司法监督、法律监督、行政监督
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三重一大监督方案近年来,监督机制的完善和有效实施对于国家治理和社会稳定至关重要。
为了加强对国家重要事项的监督和管理,并确保权力行使的公正和透明,三重一大监督方案应运而生。
该方案包括三个层面的监督机制和一个重大决策的监督程序,以确保行政权力的有效监督。
首先,第一重监督是行政监督。
行政监督是对政府行政机关的权力运行和决策行为进行监督,以防止滥用职权和侵犯公民权益。
在三重一大监督方案中,行政监督是最基础的监督形式。
它包括对行政机关的日常工作进行监督,如监督政府机关的行政决策是否合法、合规,监督政府机关的工作程序是否公正和透明,监督政府机关的服务质量是否达到标准等。
行政监督需要建立严格的监察制度和机构,并加强对监察机构的独立性和权威性的保障,以确保行政监督的有效性。
其次,第二重监督是立法监督。
立法监督是对立法机构的工作和决策进行监督,以确保立法过程的公正和合法性。
在三重一大监督方案中,立法监督起到监督国家法律制定过程、法律质量和法律执行效果的作用。
立法监督需要确保立法机构的决策程序公开、透明,并接受公众参与。
同时,立法监督还要求建立健全的评估机制,对法律的实施效果进行评估,及时发现和纠正问题,确保法律的有效实施。
第三重监督是司法监督。
司法监督是对司法机关的审判活动和司法决策进行监督,以确保司法公正、司法权威和司法透明。
在三重一大监督方案中,司法监督是最为重要的监督方式之一。
司法监督需要建立独立、公正的监督机构,对法院的审判活动进行监督,检查司法决策是否违法、是否侵犯公民权益,及时纠正错误的判决和裁定,确保司法机关依法行使审判权。
另外,三重一大监督方案包括一个重大决策的监督程序。
这是指针对重大决策的监督机制。
重大决策往往具有重大的社会影响和公众参与的需求,因此必须建立起相应的监督机制。
这一监督程序要求政府在作出重大决策前,必须充分征求公众意见,通过社会研究和评估等方式获取多方面的意见,确保决策的科学性和合法性;同时,还要求政府在决策实施过程中,建立评估和反馈机制,及时调整决策方向和政策执行。
我国现行权力监督体系我国现行权力监督体系的基本结构一外部权力监督主要包括政党监督,国家权力机关监督(法律监督)、司法监督、舆论监督和社会(群众)监督五个方面。
二、内部监督我国现行权力监督体系的内部监督主要由行政机关内部监督(狭义的行政监督)和党内监督两部分组成。
狭义的行政监督包括行政机关上下级之间的工作监督、各专业部门的职能监督、审计监督和行政监察机关的政纪监督等。
其中,前两个类型的监督又称为一般监督,后两种监督又称为专门监督。
党内监督可以分党的上级组织对下级组织及其成员的监督、组织内部对党员的监督以及党员之间的相互监督三个层次。
前一个层次可以归入执政党监督的范畴,后两个层次的监督则明显有内部监督的意味。
首先,党是一切事业的领导核心,自然也是权力运行的核心。
其次,党的组织构架与立法、司法、行政包括政协、工青妇等社会团体的组织构架具有对应性,也就是党的组织具有全覆盖的特征。
第三,党对党员的监督实质上也是对国家公务人员进行监督。
1、党内监督2、行政监督这里所指的行政监督是狭义的行政监督,即行政机关内部的监督。
包括上下级之间的工作监督、各职能部门的监督(如财政监督、法制监督)、审计监督和行政监察等。
监督体系运行中的问题及原因主要问题一、权力纵向失控二、权力横向失衡。
1、党政分开的尝试与反复。
横向分权首先面对的是党政关系问题,在大量“党政不分”现象的背后,也常隐含着划分“好处”的争斗。
2、监督机制的软化与虚置。
横向分权所要解决的另一重大问题是对权力的有效监督,然而至今各种监督制度和监督主体的作用远未发挥到位3、权力的专断与滥用。
正是在监督体系失效的情况下,权力专断与滥用的现象大量发生。
二、政治参与有限1、正式政治参与渠道的不足和不畅,使大量新的社会利益诉求难以通过有效的制度化表达来影响体制的变革和政策的制定。
利益表达的自发“需求”与利益表达的制度“供给”之间发生的结构性错位2、制度化的政治参与结构对公民的政治参与吸纳不足,不仅使“权钱交易”、“以钱买权”等畸形参与的冲动格外强烈,更使公共权力的运作难以受到有效的社会制约与监督。
对监督体系建设的建议一、引言监督体系是维护社会公正、公平和秩序的重要机制。
一个健全的监督体系能够确保公共权力得到有效制约,保障公民权利,促进社会和谐发展。
本文将从多个方面提出对监督体系建设的建议。
二、立法监督立法监督是监督体系的基础。
建议加强立法工作,完善法律法规,确保各项法律制度的科学性、合理性和可操作性。
同时,应加强对法律法规实施情况的监督,确保法律得到有效执行。
三、司法监督司法监督是维护社会公正的重要保障。
建议加强司法独立性,完善司法程序,提高司法公信力。
同时,应加强对司法活动的监督,防止司法腐败现象的发生。
四、行政监督行政监督是监督体系的重要组成部分。
建议加强对行政权力的制约和监督,防止权力滥用。
同时,应提高行政透明度,加强行政问责制度建设,提高行政效率和服务水平。
五、社会监督社会监督是监督体系的重要补充。
建议建立健全社会监督机制,鼓励社会各界参与监督。
同时,应加强对社会组织的培育和管理,提高社会监督的规范性和有效性。
六、党内监督党内监督是监督体系的核心。
建议加强党内法规制度建设,完善党内监督机制。
同时,应加强对领导干部的监督,严肃查处违纪违法行为,保持党的先进性和纯洁性。
七、制度建设制度建设是监督体系的重要保障。
建议建立健全各项制度,完善制度体系。
同时,应加强对制度执行情况的监督检查,确保制度得到有效执行。
八、透明度建设透明度建设是监督体系的重要基础。
建议加强信息公开工作,完善信息披露机制。
同时,应加强对保密工作的管理,维护信息安全和国家安全。
为了进一步推进法治建设,提高司法公正和效率,加强监督和维护社会公平正义,制定了检察院法治建设五年实施方案。
该方案旨在加强法治意识,完善法律政策制定和执行体系,提高检察工作质量和效率,推动全面依法治国进程。
具体实施方案如下:一、加强法治宣传教育1.开展法治知识普及活动,面向全社会广泛开展法治宣传教育,提高公民的法律意识和法治观念,增强法律意识形态。
2.建设法治教育基地,建立完善的法治教育体系,注重培养青少年的法治观念和法律素养,为未来社会培养出更多的法治人才。
3.加强新闻媒体的法治宣传工作,提高法治宣传的针对性和有效性,引导公众树立正确的法治观念,推进全社会法治化进程。
二、完善法律政策制定和执行体系1.加强法律政策研究,积极参与相关法律政策的制定和修改,提供专业意见和建议,确保法律政策科学合理、符合实际。
2.加强法律援助工作,为山寨企业、农民工等弱势群体提供法律援助,使其能够公正维权。
3.加强法律监督工作,建立健全法律监督机制,对涉及重大公益和社会公正的案件进行监督,确保司法公正和妥善处理公众关切的问题。
