《土地征收“成片开发”标准(试行)》(征求意见稿)

拆迁征求意见稿拆迁之前需要有征求意见书，下面给大家带来拆迁征求意见稿，供大家参考!拆迁征求意见稿范文一征地拆迁补偿标准征求意见通知一、征收集体土地补偿标准我县征地补偿原则上实行耕地统一年产值标准，耕地平均年产值统一按每亩1200元计算，各类土地补偿标准详见附件1。

其中，部分区域实行区片综合地价(含土地补偿费、安置补助费和青苗补偿费)最高为3.4万元/亩、最低为3万元/亩补偿。

具体项目征地补偿安置方案由各项目指挥部(或乡镇、开发区)提出初步意见，报县国土资源局审核拟定后，提请县人民政府批准执行。

原则上在我县城区及开发区总体规划区范围内实施征地，按征地补偿协议确定的被征收农用地面积10%比例(不含留用地征用面积)，实行按征收土地所在村就近预留土地，按照城市建设规划用于被征地村集体经济组织发展符合国家政策的二、三产业。

留用地由村集体经济组织实施征地拆迁补偿安置并缴交相关规费，也可以委托县政府报批并出让，出让收入扣除相关报批费用、政府规费税金等有关成本费用后由县财政全部下拨有关乡镇政府,再由乡镇政府下拨村经济集体组织，用于被征地农民的基本生活保障、就业安置、发展生产。

工业项目(含工业园区内的道路等工业配套项目)征地和政府原因无法兑现留用地指标的经营性项目、公共建筑项目以及水利、道路交通等公用设施项目征地，采取货币化补偿的方式对留用地指标予以变现。

留用地货币化补偿标准根据该项目留地类型所处地段的基准地价或项目周边地块近期出让价，并扣除项目收储成本和相关报批费用、政府规费税金有关成本费用后确定。

二、征收土地的地上附着物和构筑物补偿标准(一)征收土地上果树、果苗的补偿标准按附件2、4的相应标准执行。

成片果树种植密度不得超过最大合理株数(详见附件3)，若超过最大合理株数，按最大合理株数补偿。

(二)征收土地上林木的补偿标准按附件5的相应标准执行(林木种植密度必须在林业部门认定的合理范围内)，其中零星树木和竹林按株清点补偿，其他成片林木按实际占地面积丈量补偿。

《大方县土地征收成片开发方案》公开征求意见为贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》第四十五条、《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准（试行）〉的通知（自然资规〔2020〕5号）》有关规定，根据《贵州省自然资源厅关于做好土地征收成片开发工作的通知》（黔自然资函〔2021〕288号）要求，大方县人民政府组织编制了《大方县土地征收成片开发方案》。

为更好地了解社会公众的意愿和利益诉求，提升方案编制的科学性、合理性和实用性，现对方案公开征求社会公众意见。

一、方案基本情况本方案在大方县内共划定36个土地征收成片开发片区，分别为安乐乡片区一4.6738公顷，安乐乡片区二15.2793公顷，安乐乡片区三0.5826公顷，大山乡片区一0.3120公顷，达溪镇片区一3.2063公顷，八堡乡片区一10.2049公顷，鼎新乡片区一0.2074公顷，鼎新乡片区二5.5174公顷，凤山乡片区一5.2896公顷，凤山乡片区二147.0017公顷，果瓦乡片区一0.2101公顷，核桃乡片区一0.3327公顷，核桃乡片区二0.2043公顷，核桃乡片区三4.1797公顷，黄泥塘镇片区一25.7184公顷，黄泥塘镇片区二1.1788公顷，理化乡片区一4.0315公顷，六龙镇片区一4.6508公顷，六龙镇片区二20.6042公顷，六龙镇片区三8.7839公顷，绿塘乡片区一1.3176公顷，马场镇片区一31.0648公顷，牛场乡片区一22.8892公顷，猫场镇片区一6.2642公顷，小屯乡片区一3.0199公顷，星宿乡片区一0.0215公顷，星宿乡片区二5.5588公顷，星宿乡片区三8.9981公顷，兴隆乡片区一0.3751公顷，兴隆乡片区二11.1244公顷，羊场镇片区一63.2495公顷，雨冲乡片区一6.6777公顷，雨冲乡片区二4.5134公顷，中心城区片区一1.0672公顷，中心城区片区二0.7363公顷，中心城区片区三1476.5842公顷。

