小额(担保)贷款政策解读.ppt

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小额贷款公司专题讲座(PPT 136页)

（一）发展小额贷款公司的经济背景 1.“小额信贷”及其起源 2.国际上“小额信贷高峰会议运动”的兴起； 3.国际“普惠金融体系”与农村金融“新方
法”的形成； 4. 2004年中央1号文件的颁布； 5. 2005年“小额信贷组织”试点工作启动。
报告一：宏观形势与政策解读
小额信贷、小额信贷机构与小额信贷运动（1）小额信贷的内涵（2）小额信贷机构的性质及种类（3）小额信贷运动的起源
围，使他们能够分享到本国经济增长所带来的福利改善。
报告一：宏观形势与政策解读
农村经济发展政策的“新方法”
从理论上讲，从20世纪80年代开始，强调政府作用的传统发展经济学逐渐被以强调市场力量的新古典发展经济学所取代。也就是从这时起，农村经济发展政策的“新方法” 逐渐兴起。“新方法”提供了有关农村金融问题的系统解决方案，其内容包括：微观层面上具有活力的民营农村金融机构以及适当的金融工具；中观层面上有序竞争并高效运行的农村金融市场以及良好的农村金融监管框架；宏观层面上的稳定政策以及政府旨在强化市场力量的直接干预。而微观层面上完善的金融机构及其基于金融创新的高效服务，实际上构成了这一所谓“新方法”政策体系的核心。
小额贷款公司专题讲座
一、小额贷款的概念和小额贷款公司的定义
（一）小额贷款的概念小额贷款是以中小企业和个人经营为对象的经营类贷款，其主要的服务对象为中小企
业、个体工商户、三农、小作坊、小业主。贷款的金额原则上在50万元以下。小额信贷的贷款期限一般在一年之内，最长不超过三年，通常采用整贷零还的方式，即客户每隔固定的时间如一个月就要分期还贷。当然也可以采取整贷整还，按以付息的方式。
报告一：宏观形势与政策解读
（一）发展小额贷款公司的经济背景（二）我国当前小额贷款公司发展现状（三）我国当前小额贷款公司发展特点（四）我国当前小额贷款公司发展问题（五）现阶段有关小额贷款公司的政策（六）小额贷款公司相关政策要义解析

什么是小额担保贷款？课件

什么是小额担保贷款？
天然地倾向资本，富人可以利滚利，而穷人没有第一笔钱，就很难摆脱贫穷。格莱珉提供这第一笔钱，并且相信个人的创造力和潜力，而不需要穷人提供任何担保。他构建体系，让穷人结成五人小组进行贷款
什么是小额担保贷款？
，利用一层层的信任——邻里亲朋的信任、格莱珉对穷人的信任——提高还贷率。1979年6月，在孟加拉中央银行的指导下，每一家国有银行都应提供三家分行启动格莱珉银行项目。1983年，孟加拉
什么是小额担保贷款？
国议会通过了《1983年特别格莱珉银行法令》，正式成立了格莱珉银行。 2006年10月，尤努斯因其成功创办孟加拉乡村银行——格莱珉银行，荣获诺贝尔和平奖。
什么是小额担保贷款？
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冷却塔
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什么是小额担保贷款？
什么是小额担保贷款？
务于贫困人口。小额信贷可由正规金融机构及专门的小额信贷机构或组织提供。小额信贷组织按照业务经营的特点，分两类：商业性和福利性，也称制度主义和福利主义。前者更强调小额信贷管理和目标设计
什么是小额民银行为代表；后者则更注重项目对改善贫困人口经济和社会福利的作用，以孟加拉乡村银行为代表。小额担保贷款最早起源于孟加拉国。上世纪70年代，穆罕穆德·尤努斯
什么是小额担保贷款？
税收政策，土地政策等等。这样对社会上的每个人来说都是不公平的，由于马太定律的存在，这会导致穷人更穷，富人更富，两极差距逐渐拉大，从而造成社会的不稳定。其次，社会价值最大化应该取代现有
什么是小额担保贷款？
的利润最大化。应该建立社会价值的取向，使得企业不仅仅局限于贪婪地为股东获利。在这种理论基础上，尤努斯成立了格莱珉银行，提倡贷款应成为一种人权，要建立一个普惠式的金融服务体系。由于资源

