如何加强消防工作的执法规范化建设

当前消防监督执法规范化建设存在的问题及改进办法摘要：随着近些年社会经济水平的快速发展，人民群众的安全意识也越来越强，消防安全得到了广泛关注。

消防安全与人民的生命和财产有着直接影响，想要有效降低火灾给人民群众带来的安全隐患，就要控制好源头，降低火灾安全事故的发生率。

这就需要加强消防监督执法的规范性，以此来提升消防监督执法的工作质量，为人民群众的安全提供保障。

对此，本文围绕消防监督执法的规范性发展展开深入探讨，着重围绕实际工作中出现的重难点问题进行对策分析。

关键词：消防；监督执法；规范性建设前言：对当前的消防监督执法工作进行观察发现，至今，部分消防机构采用的监督执法体系仍然是比较陈旧落后的，在这一体系下使消防信息的传递速度十分缓慢，监督执法质量和效率低下，这就容易加大消防执法的事故发生几率。

除此之外，还有部分执法人员对规范性执法存在认知偏差，这也会导致治法效果差，并不能达到理想的消防监督执法效果。

这就需要对消防监督执法工作的规范化建设展开深入探究，是相关部门的工作状态能够得到有效调整，优化监督执法工作质量。

一、在消防监督执法工作过程中出现的主要问题第一，责任制度没有有效落实到位。

目前的消防监督执法工作只表现出了行政管理的职责，并没有凸显出自身的法律职责，这就使得相关工作人员在完成日常消防监督工作时只是浅显的履行工作职责。

在没有强制条款的约束下，消防安全工作也无法融入到其他工作环节当中。

例如：在人事制度中，并没有明确的将消防安全纳入到人事制度的考评范围内；在民事活动中，也没有与消防安全责任相关的活动明细；在经济活动中，并没有具体的消防安全监督指标要求。

从这能看出，各个部门各个层级的消防责任意识比较淡，对消防安全的重视度不足，对自身所应承担的消防安全责任也没有正确认知，更别提该如何履行好自身的消防安全责任了。

在消防部门检查出问题之后，才会想方设法的去落实好消防工作，缺乏积极主动的配合。

[1]第二，消防监督执法人员的综合素质参差不齐。

如何进一步加强消防执法规范化建设如何进一步加强消防执法规范化建设近年来，消防执法工作大力推进规范化建设，不断完善执法程序，改进执法方式，严格执法监督，消防执法队伍素质、执法公信力和群众满意度较以前均有了明显提升。

但在经济社会发生深刻变化的大背景下，要贯彻落实好公安部党委关于构筑社会消防安全防火墙”工程，深入推进消防安全五大”活动及打赢清剿火患”战役等一系列战略部署，就必须清醒地认识到消防执法工作存在的不足。

其在某些层面上已制约着我国消防工作健康快速发展，进一步加强消防执法规范化建设仍是当前和今后一个时期的重要课题。

一、当前消防监督执法工作存在的问题1消防工作社会化程度不够高。

《消防法》修订实施以来，消防工作社会化进程明显加快，政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防安全工作格局初步形成，但总体上目前消防工作社会化水平仍然较低。

在政府层面，省、市、县三级对消防工作重视程度较高，而乡镇及街道办一级未设立专门的消防机构，且大多数乡镇政府和街道办事处没有真正把消防工作纳入议事日程，农村、社区消防工作基础薄弱。

在部门层面，一些部门不认真履行消防安全监管职责，对消防联合执法工作不积极、不主动、不作为，影响了消防工作社会化进程。

在社会单位，特别是一般社会单位的消防安全责任不落实、四个能力”建设水平有待提高，消防安全管理能力比较低。

2、监督执法人员执法水平较低。

一是一部分消防监督执法人员还没有真正树立执法理念，执法为民的思想基础不牢固。

在消防监督管理执法过程中，个别监督执法人员执法随意性大。

二是消防监督执法人员在法律、业务和文化素质方面存在欠缺，消防执法人员自身知识结构水平相对偏低。

部分监督干部没有经过系统的消防监督业务学习，导致在监督检查过程中不能准确全面地发现和指出单位存在的火灾隐患，同一阶段同一单位多次检查提出的火灾隐患也不尽相同，有时提出的火灾隐患也往往不着边际，提出隐患整改意见和要求不尽科学和合理，不能正确综合判定被检查单位的消防安全状况，导致老问题不改，新问题出现，造成问题的积压，弄得单位无所是从，总觉得火灾隐患永远也整改不完，从而使群众对消防监督检查工作产生错误的认识和理解。