又变了：最新的土地征收程序和规定新《土地管理法》第四十七条对土地征收程序进行了调整，将原来的“告知、确认、听证”三步程序调整为“调查、评估、公告、听证、登记、协议”。

新修订的《土地管理法实施条例》进一步细化了征地程序和要求，特别是增加了征地预公告程序以及对抢栽抢建不予补偿、对阻挠征地由法院强制执行、对侵占征地费用给予行政处罚和赔偿等新的规定。

01预公告征收土地预公告应当包括征收范围、征收目的、开展土地现状调查的安排等内容。

征收土地预公告应当采用有利于社会公众知晓的方式，在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内发布，预公告时间不少于十个工作日。

02开展土地现状调查开展拟征收土地现状调查，应当查明土地的位置、权属、地类、面积，以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等情况。

03开展社会稳定风险评估开展社会稳定风险评估，应当对征收土地的社会稳定风险状况进行综合研判，确定风险点，提出风险防范措施和处置预案。

社会稳定风险评估应当有被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人参加，评估结果是申请征收土地的重要依据。

04拟定征地补偿安置方案县级以上地方人民政府应当依据社会稳定风险评估结果，结合土地现状调查情况，组织自然资源、财政、农业农村、人力资源和社会保障等有关部门拟定征地补偿安置方案。

征地补偿安置方案应当包括征收范围、土地现状、征收目的、补偿方式和标准、安置对象、安置方式、社会保障等内容。

05公告征地补偿安置方案拟定后，县级以上地方人民政府应当在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告，公告时间不少于三十日。

征地补偿安置公告应当同时载明办理补偿登记的方式和期限、异议反馈渠道等内容。

新《土地管理法实施条例》第二十六条明确规定：自征收土地预公告发布之日起，任何单位和个人不得在拟征收范围内抢栽抢建；违反规定抢栽抢建的，对抢栽抢建部分不予补偿。

06听证多数被征地的农村集体经济组织成员认为拟定的征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织听证，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。

武汉市新城区（开发区）城市设计编制技术导则（征求意见稿）2021年3月目录一.总则 (3)1.1编制目的 (3)1.2适用范围 (3)1.3编制依据 (3)1.4编制层次及要求 (4)1.4.1编制层次 (4)1.4.2编制要求 (4)1.5编制期限 (4)1.6编制原则 (5)1.6.1强化统筹作用 (5)1.6.2突出远近结合 (5)1.6.3利管控促实施 (5)1.6.4鼓励技术创新 (5)二、重点功能区城市设计 (6)2.1一般规定 (6)2.1.1选取原则 (6)2.1.2编制要求 (6)2.1.3管控要素 (7)2.2整体城市设计成果形式 (8)2.2.1设计说明 (8)2.2.2必要图纸 (8)2.3地段城市设计成果形式 (9)2.3.1设计说明 (9)2.3.2必要图纸 (9)2.4带规划方案挂牌项目城市设计成果形式 (11)一.总则1.1编制目的为贯彻落实自然资源部关于《土地征收成片开发标准（试行）》（自然资规（2020）5号）、《国土空间规划城市设计指南》（征求意见稿）的相关要求，围绕《中共武汉市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五远景目标的建议》，全面强化城市设计“实现支撑战略性的城市功能，打造更精致的空间格局、塑造更具特色的标志形象，提供更优质的品质环境”，推进新城区（开发区）城市设计编制及实施，按照武汉市自然资源和规划局的《关于开展武汉市（开发区）城市设计相关工作的通知》，制定本导则。

1.2适用范围本导则适用于武汉市5个新城区及2个开发区，具体为东西湖区、蔡甸区、江夏区、黄陂区、新洲区、经开区（含汉南）、东湖高新区范围内的重点功能区的城市设计编制工作。

对重点功能区以外需要点状供地地块的城市设计编制，可参照本导则执行。

1.3编制依据（1）《国土空间规划城市设计指南》（征求意见稿）；（2）《中共武汉市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五远景目标的建议》及各区十四五规划；（3）《武汉市建设工程规划管理技术规定（第248号）》、《武汉市建筑管理审批指导意见（汉十条）》等法规及政策文件；1.4编制层次及要求1.4.1编制层次新城区（开发区）城市设计编制层次包括分区城市设计（纲要）、重点功能区整体城市设计及地段城市设计。