三、提高检察工作质量和效率1.加强检察队伍建设,加强职业道德教育和法律素养培养,提高办案能力和业务水平。
2.推进检察工作机制,建立健全的工作流程,提高工作效率和质量,确保办案公正、准确。
3.加强科技创新应用,推进数字化和智能化办案,提高办案效率。
四、加强行政监督和司法监督1.加强行政监督,加大对行政机关的监督力度,确保行政机关行使权力符合法律规定,防止滥用职权和侵害社会公众利益。
2.加强司法监督,对法院和法官的工作进行有效监督,确保司法活动的公正性和合法性。
3.推进公众参与监督,鼓励公众对检察工作进行监督和举报,保持检察机关的公信力和监督权威。
五、加强与国际社会的交流与合作1.加强与国际检察机关的交流与合作,分享经验和技术,提升国际影响力和合作水平。
2.积极参与国际法治建设,推动国际法律规则的形成和发展,为维护国际社会的法治秩序做出贡献。
法学基础理论1. 法的定义答:广义法律,指法的整体,包括国家制定的宪法、法律、法规、条例、规章等规范性文件,即国家具有法律效力的一切规范性文件的总和;狭义法律,特指最高国家立法机关依照法定程序制定的规范性文件;2. 马克思主义关于法的本质的基本观点答:1法律是一种国家意志2表现为法律的国家意志实际上是统治阶级的意志3统治阶级的意志不是凭空产生的,而是根源于现实的经济关系3. 法的特征规范性国家意志性普遍性强制性程序性可诉性4. 法的作用答:规范作用与社会作用、法的局限性5. 法律规则法律规则的含义逻辑结构法律规则与法律条文的区别法律规则的分类答:一法律规则就是法律的基本要素之一,是法律中赋予一种事实状态以明确法律效果的一般性规定;二法律规则的逻辑结构:1假定2处理3后果三法律规则与法律条文的区别:法律条文只是法律规则的表述形式,而不是法律规则的同义语;通常情况下,一条规则的全部要素是通过数个条文加以表述的,有时,其中的一个要素如假定也可能分别见诸于不同的条文,而且,规则的诸要素分散于不同的法律文件之中,甚至跨越两个以上的法律部门的现象,也是存在的;四法律规则的分类:1权利规则、义务规则和复合规则;2强行性规则和任意性规则;3确定性规则、委任性规则和准用性规则;4调整性规则和构成性规则;6. 权利与义务权利、义务的含义、分类及相互关系1、答:一权利:权利是规定或隐含在法律规范中、实现于法律关系中的、主体以相对自由的作为或不作为的方式获得利益的一种手段;二义务是设定或隐含在法律规范中、实现于法律关系中的、体以相对受动的作为或不作为的方式保障权利主体获得利益的一种约束手段;三分类:1应有权利和义务、习惯权利和义务、法定权利和义务、现实权利和义务2基本权利和义务与普通权利和义务3一般权利和义务与特殊权利和义务4第一性权利和义务与第二性权利和义务5行动权利和消极义务与接受权利和积极义务6个体权利和义务、集体权利和义务、国家权利和义务、人类权利和义务四相互关系:结构上的相关关系,数量上的等值关系,功能上的互补关系,价值意义上的主次关系;7. 法的渊源的概念法的渊源指法的各种具体表现形式,主要是由不同国家制定或认可的,因而具有不同法律效力或法律地位的各种类别的规范性法律文件的总称;8 、当代中国法的正式渊源宪法法律行政法规行政规章地方性法规自治条例和单行条例9. 法的效力的含义答:广义的法律效力泛指法的约束力和强制力;即包括规范性法律文件的效力,又包括非规范性法律文件的效力;狭义的法律效力仅指法律的生效范围或适用范围,即对什么人、什么事、在什么地方和什么时间适用;10. 法的效力的根据答:1现实根据是,一方面它来源于产生它的权力机关,另一方面它还来源于法对社会成员的实际的或事实上的约束力,即时效;2道德和心理根据是,它一方面来源于法的道德约束力,即有效力的法必须是符合正义原则和道德要求的,另一方面法的效力也取决于法对人们施加的心理影响和人们接受其约束的心理态度;11. 法的效力范围答:通常包括法律的时间效力、空间效力、对人的效力、对事的效力;12. 法对人的效力法对人的效力原则答:1属人主义2属地主义3保护主义4以属地主义为主、以属人主义和保护主义为补充13. 法的时间效力法的生效时间法终止生效的时间法的溯及力答:一法的生效时间:1自法律公布之日起开始生效2由法律明文规定该法律开始生效的时间3规定法律后到达一定期限或满足一定条件后开始生效法的终止生效时间:1新的法律公布后,原有的法律即丧失效力2新法律取代原有法律,同时宣布旧法律作废 3法律本生规定的有效期届满4由有关机关颁发专门文件宣布废止某个法律5法律已完成其历史任务而自行失效二法的溯及力是指法律溯及既往的效力其原则有:1从旧原则2从轻原则3从新原则4从新兼从轻原则5从旧兼从轻原则14. 法律关系的含义与特征概念:法律关系是法律规范在指引人们的社会行为、调整社会关系的过程中所形成的人们之间的权利和义务联系,是社会内容和法的形式的统一;特征:第一,法律关系是由法或依法形成的社会关系;任何一种个法律关系都是以相应地法律规范的存在为前提的;第二,法律关系是人际相互关系;第三,法律关系是人们之间的权利和义务关系;第四,法律关系是社会内容和法的形式的统一;第五,法律关系是由国家强制力保障的社会秩序;第六,法律关系具有思想意志关系的属性;15 、法律关系的种类权利能力和行为能力16. 法律关系主体的种类1 、人民2 、阶级3 、民族4 、国家和国家机关5 、个人6 、法人17. 法律关系的内容法律关系的内容:它是指法律关系中主体所享有的权利和承担的义务;18. 法律关系客体的含义、种类含义:指的是主体的意志和行为所指向、影响、作用的客观对象;种类:一、国家权力二、人身、人格三、行为四、法人五、物六、精神产品七、信息19 、执法的含义、执法的基本原则答:一执法,是指国家行政机关及其公职人员依照法定职权和程序,贯彻、执行法律活动;广义的执法是指一切执行法律的活动,包括国家行政机关、司法机关及其公职人员,依照法定职权和程序,贯彻执行实施法律的活动;狭义的执法仅指国家行政机关及其公职人员依照法定职权和程序,贯彻执行法律的活动,谓之为“行政执法”;二执法的基本原则:1行政法治原则;2公平合理原则;3效率原则;20. 司法司法的含义司法的特点、当代中国司法的基本要求和原则答:一司法是指国家司法机关依据法定职权和法定程序,具体应用法律处理案件的专门活动;二司法的特点:1职权法定性;2程序法定性;3裁决权威性;三当代中国司法的基本要求:1正确,首先是指各级国家机关适用法律时,对案件确认的事实要准确;2合法,是指各级国家机关审理案件时要合乎法律规定,依法司法;3及时,就是国家司法机关审理案件时,要提高工作效率,保证办案质量,及时结案;当代中国司法的原则:1司法法治原则;2司法平等原则;3司法权独立行使原则;4司法责任原则;21. 守法守法的含义与构成答:一守法,是指各国家机关、社会组织政党、团体等和公民个人严格依照法律规定去从事各种事务和行为的活动二守法的构成:守法的主体:各种法律拟制人;中华人民共和国的公民;在我国领域内的外国组织、外国人和无国籍的人22. 