土地登记簿

宿迁市人民政府关于规范全市土地登记的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 宿迁市人民政府关于规范全市土地登记的意见（宿政规发〔2013〕1号）各县、区人民政府，宿迁经济技术开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区、市软件与服务外包产业园、市洋河新城，市各有关部门和单位：为进一步加强全市土地登记工作，规范土地登记行为，更好地维护土地权利人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《土地登记办法》（国土资源部令第40号）和《国土资源部关于规范土地登记的意见》（国土资发〔2012〕134号）等法律法规和规章，结合我市实际，现就有关问题提出以下意见：一、严格执行一地一簿一卡一证制度土地以宗地为单位进行登记。

宗地应当依据合法的土地权属来源材料，结合实际使用情况，按照地籍调查程序划定。

严格执行一地（宗地）一簿（土地登记簿）一卡（土地归户卡）一证（土地权利证书）制度，根据对土地登记申请的审核结果，以宗地为单位填写土地登记簿；根据土地登记簿的相关内容，以权利人为单位填写土地归户卡；根据土地登记簿的相关内容，以宗地为单位填写土地权利证书。

宗地无分割批准文书的，对当事人提出的土地分割登记申请，国土资源行政主管部门不予受理。

宗地经批准分割的，国土资源行政主管部门建立新的土地登记簿和归户卡，在注销原土地权利证书后，再办理分割登记、核发新证。

二、分类办理特殊类型土地登记1. 土地权利人因抵押需要申请土地登记。

土地使用权抵押实行价值抵押（法律法规规定不得抵押的除外），其土地使用价值额度以抵押人和抵押权人双方认可的评估价为准，特殊情况以经过社会风险评估的抵押合同额为准。

土地登记办法释义【篇一：《土地登记办法》解读系列】《土地登记办法》解读系列编者按---有关土地登记的基本概念更加明确——《土地登记办法》解读系列之一《土地登记办法》比较突出的特点是对有关土地登记的一些基本概念进行了明确，使定义更加科学，更便于地方在实践中进行操作。

主要体现在以下三方面：一、对土地登记的概念进行了明确1986年颁布的《土地管理法》就对土地登记工作进行了规定，1989年，原国家土地管理局印发了《土地登记规则》（1995年进行了修订）专门用以指导全国的土地登记工作，之后国家出台了不少法律法规或规范性文件对土地登记工作进行了规定。

但什么是土地登记，国家正式颁布的法律法规或文件中都没有进行明确的定义。

《土地登记规则》第二条第一款曾规定：“土地登记是国家依法对国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地他项权利的登记”，但这并不是一个严格意义上的概念。

此次《土地登记办法》第二条对土地登记作出了明确的定义，即土地登记是指将国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地抵押权、地役权以及依照法律法规规定需要登记的其他土地权利记载于土地登记簿公示的行为。

此定义包括了三层含义：一是明确了登记的土地权利范围，即国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地抵押权、地役权以及依照法律法规规定需要登记的其他土地权利。

其中，国有土地使用权，包括国有建设用地使用权和国有农用地使用权；集体土地使用权，包括集体建设用地使用权、宅基地使用权和集体农用地使用权（不含土地承包经营权）。

二是土地登记是将需要登记的土地权利在土地登记簿加以记录、记载。

记录、记载是登记的字面含义，将土地权利在土地登记簿上加以记载是土地登记的应有之义。

三是土地登记是土地权利的公示行为。

登记在民事方面最重要的功能就是产生公示公信效力。

登记机关进行登记只是行政确认，而不是行政许可。

登记是物权公示的手段，如此定义强化了土地登记民事色彩。

附件1农村土地承包经营权登记簿(样式)单位（亩、块）农村土地承包经营权登记簿代码:精选-可编辑修改-填表机关(印章) 附图页农村土地承包经营权登记簿使用和填写说明一、使用说明通过家庭承包方式取得的农村土地承包经营权,以承包方为基本单位进行确权登记。