贯彻新发展理念构建新发展格局推动经济社会高质量发展可持续发展作者：暂无来源：《资源导刊》 2020年第12期要全面把握新发展阶段的新任务新要求，坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，把保护生态环境摆在更加突出的位置，推动经济社会高质量发展、可持续发展，着力在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列。

建设人与自然和谐共生的现代化，必须把保护城市生态环境摆在更加突出的位置，科学合理规划城市的生产空间、生活空间、生态空间，处理好城市生产生活和生态环境保护的关系，既提高经济发展质量，又提高人民生活品质。

——2020年11月12日至13日，习近平在江苏考察时强调动态自然资源部通报新增乱占耕地建房典型案例耕地保护事关国家粮食安全。

2020年第三季度卫片执法遥感监测发现，在一些省份乱占耕地建房现象仍时有发生。

为发挥典型案例的警示教育作用，以“零容忍”的态度坚决遏制新增乱占耕地建房问题，11月23日，自然资源部通报40起新增乱占耕地建房典型案例。

自然资源部有关负责人表示，通报的这些典型案例，反映了地方在严格管控新增乱占耕地建房问题方面的积极作为。

截至11月15日，全国已有18个省份和新疆生产建设兵团出台了实施细则，细化了自然资源部、农业农村部联合下发的《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》相关要求，优化用地服务，切实保障农村村民住宅建设的合理用地需求。

据介绍，2020年国家自然资源督察机构已在土地例行督察中作出部署，对督察发现的新增乱占耕地建房问题，及时报告并督促地方严肃查处。

自然资源部相关负责人表示，各地各有关部门应按照党中央、国务院决策部署，高度重视耕地保护工作，以“零容忍”的态度，采取切实有效的措施，坚决遏制新增乱占耕地建房问题；有合理用地需求的企业、单位和个人，也应自觉遵守法律法规的规定，依法依规申请办理用地手续，多措并举，进一步严格耕地保护，维护国家粮食安全。

山东省土地征收成片开发方案编制过程中存在的问题及建议山东省国土空间生态修复中心山东省济南市250013【摘要】土地征收成片开发提高了土地利用率，保障了农民的权益。

相关部门对于土地征收成片开发方案的编制也出台了一系列规定，但方案在具体编制过程中，在规划、公众参与程度、公益性用地、可行性分析及报批修改等环节出现的问题值得分析与探讨。

关键词：土地征收成片开发方案编制规划公益性分析自然资源部于2020年11月5日印发《土地征收成片开发标准（试行）》。

在此基础上，山东省自然资源厅印发了《山东省土地征收成片开发方案编制审批办法（试行）》。

各县级土地征收成片开发以此为依据，通过一年多的实践，程序上更加规范，土地利用也更加有序，但是方案编制过程中仍会暴露出一些问题。

一、存在的问题1、相关规划相冲突部分地区“两规”编制时间较早，随着社会经济的发展，其规划内容已和实际情况有较大出入。

目前山东省各县（市、区）国土空间规划还未启用，土地成片开发编制仍以土地利用总体规划和城市总体规划为依据。

由于“两规”在编制、布局及管控等多个方面都有较大的差异[1]，大部分县级方案都出现了不符合规划的情况，如部分片区开发出现突破上位规划、未纳入城镇开发边界内的集中建设区、占城规绿线等问题。

2、公众参与程度较低为了维护农民的合法权益，《通知》还要求对成片开发范围内的农村集体经济组织和农民充分征求意见。

村民代表会在实际召开时，到会人员一般不超过40人，部分村集体参会代表甚至少于10人。

参会人员年龄结构由于年轻人外流等原因呈倒金字塔形，年龄超过75岁的现象较为普遍，这部分村民能否准确理解方案内容并表达自己意见值得进一步核实。

征求村民意见的材料需要由村民本人签字并捺手印，村集体负责人只能以村民代表会或入户走访的形式征求意见。

成片开发方案编制上报过程时间紧张[2]，需要所涉及的村集体在短时间内上报征求村集体经济组织或村民意见，而线下方式无法快速征求广大村民的意见。

土地征收“成片开发”终于有标准了！作者｜周兰萍张留雨中伦律师事务所2020年11月5日，自然资源部以《通知》形式（自然资规〔2020〕5号,以下简称“新规”）印发《土地征收成片开发标准（试行）》，厘定了土地征收“成片开发”标准，完善了新《土地管理法》的配套制度，消除了此前业界对“成片开发”标准是否具备科学性、可操作性的疑虑。