法律监督法律监督的含义和构成答:一广义的法律监督是指一切国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性依法所进行的监察和督促;狭义的法律监督专指有关国家机关依照法定职权和法定程序,对立法、执法和司法活动的合法性所进行的监察和督促;二法律监督的构成:1法律监督的主体:国家机关、社会组织、人民群众2法律监督的客体:主要是国家机关及其公职人员的各种公务活动;3法律监督的内容:一是对国家机关制定的各种规范性文件的合法性进行监督,还包括对国家机关制定的非规范性文件的合法性进行监督,并且,法治国家的目标应当加强对此一方面的监督力度和广度;二是对国家机关包括立法机关、行政机关、司法机关的立法、执法、司法活动的合法性进行监督;23. 法律监督体系国家法律监督体系社会法律监督体系答:国家法律监督体系:1权利监督;2行政监督;3检察监督;4司法监督;社会法律监督体系:1社会的法律监督;2公民的法律监督;3社团的法律监督;4舆论的法律监督;24. 法律适用的步骤确认事实寻找法律规范推导法律决定25. 法律解释法律解释的含义与特点法律解释的种类答:一法律解释是指有权的国家机关依照一定的标准和原则,根据法定权限和程序,对法律的字义和目的所进行的阐释;二法律解释的特点:必要性三法律解释的种类:法定解释有效解释和任意解释学理解释26. 当代中国的法律解释体制从法律解释的主体地位及其效力来划分成:立法解释、司法解释、行政解释、其他解释;27. 法系法系的含义西方国家两大法系的含义与区别答:一法系是根据法的历史传统和外部条件特征的不同,对不同国家和地区的法所做的分类;二西方国家的两大法系:大陆法系和英美法系大陆法系是承袭古罗马法的传统,仿照法国民法典和德国民法典的样式而建立起来的各国法律制度的总称;英美法系是承袭英国中世纪的法律传统而发展起来的各国法律制度的总称;两大法系的区别:1法律渊源不同;2法律结构不同;3法官权限不同;4诉讼程序不同;5法律分类,法律数语,法学教育,司法人员录用和司法体制等方面有许多不同之处;28. 法治法治的含义法治与人治的区别法治与法制的区别答:一法治是指社会主义国家的依法治国的原则和方略,即与人治相对的治国的理论、原则、制度和方法;二法治与人治的区别:人治是指统治者的个人意志高于国家法律,国家的兴衰存亡,取决于领导者的个人能力和素质;人治社会也有法律,甚至有法制,但是统治者自己是不受法律约束的;而法治则是众人之治,是与民主相联系的;在社会主义国家,法律是在党的领导下,通过人民代表大会制定的,是党的主张和人民意志的统一;三法治与法制的区别:法治一词显示了法律介入社会生活的广泛性;从字面看,法制主要强调法律和制度极其实施;狭义的说,它仅指相对于政治制度、经济制度的一种制度;广义的说,它也只是包括法律的实施在内的一种活动,而对法律在社会生活中的作用范围从字面上是无法界定的;而法治一词的含义则比较明确,就是在全部的国家生活和社会生活中都必须依法办事;不仅普通公民、一般社会组织和企事业单位要依法办事,而且,国家机关、政党、武装力量也要依法办事;尤其是各级党的组织和党员干部,要带头执行、遵守法律;法律不仅在社会生活中具有重大作用,而且在国家的政治生活中也同样具有重要作用;因此,法治要求法律更全面地、全方位的介入社会生活;法治较于法制,其内涵要更为丰富,更符合社会主义法制建设的目标要求;法制是一种手段,而法治则不仅是一种治国方略,而且也是一种价值选择;29. 法治国家与社会主义法治国家法治国家的含义法治国家的基本条件社会主义法治国家的基本条件答:一法治国家是指主要依靠正义之法来治理国政与管理社会从而使权利和权利得以合理配置的社会状态;二法治国家的基本条件:1 其政治统治模式应该是民主政体形式;2其国家权利结构应该是分工制约的关系;3其社会控制原则应该是服从法律治理;4其经济条件应该是市场经济机制;5其文化条件应该是理性文化基础;三社会主义法治国家的基本条件:1社会主义法治国家必须有完备的法律和系统的法律体系;2社会主义法治国家必须有相对平衡和相互制约的符合社会主义制度需要的权利运行的法律机制;3社会主义法治国家必须有一个独立的具有极大权威的司法系统和一支高素质的司法队伍;30. 法与政策的联系1思想内容上的指导与被指导的关系;2规范效力上的约束与被约束关系;3在实施过程中的相互促进关系;。
法律监督的名词解释法律监督是指对国家法律实施过程中的各个环节进行监督,以确保法治的有效运行和公正的实施。
它是现代法治社会中不可或缺的一部分,扮演着保障公民权益、维护社会正义的重要角色。
本文将探讨法律监督的定义、分类以及其在社会中的重要性。
一、法律监督的定义法律监督是指通过程序化的手段,对法律实施过程中的各个环节进行监督和检查,以确保法律的平等实施、公正裁判和有效执行。
法律监督旨在防止滥用职权、减少腐败和违法行为,保护公民的合法权益,维护社会的公正与稳定。
二、法律监督的分类1. 立法监督:指对立法过程进行监督,包括对法律制定、修改和废止的程序进行审查、建议和评估。
立法监督的目的是确保法律的合理性、公正性和有效性,以及与其他法律的协调一致性。
2. 执法监督:指对执法机构和执法人员的行为进行监督,包括对执法活动的合法性、合规性和公正性进行评估。
执法监督的目的是防止权力滥用、打击腐败和确保公民的正当权益得到保障。
3. 司法监督:指对司法机关的工作进行监督,包括对法官和检察官的执法行为进行评估、监督和指导。
司法监督的目的是维护司法独立、保障司法公正,有效地解决纠纷和维护社会秩序。
4. 行政监督:指对行政机关的行政行为进行监督,包括对行政决策、管理和执行的合法性、公平性和透明度进行评估。
行政监督的目的是规范行政行为、维护社会公共利益和保障公民的权益。
三、法律监督的重要性1. 保障公民权益:法律监督能够防止行政机关和执法人员滥用职权,维护公民的合法权益。
通过监督,可以确保执法行为符合法律规定、公正实施,从而保护公民免受不正当对待和侵犯。
2. 维护社会正义:法律监督有助于发现和纠正法律实施中的不公正行为。
通过及时调查和处理,可以确保司法判决的公正性和准确性,促进社会正义的实现和维护。
3. 防止腐败行为:法律监督有助于监控和打击政府机关和公职人员的腐败行为。
通过对行政机关和执法活动的监督,可以有效减少腐败现象的发生,维护社会的廉洁和公正。
六项机制内容随着时代的发展,社会的进步,人们对于各种机制的需求也越来越高,而六项机制则是其中非常重要的一种。
六项机制包括了经济、政治、文化、教育、法律和社会保障六个方面,每个方面都有其独特的内容和作用。
本文将对六项机制内容进行详细的介绍和分析。
一、经济机制经济机制是国家和社会发展的基础,也是保障人民生活的重要手段。
经济机制包括了生产、分配、交换和消费四个方面。
生产是经济机制的基础,分配是经济机制的核心,交换是经济机制的重要环节,消费是经济机制的最终目的。
生产方面,经济机制需要通过产业结构调整、技术创新、资源优化配置等手段来提高生产效率和经济发展水平。
分配方面,经济机制需要通过税收制度、社会保障制度、收入分配制度等手段来实现公平、合理、有效的资源分配。
