豆丁泰州高港高新技术产业园区总体规划环境评价

第一部分项目整体投资背景分析关键词：泰州概况高港区概况一、泰州概况1．泰州市地处江苏省中部，是长江下游的滨江城市，下辖靖江、泰兴、姜堰、兴化四个县级市和海陵、高港两区，面积5793平方公里，人口503万。

2．泰州是一座具有2100多年悠久历史的文化名城，自古有“凤凰城”之美誉。

泰州人杰地灵，人文荟萃，是施耐庵、郑板桥、梅兰芳故里，中国人民解放军海军诞生地。

3．泰州区位优越，地势平坦，有良好资源条件和经济基础，素有“鱼米之乡”、“银杏之乡”、“水产之乡”的美誉，是长江三角洲工业发达、商贸繁荣的中心城市之一，东西承接上海、南京两大经济圈，南北联接苏南、苏北两大经济板块，已涌现了春兰集团、扬子江药业集团、陵光集团、中丹集团、兴达钢帘线、新世纪造船等一批销售突破10亿元或利税过亿元企业。

4．2007年，泰州重大项目和沿江开发取得新进展。

泰州电厂1号机组提前近一年时间并网发电，泰州长江大桥正式开工建设，苏中机场项目顺利推进，西气东输工程项目部进驻泰州，沿江开发深入推进，近100公里长江岸线成为推动泰州产业升级、提高核心竞争力的新平台。

以长江岸线为主轴，已经“腾空跃起”泰州经济开发区滨江园区、高港永安洲工业园区、中国精细化工(泰兴)开发区、江阴开发区靖江园区、靖江经济开发区新港园区等五大工业园区。

二、高港概况1．高港区成立于1997年4月，下辖永安洲、野徐、白马3个镇和口岸、刁铺、许庄3个街道办，面积223平方公里，人口21万，南濒长江，北倚主城，是泰州市区的“南大门”，是苏北地区出江入海的重要门户，水陆交通十分发达，具有独特的区位优势，也是闻名遐迩的“鱼米之乡”、“银杏之乡”，具有丰富的资源优势。

2．高港区孕育了扬子江药业集团、三泰啤酒等国内龙头企业，目前已引进了国电泰州电厂、新加坡益海粮油、台湾统一集团、海企化工仓储等一批大集团、大企业，逐步形成了以医药、石化、造船、机电、物流等产业为主导的产业格局。

3．高港区未来将以“滨江工贸港口城市”为发展定位，按照“东进、南下、北接”的思路，进一步拉开城区布局，抓住长江大桥北接线和泰高路二线规划建设的机遇，城市向东扩张；发挥桥港优势，“南下”重点规划启动滨江新城建设，形成以龙窝湖为核心，集科研开发、文化教育、会展商务、高档居住、休闲娱乐、生态旅游、特色餐饮为一体的多功能滨江新城区；呼应泰州北城区重点向南、适度向东的定位，抓住泰州医药高新技术产业园和周山河街区建设的机遇，高标准、高品位推进白马、野徐和许庄的城镇建设。

第一章前言一、规划背景从空间上分析，泰州位于沿海与长江“T”型发展轴的结合部，交通较为便捷，两条铁路、三条高速公路贯穿其中，距泰州仅20多公里的苏中机场已纳入国家“十一五”建设规划，呈现出良好的发展势头。

泰州经济开发区是泰州经济发展的主战场和工业经济的集聚区。

在泰州市委、市政府的领导下，在开发区“十一五”规划大的发展框架指引下，开发区获得了快速的发展，取得了显著的成绩，整体形成了“一区四园”的空间框架，规划面积达到64.2平方公里，建成面积超过30平方公里。