新规明确的土地征收“成片开发”标准，分别从实体与程序两方面提出具体要求，兼顾了土地征收制度的原则性与灵活性，重点纷呈。

本所律师现就新规规定的土地征收“成片开发”标准，结合实操问题做简要点评，以飨读者。

1、新规明确土地征收“成片开发”标准，既是对留白立法援引的回应，又有效推进了土地征收制度的改革步伐（1）根据新《土地管理法》第四十五条的授权规定，新规明确“成片开发”标准2019年8月，新《土地管理法》在土地征收制度上作出了重大改革，对土地征收所涉的“公共利益”做出了明确界定、确立了土地征收补偿的基本原则、完善了土地征收的法定程序。

但，对于“成片开发”的标准，做了留白的立法援引，即“符合国务院自然资源主管部门规定的标准”。

新规的出台，填补了这一空白。

（2）新规明确“成片开发”标准，有效推进了土地征收制度的改革步伐在新《土地管理法》修订过程中，对于“成片开发建设”里是否属于公共利益的一种情形、是否会侵害农民土地权益、能否作为征收事由等一直存在争议，直至被纳入新《土地管理法》。

但，如何在新法将“成片开发”列为征地事由的基础上，对“成片开发”标准加以明确，防范“成片开发”成为泛化理解“公共利益”的遮羞布，成为土地立法和实务界关注的焦点。

因此，新规通过对“成片开发”标准的明确，让土地征收工作更科学、也更具可操作性，由此有效推进了土地征收制度的改革步伐。

2、新规厘定的土地征收“成片开发”标准，实体与程序并重，重点纷呈新规在明确土地征收“成片开发”标准的同时，确立了“成片开发”的原则，细化了省级政府审批流程，强化了农民权益保障和社会公众的知情参与权，具体如下：（1）清晰界定何谓土地征收“成片开发”新规第一条即开宗明义，对“成片开发”的内涵作出界定：“指在国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区，由县级以上地方人民政府组织的对一定范围的土地进行的综合性开发建设活动”。

自然资源部:存在大量闲置土地的不得批准“成片开发”征收
作者：
来源：《中国房地产业·上旬》2020年第11期
10月21日，自然资源局发布关于《土地征收“成片开发”标准（试行）》（征求意见稿）公开征求意见的公告，对《土地管理法》中涉及的土地征收“成片开发”的相关内容进行细化。

对此，自然资源部指出，在前期广泛听取意见、反复研究讨论的基础上，在各方意见中找到了各方共同关注的关键点，并围绕关键点形成的共识，形成了《土地征收“成片开发”标准（试行）》（征求意见稿）。

对于此次公布的《土地征收“成片开发”标准（试行）》（征求意见稿），土地征收“成片开发”标准的主要内容主要包括四个方面。

一是明确了土地征收“成片開发”的原则。

征求意见稿规定，土地征收“成片开发”应当注重严格保护耕地，注重维护被征地农民合法权益，注重节约集约利用土地，促进当地经济社会可持续发展。

二是土地征收“成片开发”应当充分尊重农民意愿，给予被征地农民充分的选择权。

征求意见稿规定，实施中应当征求“成片开发”范围内农村集体经济组织和农民意见，并经农民集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。

三是土地征收“成片开发”应当注重节约集约用地。

市县区域内存在大量批而未供、闲置土地的，或者各类开发区、城市新区土地利用效率低下的，不得批准“成片开发”征收。

四是土地征收“成片开发”应当建立合理审定机制。

省级人民政府在批准土地征收“成片开发”方案前，应当组织人大代表、政协委员和土地、规划、法律、经济、产业等方面的专家组成专家委员会，对“成片开发”的科学性、必要性进行论证。

