殡葬管理革新方案

殡葬管理革新方案殡葬管理革新方案一、充分认识加强殡葬管理推进殡葬改革工作的重要意义规范土葬，加强殡葬管理、推进殡葬改革的主要内容是推行火葬。

制止乱埋滥葬和倡导文明丧葬新风。

抓好这项工作，对于节约土地资源，保护城市环境，树立社会新风和促进精神文明建设均具有重要意义。

各级政府要从落实"三个代表"重要思想和以人为本的科学发展观出发，进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，采取切实措施，加大工作力度，保证我市殡葬管理和殡葬改革工作顺利进行。

二、迅速开展对乱埋滥葬坟茔的专项治理工作目前在市辖区内的铁路、公路沿线和少数居民生活区附近随处可见乱埋滥葬坟茔，由于历史原因。

严重影响城市形象。

为迅速扭转这一局面，各地要立即组织开展对铁路、公路（含省道、国道、高速公路）两侧视线内及城市（城镇）周边区域和风景名胜区有碍观瞻坟茔的专项治理活动。

成立治理乱埋滥葬坟茔工作领导小组和工作专班，组织督促辖区各乡镇（街道办事处）具体实施。

要开展调查模底，摸清辖区内需治理的路段、范围和坟墓数，然后制定具体可操作的工作方案。

治理工作中，要注重做好深入细致的思想工作，动员与坟茔有关人员自觉将骨灰或尸骨迁入公墓，避免引发社会矛盾。

对能够就近迁入公墓的创造条件帮助迁入；对未建公墓的地方，可引导迁入偏僻荒山瘠地，并做到平地深埋，不留坟包，植树绿化；对难以迁移的坟墓，应要求涉坟有关人员自行平毁坟头、拆除陵园，然后设立卧碑，以树代碑。

坟茔专项治理工作完成，届时市政府将组成工作组对完成情况进行检查验收。

专项治理的同时，各地要采取措施，建立长效机制，确保今后在有碍观瞻的区域内不再出现新的坟茔。

三、规范土葬改革区农村公益性墓地的建设与管理以村为单位建立公益性墓地，对尚未划为火葬区的农村区域。

用以安放本村已故村民的遗体或骨灰。

土葬改革区的农村公益性墓地建设，要本着节约土地、保护生态、美化环境、方便群众安葬和祭祀的原则，由乡镇统一规划。

农村公益性墓地内，不得安放异地亡故人员的遗体或骨灰。

同时，大力倡导遗体深埋、不留坟包，墓碑卧放，树葬等方式，改变"青山白化"现状，美化生态环境。

四、明确部门职责。

狠抓工作落实有关部门要切实履行各自的职责，加强殡葬管理和推进殡葬改革涉及到许多部门和社会的方方面面。

搞好协调配合，共同抓好工作。

民政部门要认真研究制定加强殡葬管理和推进殡葬改革的规划和措施，加大执法力度，会同有关部门严肃查处乱埋滥葬、骨灰装棺套葬、祖坟重修扩建等违规行为；要积极推进内部改革和管理，严格规范殡葬服务机构的经营行为，不断提高服务质量，满足群众治丧需求。

林业部门要依法加强林地保护和管理，认真查处毁林造墓等违法行为。

国土资源部门要依法加强对各类墓地用地的审批监管，协同殡葬管理部门查处乱埋滥葬和非法买卖墓地、墓穴的行为。

卫生部门要加强对市内各医院太平间的管理，配合殡葬管理部门做好尸体管理和接运，杜绝尸源从太平间留入社会乱埋滥葬；各医院不得设立遗体告别厅，不得出售殡葬用品及办理殡葬业务。

监察部门要结合实际制定国家工作人员带头遵守殡葬管理的有关制度，对国家工作人员在殡葬活动中的违规违纪问题要严肃查处。

公安部门对在丧事活动中扰乱社会秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益，阻碍执法人员执行公务的要依法予以治安管理处罚，对构成犯罪的依法追究刑事责任。

