解读当前中俄贸易中的灰色清关问题

中俄灰色清关及发展灰色清关是指以不合法、非正常手段逃避或规避海关监管，从而实施违法活动的行为。

中俄两国是世界上重要的贸易伙伴，因此中俄之间存在着一定的灰色清关问题。

本文就中俄灰色清关及其发展进行探讨。

首先，中俄之间的灰色清关问题主要体现在偷逃关税、偷逃进出口税款、走私等方面。

这些问题在两国贸易交流中具有一定的普遍性和严重性，对两国经济发展、海关监管体系及国际贸易秩序都带来了一定的影响。

中俄之间的灰色清关问题主要与以下几个方面相关。

首先是贸易活动中的虚假报关与漏报。

一些企业为减少关税和税款负担，会将商品价值低报或者漏报。

其次是通过走私逃避海关监管。

由于两国边境线长、地形复杂，存在大量的非法走私活动。

再次是夹带在正常贸易运输中的非法物品。

一些走私分子会将非法物品夹带到正常的贸易运输中，使得海关难以发现。

最后是利用假证等手段规避监管。

一些企业或个人通过伪造证件等方式，骗取海关，从而实施灰色清关行为。

然而，灰色清关行为给两国贸易安全及监管体系带来了一定的挑战。

首先，灰色清关行为会破坏两国正常的贸易秩序，导致贸易不公平。

这样一来，正常的贸易企业将会受到不公平竞争的影响。

其次，灰色清关行为会对两国经济发展造成一定损失。

偷税漏税等行为将会削弱国家税收收入，影响政府财政收支平衡。

此外，灰色清关行为还会对两国海关监管体系造成一定冲击，削弱海关的监管能力。

为了解决中俄灰色清关问题，两国必须加强合作，共同努力。

首先，应加强贸易信息的共享和交流。

通过加强信息沟通，及时分享贸易情报，可以提高双方对灰色清关行为的风险认识，共同采取措施防范和打击灰色清关。

其次，应加强海关监管合作。

两国应加强海关人员的培训交流，提高海关人员的专业能力和风险防范意识。

同时，可以加大对灰色清关行为的打击力度，通过加强执法合作，共同打击灰色清关犯罪。

最后，两国可以加强法律法规的制定和落实。

通过完善相关法律法规，规范贸易行为，加大打击灰色清关行为的力度。

俄罗斯灰色清关引言在国际贸易中，清关是一个重要的环节，它涉及到货物进出口时的通关手续和相关的监管措施。

然而，在一些国家，如俄罗斯，存在灰色清关的现象。

所谓灰色清关，是指一些不合规范的、非法的或者存在漏洞的清关行为。

本文将围绕俄罗斯的灰色清关问题展开探讨，并分析其原因和影响。

俄罗斯灰色清关的定义和特点俄罗斯灰色清关指的是在俄罗斯境内，一些企业或个人通过一些非法手段绕过正规的海关监管，从而实现货物的非法进出口。

这些非法手段包括：偷逃关税、虚假申报、做假证等。

与正常的清关手续相比，灰色清关往往更为便捷和迅速，但是它严重违法，损害国家利益和其他合法企业的利益。

俄罗斯灰色清关的成因俄罗斯灰色清关现象的出现，有以下几个主要的成因：1. 法规不完善俄罗斯的清关法规体系相对滞后，存在一些法律漏洞或模糊之处。

企业或个人可以通过挖掘这些漏洞，利用法律的空隙来实施灰色清关行为。

2. 腐败现象严重俄罗斯社会腐败问题普遍存在，特别是在政府部门和海关方面。

一些不法分子可以通过行贿或其他手段与监管部门勾结，以获取特殊待遇或绕过正规的清关程序。

3. 相对宽松的监管俄罗斯海关监管相对宽松，执行效能不高。

监管人员的工作积极性和专业性存在不足，往往无法有效地阻止非法活动的发生。

俄罗斯灰色清关的影响俄罗斯灰色清关现象对俄罗斯国家经济和企业发展造成了严重的影响：1. 经济损失灰色清关行为导致国家税收流失，对国家财政造成巨大压力。

此外，灰色清关也会扭曲市场竞争，给合法企业带来不公平竞争的环境。

2. 不良环境形成灰色清关行为会破坏正常的贸易秩序，形成恶劣的商业环境。

这使得企业经营困难，对经济发展产生不利影响。

3. 安全隐患灰色清关渠道的非法货物往往没有经过正规的监管和检验，存在安全隐患。

这对社会公共安全构成威胁，为恐怖主义、贩毒等非法活动提供了便利。

如何应对俄罗斯灰色清关问题要解决俄罗斯灰色清关的问题，需要采取多种措施，包括：1. 完善法律法规俄罗斯政府应加强立法工作，完善清关相关的法律法规，堵塞法律漏洞，提高法律的适应性和操作性。

我来谈谈详细分析俄罗斯灰白关～～灰色清关，顾名思义就是不正常向海关申报，甚至不申报，如果不被抓到当然就很快了，如果被查到，货物就危险了，也有可能追求刑事责任，或者进行没收拍卖，长话短说，如果被抓，就麻烦大了，有可能扣货，血本无归。