论证材料是审批土地征收“成片开发”方案的重要依据。

附件开发区小白河以北片区土地征收成片开发方案（征求意见稿）主要内容一、编制依据（1）《中华人民共和国土地管理法》（2019修正版）；（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；（3）《基本农田保护条例》（2018修正版）；（4）《江苏省土地管理条例》（2021年修订）；（5）《土地征收成片开发标准（试行）》（自然资规〔2020〕5号）；（6）《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）；（7）《省自然资源厅关于做好<中华人民共和国土地管理法>实施中建设用地审查报批有关工作的函》（苏自然资函〔2020〕284号）；（8）《江苏省自然资源厅关于做好当前土地征收前期工作的通知》（苏自然资函〔2020〕442号）；（9）《省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知》（苏政发〔2020〕1号）；（10）《省政府关于印发江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（苏政发〔2020〕49号）；（11）《江苏省生态空间管控区域监督管理办法》（苏政办发〔2021〕20号）；（12）《宿迁市宿城区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标草案》；（13）《宿迁市宿城区国土空间规划近期实施方案》；（14）《江苏宿城经济开发区西拓展区总体性规划》；（15）《市政府关于公布宿迁市所辖各县（区）征地区片综合地价执行标准的通知》（宿政发〔2020〕116号）；（16）宿城区永久基本农田划定成果、生态保护红线成果、自然保护地及生态管控区成果、最新土地变更调查成果等资料；（17）成片开发拟建设项目的相关资料及其他资料。

二、基本情况本方案成片开发片区范围位于宿城开发区，隶属于宿城区耿车镇、双庄街道，东至科兴路，西至宿城西路，南至勇进路，北至古城路。

本方案涉及宿城区耿车镇大同村、三义村、五星村、双庄街道牌坊居委会4个行政村，成片开发范围总面积522.4380公顷（成片开发范围以最终批复为准）。

成片土地开发方案编制工作思考与建议李璐发布时间：2021-10-19T05:37:25.939Z 来源：《房地产世界》2021年11期作者：李璐[导读] 协助方案编制单位疏通推进成片开发报批进程堵点，全力保障成片开发方案报批工作的实施推进。

厦门土地房产研究中心福建厦门 361000摘要：成片开发是我国土地征收制度改革的重要突破，对我国土地制度改革影响深远。

本文梳理了成片开发定义的提出到其操作标准出台的路径，对土地征收成片开发这一法律概念随时间不断完善、成熟的发展脉络进行了较清晰的剖析；而后从土地征收成片开发方案的编制角度切入，探讨土地征收成片开发方案编制的要素，以及在方案编制实践过程中遇到的痛点、难点与瓶颈，并简要介绍了厦门在成片土地开发方案编制方面的经验，分享了从实操经验中提炼的可借鉴的经验与建议，以飨读者。

关键词：成片开发；方案编制；痛点；厦门经验一、成片土地开发的内涵从实践上看，土地成片开发是指按照规划对大面积毗连用地的综合开发建设，包括两个层面的含义：一是对大型连片土地进行统一的基础设施建设，即统一配套建设道路交通、供排水、供热、供气、供电通信、场地平整等基础设施；二是在连片区域基础设施建设的基础上，通过统一规划、统一供地来组织单宗地的项目开发建设，如组织建设厂房、住宅、办公用房，以及建设相配套的公共服务设施如学校、绿地、公园等。

土地成片开发的常见形式有城市扩展、新城建设、成片住宅开发、城中村改造和城郊村改造、工业园区建设、科技园区建设、经济技术开发区建设等。

成片开发是一种有效促进区域发展的手段，通过成片综合开发能够实现基础设施础、商业和公益、居住和公共服务，生产、生活与生态的统筹规划、集中性、一体化开发。

通过统筹规划各类配置，综合平衡，合理布局，统一规划，统一实施，实现土地的综合利用和高效利用及各种功能相互协调，有利于产业发展和资源配置进行合理的规划和布局。

二、成片开发实践过程中的热点问题新《土地管理法》首次以法律形式明确提出土地“成片开发”的概念和规定。

附件1梅列经济开发区泉三装备产业园土地征收成片开发方案（征求意见稿）一、编制依据依据《中华人民共和国土地管理法》、《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行）>的通知》、《福建省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）》、《福建省土地征收成片开发方案编制参考指南（试行）》和《三明市土地利用总体规划（2006-2020）》、《三明市城市总体规划（2010-2030）》、《三明市**区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》（2021-2025），编制《梅列经济开发区泉三装备产业园土地征收成片开发方案》。

