长春市环卫工人生存现状研究报告

长春市环卫工人生存现状研究报告席莹【摘要】近年来,民生问题已成为我国经济社会发展中各种社会问题的焦点。

而城市环卫工人,作为城市发展的重要组成部分,他们的生存状况与未来发展问题与我国的城市化进程息息相关。

鉴于此,笔者于2008年4月在长春市朝阳区、南关区、净月经济开发区等七个城区进行了个案访谈和抽样调查。

本次调查主要围绕环卫工人的经济、家庭、社会、教育与心理等方面展开，具体分析了影响环卫工人生存状况的各方面因素，并对他们未来的生存发展进行了探索性的研究思考。

【关键字】环卫工人生存状况民生问题一、问题的提出在党的十七大报告中，胡锦涛主席指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。

必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

”民生问题已经成为近年来党和国家关注的焦点，民生问题是和谐社会建设最基础的必要条件，是社会矛盾多发凸现最基本的根源也是人民个人幸福和国家整体社会安全的连接点，因此只有解决好民生问题才能更好地促进社会的持续、快速发展。

环卫工人，作为“城市美容师”，为我们社会主义和谐社会的建设贡献了巨大的力量。

环卫工作对改善城市生态环境，提高城市现代文明程度，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，促进物质、精神、政治、生态四个文明的建设，推动可持续发展战略的贯彻实施，也发挥了重要作用。

1991年，江泽民总书记为环卫工作欣然题词：“清洁城市，造福人民，培育新人，振兴中华”，党和国家领导人高度重视环卫工人的生存发展问题。

但是，环卫工人自身的生存状况却往往被人们所忽视，环卫工人被常视为城市的底层人群，游离于城市生活的边缘状态。

此外，由于受传统观念的误导，环卫工人往往被城市居民认为是没有文化、素质低、外表脏的“次等公民”，造成一些环卫工人自我城市归属感的缺失。

因此，关注城市环卫工人生存状况研究，对于贯彻以人为本的科学发展观，贯彻党的十七大关于加强民生建设的精神，都具有重大的意义。

二、研究方法及样本情况课题主要采用实证分析方法、运用了问卷调查、深度访谈等方法，根据不同的工作城区、不同的工作性质、不同的自身状况等因素对长春市环卫工人及城市市民进行了具体的分层抽样及问卷发放，其中针对长春市环卫工人共发放问卷153份，有效问卷145份，有效率为94.7%；针对长春市市民共发放问卷20份，有效问卷18份，有效率为90%。

运用Excle 统计软件对问卷上的数据进行分析，根据问卷中反应出的问题有针对性地选取环卫工人及城市市民进行个案访谈20余个。

课题组还深入到各个城区的街道办事处、物业公司环卫处、工会组织等机构进行了细致的半结构式访谈作为辅助研究。

长春市共有朝阳区、南关区、绿园区、经济技术开发区、净月经济开发区、宽城区、高新技术开发区、二道区等几个城区，笔者在此次调研中共选取有代表性的七个城区，有以商业服务、行政办公为中心的朝阳区；以商业贸易、金融为主导产业的南关区；有以汽车产业为龙头的绿园区；以现代制造业、工业为主且功能相对完善的现代化的经济技术开发区；以城市生态旅游为特色的净月经济开发区；以工业仓储、物流为基础产业的宽城区；及以科技研发为主导定位的高新技术开发区。

每个城区与城区之间不同物业公司对环卫工人的待遇均不相同，而每个物业公司内部环卫工人的工作性质也是有差别的。

综合以上多方面因素，课题组对长春市各城区环卫工人进行了分层抽样，以调查员进入各主干街道随机调查为主要方式，发放并回收一定数量的问卷，下表为每个城区的自然状况与问卷发放的数量。

图表一：调查城区的自然状况与问卷发放的数量（注：表格内信息截止至2007年）三、研究对象介绍本次调查采用问卷调查与个案访谈相结合的手段，对长春市七个城区的环卫工人以及城市居民进行了抽样研究。

由于在实地调查前，笔者已经查阅了大量资料，且根据平时的观察、积累对环卫工人群体的整体状况已形成一定了解，所以，出于对研究目的的考虑，本次调查以目标式抽样为主。

在本次调研中共采访环卫工人145名，其中男性75名，占总数量的51.72%；女性70名，占总数量的48.28%。

本次采访的环卫工人中年龄最大的是76岁,最小的是28岁，人数主要集中在45岁至60岁的这一年龄段中，占总人口比例的63.45%。

在问卷中可以看出主要是30至60岁的中老年人从事环卫这一行业，该群体占调查总人数的88.28%。

在调查中了解到，文化程度是初中的环卫工人最多，占总人数比例的44.14%，其次是不识字或识字很少、小学、高中、大专及以上，分别占总比例的24.83%、18.62%、11.72%和0.69%。

图表三：调研对象的文化程度分布四、关于问卷本调查的问卷（见附录1、2）以美国心理学家马斯洛(Abraham Maslow,1908~1970)的需求层次理论为主线。

马斯洛将需求分为以下五种，按照高低层次与先后顺序，分别为：生理需求（Physiological Need）、安全需求（Safety Need）、社交需求（Communication Need）、尊重需求（Esteem Need）和自我实现需求（Self-actualization Need）。