如何加强消防工作的执法规范化建设摘要执法规范化建设是当前消防工作中的一项重要内容，是满足人民群众新要求、新期待的衡量标准，笔者结合自己的工作经验从五个方面就如何加强执法规范化建设进行了论述。

关键词消防工作；加强；执法规范化执法规范化建设,是公安机关“三项建设”的一项重要内容,也是事关消防事业长远发展的重大全局性、战略性、根本性问题之一。

随着社会经济的飞速发展和法治建设的深入推进,人民群众对消防监督执法规范化建设工作提出了更高要求,寄予了更高期待。

因此，全力推进消防监督执法规范化建设，进一步提高消防监督执法水平，不断满足人民群众对消防工作的新期待，是各级公安消防部队义不容辞的职责。

在执法规范化建设中，我大队连续两次被总队命名为“省级执法规范化先进大队”，在此，笔者结合平时的工作就如何加强执法规范化建设谈以下几点意见：1）狠抓执法主体，提高执法队伍素质水平。

执法人员是执法规范化建设的主体，要提高执法规范化建设水平就必须拥有一支高素质、高水平的执法队伍。

要提高执法人员的素质和水平要做到三方面：首先要深化执法理念教育，打牢执法为民思想根基，要把执法理念教育融入到日常的政治教育学习中，不断强化工作事业心和责任感，端正执法思想，在监督执法队伍中牢固树立执法为民的理念，从而打牢执法为民的思想根基；其次要开展执法练兵活动，提高业务素质和水平。

消防监督执法干部要加强业务理论的学习，要落实学习制度，加强执法队伍学习的主动性和自觉性，每半月组织开展1次消防监督执法干部应知应会能力考试，成绩纳入执法干部年终考核的内容；第三要强化业务培训，提高执法队伍的实践能力。

支队要适时组织开展执法队伍培训，对具体的项目、具体的场所进行现场教学，提高执法队伍的实践能力和现场操作能力。

2）狠抓执法程序，确保监督执法行为规范。

在日常监督过程中，不同程度的存在执法不规范、不标准、服务不到位的突出问题，要改变这一现状，就必须要做到以下三点：第一，注重执法细节，建立规范的档案管理系统，着重在法律文书填写、语言文字表述、办案流程、调查取证、档案装订上加强，实现工作受理、承办、立卷、归档等工作标准化、精细化；第二，注重执法标准。

如何进一步加强消防执法规范化建设【摘要】近几年来，我国的消防执法工作取得了很大的进步，尤其是《中华人民共和国消防法》颁布实施以来，我国的消防执法工作在规范化的道路上获得了可喜的成绩。

与此同时，消防执法规范化建设中存在的一些问题也日益凸显出来。

由于我国的消防执起步晚，消防执法范化体系建设仍处于有待完善的阶段，再加上执法人员良莠不齐等诸多客观因素，导致我国消防执法规范化在前进过程中步履维艰。

基于此，进一步加强消防执法规范化建设成为重中之重。

本文从现行消防执法过程中存在的一些问题出发，结合消防执法规范化建设的必要性，分析并提出了进一步加强消防执法规范化建设的措施。

【关键词】消防；执法规范化；措施随着人民群众的法律觉悟不断提高、消防意识不断增强，社会对于消防执法的“透明”、“民主”以及“规范”等的要求也越来越高。

对于公安消防部门来说，执法过程是否规范将直接关系着本地区的消防执法环境是否安全稳定。

因此，只有进一步加强消防执法规范化建设，才能推动执法工作全面发展、更上一层楼，才能满足人民群众对于消防工作的需要，才能保证公安消防队伍的长足发展。

一、消防规范化建设中存在的问题（一）消防执法人员素质较低一是一部分执法人员尚未树立正确、规范的执法理念，在执法过程中没有把握好管理和服务的关系，从而使“严格执法”和“热情服务”相背离。

在这样的执法过程中，执法人员以“上级”自居，歪曲消防执法的本意和初衷，将执法作为创收的手段，从而导致以罚代停、以罚代改等现象的出现。

如果不能及时对这些行为进行纠正，将对整个消防执法规范化建设产生不利影响。

二是消防执法人员缺少相关的法律、专业等知识，其自身的知识结构水平偏低。

部门的执法、监督人员尚未经过系统化的业务培训和学习，导致其在安全检查、监督等的过程中不能及时、全面地指出火灾隐患。

对于相同的单位，监督执法人员所指出的火灾隐患不尽相同，甚至南辕北辙，给出的整改意见不够规范合理，从而使老问题永远存在，新问题不断出现，使安全执法队伍在群众中的形象大打折扣。