交换方面,经济机制需要通过市场机制、价格机制、货币政策等手段来促进商品和服务的流通和交换。
消费方面,经济机制需要通过消费政策、环保政策等手段来引导和规范人们的消费行为,实现经济和社会的可持续发展。
二、政治机制政治机制是国家和社会治理的基础,也是保障人民权利的重要手段。
政治机制包括了国家机构、政治制度、政治文化和政治参与四个方面。
国家机构是政治机制的核心,政治制度是政治机制的基础,政治文化是政治机制的内在动力,政治参与是政治机制的关键环节。
国家机构方面,政治机制需要通过宪法法律、行政管理、司法审判等手段来维护国家政治稳定和社会和谐。
政治制度方面,政治机制需要通过选举制度、代表制度、民主制度等手段来实现人民的政治权利和参与。
政治文化方面,政治机制需要通过民族文化、宗教文化、思想文化等手段来促进国家和社会的发展。
政治参与方面,政治机制需要通过舆论监督、公民参与、社会组织等手段来促进政治民主和社会进步。
三、文化机制文化机制是国家和社会文化发展的基础,也是保障人民文化权利的重要手段。
文化机制包括了文化传承、文化创新、文化交流和文化产业四个方面。
文化传承是文化机制的基础,文化创新是文化机制的动力,文化交流是文化机制的桥梁,文化产业是文化机制的重要支撑。
法律监督广义的名词解释在现代社会中,法律监督是一项至关重要的活动,它起到确保法律的正确执行、保障公民权益和社会稳定的作用。
然而,法律监督不仅仅限于对司法工作的监督,还包括对行政行为、立法过程以及社会各方面的法律适用情况的监督。
因此,我们经常听到法律监督这个词,但是对于它的含义和范畴还是需要进行较为详细的解释。
广义的法律监督包括如下几个方面:一、司法监督司法监督是指对司法机关行使审判权的活动进行监督。
它既包括对司法机关的组织结构、内部管理以及审判程序的监督,也包括对裁判结果的监督。
司法监督旨在确保司法公正、预防滥用职权、维护被告人权益等。
在司法监督中,法官廉洁自律、审判程序公正透明、判决依法公正等都是非常重要的方面。
二、行政监督行政监督是指对行政机关在行使行政权力的活动进行监督。
它包括对行政机关是否依法行使职权、行政行为是否符合法律法规等的监督。
行政监督的重点在于维护公平与公正,防止行政机关滥用职权、存在渎职现象甚至腐败问题。
同时,行政监督也可帮助行政机关及时纠正错误,维护好社会稳定。
三、立法监督立法监督是指对立法过程中制定、修改和废止法律的活动进行监督。
它涉及到对立法机关的工作程序、决策合法性、法律合宪性等方面的审查。
立法监督的目的在于确保法律的公平公正、合宪合法、适应社会需要。
同时,立法监督还能促使立法者改正法律缺陷,从而完善法律体系。
四、社会监督除了以上几个基本方面的监督,还有一种非官方的监督机制,即社会监督。
社会监督是指公众对法律实施过程中进行监督和评价的行为。
它包括通过媒体、社会组织和公众参与等方式,对司法机关、行政机关和立法机关的工作进行监督。
社会监督的力量对于提高社会公正、推动法治建设起到了至关重要的作用。
综上所述,法律监督的广义涉及到司法监督、行政监督、立法监督以及社会监督等多个方面。
这些监督机制的存在,保障了法律的正确实施和公平公正,维护了公民的权益和社会的稳定。
它们共同构成了法治社会的基础,为我们构建一个和谐、稳定的社会提供了保障。
法律基本知识法律的法律监督和法律责任追究法律基本知识:法律的法律监督和法律责任追究法律在社会中起到维护秩序、保护权益的重要作用。
为了确保法律的有效实施和遵守,法律监督和法律责任追究机制是必不可少的。
本文将介绍法律的法律监督和法律责任追究的基本知识。
一、法律的法律监督法律的法律监督是指对法律实施过程中的各方行为进行监督,确保其合法性和公正性,维护法律的权威性和尊严。
主要包括以下几种形式:1.司法监督司法监督是指对法律的司法实施进行监督,主体是由具备审判权的法院。
法院通过审判活动,对违法行为进行判决和裁决,确保法律的公正实施。
2.行政监督行政监督是指对行政机关的法律执行行为进行监督。
行政机关在行使职权时必须依法行使,不得违法操作或滥用职权,行政监督机制旨在防止行政机关滥用职权,损害公民和法人的合法权益。
3.立法监督立法监督主要指对立法活动的监督,通过对立法程序和立法内容的审核、评估和审议,确保立法的科学性、合法性和公正性。
以上三种监督形式可以相互补充,并交叉作用,维护法律的权威性和尊严。
法律的监督对于法治社会的建设具有重要意义。
二、法律责任追究法律责任追究是指对违法行为者进行法律的惩处和追究。
法律责任追究主要包括以下几种形式:1.刑事责任追究刑事责任追究是指对涉嫌犯罪的个人或组织进行追究和惩处。
刑事责任追究一般由公安机关、检察院和法院等机关负责,采取立案、侦查、审判等程序,对犯罪嫌疑人进行法律的制裁。
2.民事责任追究民事责任追究是指对违法行为给他人造成损害的个人或组织进行责任的追究和赔偿。
在民事案件中,受害人可以向法院提起民事诉讼,要求侵权方承担相应责任。
3.行政责任追究行政责任追究是指对行政机关在行使职权过程中违法行为的追究和处理。
行政机关在履职过程中如果存在违法行为,则有关部门可以对其进行行政责任的追究和处理,以保护公民和法人的合法权益。
法律责任追究机制的建立,可以有效地维护社会秩序,保护公民的合法权益。
我国宪法监督制度我国宪法监督制度的建立是对宪法权威的巩固和保障,也是推动我国法治政府建设和全面依法治国的重要举措。
宪法监督制度是我国法律体系中的一环,它的主要任务是保障宪法的实施和维护人民的合法权益。
宪法监督制度主要包括两个方面:一是国家机关对宪法实施情况的监督,二是公民和组织对宪法实施情况的监督。
国家机关对宪法实施情况的监督,主要通过法律监督、行政监督、司法监督、人大监督等方式进行。
法律监督是宪法监督的重要手段,通过法律监督可以发现和纠正违宪行为,保障宪法的实施。
行政监督是指政府对行政机关的工作进行监督,确保宪法的实施。
司法监督是指法院对宪法实施情况的监督。
人大监督是宪法监督的最重要形式,通过人大对政府工作的监督,保障宪法的实施。
公民和组织对宪法实施情况的监督,主要通过宪法诉讼和信访制度进行。
宪法诉讼是公民和组织通过司法途径维护自身权益的重要手段。
公民和组织可以向法院提起宪法诉讼,通过诉讼的方式来维护自己的合法权益。
信访制度是公民和组织向国家机关反映问题和解决问题的重要途径。
公民和组织可以通过信访制度来监督宪法的实施情况,也可以通过信访制度来维护自己的权益。
宪法监督制度在实践中发挥了重要作用,它通过对宪法实施情况的监督,能够发现和纠正违宪行为,保障宪法的实施。
宪法监督制度的建立,有利于推动法治政府建设和全面依法治国。
它能够强化宪法的法律效力,保障宪法的权威地位,使宪法成为国家治理的基本准则和基本原则。
同时,宪法监督制度也能够保障公民的合法权益,维护公平正义,促进社会稳定和谐。
然而,目前我国宪法监督制度还存在一些问题和不足。
一是对违宪行为的惩处力度不够,一些违宪行为未能得到有效打击。