从目前运行情况统计的数字，白色清关正常到货率都在95%以上，而灰色清关正常率目前不足60%，所以，所谓白色清关和灰色清关没有区别，就是慢的话，恐怕是别有用用心，或者是极端无知...所谓白色清关，除了按照海关要求正常、如实向海关申报以外，还要照章纳税，并提供有关文件和合同，这个过程只要您提供的文件和程序没问题，一般三天内都能放行，甚至当天放行，当然也有白色清关延误放行的情况一般都是文件问题，但是对货物安全不会有任何影响，找有经验的报关行就不会出现问题。

灰色清关和白色清关目前最大的差别，也是灰色清关最吸引客户的地方是价格，但是也是根据货物品类有所不同，除了服装鞋帽纺织品以外，其他产品俄罗斯并没有过多贸易保护措施，所以白色清关成本不高，甚至比灰色的还要低一些，服装鞋帽类和纺织品类俄罗斯实行较严格的贸易保护措施，所以正常申报，关税比较高，但是也分品种，由于灰色清关风险越来越大，成本也越来越高，很多情况下，灰色清关已经不比白色清关便宜了，目前差价基本都在一个美金左右，有个别产品白色更便宜。

衡量生意的成本不能光衡量关税成本，灰色清关还面临着在销售和经营环节中的诸多风险，也要考虑进去，而且灰色清关往往丢货更多，甚至扣货，以一年为期限，把晚到、丢失、破损、扣货的成本计算在内的话，灰色清关的整体贸易成本比白色清关更高。

在俄华商的出路一定是合法经营，走私是长久不了的，很多问题是一些商人虽然想合法经营但是并不具备合法经营的办法，就要找一些可靠的公司进行合作，可以慢慢转型，最后独立经营做强做大。

一味的投机，一味的打一枪换一个地方，蕴藏着巨大风险，绝不可取。

国际快递出口到俄罗斯的清关问题，灰色清关1. 什么是清关？答：清关（Customs Clearance）即结关，是指进口货物、出口货物和转运货物进入或出口一国海关关境或过境必须向海关申报，办理海关规定的各项手续，履行各项法规规定的义务；只有在履行各项义务，办理海关申报、查验、征税、放行等手续后，货物才能放行，货主或申报人才能提货。

同样，载运进出口货物的各项运输工具进出境或转运，也均需向海关申报，办理海关手续，得到海关的许可。

货物在结关期间，不论是进口、出口或转运，都是处在海关监管之下，不准自由流通。

2. 什么叫灰色清关？答：不按照俄罗斯海关法律规定而对商品办理清关手续，被称为灰色清关。

例：低报货值，瞒报货值，走私等。

其实在某种意义上没有灰色清关，它等同于黑色清关，因为是违法的。

3. 包机包税合不合法？答：因90年代初，前苏联刚解体，物资缺乏，在海关部门的允许下获准成立一批包机包税的清关公司。

在2004年01月01日使用的新俄罗斯联邦海关法，低报，瞒报，手续不齐，不符合俄罗斯联邦新海关法的都属于不合法。

例：很多大市场华商，以包机包税方式清关，没有相关清关文件，货物经常受到查封，罚没。

4. 走私行为在俄罗斯受到怎么处罚？答：按照俄罗斯联邦刑法第188条：1）走私，既不经过海关检查或逃避海关检查，或欺骗性的使用海关检查单证或手段，或不报关或不真实报关，将商品或本条第2款所列以外的其它物品大量运送通过俄罗斯联邦海关边界的，处数额为10万卢布以上的30万卢布以下或被判刑人1年以上2年以下的工资或其它收入罚金；或处5年以下的剥夺自由。

2）不经海关检查或逃避海关检查，或欺骗性的使用海关检验单证或手段，或不保管或不真实保管而经过俄罗斯联邦海关边界运送麻醉品、精神药物、烈性物质、剧毒物质、有毒物质、爆炸物品、放射性物质、放射源、核材料、火器、爆炸装置、弹药、大规模杀伤性武器、大规模杀伤性武器的运输手段、对之规定了穿越俄罗斯联邦海关边界专门规定的具有战略意义的原料性商品或文化珍品的，处3年以上7年以下的剥夺自由，并处或不并处数额为100万卢布以下或被判刑人5年以下的工资或其他收入的罚金。