浅谈新形势下如何推进消防执法规范化建设工作随着我国法治社会体系不断健全，消防监督执法工作相关配套法律、法规已日趋完善，监督执法的主要方面已基本实现有法可依、有章可循,但是，在新时期、新形势下，我们当前的消防执法工作距离当前执法规范化标准要求还存在一定差距，还存在着很多需要改进和完善的地方，这些不规范的方面给我们的监督执法带来一些困难和挑战，本文主要分析了消防执法规范化建设中的薄弱环节，结合工作实际，提出了一些如何推进消防执法规范化建设的个人想法。

一、当前消防监督执法规范化建设中存在的问题（一）基层执法力量有待进一步加强随着我国经济快速发展，高层建筑、易燃易爆场所、大型商业综合体等消防重点管理对象不断新增，储能电站、密室逃脱等新型业态场所不断增多，消防监督检查任务日益繁重。

同时，在当前注重“安全第一”的大背景下，涉及消防安全监管配套法律法规、行业标准还在不断出台、完善，作为承担防范重大安全风险任务的国家队、主力军，消防监督执法队伍应该与时俱进，队伍法制机构应该不断健全，但是，当前很多基层的消防监督执法人员偏少，而实际需要检查完成的检查工作量大，容易导致在监督检查方面标准不一，发现问题的能力各不相同，给消防监督检查执法建设工作提出了更高的要求。

（二）执法者素质有待进一步提升结合当前我国消防监督执法的现状，消防监督监督执法人员在一个岗位上的时间不长，经常出现职位调动的情况，从而使消防监督监督执法人员工作缺乏连贯性，以至于很多监督执法人员不能很好的解决工作中遇到的实际困难。

特别是新入职消防监督执法岗位的执法人员缺乏工作实践，综合考虑问题能力不强，普遍存在监督检查执法文书填写不规范、执法案件质量不高等方面的问题。

此外，一些监督执法人员存在执法思想不端正的问题，没有真正筑牢“执法为民”的理念，没有树立把人民放在心中、放在首位的的思想，执法思想不端正，导致执法规范化意识淡薄。

（三）执法制度有待进一步落实当前，消防法制岗位还相对处于比较弱势的地位，法制人员也难以在消防执法中发挥有效的监督制约作用，执法责任落实不够。

勤制度2023-11-04CATALOGUE目录•消防监督执法规范化建设•防消联勤制度的构建与实践•防消联勤制度在消防监督执法中的运用•防消联勤制度对消防监督执法的改进与提升•案例分析与应用•总结与展望01消防监督执法规范化建设规范化的必要性和重要性提高消防监督执法效率和质量01通过规范化建设，可以优化工作流程，提高工作效率和质量，使消防监督执法更加科学、规范、有序。