小额担保贷款讲课

各类人员达到20%以上（与企业签
订了一年以上劳动合同，参加了社
会保险）的小企业或合伙经营实体。
（三）小额担保贷款条件
申贷人条件：男性60岁内、女性55岁内，具有完全民事行为能力，身体健康、诚实守信，具备一定劳动技能。
行业条件：微利项目（国家明文限制的行业如建筑业、广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、网吧、氧吧、以及美容、美发、水吧、酒吧、洗浴，金融保险、邮电通讯、娱乐业等除外）。
小额担保贷款和返乡创业重点企业贴息政策
2014.5.20
一、小额担保贷款
（财政贴息就业小额担保贷款）咨询电话：66215609
（一）什么是小额担保贷款
政府出资设立担保基金
财政提供贴息支持商业银行承办发放
流动资金不足
（二）贷款对象
个体：城镇登记失业人员、高校毕业生、复员转业退役军人、刑释解教人员等就业困难人员。企业：职工300人以下，吸纳
证》、小额贷款申请审批表、申请人及配偶身份、户
口证明、申请人婚姻状况证明、招用各类人员花名册
及有效证件、抵押物证明、年度财务报表等。
二、返乡创业重点企业贴息办法
（咨电话：66219926）
（一）政策解释
市人力社保局、市劳务办会同市财政局批准
市级返乡创业重点企业的银行贷款贴息
（二）申报条件
推荐意见。
（四）贴息范围
包括国家商业银行、政策性银行、地方银行等合法金融机构的贷款
（五）贴息标准
中国人民银行规定的贷款基准利率
最长不超过一年
招用重庆籍农民工人均贷款额3万元，最高不超过60万元以实际付息额为准
（六）申报资料
申请表企业和法定代表人的相关证明劳动合同（或劳务协议）的复印件重庆籍农民工的身份证或其他相关证件复印件贷款合同、借款借据、银行对帐单、已支付利息的清单

培训讲义(幻灯片)

•
2、现行政策出台的背景及特点。 2010年，我市被列入全国创建国家级创业型城 2010年，我市被列入全国创建国家级创业型城市之一，为适应新形势新任务的要求，更好地推进小额担保贷款，推动太原市全民创业的步伐，我们起草拟定了太原市《起草拟定了太原市《关于进一步完善小额担保贷款推进创建国家级创业型城市工作的实施意见》推进创建国家级创业型城市工作的实施意见》，并于当年11月日以并创组发[2010]007号文件正式下于当年11月8日以并创组发[2010]007号文件正式下发（简称七号文件）。这个文件先后八易其稿，起草过程中，我们按照国家、省、市有关文件精神，参照了国内部分城市，特别是列入国家级创业型城市的试点城市的经验和做法，并结合我市实际，从指导思想到具体措施对现行的办法都进行了相应的调整。
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二、主要政策依据及现行政策特点 1、主要政策依据：中国人民银行财政部人力资源和社会保障部《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》（银发[2008]238号）促就业的通知》（银发[2008]238号）财政部人力资源和社会保障部中国人民银行中华全国妇女联合会《中华全国妇女联合会《关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知》贴息政策推动妇女创业就业工作的通知》（财金 [2009]72号） [2009]72号）太原市人民政府关于加快推进小额担保贷款工作实施意见的通知（并政办发[2008]16号）作实施意见的通知（并政办发[2008]16号）太原市人民政府关于做好促进就业工作的实施意见（并政发[2009]22号）意见（并政发[2009]22号）《太原市人民政府关于印发国家级创业型城市创建工作实施意见的通知》（并政发[2010]25号）建工作实施意见的通知》（并政发[2010]25号）

小额担保贷款的政策(ppt 50页)

