在全市文明创建工作会议上的发言

1 在全区创建全国文明城市

中国人居环境奖动员会议上的发言

（2011年4月）

各位领导、同志们：

在2010年文明城市创建过程中，北城街道紧紧围绕党工委管委会、区创城办分配的目标任务，迅速统一思想，明确目标，攻坚克难，组织干部群众深入开展入户宣传、检查督导、整改落实等方面的工作，累计进小区1500余人次，开展入户调查座谈3000余户，发放宣传材料12000余份。通过全街道干部群众的共同努力，基础设施建设进一步完善，市容市貌大幅度改观，群众文明素质有了新的提升。与此同时，我们也清醒地看到不足和问题仍然存在：部分群众文明意识不强，个别小区存在卫生死角，业主与物业还存在一些矛盾，农村乱搭乱建、乱栽乱种、脏乱差的现象还未得到根治，面上和深层次上积累了一些矛盾和问题，与创建全国文明城市的标准和要求存在一定差距。

2011年，街道的文明城市创建工作将以全市、全区创建全国文明城市、中国人居环境奖动员大会精神为指导，进一步动员群众，凝聚力量，坚定信心，鼓足干劲，迅速投入到创城活动中来，全力以赴打好这场硬仗。

一是加强宣传引导，注重典型带动，积极营造文明创建 2 的浓厚氛围。

把宣传引导作为提升群众文明素质的首要途径，通过宣传引导，充分调动广大干部群众参与创城工作的积极性和主动性。一方面要多渠道的进行创城宣传。不断创新宣传形式和宣传载体，通过发放明白纸、张贴横幅标语、充实宣传栏、入户交流沟通、开展文化活动等形式，促使广大群众都能了解到创城的重要意义、目标要求和具体措施，认识到自己在创城活动中的重要位置和作用，真正做到家喻户晓，深入人心，将创城的严要求和硬指标转化成群众自觉的行动。另一方面要积极采取典型带动、示范引导。积极开展“文明小区”、“文明村”“文明户”等评先树优活动，大张旗鼓地通报和表彰先进典型，通过表彰先进，激励后进，大力营造崇尚模范、争当模范的浓厚氛围，树立健康文明的良好风尚。同时，加大对不文明行为的曝光力度，对工作不认真、问题整改不力的单位和责任人以及不文明现象及时进行曝光和通报批评。

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在全市经济工作会议上的发言

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这次会议既是一次加压鼓劲会，又是一次比学赶超会，对海阳来讲注入的是清醒剂、兴奋剂，带来的是压力感和危机感，收获的是境界的提高、思想的升华、思路的凝炼、干劲的增强。我们决心以此为契机，向更高目标冲刺，与更强对手赶超，推动各项工作再上新台阶，实现新跨越。一、走出自我，超越自我，坚定争先赶超跨越发展的信心围绕开展“比、查、议”活动，我们组织全市上下全面比，深入查，潜心议，在“比”中拓宽眼界，在“查”中警醒感奋，在“议”中提升境界，始终保持与时俱进的思想活力，昂扬奋进的精神状态。（二）查根源查到深处，破除神话论的思想，使不可能成为可能。巨大的差距，既令我们叹服，又逼我们反思：任何冠冕的理由都显苍白，任何主观的辩解都是徒劳。我们组织全市上下以敞开胸怀的坦诚，浴火重生的再造，查找根源，解开症结。一是发展的境界不够高。成功者找经验，失败者找理由。同发达地区比，总是把先进地区的发展看作是可望不可及的神话；对超过我们的，强调人家的偶然性；原来是先进的，寻找人家的特殊性，以别人特殊的地域、条件、资源，作为自己心安理得的借口，强调客观理由，掩盖主观惰性，缺少不服输、不松劲、坚韧不拔的恒心。二是创新的胆略不够大。缺乏大手笔、大气魄、大举措，有一点新思路、新招数，就自以为改