二是宪法监督制度的法律和制度框架尚不完善,有待进一步健全和完善。
三是公民和组织对宪法实施情况的监督意识和能力有待提高。
为了进一步完善宪法监督制度,需要采取一系列措施。
一是加强宪法宣传教育,提高公民的法律意识和宪法意识。
行政监督的内部监督和外部监督完善类型篇一:浅谈行政监督的类型极其完善措施浅谈行政监督的类型及其完善措施专业:政治学与行政学姓名:吕淑良学号:00930002 指导老师:任维德内容摘要:行政监督是指行政主体依法定职权,对相对方遵守法律、法规、规章、执行行政命令、决定的情况进行检查、了解、监督的行政行为。
行政监督的意义和作用是什么,它的类型有什么,又应该怎样完善。
关键词:行政监督、类型、制度、完善一、行政监督的概述1. 行政监督的含义和特点关于行政监督的含义学术界有不同的理解,一般是指民主国家监督主体(包括国家机关、社会团体、政党、公民等)依法对于国家行政机关及其工作人员等性能公正活动说进行的监察与督促活动。
这一解释被称为广义的行政监督。
在这里,行政监督的主体由行政系统外部监督主体和内部监督主体两部分构成。
行政监督的主体,是一个国家政党组织,包括立法机关、行政机关和司法机关在内的国家机关,各法人团体、群众组织和社会公众;行政监督的对象,是行政机关及国家公务员在实施行政管理时运用或行使行政权力的一切公务行为,即行政行为;行政监督的内容是检查行政机关及其国家公务员的行政行为是否合理合法公正有效;行政监督的目的,是及时发现新证据关和国家公务员工作中的不足和缺陷,以及他们的违法违纪行为,有效的防止和纠正行政管理活动中出现的偏差和失误,促使行政机关和国家公务员严格依法行政、尽职尽责,充分发挥政府的职能,更好地为国家各项事业的发展服务,为人民的生产生活服务。
行政管理的性质和特征,决定了行政监督具有以下特点: a.监督主体的全民性;b.监督内容的广泛性;c.监督手段的多样性;d监督过程的及时性;e.监督性质的法制性。
2. 行政监督的意义和作用行政监督能够促进依法行政,促进政府勤政廉政建设;行政监督能够提高行政效率,促进行政体制和机制完善,提高政府的决策质量和政策能力;行政监督能够促进国家经济发展,能够更好的承担起政府的经济职能,促进经济健康发展;行政监督能够促进国家民主政治的进步,密切人民群众与政府的关系;行政监督能够保障国家集体和公民的个人合法权益。
法律基本知识行政法中的行政监督方式有哪些行政法中,行政监督是指行政机关对行政行为、行政机关或公职人员执行职务的过程和结果进行监督、检查和监控的活动。
行政监督是保证行政机关依法行政、维护公共利益、实现法治化行政的重要手段和途径。
本文将介绍行政法中的行政监督方式,包括内部监督、外部监督和司法监督。
一、内部监督内部监督是指在行政机关内部进行的监督活动。
它通过内部机构或人员对行政行为和绩效进行评估、监督和纠正,确保行政机关依法履行职责、有效管理和运行。
在行政法中,内部监督主要包括以下几种方式:1. 内部组织监督:行政机关内设立专门的监察机构,如纪检监察部门,负责对行政行为、执行情况、职责履行等进行监督检查,发现问题及时纠正。
2. 内部审计监督:行政机关内设立审计机构,对行政活动和财务状况进行审查和评估,确保行政机关正常运行和财务合规。
3. 内部查办制度:行政机关建立查办制度,对违法乱纪行为进行调查和处理。
该制度通过内部程序和机构对行政行为的合法性、合规性进行审查和监督。
4. 内部考核制度:行政机关通过考核制度,对公职人员的履职情况进行评估,激励并监督他们依法行政、勤勉尽责。
二、外部监督外部监督是指社会公众、其他行政机关、媒体等外部力量对行政行为和行政机关进行监督。
外部监督强调公众参与,通过社会公众的监督和舆论压力来促使行政机关规范行政行为、强化其责任担当。
外部监督方式主要包括以下几种:1. 公众参与监督:行政机关设立意见箱、举报电话等渠道,接收公众对行政行为的监督意见和举报,形成一种民主监督机制。
2. 人大监督:人大作为行政机关的监督机构,通过听取和审议政府工作报告、质询、议案、询问等形式,对政府的行政行为进行监督。
3. 审计机关监督:审计机关对行政机关的经济责任和职责履行进行审计监督,发现问题及时报告,推动整改。
4. 媒体监督:媒体通过报道和评论,对行政行为进行监督,提高行政机关的透明度和责任感。
三、司法监督司法监督是指司法机关对行政行为进行监督和制约的活动。
如何理解中国特色主义法治体系的主要内容1000随着我国社会主义法治建设的深入推进,如何理解中国特色社会主义法治体系的主要内容成为了理论和实践界关注的热点问题。
本文将从中国特色社会主义法治体系的内涵与特征、主要内容、实践意义与启示四个方面进行阐述,以期为我们全面推进法治建设提供理论指导。
一、引言中国特色社会主义法治体系是在全面深化改革、全面推进依法治国的背景下提出的,旨在构建与中国特色社会主义制度相适应、具有中国特色的法治体系。
本文将从以下几个方面对中国特色社会主义法治体系的主要内容进行解读:内涵与特征、主要内容、实践意义与启示。
二、中国特色社会主义法治体系的内涵与特征1.内涵概述中国特色社会主义法治体系是全面依法治国的重要内容,主要包括法律体系、法治实施体系、法治监督体系和法治保障体系。
这四个方面相互联系、相互制约,共同构成了中国特色社会主义法治体系的完整体系。
2.特征解析(1)党的领导地位中国特色社会主义法治体系最本质的特征是党的领导地位。
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征、最大的优势。
在法治建设中,党的领导体现在立法、执法、司法等各个环节。
(2)人民当家作主人民当家作主是中国特色社会主义法治体系的核心价值。
法治体系建设要始终坚持以人民为中心,保证人民依法享有广泛的权利和自由。
(3)全面依法治国全面依法治国是中国特色社会主义法治体系的基本方略。
全面依法治国要求全社会各方面都要依法进行,实现国家治理体系和治理能力现代化。
(4)社会主义核心价值观社会主义核心价值观是中国特色社会主义法治体系的精神支柱。
法治建设要弘扬社会主义核心价值观,推动法治与道德相辅相成。
三、中国特色社会主义法治体系的主要内容1.法律体系(1)宪法为核心中国特色社会主义法治体系的法律体系以宪法为核心,包括民法、刑法、行政法等法律部门。
宪法是国家的根本法,具有最高的法律地位。
(2)法律法规适应国家发展需要我国法律法规要适应国家发展需要,为社会主义市场经济、社会治理、国家安全等领域提供有力的法律保障。
法学导论重点(个人总结,仅供参考) 一、名词解释:1、法系:2、法的要素:法律的要素就是法律具体内容的逻辑构成因素,即法律文本表现法律内容的具体技术形式和思想工具。
法律的要素有:法律规则、法律原则、法律概念以及法律技术性规定等。
法律要素之间的联系是依据逻辑手段建立起来的。
系是依据逻辑手段建立起来的。
3、法律规范:法律规则是法律的最主要的构成要素,是法律中规定人们权利义务的具体内容的部分。
按照德沃金的观点,法律规则与法律原则共同构成法律规范。