其中，春兰工业园4.42平方公里、高新技术园12.68平方公里、民营科技园5平方公里和滨江工业园9.98平方公里。

初步形成了以春兰、LG、中源机电、康翔铝业、中海油等龙头企业为重点的家电、车件和电子产业、石油化工等产业的空间相对集聚。

在长三角区域经济快速一体化的发展进程中，泰州经济开发区作为江苏省“四沿”战略中沿江经济带的一个重要节点，面临着难得的发展机遇。

“十一五”以来，开发区发展步伐较大，发展规模和速度、招商引资力度均某种程度上超出了当初“十一五”规划设定的目标，急需对现行规划进行优化调整。

同时，目前开发区产业发展过程中在产业特色、企业分布、资源配置、产业产品链、配套体系等方面还存在着一定的问题。

如何更好地推进地区新型工业化进程、与长三角区域经济发展协调，整体上梳理、优化开发区内的产业产品链是开发区面临的最为突出的课题。

据此，有必要在泰州经济开发区“十一五”规划的基础上，从纵向和横向两个层面研究泰州经济开发区的产业发展。

纵向层面，“十一五”规划实施两年来有没有达到预期的设定目标；横向层面，与全省136个开发区相比，泰州经济开发区位列何处，在哪些特定领域具有特定的优势。

同时，将泰州经济开发区放到江苏省的小“T”型发展轴以及长三角大“T”型发展轴中分析，有哪些产业泰州更加适合发展？服务业层面泰州经济开发区更加适合发展哪些业态，需要对周边的港口规模和能力进行比较分析。

泰州市人民政府办公室关于印发泰州市高新技术产业开发区培育工作方案的通知文章属性•【制定机关】泰州市人民政府办公室•【公布日期】2017.11.16•【字号】泰政办发〔2017〕150号•【施行日期】2017.11.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高新技术产业开发区正文泰州市人民政府办公室关于印发泰州市高新技术产业开发区培育工作方案的通知泰政办发〔2017〕150号各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各有关部门（单位）：经市政府同意，现将《泰州市高新技术产业开发区培育工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

泰州市人民政府办公室2017年11月16日泰州市高新技术产业开发区培育工作方案为贯彻落实市委五届三次全会和全市创新发展大会精神，进一步推进县域科技体制改革，鼓励和引导全市工业园区、特色园区、产业集聚区等建设市级高新技术产业开发区（以下简称“市级高新区”），打造一批区域经济发展的新增长极和动力源，为实施创新驱动发展战略打造区域创新生态示范区提供强有力支撑，现结合本市实际，制定本方案。

一、指导思想以党的十九大精神为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入实施创新驱动发展战略，以发展高科技、培育新产业为目标，以工业园区、特色园区、产业集聚区等为建设主体，着力构建科技创新政策体系，加快集聚创新要素资源，不断完善创新创业服务体系，重点培育建设一批市级高新区，为打造区域创新生态示范区注入强劲动力。

二、基本原则（一）科学谋划，特色发展。

以国家、省、市相关产业规划和政策为指导，根据创建区域的基础条件和发展潜力，明确产业发展的重点方向和重点领域，精心制定总体规划，建设一批定位明确、各具特色的高新区。

（二）市场导向，创新驱动。

发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，营造激励创新的制度环境；坚持创新驱动，把自主创新作为高新区开发建设的核心战略，推进区域创新体系建设，激发创新创业内在动力。