小心“灰色清关”陷阱商品出口俄罗斯注意事项随着跨境电商的发展，越来越多的国内商家开始将目光投向海外市场，俄罗斯作为一个潜力巨大的市场备受关注。

然而，在商品出口俄罗斯的过程中，商家需要小心“灰色清关”陷阱，以避免因为违规行为而遭受法律风险。

下面是一些关于商品出口俄罗斯的注意事项。

首先，了解俄罗斯的进口要求是非常重要的。

俄罗斯的进口政策相对复杂，商品的进口需要符合严格的要求和标准。

商家应该及时了解并遵守相关规定，以确保商品的合法出口。

其次，合理申报商品的价值和数量。

一些商家为了逃避税款，可能会故意低报商品的价值，或者将一个订单分成多个小订单进行拆分，这样做是非常危险的。

俄罗斯海关有严格的监控机制，对于不合规的申报方式会进行调查，一旦发现问题，将会面临巨额罚款和其他法律风险。

因此，商家应该遵守正确的申报原则，如实申报商品的价值和数量。

第四，选择可靠的物流合作伙伴。

物流环节是商品出口的关键环节之一，商家应该选择有经验、信誉好的物流合作伙伴，确保商品可以安全、快速地到达俄罗斯。

此外，商家还应该确保自己的物流流程合规，避免因为违规行为而引发风险。

最后，及时提供相关证明文件。

俄罗斯海关对于进口商品的证明文件要求比较严格，商家应该及时准备好相关的证明文件，并确保其真实有效。

一旦海关要求提供相关证明文件，商家应该及时配合提供，避免因为拖延而导致的风险。

总之，商品出口俄罗斯需要注意众多细节，商家应该及时了解并遵守相关规定，选择可靠的合作伙伴，并确保自己的操作合规。

只有这样，商家才能够顺利地将商品出口俄罗斯，获取更多的商机。

灰色清关二十世纪90年代初苏联解体后，急需进口大量便宜货品，于是大批华商在中俄间做起民间贸易。

然而俄海关清关手续繁琐，关税混乱，为了鼓励进口、简化海关手续，俄罗斯海关委员会允许“清关”公司为货主代办进口业务。

这些公司与海关官员联手，将整架飞机的货物以包裹托运的关税形式清关。

据中国传媒大学宏华提供的资料显示，此类清关比正规报关关税通常便宜两三倍。

后来，这种清关方式被推广到海运、铁运和汽运，统称为“灰色清关” 。

“灰色清关”是指出口商为了避开复杂的通关手续，将各项与通关有关的事宜交由专门的清关公司处理的灰色清关一种通关方式。

一些所谓“清关公司” ，帮助进口商品以低于法定水平的关税进入某国市场,主要方式为“包机包税” 和“包车包税” 。

清关公司负责履行通关手续、收取税款，但一般不向出口商提供报关单据。

“灰色清关”是一种“土匪”式的贸易方式。

近年来，乌克兰的中国商人频频遭到武力抢劫和伤害，可以灰色清关说“灰色清关”是这一灾难的根源。

“灰色清关”是指俄罗斯等独联体国家的一些官商勾结的“清关公司” 。

通常如果华商的货物出口到乌克兰，办理清关手续时，货主不是和相应的海关部门打交道，而是首先要跟清关公司联系。

货主只要向清关公司缴纳一笔费用，即由清关公司负责把货物运到货主在乌克兰的仓库，自己不用和海关打任何交道，由清关公司跟海关方面办理手续。

清关公司大都同海关联系密切，而且大都有实权人物做后台。

它的好处是能让华商的货物快速地进入当地市场，但正是这种清关方式给华商带来了无尽的麻烦。

首先，清关公司在货物通关后，通常不给货主出具正式的海关报关单和税单。

这样，通过“包机包税” “包车包税”等“灰色清关”方式出口到乌克兰的货物是拿不到乌方的正规报关单的，也没有相关的凭证。

因此，只要有乌克兰有关部门检查，就一定能找到“违法的证据” 。

其次，这些清关公司的背景都很复杂，后面不仅有腐败官员的影子，而且不少还与黑社会有关联。

他们为灰色清关了追求更高的利润收入，往往会低报商品数量、价格和更改货物名称等，导致进口货物与报关的商品严重不符。

俄罗斯灰色清关
俄罗斯的灰色清关是指一种非正式的进口方式，在正式通
关之前进行的一种途径。

通常情况下，灰色清关是指通过
一些非官方的渠道或者中介机构，绕过正式的进口手续，
将货物以非正式的方式进入俄罗斯。

灰色清关存在的原因有很多，主要是由于俄罗斯的进口流
程复杂、官僚主义严重，正式通关所需的文件和手续繁琐、费时费力。

而且正式通关还需要支付高额的关税和其他费用，这对于一些进口商来说可能是极大的经济负担。

因此，一些进口商选择使用灰色清关方式来节省时间和费用。

然而，灰色清关存在很多风险和问题。

首先，灰色清关违
反了相关的法律法规，涉及到的货物可能会被扣押、没收
甚至销毁，而且相关的进口商也可能面临法律责任。

此外，由于灰色清关是非正式的方式，没有进行相关的质量和安
全检测，所以商品的质量可能无法得到保障。