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革者、创新派，深层次触及不到，新局面拓展不开，患得患失，瞻前顾后，走慢了怕人嘲笑，走快了怕人讥讽，自缚手脚，迈不开步伐。三是落实的力度不够强。看起来工作抓得狠，落实要求得严，但一阵风、一股劲，甚至顾头不顾尾，有的工作在落实中落空，全市的发展也在赶超的口号中被别人赶超。通过查比，我们认识到，穷不会生根、差不会永存，谋事在人、事在人为、人在精神，只要敢于抢：抢机遇、抢速度、抢效益；只要勇于拼：拼干劲、拼韧劲、拼闯劲；只要全力争：争项目、争一流、争发展；只要善于干：想干事、会干事、干成事、干大事，就一定能够创造奇迹，打破神话。（三）提境界提到高处，破除极限论的思想，在新起点创新局面。烟台全委会在我市召开后，尽管我们以解决“山穷水尽”的问题为抓手，时刻警示自己，但境界在不知不觉中变窄，激情在自我陶醉中变弱，有的干部产生了极限论思想，认为海阳的发展到头了，工作到顶了，不敢向更强的对手叫板，不愿向更高的目标冲刺。在“比、查、议”中，我们认识到，经济发展有其内在的规律，但没有“规律速度”，也没有“极限速度”，只要抓住机遇，奋力赶超，就会有爆发力，就会实现裂变式、突变式发展。明年是五年再造的第四年，也是关键年、突破年，必须把指标调高、目标调大，突破式、爆发式发展，创造新的业绩。二、突出重点，突破重点，做强争先赶超跨越发展的基础围绕赶超发展，我们要抓住重点，环环相扣，强势推进，奋勇争先，确保综合经济实力位次逐年前移，到2007年进入全省30强，争当落后地区率先崛起的排头兵。2005年，gdp、固定资产投资、地方财政收入、实际利用外资等主要经济指标，增幅超过乳山，在

第 1 页 共 5 页 在全市文明创建暨城市建设管理工作会议讲话

各位领导、各位同仁：

大家好！今天，我们在这里举行全市文明创建暨城市建设管理工作会议，旨在总结过去的工作，分析当前的形势，提出未来的发展方向，推动我市的文明创建和城市建设管理工作取得更大的成果。

首先，我要对过去一年的工作给予充分的肯定和赞扬。在各级领导的关心和指导下，全市各部门、各单位在文明创建和城市建设管理方面取得了显著成绩。不仅在城市环境整治方面取得了明显的改善，还在文明行为引导、社会治理、文化传承等方面取得了一系列突出成果。这充分展示了全市上下凝聚力量、攻坚克难的工作精神和团队合作的力量。

然而，我们也要清醒地认识到，文明创建和城市建设管理工作面临着新的挑战和困难。一方面，城市化进程的加快导致城市环境问题日益凸显，垃圾、污水、交通拥堵等问题依然存在；另一方面，一些不文明行为频频出现，缺乏法治观念、公共素质低下成为社会的一大问题。因此，在新的形势下，我们要加强组织领导，深化改革创新，全面提高文明创建和城市建设管理的能力和水平。

第一，要加强组织领导，形成合力。文明创建和城市建设管理是全市各部门、各单位、各级政府协力推进的工作。我们要加强各级领导在文明创建和城市建设管理工作中的指导和协调，形成合力。同第 2 页 共 5 页 时，要建立健全工作机制，明确部门、单位的职责和任务，强化责任落实，确保各项任务的顺利开展。

第二，要深化改革创新，推动工作转型升级。在当前经济转型升级的背景下，文明创建和城市建设管理也要与时俱进，加大改革创新力度。要推进城市管理体制的改革，突破传统的管理模式，开展系统性、综合性改革，提高管理效能和服务质量。同时，要加强科技创新，借助现代技术手段，提高城市管理的智能化水平。