由于法律是通过规定权利义务的方式建构社会关系的,所以,在法律中,法律规则承担着规范、保护、调整社会关系的主要任务。
4、法律效力:即各种法的约束力的通称。
凡具有法的约束力的事物即具有法的效力。
法理学所称法的效力,通常指规范性法律文件的一般法的效力,即在适用对象、空间、时间三方面的效力范围。
法的效力不同于法的实效同于法的实效5、法律关系:是根据法律规范建立的调整一定社会关系过程中所形成的人们之间的权利义务关系。
1)法律规范是法律关系产生的前提律规范是法律关系产生的前提 2)法律关系不同于法律规范调整的社会关系的本身)法律关系不同于法律规范调整的社会关系的本身3) 法律规范是法律规范的实现形成,是法律规范的内容(行为模式及其后果),在现实社会生活中的具体贯彻 6、法律权利:权利是国家通过法律规定,对法律关系主体作出或不作出某种行为或要求他人作出或不作出某种行为的许可和保障出某种行为的许可和保障权利是以国家法律规定为前提的,没有相应的法律规定就没有相应的权利。
7、法律事实:8、法律行为:是法律所调整的、具有法律意义的行为是法律所调整的、具有法律意义的行为一、法律行为是行为,是人在一定意志支配之下的人体外部状态人体外部状态 二、法律行为是法律调整的行为二、法律行为是法律调整的行为9、立法:指一定的国家机关依照法定职权和法定程序制定、认可、修改、补充或废止规范性法律文件的专门性活动。
一、行政法制监督概述“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不变的一条经验。
”“要防止滥用权力,就必须以权力约束权力。
”[1]孟德斯鸠的这些至理名言告诉我们,任何权力脱离了监督就必然会给社会带来危害。
行政权是一种作用范围非常广泛的权力,几乎涉及社会生活的方方面面,监督的好坏,直接关系到人们的切身利益。
而时下,由于行政立法和行政裁判职能的出现,使得行政权向立法权和司法权领域扩张,因此如何更好地对行政权进行监督,使其正当有序的运作,实现依法行政,是摆在我们面前的一道难题。
(一)行政法制监督概念行政法制监督是指一切有监督权力的主体对行政机关及其行为的监督,扩展来说,就是国家行政机关、司法机关、专门监督机关及其广大公民和社会组织对行政主体及其行政行为所实施的合法性、合理性监督。
包括行政机关上下级之间的层级监督、相互之间完全没有组织隶属关系和内部管理关系的行政主体间的监督、执政党的监督、其他国家机关对行政机关的监督、舆论监督、民主党派、人民团体、企事业单位等社会组织的监督,以及公民个人对行政机关及其工作人员的监督。
我国行政法制监督的历史可谓源远流长,西周时已经形成了监察制度的雏形,到汉朝时已经设置了专门的监察机构,形成了完备的监察制度。
历史的经验告诉我们,只有高效能的监督,才会有民主的政治。
我国的监督体系建立较早,建国初期,就从制度与实践两个层面创设了监督体制,建立了相对完善的监督体系;但在50年代后期,随着效仿苏联模式,我国的政治体制高度集中,个人崇拜主义达到顶峰,我国已建立起来的民主制度遭到严重践踏,行政法制监督已经没有了生存之地;行政法制监督的这种弛废状态一直持续到十一界三中全会。
十一界三中全会后,经济的发展,民主与法制制度的不断加强,我国现行的行政法制监督体制逐步形成。
我国行政法制监督包括内部监督和外部监督。
内部监督是指行政机关的内部监督,是行政主体实施的一种行政行为,又可分为专门监督和非专门监督。
1、一般监督。
一般监督,也叫层级监督。
是指国家行政机关在上、下级行政隶属关系上产生的一种相互监督的关系和活动。
一般监督是行政机关内部监督体系中最重要的部分,也是最为广泛的一种监督,具有直接性、经常性和广泛性等特点。
一般监督包括日常监督、主管监督和职能监督三种主要形式。
所谓日常监督,是指国家行政机关在日常工作中根据需要随时进行的各种双向监督,包括自上而下和自下而上两种形式。
其中自上而下是指上级行政机关或行政领导在推行行政命令过程中对下级机关及其行政人员所实施的监督,以避免在日常工作中出现偏离行政目标的不当行为,保证行政任务的完成;自下而上是指下级行政机关的行政人员对上级行政机关及其行政人员的违法违纪行为所进行的检举、控告等。
所谓主管监督,是指上级主管部门对下级相应的工作部门的监督。
如国务院各部委和直属机关对地方各级人民政府相应的工作部门的监督、上级地方人民政府工作部门对下级地方人民政府相应的工作部门的监督等。
这种监督有些属领导关系,有些属业务指导关系,其权限范围由中央和地方上下级部门之间实行领导或业务指导关系的不同而相区别。
所谓职能监督,是指政府各职能部门就其主管的工作在其职能范围内对其它部门实行的工作监督,它包括平行关系和上下级关系的政府职能部门的监督。
职能监督是以业务内容为核心的专项监督。
如国家财政部就其主管的国家财政收支工作,对各部委、各地区的预算、计划、收支等工作实施的监督等。
又如国家人事部就其主管的人事业务,对各部委、各地区行政编制、人事录用、人事法规执行情况等进行的监督。
一般监督的方式多种多样,并由此而形成的制度丰富多彩,下面介绍几种主要的制度。
(1)工作报告制度。
《中华人民共和国宪法》明确规定:“地方各级人民政府对上一级国家行政机关负责并报告工作。
”这里所说的报告工作,就是指下级国家机关向上级国家行政机关就工作中的一些重大决策、重大措施、重要事项、事件和问题向上级所做的报告。
工作报告分为工作简报、年度报告、专题报告、临时报告和综合报告等形式。
当代中国的法律体系.当代中国的法律体系法律体系,也称为部门法体系,是指一国的现行法律规范,按照一定的标准和原则,划分为不同的法律部门而形成的内部和谐一致、有机联系的整体。
它不包括国际法和已失效的国内法。
当代中国的法律体系一般包括下列部门法:宪法、行政法、刑法、民法、商法、经济法、劳动与社会保障法、自然资源与环境保护法、诉讼法。
(二)法的实施1.法的实施中的相关概念法律实施包括执法、司法和守法。
所谓执法,是指国家行政机关依照法定职权和程序贯彻和实现法律的活动。
所谓司法,也称法的适用,一般是指国家司法机关根据法定职权好法定程序,具体应用法律处理案件的专门活动。
2.法律适用的要求和原则法律适用的要求:(1)准确,指适用法律时,事实要调查清楚,证据要准确;(2)合法,指司法机关审理案件时要合乎国家法律的规定,依法办案;(3)及时,指司法机关办案时在正确、合法的前提下,还必须做到遵守时限。
法律适用的原则:公民在法律面前一律平等;以事实为根据,以法律为准绳;司法机关依法独立行使职权;实事求是,有错必纠。
3.法律关系:(1)法律关系是在法律规范调整社会关系的过程中所形成的人们之间的权利和义务关系。
(2)法律关系的基本特征。
法律关系是以权利义务为内容的社会关系;法律关系是由国家强制力保证的社会关系;法律关系是以现行法律存在为前提的社会关系。
它不属于物质关系,而是一种思想关系。
(3)法律关系的构成法律关系的主体:公民(自然人);机构和组织(法人);国家。
法律关系的客体:物;行为结果;精神产品;人身。