因此，建议进口商还是选择正式的进口方式，遵守俄罗斯
的相关法律法规，进行合法正规的进口操作。

这样可以保
证商品能够合法进入俄罗斯市场，也可以获得更好的安全和质量保障。

中俄贸易中的“灰色清关”问题研究摘要：中俄两国是重要的战略伙伴国家，经贸的互补性很强，正处于政治关系、战略关系和经贸关系发展的最好时期。

但是，在双方的经济合作中仍然存在着许多问题，并且这些问题已制约了两国关系的发展。

其中，“灰色清关”问题就已成为中俄两国之间的“不和谐的声音”。

因此，对“灰色清关”进行规范整顿早已提到两国政府的议事日程，但由于多种原因，该问题迄今没有得到彻底的解决。

文章从历史的角度分析了中俄贸易中“灰色清关”产生的由来、发展现状；重点分析了影响“灰色清关”的各种因素。

文章最后提出了中俄两国在打击“灰色清关”应采取的各种对策措施。

关键词：中俄贸易“灰色清关”对策中图分类号：f740 文献标识码：a文章编号：1004-4914（2013）01-010-03一、“灰色清关”的实质及实现方式（一）“灰色清关”的含义“灰色清关”是对外贸易中的一个特殊的词汇，是指进口代理商（也称为清关公司）在进口货物报关时通过与海关官员的非公开协议，以低报货值，少报重量和瞒报品名的方法使批量货物以明显低于依国家法定进口税率应缴税额通关，这种做法称为“灰色清关”。

“灰色清关”的特点是货物通关简便及时，但通关程序不透明，所缴关税和进口环节税总额明显少于法定纳税额，实际进口商拿不到有效的通关凭证。

在这个过程中，进口代理商向海关承诺所报货物货值，重量和品名是真实的，海关则可以以货物批量大，种类繁杂和海关不具备验货条件为由接受进口代理商的承诺，并据此计算税额。

问题的关键在于计税基数被明显减少了，如实际进口货物50吨，货值50万美元，而进口代理商向海关的报关货值20万美元，即使海关对其进口货物施用国家法定税率，进口代理商仍可以逃掉60%的关税。

在实际运作中，进口代理商还会与海关进行这样的“合作”，即报关重量为20吨，货值20万美元，而海关抽查后核定重量为21吨，货值21万美元。

通过这种“游戏”，进口代理商与海关各得其所，只是前者对后者的回报方式和数量是秘而不宣的。

从“灰色清关”到规范贸易：中俄民贸的发展走向李金波、张成立一“灰色清关”的产生及存在的背景由于历史原因和俄罗斯的特殊国情,从20世纪90年代初以来,很多中国商品都是通过“包机包税”、“包车包税”、“包柜包税”、随身免税携带(“手拎包”)等途径进入俄罗斯市场上销售的。

而所谓的“灰色清关”(亦称“灰色通关”)就是由中俄双方的货运公司联合办理中国货物的出口业务。

货主只要向货运公司缴纳一笔费用,自己不用和海关打任何交道,就可以由货运公司将货物运往目的地,并由货运公司委托的“清关公司”或“报关行”代理清关。

至于以什么品名、什么价格报关,货主一概不知,甚至货主得不到俄罗斯海关的报关单、完税单。

严格地说,通过这种方式入境的货物缺乏完备的通关手续,是不合法的。

因此,大多数货物无法进入正规商场和品牌店销售,但可以在集市上公开出售。

俄罗斯的许多城市都设立了具有一定规模的中国商品大市场,这种“情理之中法度之外”的通关和销售方式之所以延续了十几年,并得到了俄罗斯官方的默许,主要有以下几方面的原因。

(一)市场需求——中国商品在俄罗斯具有广阔的消费市场苏联解体后,俄罗斯经济转轨,实行“休克疗法”(即把原苏联的社会主义制度迅速改造成资本主义制度,在所有制上实行产权私有化;把原先高度集中的计划经济体制改造成自由市场经济体制;试图通过紧缩的财政、货币政策实现宏观经济的稳定)等一系列改革,致使国家政治动荡、经济衰退,人民生活水平急剧下降。

特别是1992年受价格自由化和“休克疗法”的影响,居民收入贬值50%以上;1998年发生的金融危机又使消费价格大幅度上扬,购买需求和消费水平急剧下降;1999年以来,尽管经济形势有所好转,居民收入增长,消费需求加快,但总体水平尚处于“低谷”,居民消费结构仍很落后。

俄远东地区经济更是乏力,居民购买力普遍较低,加之俄罗斯轻工业不够发达,服装、鞋帽、纺织品等轻工日用品自我生产能力有限,自给率低,而且短期内不能彻底扭转局面,于是,外国商品纷纷抢占俄罗斯市场。

何为“灰色清关”在现阶段，中国商品输入俄罗斯的方式主要有两种：一是采取海陆运输，货到目的地后向海关正常报关、提货；二是中国企业或商人通过货代公司统一报关、商检，办理退税手续，将货物交给俄罗斯包机空运公司的代理人，并按空运公司的规定交纳包括运费、关税和其他杂费在内的一揽子费用，等货物运到目的地后，由空运公司通知收货人到指定地点提取货物。