第三，要加强法治建设，塑造良好法治环境。文明创建和城市建设管理工作需要法治作为保障。要加强法律法规的宣传和普及，提高公民的法律意识和法治观念。同时，要加大执法力度，严厉打击各类违法行为，维护社会秩序和公共利益。此外，要加强与人民群众的沟通和互动，吸纳群众的意见和建议，推动法治建设取得更大的成果。

一、进一步深化卫生监督体制改革，加快卫生监督机构规范化建设

卫生监督体系是社会主义医疗卫生体系的重要组成部分，是我国建设法制政府和依法行政的必然要求。2004年元月，我市根据上级卫生监督体制改革要求，成立了市卫生局卫生监督所，牡丹区、东明、单县也于当年完成改革任务。至2005年底，除个别县以外，我市多数县都成立了独立的卫生局卫生监督所，并正式运行。全市初步形成了上下一体运转有效的卫生监督体系，对于市县区卫生行政部门转变职能、整合资源，依法行政、加强监管，在维护公共卫生安全和医疗服务秩序、保障群众健康权益、促进社会和谐等方面发挥了重要作用。但就我市而言，卫生监督体制改革中存在的矛盾和问题仍比较突出。一是改革不到位。个别县至今仍未完成卫生监督体制改革，有的县虽已挂牌，实为一个机构两个牌子。二是职能不到位。卫生监督机构挂牌后，法定职责缺位、越位、不到位的现象还普遍存在，有法不依、执法不严、违法不究的问题时有发生。三是工作不到位。卫生监督机构经费投入不足，办公场所简陋，装备条件落后，人员素质不高，还不能完全适应综合监督执法工作的要求。

对于上述问题我们必须高度重视进一步深化卫生监督体制改革，完善卫生监督体系建设，认真贯彻执行卫生行政许可、行政处罚、监督稽查、行政强制等法律法规和执法责任制，严防失职、渎职、越权和滥用职权行为的发生，要充实加强一线行政执法和公共卫生综合监管，把监管重心转到群众最关心、最直接、最现实的问题上；要争取政策，建立完善卫生监督机构政府投入机制，重点解决办公用房、交通工具、执法取证、现场监测工具等装备配置，保证办公、办案和监督、抽检工作经费，加强卫生监督机构内涵建设，确保基层卫生监督机构依法履行职责。一是强化依法行政。巩固和发展先进性教育活动成果，改进工作作风，规范办事程序，提高为相对人服务的质量。认真贯彻实施《全国卫生监督工作规范》，依法履行卫生监督职责，严格按法定程序办事。行政处罚案件做到事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、程序合法。顶住说情风，不办人情案。案件资料做到一案一卷、规范建档、完整齐全。广大卫生监督员要依法履行职责、行使职权，和遵守纪律。各级卫生行政部门对此要加强监督检查。上级卫生监督机构对下级卫生监督机构每年至少稽查一次。二是规范许可行为。认真贯彻落实《行政许可法》、《卫生行政许可管理办法》和新颁布实施的《食品卫生许可证管理办法》，进一步完善卫生许可申办程序，建立健全卫生许可规章制度。完善一站式服务功能，实行一次性告知制、首问负责制、服务承诺制、卫生许可审批限时办结等制度。推广内部许可审办与现场审核分离工作模式。严格执行卫生许可证发放标准条件，对达不到卫生标准和规范要求的单位，不予办理或换发卫生许可证，坚决不办“人情证”。三是理顺层级关系。认真贯彻卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》，明确各级卫生监督职责，理顺全市卫生监督体制，制定相关工作程序和规范，畅通执法信息沟通渠道，建立完善上下级案件移交和县级卫生监督机构协同办案、联合办案机制。四是建立考评机制。按照《卫生行政执法责任制若干规定》和《山东省行政执法错案责任追究办法》要求，全面推进依法行政，建立执法责任制、责任追究制和行政效能监察制，做到目标明确、责任到人、措施具体、考核到位。市卫生局卫生监督所要加强对县区卫生监督机构的工作考核，促进卫生监督机构规范化建设。