招标采购流程

集团文件

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采购招标流程及管理制度

（暂行）

第一章 总 则

第一条 为规范采购管理工作，保证物资采购质量，降低采购成本和费用，增加物资采购的透明度，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》，结合公司实际情况制定本办法。

第二章 适用范围

第二条 本制度适用于具备招标条件的、公司实际需要的工程材料、机电设备、生产物资、办公用品等物资采购。

１、专项物资一次性订货超过50万元的，实行专项招标。

２、同类型或单品种物资半年用量采购值超过30万元的采取半年招标一次。

３、机械设备价值5万元以上、办公用品一次性采购2万元以上的实行招标。

４、其它需要实施招标采购的物资。

第三章 招标采购原则

第三条 遵循公开、公平、公正原则。

第四条 竞争原则。参加投标供应商必须有三家及三家以上有实力、信誉和服务良好的供应商。

第五条 遵循同质低价、同价质优的选择标准。

第六条 遵循及时、适用、合理、节约原则。由各物资需求部门，提供物资采购计划，提供拟采购物资的具体明细和质量技术要求、供货时间等。

第四章 组织实施

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- 2 - 第七条 物资采购招标工作由采购部及集团招标委员会联合组织实施。

第八条 在实施招标前，由招标组织部门根据各部门提供计划、要求，拟草有关招标文件，其计划、方案上报公司领导，经批准后组织实施。

第九条 采购部门负责采集供应商信息资源，相关部门也可提供供应商信息资源，以形成竞价机制，确保招标工作的实施。

第十条 供应商信息资源必须认真筛选，拟选参与竞标的供应商，必须具备一定生产规模，质保体系完善，招标人认同的厂家。对多次参加投标，报价持续偏高的厂家，逐步由新的符合条件的供应商取代参与投标竞价。

招标采购操作流程

一．招标准备

1.计划整理。采购代理机构根据政府采购执行计划要求，结合采购人的急需程序和采购项目的规模，编制月度招标采购计划。

组成采购小组。采购人、采购代理机构代表及有关专家组成采购小组，负责组织实施编制采购文件、发布采购信息、召集开标评标、采购文件归档等政府采购活动。

2.编制招标文件。采购小组根据政府采购有关法规和项目特殊要求，在采购执行计划要求的采购时限内拟定具体采购项目的招标方案、编制招标文件。

3.招标文件的确认。招标文件在定稿前须经采购确认。

4.招标文件备案。招标文件搞定后，采购人应将招标文件报市采招监管办备案后方可刊登招标公告或发出投标邀请函。市采招监管办应在收到招标文件的当天办理备案，最长不得超过三个工作日。

5.收集信息。根据采购物品或服务等特点，通过查阅供应商信息库和市场调查等途径进一步了解价格信息和其他市场动态。

二．投标报名

1.发布招标信息。公开招标方式采购的，应在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布招标公告。

采用邀请招标方式采购的，应通过随机方式从符合相应资格条件供应商名单中不确定少于三家供应商，并向其发出邀请函。

2.采购人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人现场考察或开标前的答疑会。

3.报名登记。根据招标公告规定的投标资格、报名要求，在招标公告限定的时间内对投资供应商进行资格预审、报名登记。

4.资格审查。在政府采购监督管理部门监督下，采购人、采购小组根据招标公告规定，对投标人的资格进行审查。若考虑符合条件的投标人过多影响招标工作的，应在招标公告中明确投标人数量和选择投标人的方法，并通过随机方式筛选投标人。

5.发售招标文件。通过资格审查的供应商在政府采购窗口购买招标文件。

三．开标

1.通知政府采购监督管理部门、资金管理部门等有关部门参加开标评标。

2.交纳保证金。

3.递交投标文件。投标单位在投标文件规定的截止时间内递交投标文件。工作人员应对投标人的身份资格及投标文件的密封情况进行审查。不符合招标公告中要求条件的投标人的投标不予受理；不按规定提供投标保证金的、投标文件密封的投标将被拒绝。