保障公共安全和社会稳定02消防监督执法是保障公共安全和社会稳定的重要手段，规范化建设可以提升执法力度和效果，有效预防和减少火灾事故的发生。

促进消防部门形象和公信力提升03规范化建设可以提高消防部门的形象和公信力，使公众对消防工作更加信任和支持。

执法尺度不一由于缺乏统一的标准和规范，一些消防监督执法人员在执法中存在尺度不一的问题，导致同案不同罚的现象，影响了公正性和公平性。

执法程序不规范一些消防监督执法人员在执法过程中存在程序不规范的问题，如未按照规定程序进行调查、取证、审查等环节，影响了执法质量和效率。

执法力度不够一些地区和单位的消防监督执法力度不够，对火灾隐患整治不力，导致火灾事故频发。

消防监督执法现状及问题分析1规范化建设的对策与措施23制定和完善消防监督执法的法律法规和制度，明确执法程序、标准和责任，使消防监督执法有法可依、有章可循。

完善法律法规和制度建设加强对消防监督执法人员的培训和教育，提高其法律素养和业务能力，使其能够更好地履行职责。

加强培训和教育建立健全消防监督执法的监督和考核机制，对执法过程进行全面、客观、公正的评估，及时发现和纠正问题。

强化监督和考核机制02防消联勤制度的构建与实践03防消联勤制度的提出为解决上述问题，提出了防消联勤制度，旨在加强消防安全管理和监督，提高消防监督执法效果。

防消联勤制度的提出与背景01消防安全形势我国消防安全形势严峻，火灾事故多发，消防监督执法任务繁重。

02消防监督执法现状当前消防监督执法存在一些问题，如执法程序不规范、执法力度不够、监督机制不完善等。

加强和改进消防执法规范化建设的几点意见
加强和改进消防执法规范化建设的几点意见
自《中华人民共和国消防法》实施以来，我国消防执法工作取得了长足的进步，通过严格消防执法消除了一大批火灾隐患，但我们也要清醒地看到，由于我国消防法规体系尚处在一个完善阶段，消防执法起步较晚，执法人员素质参差不齐等原因，客观上阻碍了消防执法规范化的进程，解决这些存在的问题，加强和改进消防执法规范化建设就迫在眉睫。

一、当前消防执法工作存在问题的分析（一）法律法规问题目前，消防执法的主要依据有《中华人民共和国消防法》、《消防监督检查规定》和各省制定的《消防条例》等法律法规规定和技术标准，但是从工作实践来看，部分法律法规以及技术规范操作性不强，成为困扰消防执法的主要因素。

一是执法过程复杂、时间过长。

按照现行消防法律法规执法，存在严重的执法成本高、执行落实难的问题。

消防检查，发现火灾隐患，只能下发《责令限期改正通知书》。

如果复查不合格，就得罚款或停业，还得举行听证会，但如果单位不停业，你也拿他没办法，消防法律法规没有赋予消防部门强制性的权力，如果火灾隐患非常严重，只有向法院申请查封，要走完这一过程，就得两个月。

二是部分消防技术规范标准太死板。

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新形势下消防监督执法规范化建设研究摘要：近年来，火灾事故频繁发生，尤其节假日更是火灾的高发期，加强消防监督执法工作刻不容缓。

文章从介绍消防监督执法工作的作用和特征入手，分析其存在的问题，并提出了一些针对性解决策略，以期使消防监督执法工作更加规范化，保障人们的生命财产安全。

关键词：新形势;消防监督执法;规范建设一、消防监督执法的作用及特征（一）作用消防监督执法主要是针对团体、机关、企业、事业单位等进行消防检查，对不遵守《中华人民共和国消防法》的行为责令改正。

通过开展此项工作，可以使各个单位更加规范消防工作，完善各项消防制度，加强消防管理，减少和避免火灾事故发生，保证广大人民群众的生命财产安全。

（二）特征消防监督执法具有非常明显的强制性。

一般来说，在公共场所投入使用前、各单位的日常运行和大型活动举办前等都需要接受消防安全检查，消防监督检查存在于社会发展运行的各个环节。

在进行消防监督执法的过程中，要根据各地发生火灾的实际情况，制定出具有针对性的方案，并依据记录总结火灾隐患重点区域，设立检查重点，有效排除火灾隐患。

比如，在火灾易发季节、重大节日等环节强化监督检查。

消防监督检查时刻都不能松懈，有关部门要使检查工作常态化，要把这项工作常抓不懈。

二、当前消防监督执法工作中存在的问题（一）消防监督制度落实不足在消防监督执法的过程中，还存在制度落实不到位的现象，一定程度上使得消防监督执法制度形同虚设，无法发挥其应有的作用。

随着新《中华人民共和国消防法》的修订颁布，我国消防监督管理的许多观念、制度和手段也有了很大转变，“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的社会化消防工作管理模式的贯彻落实日益迫切，但在实际工作中，部门作用发挥不足、社会单位自我管理不到位的问题比较明显，亟须改进。

（二）消防监督执法工作人员专业素养有待提高现阶段，消防执法工作人员的专业知识掌握不足，对于一些理论知识还学习不够，在开展工作的时候，无法充分结合理论依据，更不能做到实践的创新，多是按照传统模式开展工作，不仅人力投入高，效率还很低。

加强消防执法工作，推进执法规范化建设【摘要】分析了消防执法工作中存在的问题，重点阐述了现阶段执法观念、人员素质、队伍管理、社会大环境、内部监督机制等方面对完善消防法制建设的制约与影响，并针对以上不足对如何解决执法工作中的突出问题进行了阐述。

【关键词】消防执法规范化执法为民监督机制随着我国经济高速发展，人民法制意识普遍提高，加强消防执法工作，推进执法规范化建设不仅是消防部队自身建设需要，更是作为一级职能部门加强执法公信力、提高群众满意度的重要措施，是人民群众和民主法制建设对消防部队提出的时代要求。