民政、工商管理部门要加强对殡葬用品市场的规范和管理，坚决打击和查处生产、经营带有封建迷信色彩丧葬用品行为，对丧葬用品严格实行持证（照）经营。

城管部门要对影响城市环境的丧事活动如乱设灵堂、乱放鞭炮和沿街、沿路抛撒冥纸等不文明行为予以坚决制止。

五、加大宣传教育力度。

倡导文明丧葬新风社会主义精神文明建设的重要组成部分。

各地要广泛开展殡葬改革宣传活动，殡葬改革是党和政府倡导的一项社会改革。

把其作为推动殡葬改革的基础性工作和重要措施，精心组织，认真抓好。

要大力倡导先进的殡葬理念，引导全社会树立新的丧葬观念；要在广大人民群众中深入进行破除迷信、尊老敬老、厚养薄葬的教育，坚决反对丧事奢办，提倡文明节俭办丧事；要促使广大干部群众参与、理解、支持殡葬改革，新闻媒体开辟专题专栏，宣传政策，报道典型，增强群众的殡葬治丧法律意识和文明意识；各街道办事处、乡镇和村（居）委会，要充分发挥基层红白理事会等群众组织的作用，把殡葬改革的内容纳入村规民约和社区公约，促使文明丧葬成为人们自觉行动。

殡葬管理革新方案陈老师一、交通基础设施建设的指导思想和奋斗目标全面贯彻落实科学发展观，全市交通基础设施建设的指导思想是以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导。

紧紧围绕"建设大通道、疏通内循环"和构建"三小时交通经济圈"交通发展战略，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓进取，真抓实干，拓宽筹融资渠道，加强综合运输体系建设，努力实现全市交通事业发展的新跨越，为全面建设小康社会提供良好的交通条件。

二、全市交通基础设施建设的主要任务（一）加速推进高速公路建设。

力争十漫高速公路201X年竣工。

加大项目争取力度，力争尽早立项建设，为彻底解决我市南三县交通瓶颈奠定基础。

（二）继续推进干线公路建设。

完成房县城关至温泉8公里一级路、火车站至许家棚22公里一级路建设任务；完成白竹线、十两线、209复线等共计285公里的二级公路建设任务。

三、强化措施。

确保交通基础设施建设任务全面完成（一）加强领导。

市交通发展的主要任务，全市经济社会持续、健康、快速发展的迫切需要，关系到全市全面建设小康社会和社会主义新农村发展的大局。

时期，市面临着良好的交通发展机遇。

福银（房县-竹溪）高速公路和十房高速公路已列入国家和省规划；国家推进社会主义新农村建设实施五年千亿元农村公路"通达""通畅"工程；南水北调中线工程公路复建项目将全面启动；市列入全国交通枢纽城市将立项建设等，这些机遇为我市加快交通基础设施建设步伐提供了十分有利的条件。

各级政府和相关部门要以高度的政治责任感和历史使命感，把加快交通基础设施建设列入重要议事日程，切实抓紧抓好。

一是各级要成立交通基础设施建设指挥部及工作专班。

具体负责交通基础设施建设的指挥、协调、征地拆迁、筹资等工作。

二是实行目标管理，纳入政绩考核。

市政府把交通基础设施建设目标任务的完成情况和各项政策支持的落实情况纳入县市区政府和相关部门年度经济社会发展目标，签订责任状，实行行政首长负责制，把年度考核与阶段考核相结合，分层负责，奖惩兑现。

各级政府要层层分解任务，进一步完善目标责任考核办法，定期通报情况，加大督办和检查力度，促进各项任务的落实。

（二）广集资金。

通过以林换路、以商换路和出让公路、桥梁冠名，广告权，客运线路专营权等资源换取民间资金投资修路。

充分发动和依靠群众搞好农村公路建设，采用村民自治、"一事一议"民主决策、民主管理、民主监督的办法，引导农民自愿出工、出资修路，大力提倡和鼓励捐资修路。

各地要加大资金投入，积极拓宽公路建设资金的筹措渠道，落实项目配套资金。

对于省计划内的4934公里通村公路建设项目，县市区要在省补助7万元／公里的基础上按3万元公里的标准落实配套地方自筹资金。

（三）深化改革。

市要积极改革和完善交通管理体制和机制，适应新形势的要求。

要充分发挥政府在交通建设上的主体和领导作用，形成强有力的交通建设领导体制和管理机制；建立与事权相匹配，以"规划项目管理"为核心的投资运行机制，认真落实财政四项改革，实行分级预算管理，严格交通建设资金监管，确保专款专用和资金安全。