法律关系的内容:法律关系主体之间的权利义务关系。
4.违法行为、法律责任与法律制裁(1)违法行为:违反现行法律规定并具有社会危害性的有过错的行为。
构成:违法主体,违法客体,违法的主观要件,违法的客观要件。
违法的分类:刑事违法,民事违法,行政违法,违宪行为。
(2)法律责任法律责任,是指因违反法律上的义务所产生的由相关主体所应承担的具有法定强制性的不利后果。
十三种监督方式
十三种监督方式
1.法律监督:通过法律程序对违法行为进行制裁,使其受到法律的惩罚。
2.行政监督:政府机关对行政行为进行监督,确保行政行为合法合规。
3.财务监督:对财务收支进行监督,预防和发现财务失误和违规行为。
4.审计监督:通过审计程序对经济活动进行监督,发现经济问题和风险。
5.舆论监督:通过媒体和社会向公众披露信息,发挥舆论监督的作用。
6.社会监督:社会各界通过群众监督、组织监督等方式对社会各个领域进行监督。
7.内部监督:组织自身对内部各个层级、部门、人员的行政、财务、业务等进行监督。
8.外部监督:对外部机构或个人进行的监督,包括国际组织或其他国家对我国实行的监督。
9.网络监督:通过互联网和网络技术对企业和政府机关进行监督,争取公正和透明的管理。
10.检察监督:对违法犯罪行为进行监督,保障公民合法权益。
11.司法监督:对司法活动进行监督,维护法律公正和司法公正。
12.外部审核监督:由第三方机构对企业、政府机关的行为、财务、业务等进行审核监督。
13.教育监督:监督教育机构和教师的教学质量和学生的学习成果。
健全完善监督体系
监督体系是社会发展和治理制度体系中最重要的组成部分之一,它涉及到社会运行和发展的各个层面,影响着社会的正常秩序和社会稳定。
监督体系的健全完善,是一个国家的安全、繁荣的重要保障,也是执政党的立足之本。
健全完善的监督体系,需要从道德监督、法律监督、司法监督、行政监督、社会问责监督等方面入手,实现多元化、多层次的监督方式。
首先,要做好道德监督,提高行政干部特别是公职人员的道德修养和素质,从而强化组织道德制度,教育领导干部树立正确的道德观念,将道德制度落实到每个公务员的日常工作中。
其次,要做好法律监督,增强法律教育,加强法律实施的监督制度,以行政处罚等方式压实公务员的法律责任,强化遵守法律的观念,落实依法行政的要求。
再次,要做好司法监督,加强对司法机关的监督,增强司法机关的责任认识,促进司法公正,消除同类案件间的差别化处理,增强公众对法律的担当和感受。
此外,要做好行政监督,加强对行政处罚的监督,加强对行政服务的监督,建立行政审查制度,保护公民的权利,强化公共资源的有效配置。
最后,要做好社会问责监督,加强对媒体的监督,以社会舆论的形式,对公共机构及行政部门的制度和行为进行监督,实现公共经济
的良性发展。
总之,健全完善监督体系,要从各方面考虑,结合具体情况,有效构建监督结构,多渠道开展监督,确保社会秩序和发展的正常进行。
司法监督司法监督通常包括两种含义督;二是司法机关依法对行政机关及其工作人员的司法活动的合法性进行的监督。
所谓司法监督的主体是人民法院和人民检察院。
通过行政诉讼,司法机关可以对行政机关的具体行政行政行为进行合法性的审查,检察院对国家行政机关和国家公务人员实行监督的范围是:法纪检查;经济检查;侦查监督。
审判机关监督的方式和种类有:通过宪法诉讼进行的监督;通过行政诉讼进行的监督;通过国家赔偿诉讼进行的监督;通过刑事诉讼进行的监督法律监督法律监督又称法制监督,有广、狭两种理解。
狭义的法律监督是指有关国家机关依照法定职权和程序,对立法、执法和司法活动的合法性进行的监察和督促。
广义的法律监督是指由所有的国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性所进行的监察和督促。
基本含义监督,而只是对法律实施情况的监督,并且是以监督严重违反法律的情况为主。
从法律的有关规定看,检察机关的法律监督,在内容上受到严格的限制,即对法律执行情况的监督只限于对国家工作人员职务活动中构成犯罪的行为进行立案、侦查和公诉,对法律遵守情况的监督只限于对严重违反法律以至构成犯罪的行为进行追诉,对法律适用情况的监督只限于对三大诉讼活动中确有错误的判决、裁定以及违反法定程序的情况进行监督。
2.法律监督是一种专门性的监督。
法律监督的专门性突出表现在两个方面:一是法律监督权作为国家权力的一部分,由人民检察院专门行使,法律监督是检察机关的专门职责。
检察机关如果放弃对严重违反法律的行为进行监督,就是失职。
因而它不同于其他一切社会活动主体都能进行的一般性监督。
二是法律监督的手段是专门的。
按照宪法和法律的规定,检察机关进行法律监督的手段是由法律特别规定的。
如对职务犯罪立案侦查、对刑事犯罪提起公诉,以及对诉讼过程中违反法律的情况进行监督等,都是只有检察机关才有权使用的监督手段。
3.法律监督是一种程序性的监督。
法律对检察机关的法律监督规定了一定的程序规则,这些程序规则可能因监督的对象不同而有所不同。
如对职务犯罪立案侦查有立案侦查的程序,对刑事犯罪提起公诉有提起公诉的程序,对人民法院已经生效的判决、裁定提起抗诉有提起抗诉的程序,纠正违法有纠正违法的程序。
程序性的另一层含义是法律监督的效果在于启动追诉程序或者救济程序。
对于严重违法构成犯罪的,法律监督的功能是启动追诉程序,提请有权审判的法院进行审判;对于构成违法的,法律监督的功能是提请对行为人有管辖权的主体追究责任;对于违反法律的判决、裁定或决定,法律监督的功能是提请作出决定的机关启动救济程序以纠正已经出现的错误。
4.法律监督是一种事后性的监督。
只有当法律规定的属于法律监督的情形出现以后,检察机关才能启动法律监督程序,实施监督行为。
并且,司法活动、行政活动、国家工作人员的职务活动中可能出现的各种违法行为,在程度上是不同的,只有在违法行为达到一定程度之后,检察机关才能启动法律监督程序实施监督。
法律监督的主体1、国家机关。
包括国家权力机关、行政机关和司法机关。
这种监督是以国家的名义进行的,具有法律强制力,在一国的法律监督体系中处于核心地位。
2、社会组织。
包括各政党、社会团体、群众组织和企业、事业单位。
这种监督不同于国家机关的监督,它不以国家名义进行,不具有法律效力。
但是它有组织性、广泛的代表性,因而是监督体系中的重要力量。
3、公民。
按照人民主权原则,每个公民是政治权利的主体和国家的主人,因而每个人都可以成为监督主体。
这种监督广泛、直接而具体,起作用不可忽视,是法律监督体系的基础。
法律监督的客体一种观点认为,法律监督的客体包括从事各种法律活动的国家机关、社会团体和公民个人。
另一种观点认为,法律监督的客体是国家机关及其公职人员。
两种理解都有其合理性。
从法律监督的宗旨与目的来看,应当将国家机关及其公职人员作为重点监督对象。
因为历史的经验表明,对宪政、民主和法治最大的威胁和最大的破坏因素主要地不是来自社会团体和公民个人,而是来自公权力的拥有者即国家机关及其公职人员。
法律监督是针对公权利的拥有者和运用者而设计的一种防范机制。
