浅谈教育评价和教育质量

浅谈教育评价和教育质量

教育评价是根据一定的教育价值观或教育目标，运用可行的科学手段，通过系统的收集信息资料和分析整理，对教育活动、教育过程和教育结果进行价值判断，为提高教育质量和教育决策提供依据的过程。

教育评价（也称教育评估）是教育科学的一门重要分支学科，也是一门发展中的新兴学科。教育评估研究已成为现代世界上教育科学研究三大领域之一。虽然各国教育评价专家、学者对教育评估做了许多界说和解释，但迄今尚未形成统一的为大家所公认的科学定义。我们认为，要理解教育评估的概念，必须明确下述几个基本问题：

第一，教育评估是以教育为对象的一种社会性活动，这是教育评估不同于其它一些行业评估的明显标志。社会劳动是教育培养人的主要目的，是一种精神形态下的生产劳动；一个个活生生的受教育者是教育劳动的主要对象，其成果则是在人才的质量上和数量上的变化；人民教师是教育劳动的主体，想要实现人才的培养，提高其数量和质量，则必须依靠教师劳动力的再生产来实现，这是一个创造性和复杂性同时存在的劳动。以上这些，是教育劳动不同于物质生产劳动的最基本的特征，同时，这也是评估教育劳动的成果和其影响力的基本出发点。

第二，"价值判断"是教育评估的中心。“价值”是指客体的一些属性，对人和社会有着积极的作用和重要的意义，也是客体的某一些属性，可以满足主体的相关需要，使之成为主体所要追求的目标。然而，实际存在的和可能存在的主客体之间的价值关系，主体的价值活动和结果的意义，在人们的意识中的反映，以及由此而形成的相对确定的心理和行为上的取向，则构成了人们的价值观念。人们对教育的价值认识过程就是教育评估的实质，具体的反映了教育价值观。教育的价值主要表现在两个方面，一个是对人的发展的价值，另一个则是对社会发展的价值。前者主要体现在提高了人们的素质，后者则相对具体一些，主要表现在社会价值、文化价值、经济价值和政治价值等等。

第三，教育评估的主要依据是教育目标。教育目标有着选择教育价值的作用，其规定着培养人才的质量规格，可以集中的反映国家和社会对于教育的基本要求和需要。教育评估的制度、内容、方法、任务和组织形成等等，都受到教育目标在不同程度上的制约；教育评估的根本目的在于判断教育目标的完成度和达成度，通过优化教育的过程来促进教育目标的实现。所以，教育目标不仅仅是教育评估的出发点，还是教育评估的归宿点。但是，教育目标通常是由国家或是政党来制订的，只有具有导向性的大方向，没有具体化，只有将其具体化后，操作为切实可行的指标体系，这样才有评估的意义，因此，科学的标准才是衡量教育评估的准绳。

第四，科学的教育评估比较依赖于有效可行的技术手段，和一些方法的运用。教育评估的过程，是信息的输入、转换和输出的过程，进行教育评估的基础依靠的是可靠的信息和其加工模式。因此，评估信息的收集、整理、分析、解释、推断的技术和方法，是进行教育评估的“桥”和“船”，而实验设计、测量、统计、综合评判则是教育评估的基本技术和方法。

第五，教育评估包括对教育活动的效果和教育活动的影响，这两个方面的价值判断。所谓“效果”，就是指达到某种预计目的的程度，所谓“影响”，就是指除了预计目的以外的结果。教育活动的效果指教育目标的达成度，即培养人才的数量和质量，是教育对人的发展价值的具体体现；教育活动的影响是指实现既定教育目标之外的结果。没有效果的评估和没有影响的评估都是不全面的评估，都会影响教育评估功能的发挥。根据这些特点，我们把教育评价定义为：教育评价是根据一定的教育目标，运用有效而且可行的相关技术手段，对教育活动的效果和教育活动的影响，来进行价值判断，优化其教育活动的过程。简言之，教育评价是指按照一定的价值标准，对教育活动的发展变化及构成和变化的诸种因素所进行的价值判断

20世纪30年代以来兴起的现代教育评价主要有这几方面的特点：

1. 评价目的转变。早期的教育评价主要为了“选拔适合教育的儿童”，而现代教育评价的目的则更注重“创造适合儿童的教育”，即由重视鉴定转向更加重视改进教与学，以最大限度地形成教育目标；

2. 评价对象的扩展。早期教育评价对象主要是教学领域，集中在对学生的学习成绩的评定上，以此为基础对教学计划和课程编制的优劣得失做出判断，现代教育评价的对象扩展到了所有教育领域，宏观和微观教育活动的一切方面皆可作为评价对象；

3. 评价结果形式的革新。早期教育评价既重视以数量的形式表示评价结果，也重视用语言描述的形式表示评价结果，还重视以数量和描述相结合的形式表示评价结果；

4. 强调评价对象的参与。早期教育评价是把评价对象看作只是被动地接受评价，现代教育评价则把评价对象看作是评价的主体，强调评价对象自我评价的重要性，并引导评价对象参与从指定评价方案到取得评价结果的全过程上，强调评价对象对评价结果的认同。

教育质量在《教育大辞典》中的解释:“教育质量是对教育水平高低和效果优劣的评价”,“最终体现在培养对象的质量上”,“衡量标准是教育目的和各级各类学校的培养目标。前者规定受培养者的一般质量要求,亦是教育的根本质量要求,后者规定受培养者的具体质量要求,衡量人才是否合格的质量规格”。