农村土地承包经营权登记簿以承包方为单位编成，实行一户一簿，同一承包方的所有承包地编入同一登记簿。

（一）农村土地承包经营权的首次、变更、转移、注销、更正和其他登记，在登记簿上记载。

但承包方发生分立、合并等变化的，须更换登记簿。

承包地块等发生变化的，根据实际情况，须变更或者增加相应登记簿页。

农村土地承包经营权登记簿采用“活页”方式，登记簿可以根据实际情况续页。

（二）农村土地承包经营权登记簿中，面积单位采用亩，原则上小数点后保留两位有效数字。

1亩等于1/15公顷，约等于666.667平方米。

地块数量单位采用块。

（三）其他方式承包取得的农村土地承包经营权，可参照使用。

二、填写说明（一）农村土地承包经营权登记簿代码。

填写按照《农村土地承包经营权要素编码规则》(NY/T 2538-2014)规定生成的农村土地承包经营权登记簿代码。

（二）发包方代码。

填写按照《农村土地承包经营权要素编码规则》(NY/T 2538-2014) 规定生成的发包方代码。

（三）发包方全称。

按照法律政策规定,应为农村集体土地所有权主体代表。

以发包方所在乡镇的名称开始，填至乡（镇、街道）、村（组）级集体经济组织的具体名称。

农村集体土地所有权分别属于村内两个以上农民集体所有，但由村委会或者村集体经济组织代为发包的，发包方应该填写村内各该集体经济组织或者村民小组名称。

（四）发包方负责人。

填写发包方当前负责人的姓名，原则上应与重新签订、补签或完善的土地承包合同上发包方负责人保持一致。

（五）承包方代码。

填写按照《农村土地承包经营权要素编码规则》(NY/T 2538-2014) 规定生成的承包方代码。

（六）承包方代表。

天津市国土房管局关于印发天津市国有土地房地权属登记簿查询办法的通知(2012年修订)文章属性•【制定机关】天津市国土资源和房屋管理局•【公布日期】2012.08.30•【字号】津国土房地权[2012]307号•【施行日期】2012.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文天津市国土房管局关于印发天津市国有土地房地权属登记簿查询办法的通知（津国土房地权〔2012〕307号）各区、县房管局，各区、县国土分局，滨海新区规划国土局（滨海新区房管局），各有关单位：经2012年5月18日第14次局长办公会研究决定，现将修订后的《天津市国有土地房地权属登记簿查询办法》印发给你们，请遵照执行。

2012年8月30日天津市国有土地房地权属登记簿查询办法第一条为适应房地产市场发展的需要，充分利用房地权属登记信息，保护房地权利人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《房屋登记办法》（建设部令第168号），参照《房地产登记技术规程》（JGJ278-2012）的规定，结合本市情况，制定本办法。

第二条本办法所称的房地权属登记簿是指房地权属登记机构在进行房地权属登记时记载的基本权利信息。

（包括房屋信息和土地信息）第三条各房地权属登记机构按照房地权属登记职能分工，受理房地权属登记簿的查询申请。

第四条房地权属登记机构应在房地权属登记簿中载明如下事项：（一）房地权利人姓名或者名称；（二）房地坐落、土地宗地号、房屋地号；（三）房屋建筑面积、设计用途、建筑结构、房屋层数、产别；（四）土地的权属性质、土地面积、用途，土地使用权类型、期限；（五）房地他项权事项，包括权利人、权利种类、权利价值、权利范围、约定期限、最高债权额、债权确定的期间；（六）房地权利被限制事项；（七）登记日；（八）预告登记事项；（九）异议登记事项；（十）房地权属证书、登记证明补发、换发事项；（十一）房地权属证书、登记证明编号。

土地登记规则（1989)时间：2010-07-25 23:30:13 文章分类：物权方面本篇法规已被《国家土地管理局印发＜国家土地管理局土地登记规则＞的通知》（发布日期：1995年12月28日实施日期：1996年2月1日）修改土地登记规则（１９８９年１１月１８日国家土地管理局发布）第一章总则第一条根据《中华人民共和国土地管理法》规定，为建立土地登记制度，以维护土地的社会主义公有制，保障土地使用者和土地所有者的合法权益，特制定本规则。

第二条土地登记是依法对国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地建设用地使用权和他项权利的登记。

