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**农村信用合作联社关于2018年同业业务的专项审计报告XXXX（此处填汇报对象）:为促进**农村信用合作联社（以下简称“本联社”）同业业务风险控制水平，揭示同业风险，规范同业业务行为，维护资金安全，按照省联社《关于印发XX省联社同业业务专项审计工作方案的通知》（X农信发〔2018〕338号）要求，本联社开展了“2018年同业业务”专项审计。
现将审计情况报告如下。
一、审计工作开展情况为保证审计工作顺利实施、取得实效，本联社依据省联社《同业业务专项审计工作方案》，结合实际，制定了《**农村信用合作联社2018年同业业务专项审计方案》；成立了以理事长为组长，监事长、各副主任、各主任助理为副组长，部分部门负责人为成员的“2018年同业业务专项审计工作领导小组”，领导小组下设办公室，办公室设在稽核审计部，负责审计方案制订、现场实施、汇总报告等工作，办公室主任由稽核审计部负责人兼任，成员由稽核审计部人员组成。
本联社于2018年9月3日至11日对办理同业业务的XX部开展了审计工作，审计范围为截至2018年6月末本联社所涉及的同业资产、负债等存量业务；审计的具体业务包括存放同业、债券投资与回购、同业存单等；审计内容包括同业业务制度建设情况、组织架构与岗位职责、授权授信管理、会计核算、档案管理等方面。
本次共4人参与审计，投入7个工作日。
调阅各类资料107份，其中质押回购业务资料57份，同业存单业务资料15份，同业授信资料18份，存放同业定期存款业务资料16份，债券投资业务资料1份；检查同业业务74笔、金额425682万元，其中，同业负债业务3笔、金额7908万元，同业存单业务16笔、金额147000万元，买入返售业务54笔、金额265774万元，债券投资业务1笔、金额5000万元。
二、审计依据《同业拆借管理办法》（中国人民银行令〔2007〕第3号）；《中国人民银行关于加强银行业金融机构人民币同业银行结算账户管理的通知》（银发〔2014〕178号）；《XX省农村信用社联合社同业业务授信管理办法（试行）》（X 农信发〔2016〕X号）；《XX省农村信用社联合社同业借款业务管理办法（试行）》（X 农信发〔2016〕X号）；《**农村信用合作联社资金业务管理办法》（X县农信发〔2017〕X号）；《**农村信用合作联社资金业务风险应急预案》（X县农信发〔2017〕X号）；《**农村信用合作联社债券业务管理办法》（X县农信发〔2017〕X号）；《**农村信用合作联社债券业务操作规程》（X县农信发〔2017〕X号）；《**农村信用合作联社同业存款业务管理办法》（X县农信发〔2017〕X号）；《**农村信用合作联社同业授信管理办法》（X县农信发〔2017〕X号）；《**农村信用合作联社同业存款业务操作规程》（X县农信发〔2017〕X号）；其他人民银行及其分支机构、监管部门、省联社及本联社制定的同业业务方面的法律法规、规章制度。
55关于加强对村镇银行同业存款管理问题的探讨李柏秋 刘 健（中国人民银行长春中心支行，吉林长春130051）收稿日期：2011-10-14作者简介：李柏秋，男，汉族，吉林农安人，中国人民银行长春中心支行，高级会计师，研究方向：金融改 革。
刘 健，男，汉族，吉林长春人，硕士，中国人民银行长春中心支行，经济师，研究方向：金融 改革。
近年来，村镇银行呈现出快速发展的态势，在增加农村金融服务方面发挥出积极作用。
目前，村镇银行各项业务中，除基本的存贷款业务之外，“同业存款”和“存放同业”等同业往来业务也出现了大幅增长，甚至有的村镇银行为增加盈利，将同业往来作为资金运作的途径。
这种现象的出现，给监管部门提出了加强对村镇银行同业往来资金管理的要求。
一、村镇银行同业存款增多的现象及成因分析截至2011年8月末，吉林省村镇银行存款余额55.76亿元，贷款余额36.81亿元，存放同业科目借方余额15.82亿元，占存款余额的28.37％。