然而，从实际工作中看，消防部队在消防监督执法这项职能上仍存在很多不足，我国消防法律法规体系尚处在一个不断完善的阶段，消防执法起步较晚，执法人员素质参差不齐，消防执法工作存在一些执法缺位、错误执法的问题，成为制约我国消防工作健康快速发展的障碍，加强消防执法工作，推进执法规范化建设，树立和维护公安消防执法的良好形象，在相当长一段时间内将是消防部队不懈追求的目标。

1 消防执法工作存在的问题1.1 执法观念存在偏差不仅是消防执法，目前我国很多执法部门都没有掌握好执法与服务这两项本应同样重要的工作的平衡点，执法部门高高在上的特权作风普遍存在，执法观念存在偏差，面对群众冷硬横额的态度积习难改，部分消防执法监督人员的思想意识、工作方法已经不适应依法治国、依法行政的要求。

执法方式粗暴、简单，在执法中以管人者自居，冷硬横推、耍特权、摆威风，伤害群众感情。

说话办事态度蛮横，动辄训斥群众，滥用强制措施，使一些正常的执法活动激起群众不满，引起执法对抗。

此外，对手中的权利部分执法监督人员迷失了方向，吃拿卡要现象仍旧存在。

1.2 人员素质参差不齐消防监督工作是一项对专业素质要求极高的综合性工作，新工艺、新材料、新技术不断涌现，而且消防安全具有动态特性，这样的形势对消防部队综合素质提出更高要求，现阶段消防执法监督干部主要来源于地方大学生入伍、军校学员、战士提干，除了一些毕业于专业对口的例如法律、建筑等专业外，其余人员普遍专业性不强，对消防技术标准、执法法律程序只是经过短期培训或是泛泛受教便匆匆上岗，尤其是一些基层人员断档严重，一些监督员甚至连向有经验的同志学习的机会都没有便开始独挡一面，执法全凭借个人对技术规范、法律法规的自我片面的理解，没有统一标准、没有实践经验、没有正确指导，导致经常出现怯于执法、执法错误，执行困难等问题。

新形势下如何加强消防执法规范化建设以及提升应急管控综合水平摘要：消防安全是社会公共安全和国家防灾体系中的一个重要组成部分，是一项事关全民安全的重要基础工作。

随着国家治理体系和治理能力现代化建设稳步推进，全社会对于消防安全的关注和期盼提高，我国消防法律法规不断完善和发展，逐步形成一套法律体系，这从根本上加快了我国消防法制建设的步伐。

基于此，以下对新形势下如何加强消防执法规范化建设以及提升应急管控综合水平进行了探讨，以供参考。

关键词：消防执法；规范化；应急管控水平引言消防执法改革的新时期，重承诺轻审批，终身信用约束是消防监管的有力措施；重管理轻隐患，消除致灾因素是消防监管的工作重点；重服务轻执法，始终服务为民是消防监管的最终目的；重事后轻事前，依法倒查追责是消防监管的有效手段；重随机轻排查，依法重点监管是消防监管的管理方式；重组合轻单打，多方技术参与是消防监管的有力保障。

1消防监督执法规范化的重要性合理的监督对于消防执法工作的推进起到了一定的促进作用，它会促进执法过程的透明化，公开化，消防部门的执法要围绕着相关的制度规章，做到公平公正公开。

消防为人们的生活质量提供了良好的后备保障，随着社会的前进，人们意识的提升，对于消防的安全问题也逐渐重视。

加大监督执法规范化，对于消防来说显得尤为重要，它不仅为人们生活提供了一定的保障，也为消防提供了更好的监督作用，总的来说加大监督力度，对消防事业的长远发展起到了一定的推动作用。

2消防执法规范化建设中遇到的问题2.1执法力度出现弱化消防队伍改制后，虽然工作性质和任务没有改变，但格局和站位有了新的提升。

从过去“穿军装执法”过渡到“穿工作服执法”，由军队统管变为政府部门监管，使消防工作在执法认知度和执行力度上出现了新的变化，也遇到一些新的问题。

一方面，消防工作及队伍管理弱化，另一方面工作对象相应的配合刚性松动。

2.2消防执法队伍能力素质参差不齐，离专业化还有较大差距开展消防执法工作要求执法人员要懂法律法规，要具备扎实的专业知识及各类规范标准，只有将两者结合起来，才能开展好工作。