泰州高港建议书尊敬的领导：我是泰州市高港区的一名普通市民，今天我想就我所关心的一些问题向您提出一些建议。

作为一个居住在高港区的市民，我对我们的家园有着深厚的感情，也希望能够为高港的发展献上自己的一份力量。

以下是我对高港区发展的一些建议，希望能够引起您的重视。

首先，我认为高港区在城市规划方面还有很大的改进空间。

随着城市的不断发展，高港区的城市规划需要更加科学合理，以适应城市发展的需要。

我建议在城市规划中注重生态环境保护，合理规划城市绿地和水系，提高城市的宜居性。

同时，也要加强对城市基础设施建设的规划，确保城市的交通、供水、供电等基础设施能够满足城市发展的需要。

其次，我认为高港区的教育事业还有待提高。

教育是国家的未来，也是高港区的未来。

我建议在教育方面加大投入，提高教育资源配置的公平性，改善教育设施，提高教育质量。

同时，也要加强对教师队伍的建设，提高教师的教育水平和教学能力，为学生提供更好的教育环境。

再次，我认为高港区的经济发展需要更多的支持和帮助。

作为一个经济发达地区，高港区应该加大对企业的扶持力度，提高企业的竞争力。

同时，也要加强对农村经济的扶持，推动农村产业的发展，提高农民的收入水平。

此外，也要加强对小微企业和创业者的支持，为他们提供更多的创业机会和政策支持。

最后，我认为高港区的环境保护工作还有待加强。

环境污染是一个严重的问题，对人民的健康和城市的发展都会造成严重的影响。

我建议加大对环境保护工作的投入，加强环境监测和治理，提高环境保护的意识和能力。

同时，也要加强对环境违法行为的打击，提高环境保护的法律效应。

总之，高港区是我们共同的家园，我们每个人都应该为高港的发展贡献自己的力量。

我希望我的建议能够引起您的重视，也希望高港的发展能够得到更多的关注和支持。

谢谢！。

江苏省环境保护厅关于《泰州市高港工业园区区域环境影响报告书》的批复文章属性•【制定机关】江苏省环境保护厅•【公布日期】2006.04.13•【字号】泰环计[2006]16号•【施行日期】2006.04.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文江苏省环境保护厅关于《泰州市高港工业园区区域环境影响报告书》的批复（泰环计[2006]16号）泰州市高港工业园区管理委员会：你委报送的《泰州市高港工业园区区域环境影响报告书》（下简称《报告书》）收悉。

经研究，批复如下：一、根据《报告书》评价结论、《报告书》技术评估意见，高港工业园区选址和总体布局较为合理，园区规划符合《泰州市城市总体规划》，园区建设具有环境可行性。

《报告书》对开发区环境现状和存在的环境问题分析较透彻，提出的污染防治措施与对策、环保基础设施建设、生态保护和总量控制目标合理可行，对开发区产业定位、总体布局与开发建设规模、区域污染源集中控制、环境综合整治等提出的建议和要求总体可行。

《报告书》及本批复可作为高港工业园区规划建设和环境管理的依据之一。

二、高港工业园区在开发、建设和环境管理过程中应注重以下方面要求：1、以科学发展观指导园区建设和环境管理。

园区开发建设须坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一原则，高起点规划、高标准建设，高水平管理，走新型工业化道路。

以循环经济理念和清洁生产原则指导开发区建设，推进开发区清洁生产与循环经济实践。

鼓励与扶持企业内部和企业之间选择清洁原辅材料和先进工艺、副产品与能源梯级利用，废弃物减量化、资源化、循环利用。

明确园区产业定位，优化功能分区。

按ISO14000标准建立环境管理体系，实现区域产业和环境的可持续发展，将园区建成生态型园区。

2、合理规划园区总体布局，优化园区内部功能分区。

对区内河道实施环境综合整治，两岸建设生态绿带，内河禁止新设排污口。

园区发展必须体现以人为本的理念，居住区与工业区之间应设置绿化隔离带，已批准建设的入区企业卫生防护距离内的居民必须立即搬迁，否则该企业不得投产。

江苏省环境保护厅关于对中国精细化工(泰兴)开发园区区域环境影响评价报告书的批复文章属性•【制定机关】江苏省环境保护厅•【公布日期】2003.12.31•【字号】苏环管[2003]238号•【施行日期】2003.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境标准正文江苏省环境保护厅关于对中国精细化工（泰兴）开发园区区域环境影响评价报告书的批复（苏环管〔2003〕238号）泰兴经济开发区管委会：你委报送的《中国精细化工（泰兴）开发园区区域环境影响评价报告书》及泰州市环保局的预审意见均悉。

经研究，批复如下：一、中国精细化工（泰兴）开发园区是在现泰兴经济开发区基础上提升和扩展的，规划面积为16．9平方公里。

园区发展规划、产业定位符合《江苏省沿江开发总体规划》，《报告书》提出的园区污染防治对策措施和环境保护规划要点总体可行，结合本批复，可作为园区环境保护建设和管理的依据。