土地登记分初始土地登记和变更土地登记。

第三条国有土地使用者、集体土地所有者、集体土地建设用地使用者和他项权利拥有者，必须依照本规则规定，申请土地登记。

依法登记的土地使用权、土地所有权及他项权利，受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第四条土地登记以县级行政区（含县级市、旗、自治县、市辖区、下同）为单位组织进行。

具体工作由县级以上人民政府土地管理部门负责。

土地管理部门依法履行土地登记职责，任何单位和个人不得阻挠、干预。

第五条土地登记的申请书、审批表、土地登记簿、土地归户册、土地证书式样，由国家土地管理局统一制定。

第二章初始土地登记第六条初始土地登记又称土地总登记，是在一定时间内，对辖区全部土地，或者全部农村土地，或者全部城镇土地进行的普遍登记。

第七条初始土地登记程序。

１．申报；２．地籍调查；３．权属审核；４．注册登记；５．颁发土地证书。

第八条准备工作。

１．制定初始土地登记工作方案；２．物质、技术准备；３．收集整理地籍资料。

第九条初始土地登记开始，由县级人民政府发布土地登记公告。

公告的主要内容：１．土地登记区的划分；２．土地登记期限；３．土地登记收件地点；４．土地登记申请者应提交的有关证件；５．其他事项。

第十条国有土地使用权由使用国有土地的单位及法人代表或者使用国有土地的个人申请登记；农村集体土地所有权，由村民委员会或农业集体经济组织及法人代表申请登记；农村集体土地建设用地使用权，由使用集体土地的单位及法人代表或者使用集体土地的个人申请登记；他项权利需要单独申请的，由有关权利者申请登记。

土地登记的程序可分为五步骤：1、土地登记申请2、地籍调查3、权属审核4、注册登记5、核发证书土地登记申请1、土地登记申请是土地权利人或土地权利变动当事人按照规定向土地登记机关申请其土地权利状况或权利变动事项，请求在土地登记簿上予以注册登记的过程和行为。

2、土地登记申请人应提交的文件资料1．土地登记申请书2．申请人身份证明3．土地权属来源证明4．地上附着物权属证明注：土地登记申请书由申请人或其代理人填写；土地登记申请书以宗地为单位填写；土地登记机关在对土地登记申请人提交的文件资料审查确认无误后，应在事先准备好的《土地登记收件单》上进行登记、编号、装袋入案。

地籍调查地籍调查是土地登记的前期基础性工作，是土地登记法律行为的重要程序。

其目的是依照有关法律程序和技术规程，查清每一宗土地的位置、界限、面积、权属、用途以及等级等基本情况，以满足土地登记的需要。

地籍调查包括权属调查和地籍勘丈。

权属调查主要是查清宗地权属、界址位置、用途等。

地籍勘丈是测量宗地界址点的平面位置、宗地形状、面积等。

地籍调查的基本单元是宗地。

权属审核：是土地登记机关对申请人提交的证明文件资料和地籍调查结果进行审核，再由县级以上人民政府根据土地登记机关的审核意见，决定对申请登记的土地权利和权利变动事项，是否准予登记的法律程序。

权属审核是土地登记的核心环节。

土地登记人员将土地登记申请和地籍调查的有关内容记录到《土地登记审批表》的相应栏目，以备审核时使用。

权属审核应达到的标准是：权属合法、界址清楚和面积准确。

权属审核是对土地登记申请人的审核，对宗地自然状况的审核，对宗地权属状况的审核。

经土地管理部门土地登记审核人员审核批准后，即可直接生效，作为土地登记人员在《土地登记卡》注册登记的依据。

注册登记注册登记是指土地登记机关对批准土地登记的土地所有权、使用权或他项权利进行登卡、装簿、造册的工作程序。

土地登记经办人和审核人必须由获得土地登记上岗资格，熟悉精通业务和有关法律法规的人员担任，并实行专人负责制度。

土地登记表格使用说明及填写说明一、使用说明（一）土地登记申请书1、申请书以宗地为单位填写2、一个土地使用权人或所有人使用或拥有两宗以上土地的，按宗地分别填写申请书。