24.09.2019
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一、小额担保贷款的发展历程与作用（续）
（二）发展历程回顾：四个阶段
发展：2004年—2005年我省从2004年起开始正式实施，2004、2005两年，全省金融机构共计发放小额担保贷款4.43亿元，帮助 33692名下岗失业人员重新获得就业机会，连续两年超额完成省政府目标任务；截至2005年末，全省小额担保贷款余额为2.97亿元。
（2）有固定的经营场地和一定的自有资本金；
（3）从事的经营项目必须符合国家有关法律、
法规、政策规定；
（4）具备还贷能力；
（5）与当年新招用符合小额担保贷款申请条件
的人员签定1年以上期限劳动合同，并为其缴纳
了基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险和失
业保险费。
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二、现行小额担保贷款的政策解读与实施管理（续）
D、鼓励利用小额担保贷款基金为劳动密集型小企业提供贷款担保服务。
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二、现行小额担保贷款的政策解读与实施管理（续）
（二）小额担保贷款的办理程序（续）
5、贷款发放
经办银行须自收到贷款申请之日起，于10个工作日内完成贷款调查、审查手续，符合贷款条件的，及时发放贷款；不符合贷款条件的，及时反馈并说明原因。
起步阶段：2002年---2003年 2002年9月国务院召开了全国再就业工作会议，随后印发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》； 2002年12月，人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部联合下发了《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》，启动下岗失业人员小额担保贷款工作；
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二、现行小额担保贷款的政策解读与实施管理（续）

小额担保贷款讲座【ppt】

以创业促就业
建创业先进城
从事个体经营、组织起来就业或合伙经营企业的贷款申
请人应提供下列相关资料（一式五份） • • • • • • • 1、《工商营业执照》正、副本复印件； 2、组织机构代码证原件及复印件； 3、贷款申请人合法有效身份证明原件及复印件； 4、户口簿； 5、《再就业优惠证》或《就业失业登记证》； 6、营业场所房屋产权证书或房屋租凭合同； 7、合伙经营企业的贷款申请人，须提供《合伙经营协议书》原件及复印件； • 8、企业招用人员缴纳社会保险的凭证； • 9、反担保证明； • 10、担保机构和经办银行需要提供的其他材料。以创业促就业建创业先进城
二、小额担保贷款对象小额担保贷款对象
• （一）申请小额担保贷款的借款人应当符合工商部门登记注册的条件。对返乡农民工、大中专毕业生和城镇其他失业人员从事养殖、种植业的创业者，申请贷款时可取消必须有营业执照的限制，由乡镇劳动保障事务所进行实地调查后，出示有效证明，即可申请小额担保贷款。
以创业促就业建创业先进城
以创业促就业建创业先进城
五、反担保
• 3、行政事业单位、其他社会团体在编人员、企业中层以上管理人员（含中层管理人员）作为反担保人的，须在资信证明上加盖单位公章，以及反担保人本人的身份证明原件及复印件。
以创业促就业
建创业先进城
六、申报材料
• （一）从事个体经营、组织起来就业或合伙经营企业的贷款申请人应提供下列相关资料（一式五份）； • （二）劳动密集型企业的贷款申请人应提供下列相关资料（一式五份）；
以创业促就业建创业先进城
五、反担保
• （一）对经办银行的担保有担保基金承担，申请小额担保的借款人须提供反担保。
以创业促就业