立项

开标前30天开标前20天开标前10天开标前一天

/ 开标当日开标当日开标后7天开标后15天进场前一周

采购线常规业务采购

供方市调/供

方收集,招标

计划整理项目需求，招

标供方资质、服务

能力，新增供方甄

选。根据评估结果确定

本次采购继续合作

供方，需新增供方

数量（满足

2N+1）组织对新供方考

察，完成《

供方考察报告》1.根据过审的《供

方考察报告》拟定

本次发标人名单；

2.拟定招标文件发标，并协调供方

考察对投标单位提出的

书面疑问进行回复回标封存开标会议：

1、组织投标人、

评标到场

2、开标流程说

明；

3、并汇总相关投

标文件评定根据开标会议结

果，撰写《定标报

告》并发送总经理

审核根据过审的《定标

报告》向中标单位

发出《中标通知书

》合同签订

运营线收集各项目本年度

外包服务过程中的

突出问题、管控难

点及服务需求拟定本次招标采购

技术内容修订部

分，合约增减条款对招标文件技术相

关、运行风险进行

修订组织供方进场交底

会议

财务线提供本年度外包服

务供方费用支付数

据对招标文件财务相

关、履约风险进行

修订若存在履约保证金

的合同，收取款项

并出具收据

项目线完成本年度外包服

务供方评估配合供方考察常态：服务监管与

服务费用报销主要工

作条线

支持、配合招标文

件答疑工作集采招标流程图

时间线第三阶段：开标、评标、定标阶段第四阶段：实施阶段招标期

招标启动会：

1、确定对内、外的

联系人。

2、市场及项目的实

际情况，明确招标

思路和策略。

3、确定评标原则及

考核办法。

4、确定本招标项目

的工作计划及时间

节点。

5、确定小组内成员

的分工及工作范围

。

6、会议人员：组长

、副组长，组员定标期运营期

第二阶段：发标、回标阶段第一阶段：招标准备阶段

参与开标会议，完

成相关投标文件评

定招标评审会：

1、 评审招标文

件，核定标书内

容；

2、 商讨确定各项

评价指标的权重，

制定评标规则；

3、 审核供应商资

格，剔除不适合的

供应商，确定入围

商家；

4、会议结果需流

程上报公司领导层

审批。

5、会议人员：组

长、副组长，组员配合新供方考察，

一．招标准备

1.计划整理。采购代理机构根据政府采购执行计划要求，结合采购人的急需程序和采购项目的规模，编制月度招标采购计划。

组成采购小组。采购人、采购代理机构代表及有关专家组成采购小组，负责组织实施编制采购文件、发布采购信息、召集开标评标、采购文件归档等政府采购活动。

2.编制招标文件。采购小组根据政府采购有关法规和项目特殊要求，在采购执行计划要求的采购时限内拟定具体采购项目的招标方案、编制招标文件。

3.招标文件的确认。招标文件在定稿前须经采购确认。

4.招标文件备案。招标文件搞定后，采购人应将招标文件报市采招监管办备案后方可刊登招标公告或发出投标邀请函。市采招监管办应在收到招标文件的当天办理备案，最长不得超过三个工作日。

5.收集信息。根据采购物品或服务等特点，通过查阅供应商信息库和市场调查等途径进一步了解价格信息和其他市场动态。

二．投标报名

1.发布招标信息。公开招标方式采购的，应在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布招标公告。

采用邀请招标方式采购的，应通过随机方式从符合相应资格条件供应商名单中不确定少于三家供应商，并向其发出邀请函。

2.采购人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人现场考察或开标前的答疑会。

3.报名登记。根据招标公告规定的投标资格、报名要求，在招标公告限定的时间内对投资供应商进行资格预审、报名登记。

4.资格审查。在政府采购监督管理部门监督下，采购人、采购小组根据招标公告规定，对投标人的资格进行审查。若考虑符合条件的投标人过多影响招标工作的，应在招标公告中明确投标人数量和选择投标人的方法，并通过随机方式筛选投标人。

5.发售招标文件。通过资格审查的供应商在政府采购窗口购买招标文件。

三．开标

1.通知政府采购监督管理部门、资金管理部门等有关部门参加开标评标。

2.交纳保证金。

3.递交投标文件。投标单位在投标文件规定的截止时间内递交投标文件。工作人员应对投标人的身份资格及投标文件的密封情况进行审查。不符合招标公告中要求条件的投标人的投标不予受理；不按规定提供投标保证金的、投标文件密封的投标将被拒绝。