进一步开放交通基础设施建设市场，整合社会资源，吸引社会资本，实现社会资源向交通资源的转换。

要继续推进公路养护市场化改革，实现养护企业化、用人社会化、投入市场化。

同时，要严把交通建设市场准入关，严格执行工程"四制"严格基本建设程序，建立健全"三级质量保证体系"严格过程控制，争创交通建设优良工程，实现交通基础设施建设速度和质量、建设与环保的和谐统一。

（四）改进作风。

推进全市交通建设快速发展。

时期全市交通基础设施建设目标宏伟，任务艰巨。

各级政府、各有关部门要围绕交通发展目标，切实改进思想作风、工作作风，始终保持积极进取、奋发有为的精神状态，大兴求真务实之风，不断研究新情况，解决新问题，克服一切阻碍和束缚交通建设改革发展的思想障碍和体制障碍，强化措施，狠抓落实，促进全市交通事业快速、健康发展。

交通设施建设措施陈老师一、明确目标任务。

着力提高秋冬农业开发水平和效益对实施“一统三分”战略，今年是规划的开局年。

抓好秋冬农业开发。

优化农业结构，开发特色产业，推进农业农村经济跨越式发展，意义重大。

必须坚持“科学规划，突出重点，综合开发，务求实效”总体思路，紧紧围绕“四百万工程”基地建设、农田水利建设、生态建设和秋冬播生产等四大任务，全面提高秋冬农业开发的水平和效益。

新建基地30万亩。

其中，今年秋冬农业开发的总体目标是以启动实施“四百万工程”为重点。

茶叶11万亩、中药材9万亩、核桃10万亩。

新增山羊出栏量10万只。

此外，柑桔、蔬菜、水产等特色基地建设也要因地制宜，同步推进。

全市秋冬播计划总面积270万亩，以秋冬播工作为重点。

同比增10万亩。

其中小麦110万亩，冬播马铃薯15万亩，油菜70万亩，蔬菜60万亩，绿肥5万亩，蚕豌豆10万亩。

同时，改造鱼池、塘堰、小水库及新建标准化精养鱼池共5.8万亩。

完成核桃产业基地建设10万亩，以农业生态建设为重点。

一城两带”生态造林4.15万亩，城区“双退双还”3000亩，景观林建设7.8万株。

新建农村户用沼气0.6万户，全面完成3处大中型沼气工程建设。

二、突出基地建设。

实施“四百万工程”制定的”全市重点特色产业发展规划。

今年是全面实施“四百万工程”第一年，以茶叶、中药材、核桃、山羊为主的四个重点特色产业建设工程（简称“四百万工程”科学分析山区特色产业资源禀赋、发展基础、开发潜力、发展前景的基础上。

必须抢抓秋冬季节有利时机，加大基地建设力度，着力推进规模化经营，标准化生产，科学化管理，为“四百万工程”奠定坚实基础。

（一）坚持集中连片。

规划区内，凡是适合发展四大重点产业的都要优先发展，推进新建基地集中连片，规模开发。

市里重点抓好万亩产业带，县（市）重点抓好5000亩以上示范片，乡（镇）重点抓好千亩以上示范村。

重点抓竹房城镇带百公里有机茶叶长廊和公路沿线茶叶板块基地建设。

其中，茶叶基地建设。

口片区新发展4万亩，片区新发展2万亩，片区新发展2万亩，片区新发展2万亩，片区新发展1.5万亩，郧西片区新发展0.6万亩。

片区新发展5万亩，核桃产业基地建设。