二、编制条件**区批而未供土地和闲置土地分别低于500公顷和50公顷，且近两年批而未供土地处置率均超过15%；福建梅列经济开发区为省级开发区，近三年土地集约利用评价不属于连续三年排在全省后三名的情况；三明市无已批准的土地征收成片开发方案。

依据《实施细则》要求，符合土地征收成片开发方案编制条件。

三、基本情况方案地块坐落于福建梅列经济开发区小蕉园内，主要为泉三装备产业园用地部分，成片开发范围东至三钢小蕉轧钢厂，北至规划110KV兴园变南侧，西至兴业三路西侧，南至规划110KV高压走廊。

本方案涉及三明市**区列西街道小蕉村、陈大镇台溪村，共1个街道1个镇2个村；涉及三明市台江国有林场、小蕉轧钢厂、三明市瑞云新区建设发展有限公司3个国有单位，涉及福建梅列经济开发区省级开发区。

土地征收成片开发片区用地规模为197.9724公顷，用地现状主要为园地、耕地、林地及对外交通用地等地类，其中农用地面积为172.5708公顷，占总用地面积的87.17%；建设用地面积约为22.1758公顷，占总用地面积的11.20%；未利用地面积约为3.2258公顷，占总用地面积的1.63%。

四、必要性分析（一）是落实党中央支持革命老区发展方针政策，践行“三明实践”的需要为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，支持革命老区在新发展阶段巩固拓展脱贫攻坚成果，让革命老区人民逐步过上更加富裕幸福的生活，为产业发展提供发展的空间和载体。

拆迁征求意见稿拆迁之前需要有征求意见书，下面小编给大家带来拆迁征求意见稿，供大家参考!拆迁征求意见稿范文一征地拆迁补偿标准征求意见通知一、征收集体土地补偿标准我县征地补偿原则上实行耕地统一年产值标准，耕地平均年产值统一按每亩1200元计算，各类土地补偿标准详见附件1。

其中，部分区域实行区片综合地价(含土地补偿费、安置补助费和青苗补偿费)最高为3.4万元/亩、最低为3万元/亩补偿。

具体项目征地补偿安置方案由各项目指挥部(或乡镇、开发区)提出初步意见，报县国土资源局审核拟定后，提请县人民政府批准执行。

原则上在我县城区及开发区总体规划区范围内实施征地，按征地补偿协议确定的被征收农用地面积10%比例(不含留用地征用面积)，实行按征收土地所在村就近预留土地，按照城市建设规划用于被征地村集体经济组织发展符合国家政策的二、三产业。

留用地由村集体经济组织实施征地拆迁补偿安置并缴交相关规费，也可以委托县政府报批并出让，出让收入扣除相关报批费用、政府规费税金等有关成本费用后由县财政全部下拨有关乡镇政府,再由乡镇政府下拨村经济集体组织，用于被征地农民的基本生活保障、就业安置、发展生产。

工业项目(含工业园区内的道路等工业配套项目)征地和政府原因无法兑现留用地指标的经营性项目、公共建筑项目以及水利、道路交通等公用设施项目征地，采取货币化补偿的方式对留用地指标予以变现。

留用地货币化补偿标准根据该项目留地类型所处地段的基准地价或项目周边地块近期出让价，并扣除项目收储成本和相关报批费用、政府规费税金有关成本费用后确定。

二、征收土地的地上附着物和构筑物补偿标准(一)征收土地上果树、果苗的补偿标准按附件2、4的相应标准执行。

成片果树种植密度不得超过最大合理株数(详见附件3)，若超过最大合理株数，按最大合理株数补偿。

(二)征收土地上林木的补偿标准按附件5的相应标准执行(林木种植密度必须在林业部门认定的合理范围内)，其中零星树木和竹林按株清点补偿，其他成片林木按实际占地面积丈量补偿。