教育质量有宏观与微观之分。从宏观层面看，教育质量即整个教育体系的质量，也可称之为“体系质量”。所谓体系质量实质上是指其与系统规模、结构和效益等之间协调问题。也就是说，它以系统内部各要素之间是否协调一致为标准。什么时候系统各要素之间协调一致，什么时候就表现出较高的体系质量。微观教育质量“最终体现在培养对象的质量上”，是指“教育水平高低和效果优劣的程度”，其“衡量标准是教育目的和各级各类学校的培养目标。前者规定受教育者一般的质量要求，亦教育的根本要求；后者规定受培养者的具体质量要求，是衡量人才是否合格的质量规格。”

谈到教育，自然而然就要谈到教学。说到教学，那么就不能不讲到质量。质量指的是什么呢？在一些理想主义者眼里，仿佛说只要一谈到质量，教育就会马上降格，教学也就从艺术降格为了技术。极端碰撞和固执己见这两种方式，使得基础教育的大地发生了裂变。在莫名其妙中，两座对峙的山峰树立起了两座以“应试教学”与“素质教育”为名的大门。

在如此尴尬的境地下，使得所有中小学中的一线教师，突生归属恐慌和价值危机。教育仿佛春风化雨。素质的风景，要从容不迫的构筑，慢慢的进行欣赏。教学是百舸争流，竞争永远都是第一态势，容不得你缓慢前行，稳定是前提，发展压倒一切！ 在“发展才是硬道理”的指导下，教育质量的含义一次又一次的发生变化，到了最后，滤尽滋润，尽现筋骨，铮铮然，棱棱然，其让人不敢触碰。“硬到底”的质量自然而然的就演变成了赤裸裸的名次和赤裸裸的分数。失去了水的质量，在表面上看起来十分足实，但是，它的光泽呢?它的意蕴呢？失去了土的质量，刚开始一掂量，感觉很凝重，但是，它的活力呢？它的后劲呢？ “水土流失”在教育质量中呈现十分严重的状态，这就使得教育，摒弃了应有的文质彬彬的气质，而是以一种准武夫、类商人的形式，赤膊上阵。一考定青春，成者为王。考试的高利害，也是导致了教育“与时俱进”异化的直接原因：从此，成绩的背后，也不再是人，而分数也直接投向孔方兄的怀抱。“独上西楼”的寂寞，“望尽天涯路”的求索，在“一分抵万金”的现实面前，失衡了，失度了，失措了。 在世俗和功利下，一个名叫“应试教学”的怪物浮出了水面，兴风作浪，但也受到了大量的批判；而名为“素质教育”的大家闺秀，在此时此刻，却躲进了小楼，向隅而泣，哀叹不已。如此情况，是谁造成的呢？又是谁惹的祸呢？因此，我们有必要重新审视一下教育质量观。 质量首先就是素质和品质。 人是教育的本体，人的成长则是教育质量的本质，这才是教育的根，是教育的本性。所以，在对教育质量的认识上，绝对不能仅仅停留在“物理量”的层面上，更不能与“物”及物的“生产”相混淆。评估教育质量，是一个综合的、动态的过程，其充满着“人文”气息与“人本”特质，其核心就是教育的品质和教育共同体（即师生）的综合素质。因此，不能用简单的“数位”标识来衡量教育质量的高下，也不是“即时”可以论定的。

“百年树人”是教育的本质。想要提高教育的质量，关键则在于教育品质的提高，使得教育是真正的教育，使真正的教育有着与其对应的高品位；提高教育的质量，目的在于提高教育素质，使教育共同体（即师生）有着和谐、健康、多彩的成长，使教育过程能够可持续性的发展。只有不断的关注教育质量“素质和品质”的内涵，教育质量的评估，才能实行“以人为本”的理念，评估的实施，才会变得更加科学，更加实质化，更加能够激励人的成长。这样的质量评估，才能称得上是“发展性评估”。 质量同时也是数量和分量。教育成就的相对隐性和长期性，决定了对教育质量的评价首先是“质”，而且是质的真伪优劣。这是件极其困难而且相当微妙的事情。所以，教育也需要另一种“显性”的衡量——量化考核。目前来说，这是可行的，也是十分必要的。只要考核不是极端化，不是绝对化，不是“唯分至上”，更不是“唯量是图”，那么，对“量”的关注，也是无可厚非。教育质量以客观的“数位”标量，就是我们所熟悉的“分量”和“数量”。分量指的是分数和名次，数量则指的是人数和总数。比如说，学生高考分数、获得的荣誉、学校考核排名、争得的奖牌，等等一些。对教育共同体（即师生）来说，这就是成绩；对办学体（即学校）来说，这就是业绩；对管理体（即政府部门）来说，这就是政绩。

教育质量的量化，直观而且简洁，极具“可公平”的操作性。与此同时，量化也使得竞争机制和精细管理得到了充分的发挥。比较遗憾的是，我们对教育质量的考量，大多数都是在比较“量”，而极少有人问“质”的。热衷于“即时效应”，恨不得处处、时时以“量”代“质”。“数位迷信”和“唯量化”，使教育质量的第二属性“分量”和“数量”变了味，由此遭受“素质教育”的唾弃也就在所难免。

“质”和“量”是支撑这成功教育的两个支柱，不可拆分，互为补充，相辅相成。 但是，无论怎样，我们都应该始终牢记教育的神圣使命——提高教育质量、提升教育境界。