二、在园区开发建设中应注重以下要求，并认真研究落实。

（一）、关于园区的环境保护指导思想要以循环经济的理念和清洁生产的原则指导园区的开发建设，走新型工业化道路，按ISO14000标准体系对园区实施环境管理。

将园区建设成高起点、高标准、具有国内先进水平的生态工业园区。

（二）、关于园区的总体布局园区内不设生活区，区内现有居住区和民宅要根据园区开发建设计划和进度及时迁出，并做好安置工作，保证其生活质量不下降。

区内行政区、商服区与化工生产区之间要设置绿化隔离带。

园区边界处设500米左右的安全卫生防护隔离带，其中防护林带宽度不小于50米。

隔离带内不得批准建设居民住宅区、学校、卫生院等敏感建筑物。

园区与泰兴市主城区要保持4公里以上的间隔。

（三）关于园区环保基础没施建设园区实行集中供热，要及时扩建和完善热电厂及其供热管网，园区内企业所用蒸汽应由园区热电厂提供，原则上不得自建锅炉。

区内已建的燃煤锅炉要限期拆除。

因生产工艺必须建的导热油炉、高压蒸汽锅炉，其所用燃料必须为低硫燃料油或燃料气等清洁燃料。

环境影响评价师对开发区规划方案分析（一）基本要求将开发区规划方案放在区域发展的层次上进行合理性分析，突出开发区总体发展目标、布局和环境功能区划的合理性。

（二）开发区总体布局及区内功能分区的合理性分析1.总体布局分析分析开发区规划确定的区内各功能组团（如工业区、商住区、绿化景观区、物流仓储区、文教区、行政中心等）的性质及其与相邻功能组团的边界和联系。

2.选址合理性分析根据开发区选址合理性分析确定的基本要素，分析开发区内各功能组团的发展目标和各组团间的优势与限制因子，分析各组团间的功能配合以及现有的基础设施及周边组团设施对该组团功能的支持。

可采用列表的方式说明开发区规划发展目标和各功能组团间的相容性。

（三）开发区规划与所在区域发展规划的协调性分析将开发区所在区域的总体规划、布局规划、环境功能区划与开发区规划作详细对比，分析开发区规划是否与所在区域的总体规划具有相容性。

（四）开发区土地利用的生态适宜度分析（1）生态适宜度评价采用三级指标体系，选择对所确定的土地利用目标影响最大的一组因素作为生态适宜度的评价指标。

（2）根据不同指标对同一土地利用方式的影响作用大小，进行指标加权。

（3）进行单项指标（三级指标）分级评分，单项指标评分可分为4级：很适宜、适宜、基本适宜、不适宜。

（4）在各单项指标评分的基础上，进行各种土地利用方式的综合评价。

（五）环境功能区划的合理性分析（1）对比开发区规划和开发区所在区域总体规划中对开发区内各分区或地块的环境功能要求。

（2）分析开发区环境功能区划和开发区所在区域总体环境功能区划的异同点。

根据分析结果，对开发区规划中不合理的环境功能分区提出改进建议。

（六）减缓措施根据综合论证的结果，提出减缓环境影响的调整方案和污染控制措施与对策。

目录第一章总则 (1)第二章发展目标、定位和规模 (2)第三章规划用地布局 (2)第一节布局结构 (2)第二节工业用地 (3)第二节居住用地 (3)第三节公共设施用地 (4)第四章道路系统规划 (5)第五章绿化景观规划 (8)第六章市政基础设施规划 (9)第七章环境保护规划 (13)第八章防灾规划 (14)第九章规划实施措施和建议 (16)第十章附则 (1)第一章总则第1条随着泰州市城市建设的需要，泰州市进行了新一轮城市规划总体规划的修编。

在此背景下，编制江苏省泰州经济开发区高新技术园区分区规划，对高新技术园区的用地范围及布局作相应的调整、修改。

第2条规划依据（1）《泰州市城市总体规划》（2002-2020年）（2）《中华人民共和国城市规划法》（3）建设部《城市规划编制办法》（2006年4月1日实施）（4）《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90第3条规划期限近期：2006年至2010年。