苏州市相城区2024-03号土地征收成片开发方案（征求意见稿）主要内容一、编制依据1.《中华人民共和国民法典》；2.《中华人民共和国土地管理法》；3.《中华人民共和国城乡规划法》；4.《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准>的通知》（自然资规［2023）7号）；5.《江苏省自然资源厅关于做好当前土地征收前期工作的通知》（苏自然资函（2020）442号）；6.《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函（2021）15号）；7.《江苏省自然资源厅关于加快推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资发然021）138号）；8.《省政府关于重新公布江苏省征地区片综合地价最低标准的通知》（苏政规（2023）12号）；9.《苏州市相城区人民政府关于公布苏州市相城区征地区片综合地价标准的通知》（相政发［2020）42号）；10.《市政府办公室关于印发〈苏州市市区征地补偿和被征地农民社会保障实施细则〉的通知》（苏府办（2014）205号）；IL《江苏省土地征收成片开发方案编制指南（试行）》；12.《市政府办公室关于进一步完善土地征收成片开发方案编制报批工作的通知》（苏府办（2021）242号）；13.《苏州市相城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。

三五年远景目标纲要》；14.《苏州市相城区国土空间规划近期实施方案》；15.《2023年度苏州市相城区预支空间规模指标落地上图方案》；16.《相城区黄康镇东桥单元控制性详细规划03、04、05基本控制单元调整及警民路周边老工业区控制性详细规划编制》；17.《关于公布苏州市区被征地农民社会保障相关标准的通知》（苏人保养（2022〕9号）；18.苏州市相城区“三区三线”划定成果；19.苏州市相城区2022年度国土变更调查成果；20.成片开发拟建设项目的相关资料及其他资料。

二、基本情况相城区2024-03号方案共划定2个片区，涉及1个板块，为黄墩镇，片区总面积为162.1940公顷。

为什么⼟地“成⽚开发”如此重要？作者：⼯隆建通智库薄著（信贷⽩话博主）来源：信贷⽩话⾃然资源部于10⽉20⽇发布《⼟地征收“成⽚开发”标准（试⾏）》（征求意见稿），引起了市场⼴泛关注。

为什么成⽚开发如此重要？⼀是，因为成⽚开发是综合开发的基础。

综合开发就是地上和地下、基础设施和房产开发、商业和公益、居住和公共服务，⽣产、⽣活与⽣态的统筹规划、集中性、⼀体化开发，通过统筹规划各类配置，各种功能相互协调，实现⼟地的综合利⽤和⾼效利⽤。

⼆是，为了达到综合开发、⾼效利⽤的⽬的，需要在⼀个相对成⽚的区域内，综合考虑各种业态，居住和配套，开发和保护，经济与⽂化，⽣产、⽣活和⽣态等多种需求，各⽅⾯统筹考虑，综合平衡，合理布局，统⼀规划，统⼀实施。

这样就有必要对⽚区的⼟地实⾏统⼀征收。

新版《⼟地法》对于征收农民集体⼟地的限制很严，必须是为了公共利益才可以征收，那么，单纯的为了开发房地产项⽬，就很难征收农民的集体⼟地。

《⼟地法》第四⼗五条规定：为了公共利益的需要，有下列情形之⼀，确需征收农民集体所有的⼟地的，可以依法实施征收：（⼀）军事和外交需要⽤地的；（⼆）由政府组织实施的能源、交通、⽔利、通信、邮政等基础设施建设需要⽤地的；（三）由政府组织实施的科技、教育、⽂化、卫⽣、体育、⽣态环境和资源保护、防灾减灾、⽂物保护、社区综合服务、社会福利、市政公⽤、优抚安置、英烈保护等公共事业需要⽤地的；（四）由政府组织实施的扶贫搬迁、保障性安居⼯程建设需要⽤地的；（五）在⼟地利⽤总体规划确定的城镇建设⽤地范围内，经省级以上⼈民政府批准由县级以上地⽅⼈民政府组织实施的成⽚开发建设需要⽤地的；（六）法律规定为公共利益需要可以征收农民集体所有的⼟地的其他情形。

我们看到，其中（⼀）（⼆）（三）（四）（六）都不含商业房地产开发的内容，只有第（五）政府组织实施的成⽚开发建设，因其中必然包含提供居住功能的房地产开发内容，才使得成⽚征收农民集体⼟地成为了必要和可能。