其中，有11家村镇银行存放同业资金超过存款余额的20％。
开业时间较短的村镇银行存放同业资金规模甚至超过存款余额，情况较为明显。
1.提高闲置资金使用效率成为村镇银行存放同业资金比例升高的内因。
目前，吉林省多数村镇银行存在营业网点单一，工作人员不足的情况，限制了其贷款管理能力，贷款业务难以辐射广大的农村地区。
同时，部分开业时间较短的村镇银行贷款投放速度相对慢于存款增长速度，就形成了一部分闲置资金。
贷款投放相对不足的情况使村镇银行在客观上产生了经营闲置资金，降低资金成本，增加收入的要求。
而在缺乏其他有效投资途径的情况下，利用“同业存款”形式将闲置资金以较高利率存放在其他金融机构，就成为了村镇银行既能获取利息收入，又可以保证资金安全的必然选择。
2.外部金融机构吸收资金的意愿较为强烈。
由于当前商业银行资金大量被冻结，市场资金面较为紧张，部分股份制商业银行、城市商业银行、农村商业银行等中小型银行机构具有融资需求。
《西部金融》2012年第9期对农村合作金融机构资金业务管理的几点思考吴刚摘要：农村合作金融机构资金业务起步较晚，加之“两级法人”的体制现状，业务经营中逐步暴露出信息来源渠道单一、议价能力较差、市场分析薄弱、管理制度缺失等问题。
本文拟通过对上述问题的深入分析，从强化省级联社服务职能入手，提出促进农村合作金融机构资金业务健康发展的政策建议。
关键词：农村合作金融机构；资金营运；业务发展中图分类号：F830.31文献标识码:B 文章编号：1674-0017-2012(9)-0039-03作者简介：吴刚（1977.5-），男，陕西西安人，硕士，经济师，现供职于陕西省农村信用社联合社。
收稿日期：2012-8（陕西省农村信用社联合社，陕西西安710077）近年来，随着农村金融体制改革的逐步深入，农村合作金融机构资金实力不断增强。
为了解决自身资金运用问题，提高资金收益水平，各县级农村合作金融机构（以下简称县级机构）陆续开展了资金营运业务，取得了一定的成效。
但由于“小法人”体制在资金业务中与生俱来的短板。
使这些机构在资金营运中存在很多不容忽视的问题，尤其是研究分析能力较弱、专业水准不高、市场信息渠道单一、议价能力较差等问题，导致这些机构资金营运整体收益水平不高，风险控制能力不足。
如何发挥省级联社“管理、服务、指导、协调”职能，在风险可控的前提下提高资金营运水平是一个值得关注的问题。
一、县级农村合作金融机构资金营运业务中存在的问题目前，县级农村合作金融机构所从事的资金业务主要有债券投资、质押式回购等。
本文通过调研发现主要存在以下几方面的问题：（一）信息不对称，获取信息渠道单一由于地域限制，县级机构获得市场信息的渠道较为单一，不能全面掌握市场利率，仅局限于参考与本机构合作银行的报价来进行决策，这就造成不同机构在同一时点，办理相同期限存放业务的利率不同。
由此可以看出，信息不对称、获取信息不充分可能会造成资金收益的损失。
浅析农
村信用
社同业
资金业
务
2016年02月19日 16:03:28 来源：中国金融界网
持续了近20年的利率市场化改革在2015年基本完成。
对此，中国经济网评论员徐洪才表示：“存贷款利率市场化是一个攻坚战，也是利率市场化最难以逾越的一个
障碍。
我国通过渐进式改革基本实现利率市场化，既反映出改革的思维是稳中求进，也
反映出客户和金融机构之间的博弈是理性的。
”虽然利率市场化基本完成，但我国的利
率体系还不完善，未来依旧任重而道远。
2015年3月1日，我国金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.2倍调整为1.3倍；5月11日，这一浮动区间上限由此前的1.3倍调整为1.5倍；8月
26日，1年期以上定期存款的利率浮动上限放开；10月24日，央行宣布对商业银行和
农村合作金融机构等不再设置存款利率浮动上限。