据此，在对环卫工人的问卷中，笔者考虑从经济生活、教育生活、家庭生活、社会生活、心理认知五个方面开始着手制作问卷，以期对环卫工人的生存状况有一个综合、整体的把握。

经济方面的问题主要以了解环卫工人收入与支出的具体信息为目的，着重寻求可以解决环卫工人贫困的应对措施；教育方面的问题以了解环卫工人的受教育程度、教育对环卫工人的影响及他们对教育发展的需求与态度为中心进行问卷问题的设计；在影响环卫工人的社会因素中，我们主要考虑环卫工人的社会关系网络、互动状况，及政治、经济等各方面保障的支持状况，基于此，对环卫工人及长春市城市市民制作了两分不同的问卷；在了解环卫工人的家庭状况时，我们从环卫工人的婚姻状况、居住条件、子女状况等因素着眼，进行问卷的制作；在研究环卫工人心理状况时，我们运用了边沁的“幸福理论”，剖析影响环卫工人生存的心理方面的诸多因素。

五、调查结果分析1.城市环卫工人的经济生活状况经济因素是影响环卫工人生存状况诸多因素中最重要的一个，马克思曾说过：“人们为了能够‘创造历史’，必须能够生活。

但是为了生活,首先就需要衣、食、住以及其他东西。

因此第一个历史活动就是生产满足这些需要的资料，即生产物质生活本身”。

[1]（1）收入方面①工资收入：2007年7月1日起，长春市市区最低工资标准从510元/月上调为650元/月，上调140元；非全日制用工最低工资标准由原来的4.2元/小时调整为5元/小时，提高了0.8元。

[2]而长春市环卫工人工资收入是从2008年1月统一才上调为650元,在此之前长春市环卫工人的月收入为510元。

而在我们的调查中，共调查145名城市环卫工人，其中正式职工8名，占总数的5.52%。

图表四：调研对象的工资水平图表五：调研对象的工作性质正式的环卫工人的月工资水平较临时的环卫工人高出很多，他们的工资收入一般是按照工龄累加计算的，但是每个区又有不同的工资标准。

如朝阳区正式环卫工人张某，从事环卫工作21年，现在的月工资是每月1400元；而宽城区的王某，是接替母亲的环卫工人工作，现已工作22年，现每月的工资是1700元。

长春市环卫工人的经济来源主要是每月的工资650元，没有任何的待遇和福利。

据调查，2007年长春市民的人均收入是12700元，而环卫工人的人均收入是7800元。

相差了4900元。

长春市其他阶层的收入也有明显的差别，保险业的管理人员年人均收入是15至20万元，政府高官年人均收入是10万以上，外科医生的年人均收入是20至30万元，银行信贷业务管理人员的年收入是50万以上。

[3]个案1：赵某，女，南关区环卫工人，从事环卫行业已经3年。

作为临时环卫工人，赵某现在每个月的收入是650元，当我们与她进行交谈聊到工资时，她很激动，说，“我们现在每天盼星星盼月亮，天天就盼着涨工资，你说一个月就挣这650块钱，够干啥吧？啥时候才能涨工资啊？”②其它收入来源：职业对收入的影响：在调查中了解到42.36%环卫工人以前的职业是农民；27.08%的环卫工人以前的职业是工人；19.45%的环卫工人以前处于待业状态，没有工作；有5.55%的环卫工人以前是自己做一些小生意；而2.09%的环卫工人以前从事一些服务行业；而有3.47%的环卫工人以前从事此外的其它工作。

在选择以前是农民的61名被调查者中：有6名以前没有耕地；15名选择继续由自家全部耕种；7名选择全部由他人无偿耕种；5名选择家里耕地因城市发展被有偿占用；1名选择自家耕种一部分，其余的已转让给他人耕种；15名选择家中耕地全部由他人有偿耕种；1名选择家中耕地全部撂荒；还有6名选择家中没有耕地。

家庭其它成员收入：在调查中我们了解到，环卫工人的家庭成员大多也是从事低收入的工作，很多家庭成员待业在家，就靠着环卫工人每个月的650元工资生活，所以家庭整体的收入水平很低，其他家庭成员的收入也很难扭转整个家庭贫困的局面。

个案2：王某，男，净月区环卫工人，52岁。

有一个女儿已经结婚，老两口住在一起，两个人赚钱两个人花。

妻子在长春某高校附近的商业街摆摊卖水果，收入很不固定，一年下来平均每个月赚800元左右，这样，两人每个月工资加起来不足1500元。

（2）支出方面①固定支出：环卫工人生活的支出消费主要用在衣、食、住、用、行这几个方面上，根据调查，被调查者每月花费在食品上的消费最多，根据每个家庭人口数量不同而有所差别，以普通三口之家为例，每月消费在食品上的花费情况大致分为两部分：第一，日常基本饮食消费，每月50斤大米，按照市场价约80元；10斤面，约20元；5斤油，40元；每餐菜约5元，每日按两餐算，每月蔬菜消费约450元；糖、醋、盐等佐料消费每月约10元。

第二，非固定饮食消费，如改善伙食、请客吃饭、节日餐饮等，在此暂作每月200元。

因此每月花费在饮食上的消费就大约是800元（根据不同季节、不同的物价水平有所不同，在此仅作平均值估算）。

通过调查了解到的数据，我们可以推测一个三口之家（有两个家庭成员正在工作）每月的收入是1500元，这样花费在饮食上的消费就约占家庭总消费额度的一半以上。

在此我们引用恩格尔系数进行分析，恩格尔系数(Engel's Coefficient)是食品支出总额占个人消费支出总额的比重。

根据联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数在59%以上为贫困，50-59%为温饱，40-50%为小康，30-40%为富裕，低于30%为最富裕。