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566 635 853 637 8608 12123
300 915 950 1032 3197
3712 3258 4056 4598 15467 32419
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二、与高校毕业生有关的小额贷款政策解读
（一）小额担保贷款
（二）其他形式小额贷款贴息（异地创业也可享受）
（三）劳动密集型小企业贷款贴息
1、《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企 [2003]143号） 2、对当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上，并与其签订1年以上劳动合同的小企业，达不到上述条件下面具体规定。
贴息额度：最高不超过200万元。（对达不到上述规定条件的，
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（一）小额担保贷款
2、贷款金额、期限、利率、贴息
金额：最高不超过5万元，对合伙经营和组织起来就业的，可根据人数和经营项目适当扩大贷款规模。
期限：不超过2年，可展期一次，展期期限（延长期限）不超过 1年。
利率：其贷款利率可在人民银行同期贷款基准利率的基础上上浮3个百分点。（鼓励商业银行发放，覆盖风险）
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（三）我省小额（担保）贷款开展的基本情况
下岗失业人员小额（担保）贷款历年发放情况
单位：万元
项目名称 2003年
小额担保贷款其他形式小额贷款
504
824
劳动密集型小企业贴息贷款
合计
1328
2004年 2005年 2006年 2007年 2008年合计
3146 2323 2288 3011 5827 17099
小额担保贷款
其他形式小额贷款
申请主体四类对象
四类对象
申请程序申请、审核、担保、取得贷款意向后申请发放
是否担保政府提供担保，个自行提供担保人提供反担保
额度、比例、期限
贷款金额不超过5万贷款金额、利息不受限制，
元、按基准利率+利率+3个百
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（一）名词解释
1、什么是小额（担保）贷款
国家为解决有创业意愿、有创业技能的符合条件人员对创业资金的需求，由政府拨付专项资金提供担保和贴息，金融机构发放的从事个体经营自筹资金不足的贷款。
2、分类：小额担保贷款（担保和贴息）、其他形式小额贷
款（自行提供担保，政府贴息）、劳动密集型小企业贴息贷款（贴息）
全额贴息，展期（延长期限）不贴息。
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（一）小额担保贷款
3、还款方式和计息方式
21号文件规定到期一次还本，利息由财政拨付，不向借款人收取。但是各个地市具体规定不一样。
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（一）小额担保贷款
4、担保与反担保
担保：担保机构（担保基金）对申请人担保
（担保指以一定财产为基础，保证债务人履行债务的行为）
3、发放对象：高校毕业生；城镇登记失业人员；城镇复员
转业退役军人；农村三类居民。
2020年11月22日
4
（二）重要的几份文件
中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动保障部关于印发《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》的通知（银发[2002]394号）
中国人民银行福州中心支行、福建省财政厅、福建省劳动和社会保障厅关于印发《福建省小额（担保）贷款实施细则》（福银 [2006]87号）
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（一）小额担保贷款
1、申请程序：
（1）提交材料：《小额担保贷款申请表》、小额担保贷款申请书、合法有效身份证明、贷款项目计划书、毕业证书、注有”待就业”字样的报到证分办理登记失业的、未办理登记失业的
（2）社区（街道）审核并推荐、劳动保障部门审核（3）担保机构审核，做出担保承诺（4）经办银行做出答复，同意放贷（5）签订贷款协议
小额（担保）贷款政策解读
中国人民银行福州中心支行
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小额（担保）贷款政策解读
一、小额（担保）贷款简介与政策回顾
二、与高校毕业生创业促就业有关的小额（担保）贷款解读
2020年11月22日
2
一、小额（担保）贷款政策简介与政策回顾
（一）名词解释
（二）重要的几份文件
（三）我省小额（担保）贷款开展的基本情况
分点
付息方式 21号文件规定，原先向个人付息，再拨付至
2020年11月22日则上不向个人收取个人账户
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（二）其他形式小额贷款贴息
2、创业地与户籍地或登记失业地不一致，可享受其他形式小额贷款贴息优惠政策
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（三）劳动密集型小企业贴息贷款
作用：鼓励企业吸纳就业人员申请条件：
中国人民银行福州中心支行、福建省财政厅、福建省劳动和社会保障厅关于进一步完善小额（担保）贷款有关政策的补充通知（福银[2007]144号）
中国人民银行财政部人力资源和社会保障部关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知（银发〔2008〕238 号）
人民银行福州中心支行、省财政厅、省劳动保障厅和省人事厅四部门《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促进就业工作的通知》（福银[2009]21号）
反担保：担保机构要求申请人提供反担保（指“担保之
担保”，被担保的债务人向担保人提供的担保）
自己或者他人财产、公务员、事业单位正式员工、年收入不低于当地社会平均工资、具有当地城镇户口的居民。（比担保的门槛要低）。作用：有效防范信贷风险
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（二）其他形式小额贷款贴息
1、与小额担保贷款比较
可按其实际吸纳符合小额担保贷款条件人员的人数，给予人均2 万元贷款贴息额度，但最高不超过人民币200万元，期限不超过2 年）。不超过2年，可展期。展期不贴息。
2020年贴11月息22比日例：基准利率+3个百分点。
14
祝大家成功！谢谢大家！
2020年11月22日
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小额(担保)贷款政策解读.ppt

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