第二种方式即所谓“包机包税”，俄罗斯又称其为“灰色清关”。

中俄之间的“包机包税”业务始于1994年，近年来已经形成相当规模。

“包机包税”主要发生在俄罗斯的进口领域，进口商品主要为日用品和服装。

与俄罗斯进行“包机包税”贸易的国家除中国外，还有意大利、韩国、土耳其、希腊、越南、东南亚国家以及俄罗斯本国从事服装和日用品贸易的商人。

据俄罗斯有关部门统计，通过“包机包税”这种“非组织贸易”形式输入俄罗斯的商品每年都在100亿美元以上，其中来自中国的货物占1/3。

中国出口俄罗斯的大类商品如皮夹克90%,以上是通过“包机包税”运输的。

而按照俄方的界定，所谓“灰色清关”是指未经过正常报关手续，通过专门清关公司改变商品名称或高值低报的一种非正规贸易行为。

“包机包税”或“灰色清关”方式存在着极大的隐患和风险，虽然发货人向空运公司交纳的一揽子费用里面已经包括货物的进口关税，但是空运公司是将整个飞机的货物作为一体向海关报关并交纳关税的，收货人就其收到的每一批特定的货物无法从海关或者空运公司得到进口报关文件和缴税单据。

因此，当俄税务和海关执法人员上门检查时，货主由于无法提供任何凭证，于是货物就成了“走私货”，不是被没收，就是被查封，而被拉走的货物由俄方廉价拍卖。

当前俄罗斯“灰色清关”的重要特点是，从事这种行为的是报关公司，但承担这种行为恶果的却是货主。

“灰色清关”曾为中俄双方带来了一些利益，但随着两国经贸关系的发展，由此引发的问题也提上了日程。

“包机包税”的实质，是在俄罗斯高额进口关税条件下，为避税而由中国出口商、俄罗斯清关公司、俄罗斯海关等多个环节联手进行的公开的半走私行为，实际上是一种违背国际贸易惯例的做法，目前仍处于经济转型期的俄罗斯是世界上惟一在国际贸易中默许“包税制”的国家。

摘要伴随着经济全球化的大趋势，区域经济一体化也在快速发展，各国之间的经济联系日益紧密。

作为山水相连的友好邻邦，中俄两国不仅在地域上关系紧密，两国经济的互补性也很强，双边贸易潜在市场巨大。

不仅如此，俄罗斯国土辽阔，自然资源十分丰富，工业基础和科技实力雄厚，与我国的经济状况形成互补性的格局。

但是，就目前来看，由于受俄罗斯经济转轨、中国企业缺乏高新技术、中俄贸易间固有的“灰色清关”等因素的影响，中俄两国的双边贸易仍存在着一些问题，导致中俄两国的贸易合作远远落后于政治合作。

因此，在当前中俄经济加速发展的新形势下，双方必须携手来推动两国经贸合作开创新局面、迈上新水平，以适应经济全球化这一发展总趋势。

本文通过中俄贸易发展的现状来探讨中俄贸易存在的问题，从政府及企业两个角度提出促进中俄贸易发展的对策：制定贸易体制及政策法规、建立中俄信息沟通体系、提高政府扶持力度、加强高新技术商品化、产业化合作、培养高层次技术贸易人才等，以加强两国经贸领域的合作，促进中俄两国的经济沿着健康、稳定、有序、快速的轨道发展。

关键词：中俄贸易；贸易壁垒；贸易环境；对策AbstractAlong with the trend of economic globalization, regional economic integration is developing rapidly, the economic relation between countries become close increasingly. As friendly neighbors, China and Russia are not only have close relationship in geographically but also the strong economies ties between each other, the bilateral trade potential market is huge. However, for now, due to many factors, such as transition of the Russian economy, Chinese enterprises lack the high-technology, China-Russian trade inherent in the "gray customs clearance", there are still some problems in bilateral trade between China and Russia, which led to the China-Russian trade cooperation lags far behind the political cooperation. Therefore, under the development of a new China-Russian economic situation, both sides must work together to promote economic and trade cooperation between the two countries to create a new situation up to a new level to adapt to this development trend of economic globalization. In this paper, by analyzing the trade development between China and Russia, we discuss the problems in China-Russian trade, the promotion of China-Russian trade in the development of countermeasures: the development of the trading system , the policies and regulations, establishing the information communication system between China and Russia, government support from the government and enterprises of the two angles , strengthen high-technology commercialization, industrialization, cultivating high-level technical trade professionals to strengthen the bilateral economic and trade cooperation, promoting the economy of China and Russia develop in a stable healthy and fast trackway.Key words: China-Russian trade; trade barriers; trade environment; countermeasures目录前言 (1)1中俄贸易的发展历程 (2)1.1 双边贸易额较快增长阶段(1992-1993年) (2)1.2 低水平徘徊发展阶段(1994-1998年) (2)1.3 进入稳定发展阶段(1999年-至今) (3)2中俄贸易现状 (4)2.1 金融危机后双边贸易快速增长 (4)2.2 一般贸易占主导地位 (5)2.3 私营企业进出口居首位 (5)2.4 贸易结构有所改善 (6)2.4.1 商品贸易结构 (6)2.4.2 投资结构 (8)2.4.3 劳务和工程承包 (8)2.4.4 技术贸易 (8)3中俄贸易存在的问题 (9)3.1 中俄贸易结构失衡 (9)3.1.1 商品贸易结构失衡 (9)3.1.2 服务贸易结构失衡 (10)3.1.3 区域贸易结构失衡 (10)3.2 贸易限制较多 (11)3.2.1 关税壁垒限制 (11)3.2.2 技术壁垒限制 (11)3.2.3 投资壁垒限制 (12)3.3 贸易环境欠佳 (12)3.3.1 信息数据不一致 (12)3.3.2 银行机构运作不规范 (13)3.3.3 法律法规不健全 (13)4中俄贸易问题存在的原因 (14)4.1 俄罗斯经济转轨 (14)4.2 “灰色清关”不利中俄贸易健康发展 (15)4.3 中国企业缺乏高新技术 (15)5优化中俄贸易发展的对策 (16)5.1 充分发挥政府职能 (16)5.1.1 制定贸易体制及政策法规................. 错误！未定义书签。

