时研究解决施工图审核中的问题，并定期向总公司报告施工图审核工作情况。

第三章审核依据及内容第十条施工图审核的依据：（一）国家有关法律法规、行业有关规定；（二）总公司有关管理制度；（三）国家和行业有关规程规范，总公司有关标准；（四）工程建设强制性标准；（五）初步设计（含变更设计）批复意见。