远期：2011年至2020年。

第4条规划区范围在原有高新技术园区的基础上，向南跨越周山河拓展至姜高路，东面则以泰高路作为边界，西面至引江河，总面积为31.23平方公里。

第5条规划指导思想1．以泰州市城市总体规划以及高新技术园区已有规划为依据，结合现状发展情况及发展条件，对各项用地和设施作更进一步的定性、定量、定位分析与规划。

2、打破单一工业区的模式积极探索创新，积极发展生产、生产服务、生活、配套等功能，不断实现向现代化综合高新技术产业园发展的目标，提升开发区作为城市新区的形象功能。

3．建设社会主义新农村，加速区内城市化进程，推动土地的集约使用。

4．按可持续发展的空间与环境特点规划空间形态。

第二章发展目标、定位和规模第6条发展目标将高新技术区建设成为有活力的、有魅力的、安全的、生态的现代化城市新区。

第7条发展定位高新技术园区发展的综合定位：泰州市制造业和高新技术产业的主要聚集区，城市新区的重要组成部分。

第一部分项目整体投资背景分析关键词：泰州概况高港区概况一、泰州概况1．泰州市地处江苏省中部，是长江下游的滨江城市，下辖靖江、泰兴、姜堰、兴化四个县级市和海陵、高港两区，面积5793平方公里，人口503万。

2．泰州是一座具有2100多年悠久历史的文化名城，自古有“凤凰城”之美誉。

泰州人杰地灵，人文荟萃，是施耐庵、郑板桥、梅兰芳故里，中国人民解放军海军诞生地。

3．泰州区位优越，地势平坦，有良好资源条件和经济基础，素有“鱼米之乡”、“银杏之乡”、“水产之乡”的美誉，是长江三角洲工业发达、商贸繁荣的中心城市之一，东西承接上海、南京两大经济圈，南北联接苏南、苏北两大经济板块，已涌现了春兰集团、扬子江药业集团、陵光集团、中丹集团、兴达钢帘线、新世纪造船等一批销售突破10亿元或利税过亿元企业。

4．2007年，泰州重大项目和沿江开发取得新进展。

泰州电厂1号机组提前近一年时间并网发电，泰州长江大桥正式开工建设，苏中机场项目顺利推进，西气东输工程项目部进驻泰州，沿江开发深入推进，近100公里长江岸线成为推动泰州产业升级、提高核心竞争力的新平台。

以长江岸线为主轴，已经“腾空跃起”泰州经济开发区滨江园区、高港永安洲工业园区、中国精细化工(泰兴)开发区、江阴开发区靖江园区、靖江经济开发区新港园区等五大工业园区。

二、高港概况1．高港区成立于1997年4月，下辖永安洲、野徐、白马3个镇和口岸、刁铺、许庄3个街道办，面积223平方公里，人口21万，南濒长江，北倚主城，是泰州市区的“南大门”，是苏北地区出江入海的重要门户，水陆交通十分发达，具有独特的区位优势，也是闻名遐迩的“鱼米之乡”、“银杏之乡”，具有丰富的资源优势。

2．高港区孕育了扬子江药业集团、三泰啤酒等国内龙头企业，目前已引进了国电泰州电厂、新加坡益海粮油、台湾统一集团、海企化工仓储等一批大集团、大企业，逐步形成了以医药、石化、造船、机电、物流等产业为主导的产业格局。

3．高港区未来将以“滨江工贸港口城市”为发展定位，按照“东进、南下、北接”的思路，进一步拉开城区布局，抓住长江大桥北接线和泰高路二线规划建设的机遇，城市向东扩张；发挥桥港优势，“南下”重点规划启动滨江新城建设，形成以龙窝湖为核心，集科研开发、文化教育、会展商务、高档居住、休闲娱乐、生态旅游、特色餐饮为一体的多功能滨江新城区；呼应泰州北城区重点向南、适度向东的定位，抓住泰州医药高新技术产业园和周山河街区建设的机遇，高标准、高品位推进白马、野徐和许庄的城镇建设。