俄罗斯白色清关和灰色清关的区别出口过俄罗斯的外贸人都知道，在俄罗斯的清关政策中有白色清关和灰色清关之说。

那么，什么是白色清关，什么是灰色清关？如何进行合法合规的清关呢？白色清关指通过正常关检进入俄罗斯的清关方式，受俄罗斯法律保护的、正规的货物流通方式。

灰色清关发货人在中国方面负责发货到中国关口并顺利通过检查，但收货人在俄罗斯口岸方面收货时，由于检查繁琐，于是中间的一些环节由俄罗斯“清关公司”统一解决。

这些“清关公司”由政府批准，其业务就是履行通关手续、收取税款，但办理检查手续时为了从中牟利，单方面修改货单的货物品种、数量，而导致进入俄罗斯的中国商品没有正规的安检手续，出口是正货，进口却成了黑货，因此在俄罗斯国内检查时毫无悬念地成为被抓捕的对象。

因此不难看出，许多企业提出的货物被扣、无人提等问题，都是灰色清关给出口商权益带来的损害。

灰色清关不止出现在俄罗斯，巴基斯坦等国也普遍存在这种现象。

白色清关的运输方式1、铁路运输从中国各地经满洲里口岸/二连浩特口岸/阿拉山口口岸/绥芬河口岸进入俄罗斯（蒙古国、中亚五国）；2、海铁联运从中国各港口至东方港或符拉迪沃斯托克（海参威）进入俄罗斯东部地区及内陆城市；3、海上运输经圣彼德堡进入俄罗斯西部地区；或者经乌克兰港口进入乌克兰、摩尔多瓦、白俄罗斯及俄罗斯南部地区；4、空运全国各地--北京--莫斯科；5、派送即到门服务，可以根据客户要求安排汽车、火车、飞机等交通工具对货物进行运送，帮助客人把货物派送到俄罗斯境内任何指定地点。

白色清关的报关准备货物到港之前，由清关代理公司将报关的商品信息整理好，准备好报关单。

一般清关费用的计算，需要知道商品的详细资料，包括：－技术参数（尤其是建材、工程设备之类的商品）；－材质；－装箱情况（净重、毛重、包装形式、数量，如果是板材、瓷砖之类等商品，一般还需要装箱的总平米数）。

有了这些以后，清关代理公司就可以确定最适合的海关商品编码，得到最优化的通关货值，从而计算出最低的清关费用。

俄罗斯整顿“灰色清关”的举措孟令春猖獗的“灰色清关”现象是俄经济和社会生活中的长期弊病。

2005 年8 月, 俄工商会副会长在《关于轻纺商品市场的经济安全问题及解决出路》专题会议上, 引用了俄中央银行的估算数字, 称俄每年的灰色进口规模约125 亿美元, 灰色进口商品主要来自东南亚各国、中国和土耳其。

在个别品种上,“灰色清关”的商品甚至超过俄产同类商品的1~1.5 倍, 尤其以轻纺行业受害最深。

“灰色清关”不仅给俄政府带来了巨大的税收损失, 而且还扰乱了俄国内市场秩序, 损害和阻碍了俄民族工业的发展。

为此, 十多年来, 俄政府不断出台各种措施, 从多个环节对“灰色清关”进行围堵。

中俄贸易中就存在着大量的“灰色清关”现象。

全面地了解俄已出台和即将出台的“打灰”措施, 客观地看待“灰色清关”现象的发展前景, 对于中方涉俄贸易企业未雨绸缪、及时转变经营方式有着重要的指导意义。

一俄打击“灰色清关”的举措近年来, 俄政府主要运用法律法规、行政监督、国际合作、高科技工具等多种手段, 从进口商品的清关、销售等环节入手, 对“灰色清关”现象进行全方位的堵截和整肃。

( 一) 加强对自然人携带物品的限制, 压缩“倒爷贸易”规模1994 年之前, 俄海关规定, 入境旅客可免税带进价值5 000 美元的自用物品, 结果这一规定被中俄两国的“倒爷”大为利用。