因此,法律监督的主要客体是国家机关及其公职人员的各种公务活动,即公权力的拥有者与运用者具体操作公权力的行为。
法律监督的内容个方面:行为内容是否合法与行为程序是否合法。
根据国家机关的性质及其权力操作的方式和内容,法律监督内容的范围包括:对国家机关制定的规范性法律文件的合法性的监督、对行政执法和司法活动的合法性的监督,每一个方面都包括内容和形式是否合法。
从宪法和法律的有关规定看,法律监督是指运用国家权力,依照法定程序,检查、督促和纠正法律实施过程中严重违法的情况,以维护国家法制的统一和法律正确实施的一项专门工作。
法律监督的分类基本分类法律监督的分类,是指按照不同的标准,从不同角度对法律监督所作的基本分类,通常也称为法律监督的种类,主要有以下几种分类:(1)国家监督和社会监督。
(2)纵向监督和横向监督。
(3)内部监督和外部监督。
(4)事前监督和事后监督。
(5)国家性的监督和非国家性的监督。
--沈宗灵主编:《法学基础理论》,北京大学出版社,1994年版,第450页。
根据不同标准分类根据不同的标准可以对法律监督作不同的分类:(1)根据法律监督的来源不同,可以把法律监督分为系统内的监督和系统外的监督。
(也可称为内部监督和外部监督)(2)根据法律监督的阶段不同,可以将法律监督分为事前监督、日常监督和事后监督。
(3)根据法律监督的主体不同,可以将法律监督分为国家法律监督和社会法律监督。
--孙国华主编:《法理学》,法律出版社,1995年版,第436-437页。
根据不同标准、不同角度分类对于法律监督可以按不同的标准,从不同的角度进行各种分类,基本的分类有以下几种:(1)根据监督主体不同可以分为国家监督(又称国家机关的监督)和社会监督两大类。
(2)根据监督主体和被监督的国家机关的地位和相互关系的不同,可以分为纵向监督和横向监督。
(3)根据监督主体和被监督的国家机关是否属于同一系统,可以分为内部监督和外部监督。
(4)根据监督实行时间的先后,可以分为事前监督和事后监督。
(5)根据监督的性质和效力,可以分为具有法律效力的监督和不具法律效力的监督。
(6)根据监督的内容可分为立法监督和法律实施的监督。
--李龙主编:《法理学》,武汉大学出版社,1996年版,第396-397页。
法律监督的意义(一)法律监督是维护国家法制统一的需要。
法律监督有利于我国实行依法治国方略,有利于发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明。
(二)法律监督是制约权力滥用的基本手段。
法律监督有利于促进国家机关及其工作人员正确行使权力,全心全意为人民服务。
(三)法律监督是完善国家法制的内在要求。
法律监督有利于人民行使监督权,有利于巩固人民当家作主的政治地位,有利于促进法制逐步趋于完善。
行政监督行政监督有狭义和广义之分。
狭义的行政监督是指行政机关内部上下级之间,以及专设的行政监察、审计机关对行政机关及其公务人员的监督。
广义的行政监督泛指执政党、国家权利机关、司法机关和人民群众等多种社会力量对国家行政机关及其公务人员的监督。
特征(1 )行政监督的主体是享有行政监督权的国家行政机关和法律、法规授权的组织。
(2 )行为的对象是作为相对方的公民、法人或其他组织。
(3 )其内容是相对方遵守法律、法规、规章,执行决定、命令的情况。
(4 )其性质是一种依职权、单方的、相对独立的具体行政行为。
(5 )其目的是为了防止和纠正行政相对方的违法行为,保障法律、法规、规章的执行和行政目标的实现。
分类行政监督有两种用法:一是指行政主体基于行政职权依法对行政相对人是否遵守行政法规范和执行行政决定等情况进行的监督检查,也叫行政检查。
另一种是指行政组织系统内容的监督检查,指的是对行政机关和工作人员的监督。
由于第一种行政监督本质上属于行政管理职能和行政执法活动的组成部分,所以用行政管理或行政执法即可涵盖,因此一般行政法上的行政监督主要是指对行政权力的监督,其监督对象是行政主体及其工作人员。
在第一种意义上使用行政监督概念的著作以及法律规范是极少的。
另外, 行政监督可根据不同的标准进行分类。
通常由:(1 )以行政监督的对象是否特点为标准,可以分为一般监督与特别监督。
(2 )以行政监督的内容为标准,可以分为公安、工商、海关、资源、环境保护、审计等行政监督。
(3 )以其实施的时期为标准,可以分为事前监督、事中监督和事后监督。
(4 )以其主体的任务为标准,可分为依职权的监督与依授权的行政监督。
方法和作用根据我国现行法律、法规的规定和行政实践,最常见的行政监督方法有:检查、审查、调查、检验、勘验、鉴定等。
行政监督的作用主要体现在:(1 )它可以及时反馈法律、法规实行的社会效果,为法律、法规的制定、修改、废除提供实践依据。
(2 )可以预防和纠正向对方的违法行为。
(3 )它是保证执行法律、法规,实现行政目标的具体行政行为内容一、执政党的监督党对国家行政管理工作的领导和监督的方式有五个方面:一是通过制定正确的路线、方针、政策来实现党对国家行政管理工作的领导和监督;二是通过党的各级组织对各级政府及其部门具体实施党的路线、方针、政策和国家的法律、法令的过程实行监督;三是通过推荐优秀党员干部担任政府重要职务来实现党对政府工作的领导和监督;四是通过宣传教育和思想政治工作等手段来实现党对政府公职人员的领导和监督;五是通过党的各级纪律检查委员会审查和处理党员领导干部违反党纪政纪的行为实行监督。
二、国家权力机关的监督我国权力机关监督政府的方式和内容主要有以下九个方面:听取和审议政府工作报告;审查和批准国民经济计划和财政预算、决算;审查政府的法规、决定和命令;质询和询问;视察和检查;提出建议、批评和意见;受理申诉和检举;罢黜职务。
三、司法监督司法监督包括:人民检察院的监督、审判机关的监督两类。
检察院对国家行政机关和国家公务人员实行监督的范围是:法纪检查;经济检查;侦查监督。
审判机关监督的方式和种类有:通过宪法诉讼进行的监督;通过行政诉讼进行的监督;通过国家赔偿诉讼进行的监督;通过刑事诉讼进行的监督。
四、行政机关的内部监督(一)行政监察:监察机关为行使监察职能,履行下列职责:检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题;受理对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举;调查处理国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为;受理国家公务员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予行政处分的申诉,以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉;法律、行政法规规定的由监察机关履行的其他职责。
(二)审计监督:审计机关依法对有关国家机关、企事业单位的财政及经济活动进行审核检查,以判断其合法性、合理性、有效性。