大力推动建筑市场诚信体系建设

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大力推动建筑市场诚信体系建设
开展“三打两建”专项行动,是今年省、市重点工作之一。市住房和建设局积极贯彻落实省、
市的工作部署,在加强建筑市场监管的同时,超前谋划,大力推动建筑市场诚信体系建设,
加快完善相关法规和制度建设,取得了积极的成果。早在2011年9月,市住房和建设局发
布了《关于在我市施工企业中试行诚信评价与管理的通知》,在我市施工企业中试行诚信评
价,评价结果在深圳建设信息网公开,并用于本市工程招标投标及对施工企业、建设项目实
行差别化监管。此举标志着我市建筑市场诚信体系建设向纵深推进,深圳建筑企业将全部建
立“信用档案”。

诚信建设作为一种全新的管理手段,其优势在于引入了市场的力量,通过对建筑市场主
体及从业人员信用信息,特别是不良行为信息的记录与网上公示,为全社会,特别是工程建
设各方建立一条了解交易对象诚信、履约记录的渠道,使其在经济交往活动中能够知己知彼,
慎重决策,相互监督,最终在市场这只无形之手的作用下,促进市场主体自觉规范行为,提
高素质,优胜劣汰,形成“有信者荣,失信者耻,无信者忧”的社会氛围,促进整个建筑行
业的健康发展。

信用管理同时也是强化行政监管手段的重要举措,它通过转变政府监管模式,弥补行政
监管手段的不足,使行政监管更加主动而有效。因此,加强建筑市场诚信体系建设与管理很
有必要。

早在2002年,市住房和建设局率先在全国开展以建筑市场主体及从业人员不良行为记
录与公示为主要内容的市场诚信体系建设的实践,先后颁发了《深圳市建筑市场主体及从业
人员不良行为记录与公示办法》和《深圳市建筑市场主体及从业人员不良行为记录与公示办
法操作细则(试行)》。2005年底,该局又修订颁发了《深圳市建筑市场主体不良行为记
录公示与处理办法》及记分标准,尝试用信用监管手段管理市场,收到了较好的效果。许多
建设单位在选择承包人时,首先登录深圳建设信息网上网查询投标申请人的不良行为记录和
受行政处罚情况,对存在某些不良行为的单位不予通过资格审查,不接受其投标申请。一些
外地工程招标,招标人也同样如此。这一举措在施工企业中产生了较大震动,而且影响越来
越大。一些投标企业也利用信用信息公示平台,向招标人举报竞争对手的不良行为记录,使
自己在投标中居于有利地位。诚信管理在促进企业提高素质、规范行为、加强自律等方面,
发挥了积极作用。
为加强建筑市场管理,建立更加科学全面的建筑市场信用体系,实现建筑市场与施工现
场的联动管理,市住房建设局于2010年3月成立了课题组开展研究,赴南京、厦门、青岛、
天津、东莞、广州、珠海等地开展了专项调研,经反复研究论证,起草了《深圳市建筑市场
诚信管理办法(试行)》,启动了信用信息系统的设计与开发工作。2010年7月,对新开
发的信用信息系统进行了测试。通过对测试结果数据的讨论分析,对管理办法、评价指标、
评价模型进行了多次调整和完善。2011年9月,市住房和建设局发布了《关于在我市施工
企业中试行诚信评价与管理的通知》,建筑市场信用体系建设进入新阶段。