为堵塞这一漏洞, 俄政府多次降低免税限额: 1994 年起下调到2 000 美元; 1996 年起降至11000 美元, 且重量不得超过50 公斤, 超过此限额则需纳税。

对于低于1 万美元并少于200 公斤的物品, 按商品海关价格的30%纳税, 且每公斤不少于4 欧元; 金额超过1 万美元并超过200 公斤的物品, 则需按一般进口业务办理。

2003 年12 月, 时任总理卡西亚诺夫( 2004年年初被解职) 签署政府令, 规定自2004 年1月1 日起, 将自然人免税携带入境商品的限额从1 000 美元增至6.5 万卢布( 约2 000 美元) ,超过此限额的商品须纳税。

解决中俄贸易“灰色清关”保持两国贸易增长□广州李萍中俄贸易已经连续多年保持增长，在中国与美国、欧盟等贸易大国和地区的贸易摩擦有增无减的情况下，发掘新的潜力市场迫在眉睫，俄罗斯将成为中国未来不可小觑的增长点。

然而，长期以来，“灰色清关”已成为中国产品出口俄罗斯的极大阻碍。

因此，研究“灰色清关”对促进中俄贸易，乃至开拓中国的出口贸易有着重要的意义。

一、中俄贸易“灰色清关”的现状１．“灰色清关”含义。

“灰色清关”是指进口商或进口代理商在进口货物报关时通过与海关关员的非公开协议，以低报货值、少报重量和瞒报品名（即提供低税率的税则号）的方法，使批量货物以明显低于国家法定进口税率应缴税额通关。

其特点是货物通关简便及时，但通关程序不透明，所缴关税和进口税总额明显少于法定纳税额，实际进口商拿不到有效的通关凭证。

“灰色清关”由来已久，始源于２０世纪９０年代。

由于当时俄正处于经济困难时期，工厂大量倒闭，日用消费品奇缺，俄法律准许每个公民每次从国外免税带入国内价值不超过５０００美元的货物，因此，很多俄罗斯人到国外倒货，我国则是主要的货源地。

因为正常的定期航班无法容纳５０００美元之多的货物，于是连人带货一起装的“客运包机”便应运而生。

随着贸易量的迅速扩大，单纯的客运包机已经无法满足需要，再者，俄政府还于１９９４年１月１日将免税额降至２０００美元，于是包机包税随之产生。

“包机包税”受到限制后，俄罗斯又出现了“包车包税”、“包船包税”、“包厢包税”等。

２．“灰色清关”与“正常清关”的区别。

①报关程序不同。

“正常清关”是通过合法的报关渠道进行的，由中国商人或国内正规的报关公司或代理直接向俄罗斯海关申报入境，再由出口方安排运输方面事宜。

而“灰色清关”则由俄罗斯境内的，与俄罗斯海关有利益关系的清关公司执行，由清关公司提供报关，运输等一条龙服务。

②商品地位不同。

“正常清关”程序下出口到俄罗斯的商品可以得到合法地位。

而“灰色清关”出口的商品由于是整架飞机的货物作为一体报关，海关只对清关公司出具一份完税证明，后者并向各收货人就每批特定货物提供完税凭证。

“灰色清关”的认识中国证券报记者日前从俄罗斯中国总商会得到一份独家材料，内容系北京一家对俄货运公司(俗称打包站、库房)前业务经理讲述“灰色清关”的内幕。

该人士从事这个行业5年，从2004年到2008年。

可以说，他经历了对俄贸易“灰色清关”的大起大落。

现摘录如下：“灰色清关”的开始，是因为上世纪90年代初苏联解体后，俄罗斯急需进口大量便宜货品，于是大批华商在中俄间做起民间贸易。

然而俄海关清关手续繁琐，关税混乱。

为了鼓励进口、简化海关手续，俄罗斯海关委员会允许清关公司为货主代办进口业务。

这些公司与海关官员联手，将整架飞机的货物以包裹托运的关税形式清关。

所以在2005年之前，包机也好，陆运也好，都是在俄罗斯境内清关的。

主要形式为，空运包机在莫斯科多莫杰多沃机场清关，陆运边境清关后装俄罗斯铁路车皮运到莫斯科。

一般空运3天之内送货，陆运的速度取决于在俄罗斯境内所装车皮是快车还是慢车，一般14-25天。

2005年到现在，因为俄罗斯大力打击“灰关”，“灰关”的运作方式改变为：要么从东线(就是东北)陆运或者手拎包出关，在远东装飞机、装火车，要么是经由第三国(波罗的海、中亚、乌克兰)转关入境。

