郑州大学现代远程教育《行政法学》课程作业
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郑州大学现代远程教育《行政法学》课程作业
一．作业内容
一、名词解释（30分）
1．行政授权：行政授权乃是授权的一种形式，指行政组织内部上级机关把某些权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级能够在上级的监督下自主的行动和处理行政事务
2．行政强制执行：行政强制执行是指在行政相对人拒不履行国家行政主体所作出的，并且已经生效的具体行政行为所确定的义务，有关国家机关依法强制该相对人履行该义务，或者由国家机关本身或第三人直接履行或代为履行该义务，然后向义务人征收费用的法律制度。
3．相对方参与原则：利益相关方要参与到案件中来,防止第三人的利益因您的诉求遭受损害。
4．行政补偿：行政补偿是指国家行政机关及其工作人员在管理国家和社会公共事务的过程中，因合法的行政行为给公民、法人或其他组织的合法权益造成了损失，由国家依法予以补偿的制度。
5. 行政裁定：诉讼期间，人民法院针对行政程序问题作出的裁判，称为行政裁定
二、简答题（30分）
1. 行政权与行政权限的关系。
答：行政权：通俗的说是指广义的法律、法规、规章等赋予或授权行政机关行使公共管理职能的权利。
行政权限：是广义的法律、法规、规章等在一定范围内赋予或授权行政机关行使公共管理权利的同时，作出的一定的限制，其主旨是为了保护行政相对人（老百姓）的合法权益不受非法（实质非法、程序非法）行政行为的侵害，防止行政权滥用。
简单来说“行政权限”是对“行政权”的限制，同时明确赋权和授权范围，防止行政权滥用。
“行政权限”对“行政权”即授权又限权。
2. 试述行政诉讼一审判决的种类。
答:维持判决
证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序
撤销判决
1.主要证据不足;
2.适用法律、法规错误;
3.违反法定程序;
4.超越职权;
5.滥用职权
限期履行判决
被告不履行或者拖延履行法定职责
变更判决
行政处罚显失公正
驳回原告诉讼请求的判决
1.起诉被告不作为理由不能成立;
2.被诉具体行政行为合法但存在合理性问题;
3.被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止;
4.被告在一审期间改变被诉具体行政行为，原告不撤诉，人民法院经审查认为原告宣判具体合法;
5.其他应当判决驳回诉讼请求的情形(不适宜适用前四种判决时)
确认判决
合法或者有效具体行政行为合法，但不适宜判决维持或者驳回诉讼请求
违法或者无效
1.被告不履行法定职责，但判决责令其履行法定职责已无实际意义;
2.被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的;
3.被诉具体行政行为依法不成立或者无效的;
4.被诉具体行政行为违法，但撤销该具体行政行为将会给国家利益或者公共利益造成重大损失;
5.被告在一审期间改变被诉具体行政行为，原告不撤诉，人民法院经审查认为原具体行政行为违法(补充性判决：不适宜适用撤销判决、限期履行判决、变更判决时)
3. 行政违法的特征有哪些？
答：行政违法的特征：
1.行政违法的主体必须是行政法律关系主体，不是行政法律关系主体，不可
能构成行政违法；
2.行政违法违反的是行政法律规范，侵害的是受法律保护的行政关系；
3.行政违法对社会造成了一定程度的损害，但尚未构成犯罪；
4.行政违法依法应当承担行政责任。
三、论述题（40分）
1、试述行政行为的效力。
答：行政行为具体可以分为抽象行政行为的法律效力和具体行政行为的法律效力。
抽象行政行为也即是行政立法（包括低层次的规范性文件），是法定机关针对非特定人制定具有法律约束力的规范性文件的过程和结果。
抽象行政行为能否具有法律效力主要依据其是否符合上位法律规范，符合上位法即有效，否则当然无效。
具体行政行为也就是特定主体依据规范性法律文件针对特定对象做出的具有法律效力的单方行为。
具体行政行为具有合法推定性，也即是具体行政行为一旦做出就推定其合法，该行为的行政相对人就必须服从。
该行政行为如果违法可以通过行政诉讼或行政复议撤销该具体行政行为
2、试述行政处罚的原则。
答：行政处罚的原则指对行政处罚的设定和实施应当遵循的具有普遍意义的准则。
行政处罚公开原则
《行政处罚法》第4条第3款规定：“对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的不得作为行政处罚的依据。
”任何法律都要遵守一定的立法程序才能发生法律效力。
根据行政处罚法的规定，行政处罚的实施过程也要公开，这是公开原则的一个重要方面。
行政处罚与教育相结合的原则
《行政处罚法》第5条规定：“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
”既要发挥处罚的威慑、惩罚作用，又要发挥教育、引导作用，建立一个良性的行政管理体制。
保障当事人合法权益的原则
《行政处罚法》第6条规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服，可以依法中请复议或者提起行政诉讼。
公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。
”行政机关依法对违法行为给予行政处罚是为了维护正常社会经济秩序和社会生活秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，但是这并不意味着可以非法损害违法行为嫌疑人的合法权益。
行政处罚法定原则
《行政处罚法》第3条规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。
没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。
”这就是行政处罚法定原则，是行政处罚最重要的原则，也是依法对行政处罚提出的根本要求。
它主要包括以下几方面含义：
1．对公民、法人或者其他组织实施行政处罚必须有法定的依据。
2．行政处罚只能由行政机关或者其他有权机关实施。
3．实施行政处罚必须遵守法定的程序。
行政处罚公正原则
《行政处罚法》第4条第2款规定：“设定和实施行政处罚必须以事实为根据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
”这就是行政处罚公正原则。
行政处罚不免除应依法承担的民事责任、不得以行政处罚代替刑事处罚的原则
《行政处罚法》第7条规定：“公民、法人或者其他组织因违法行为受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。
违法行为构成犯罪的，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。
”行政法律责任、民事法律责任和刑事法律责任构成了我国的法律责任制度，这三种法律责任的性质是不相同的，不能相互代替。