至此，持续了近20年的利率市场化
改革基本完成。
取消商业银行和农村合作金融机构等存款利率浮动上限在我国金融发展
史上有着特殊意义，标志着我国利率市场化在定价方面的彻底完成。
不过，与此同时，
我国利率市场化也面临着诸多挑战。
国际经验表明，健全资本市场定价机制，提升资金
配置效率将是一个长期过程。
我国利率市场化已基本完成，这给我们以传统存贷利差收
入为主的农村信用社带来很大的影响，使我们不得不开始尝试谋求新的利润渠道。
利率
市场化后，存贷款利率由市场决定，竞争愈加激烈，利润空间不断被收窄，而我们农村
信用社吸收的存款远远高于投放的贷款，大批富余资金的有效运用成为亟待解决的问
题，而且，利率风险和流动性管理也开始考验我们的经营管理水平。
银行业加大产品创新力度，增加经营手段，金融混业经营是大势所趋，农村信用社在其他中间业务产品尚未成熟的情况下，加快发展资金业务不仅能优化资产配置、提高
资金营运效率、拓展收入渠道，还能有效地分散风险、缓解资本压力，是农村信用社战
略转型、改制农商行过程中的必要举措。
资金业务作为我国银行业三大业务之一，是传统存贷款业务以外最重要的资金来源和运用渠道，一般说来，资金业务主要包括货币市场交易、债券投资与交易、票据业务、
理财业务等。
近几年，随着银行间业务市场的兴起，农村信用社开始涉足资金业务，通
过调剂资金头寸，将富余资金存放同业或投资理财，获得闲置资金收益。
以我县联社为例，最近几年，资金业务取得了长足发展，业务品种更加多样性，逐渐成为我县联社利润组成的一个重要部分。
目前我县联社的资金业务主要集中在存放中央银行准备金款项、存放同业款项以及投资理财,截至2015年底，实现金融机构往来收入15039万元，在获得可观收益的同时，进一步优化了资产结构、提升了经营管理水平。
但是随着市场竞争日益激烈，加之我们农村信用社资金业务起步晚，对资金业务的研究力度不足，受制于规模、监管、输出渠道、投资产品类型等原因，面临着巨大的竞争压力。
特别是2015年下半年以后，市场流动性充裕，同业存放利率持续走低，加之监管部门对同业市场监管趋严，相继出台多项文件，尤其是2014年的“127号文”，加强了对金融机构同业业务和投资活动的规范和监管，其中“对单一金融机构法人的不含结算性同业存款的同业融出资金，扣除风险权重为零的资产后的净额，不得超过该银行一级资本的50%”的资本限额规定，使得我们这样具有法人资格的县级联社在资金业务市场中不得不去选择更多的交易对手行，增加了资金输出的难度，而且对市场利率的主动权也随之发生了转变，农村信用社作为市场资金的供给方，一度出现富余资金难以及时存出且收益较低。
鉴于此，我们应当及时调整明确经营思路，在风险可控的前提下，做大做强资金业务，为县级联社转型发展做出新的贡献。
在资金业务发展上，我们可以确定以下经营思路：一是降低资金市场业务的风险集中度，不要把鸡蛋放在同一个篮子，通过合理确定资金的到期期限和产品种类，使期限、种类相互配合、互相补充，既降低风险集中度，又能保证联社资产运营的流动性不受影响，保证传统信贷业务、结算资金等各项业务正常经营。
二是加强对宏观经济形势和金融政策的研究与跟踪，密切关注国家经济发展的动向、资金业务市场走势以及央行货币利率政策取向，以投资者的眼光和思维进行分析、判断，促进资金业务的健康、快速发展。
适当控制风险偏好，严格限制对高风险业务种类和产品的投资。
三是重视同业合作。
在交易合作的传统基础上，调整同业合作模式，积极参与资金业务成员协会，分享成员间在产品、服务、渠道、管理等方面的经验，提升管理水平和盈利水平；加强与兄弟联社之间的业务合作，在风险可控、业务合规的基本原则下，利用“组团”实现规模扩大效应从而提高农村信用社在利率收益等方面的话语权，改善我们县级联社作为单个法人主体受资本限额制约的被动局面，实现资金收益的最大化。
四是加大同业交流，研究同行产品，在成功改制农商行以后，加大自身资金业务创新，紧随市场步伐，提升效益。