其实“灰色清关”最核心、最关键的是清关公司的实力。

有实力的清关公司都是和清关地的海关和黑社会分子有着密切联系的。

他们在俄罗斯办理进出口手续的时候，要么少报数量，要么少报重量，要么故意错报品名，要么干脆不报，利用良好的关系晚上把货物偷偷运到莫斯科，偷偷分货。

总之，这些人就是为了利益，利用权力把本应上缴国库的钱放进了自己的口袋，把本应自己承受的惩罚转嫁到了中国的商户头上。

中国的商人们被扣上了“走私犯”的帽子，清关公司、运输公司就不是了吗？举个简单的例子，2003年从国内某机场起飞的货运包机坠毁事件，就是国内的运输公司为了追求利益最大化，往核定载重48吨的飞机上装了60吨货，只不过那次装货的人没经验，配重没有做好，飞机才坠毁的。

因为一架飞机货物的关税是固定的，装得越多，赚得越多。

中俄贸易中的“灰色清关”（一）历史缘起：二十世纪90年代初苏联解体后，俄罗斯急需进口大量便宜货品，于是大批华商在中俄间做起民间贸易。

然而俄海关清关手续繁琐，关税混乱，为了鼓励进口、简化海关手续，俄罗斯海关委员会允许“清关”公司为货主代办进口业务，提供运输和清关捆绑在一起的“一站式”服务。

这些公司与海关官员联手，将整架飞机的货物以包裹托运的关税形式清关。

后来，这种清关方式被推广到海运、铁运和汽运；灰色清关是俄罗斯有关方面根据本国的现实情况制定的一种权宜的办法。

（二）定义：“灰色清关”是指出口商为了避开复杂的通关手续，将各项与通关有关的事宜交由专门的清关公司处理的灰色清关的一种通关方式。

（三）“灰色清关”问题悬而未决的原因：1.俄罗斯政府方面的原因：对俄罗斯来说，灰色清关使得了清关公司和一些腐败的海关官员从中受益，却造成税收大量流失，严重损害了俄罗斯的国家利益，其次，灰色清关在长期运作的过程中已经形成一个盘根错节的利益集团链，很多政府部门都和灰色清关有牵连，甚至有些部门就靠它养活，若取缔灰色清关，这些利益者会利用手中的权力阻止变革。

另外取缔灰色清关会使得数百万劳动力失业，物价上涨，由此加重社会负担会进一步延缓俄罗斯经济的复苏甚至导致社会的不稳定。

2.中国商人方面的原因对于中国商人而言，灰色清关仍有其存在的理由。

首要是节省费用；中国的服装、鞋帽等轻工产品出口到俄罗斯主要是通过灰色清关，这主要是出于节约成本的考虑，很多人甘愿冒此风险来追求最大利润。

其次通过正规报关渠道不仅时间长、手续繁琐，且还存在中间环节被刁难的可能。

另外为了抢占市场，中国商人不得不通过灰色清关获得更多的经济时效和价格优势。

（四）灰色清关给中国商人带来的影响1. 中国出口企业风险增加与正常贸易相比,灰色清关运输、报关费用虽然比正常贸易减少60%左右,但一旦遇到俄权威部门的检查,就可能因无法提供海关有效文件而导致货物被查抄,使中国商人造成了巨大的经济损失,增加经营风险。

电子商务为中俄两国贸易提供了新模式。

中俄两国贸易具有较强的互补性，电子商务在中国市场上获得巨大成功，这些因素为国内众多电商掘金俄罗斯市场提供了前提和基础。

阿里巴巴全球速卖通、京东、唯品会、淘宝、全麦网、DX、PandaWill等电商公司纷纷试水俄罗斯市场，货物贸易规模不断扩大。

据统计，淘宝网每天发往俄罗斯的货物价值达400万美元。

从总体上看，中俄跨境电商市场机遇与挑战并存。

从对中国跨境电商的挑战来看，主要包括俄罗斯政策的不确定性、货物通关、物流投送、支付、同质化竞争等。

由于历史原因，中国对俄出口货物存在灰色地带，这对中俄两国规范贸易环境、实现两国元首确定的2015年实现双边贸易额1000亿美元以及2020年实现2000亿美元的目标造成了一定的影响。

俄罗斯政府曾多次出台文件和采取措施整治和规范市场，2009年甚至强行关闭切尔基佐沃集装箱市场来打击灰色清关，但截至目前，灰色清关现象仍在持续。

事实上，这种现象之所以屡禁不绝，是因为灰色和白色清关各有利弊。

一、灰色清关的利1.随意调高或降低商品的海关完税价值。

通过走境外或香港降低商品价值，可减少海关关税和增值税。

提高商品价值，则有利于将资金转向国外，虽增加了成本，减少了收入但可降低买方税额。

For personal use only in study and research; not for commercial use2.可以避免在履行官方要求和程序上浪费时间和成本。

通过代理人实现“合法性”，节省大量时间和成本，类似这种公司仅在短短时间内充当进口商角色，之后便会消失。

3.无需对自己的收入进行合法化处理。

买方利用自己或代理人短期的合法身份进行支付，国外提款则通过自己的离岸金融渠道和银行或者借助假进口的框架合同。

4.可以更改原产国和发货地。

这一项可以避免引起海关对（检查中国）货物以及最高完税价格调整的注意（如将中国货物做成欧洲货物）。

5.有机会逃脱对进口产品质量承担的责任。