3、一宗地有多个土地使用权人的，由各共有土地使用权人分别填写申请书。

4、当事人双方共同申请登记的，应当由当事人双方共同填写一份申请书。

5、 申请书必须如实填写，确属不填的栏目用上斜线填充。

（二）土地登记审批表1、 审批表以宗地为单位填写。

2、一宗地有多个土地使用权人的，按各共有使用权人的土地情况分别填写。

3、审批表必须如实填写，确属不填的栏目用上斜线填充。

（三）土地登记簿土地登记簿由每宗地的土地登记卡、土地登记卡续表、其用宗土地登记卡目录三部分组成。

土地登记簿以物的编成为基础，以街道（乡、镇）为单位，按街坊（村）及宗地号顺序排列组装。

土地登记卡以宗地为单位填写：1、 土地权利人独自拥有或使用一宗地的，土地登记时，只填写土地登 记卡及续表。

栏 目填 写 内 容共用宗卡号共用宗时，各土地使用权人土地登记卡的编号。

共用宗卡号由国土资源行政主管部门统一编号。

地 号地籍调查中的地籍编号，即宗地的编号2、两个以上土地使用权人共同使用一宗地的，土地登记时，填写宗地土地登记卡及续表、共用宗土地登记卡目录、各土地使用权人土地登记卡及续表。

3、土地登记卡记载的内容发生变更或进行初始、变更、注销和其他登记的，在土地登记卡续表上进行登记。

但地号、宗地面积发 生变更的，须更换土地登记卡。

（四）土地归户卡以土地权人为单位填写。

土地权利人在同一县级行政区域内拥有、使用两宗地以上土地的，应当填写同一土地归户卡上。

二、填表说明图 号宗地所在地籍的图幅号。

坐 落宗地所在地的名称。

权利人土地使用权人、所有权人姓名或名称。

通讯地址土地申请人（权利人）的通讯地址及邮政编码。

单位性质行政事业单位填写行政、事业。

企业单位填写国有、集团、私营、外资、港澳台、联营、股份制、个体或其他（依据国家统计局、国家工商管理总局《关于经济类型划分的暂行规定》）。

⼀、⼟地登记的历史沿⾰ (⼀)国外⼟地登记历史沿⾰ 历许多国家对⼟地登记都有⼀个重视和实施的过程。

古希腊、古罗马、古埃及等很早就有地籍管理和⼟地登记⽅⾯的记载。

古埃及早在公元前3000年~公元前2700年，国王(尊称法⽼)每两年就派⼈清查全国的⼈⼝、⼟地等财富，以确定租税数额。

清查是当时国家的⼀件⼤事，在古代的编年史中，往往把它作为年代的名称，如“第⼀次清查之年”、“第⼆次清查之年”。

另据《旧约•创世纪》记载，从古代埃及早期以来，即已建⽴起来的对全国⼟地财富进⾏普查的制度，并为古王国历朝法⽼所沿袭。

法⽼对⼟地的普查，被视作国家对领⼟的统治权和对⼟地的所有权的综合体现。

约在公元前9世纪~8世纪被系统编成的荷马史诗，其中就描述了这个时期的⼟地所有制;古希腊思想家柏拉图，在他经济著作《法律篇》第⼋卷规定：不管是邻近边界的本国公民还是外国⼈(即他拥有毗邻边界的⼟地)，任何⼈不得移动⼟地的边界标志。

公元前450年，反映早期罗马共和国社会经济关系的罗马最古⽼的成⽂法----⼗⼆铜表法编定，全⽂现存104条，其中第七表为⼟地权利法，明确在地界诉讼中，必须遵循⼗⼆铜表法的规定。

可见当时的⼟地经界分明，权属明确。

随着经济社会的发展，世界各国开始了⽐较先进的地籍调查和登记。

法兰西于15世纪开始定平民赋税之制，把⼟地测量当作最紧急事务。

当时有许多王朝官吏及诸州政府开始进⾏⼟地调查，现在多芬烈仍保存有古代的测地簿。

德国地籍始建于1656年，19世纪初普遍开展，历经40年之久，全⾯完成全国⼟地经界。

⽬前，德国各市、县都设有地籍局，具体负责⼟地登记的变更、地籍资料的维护等管理⼯作。

英国早在1862年就设置了政府⼟地登记局，统⼀管理英国城乡⼟地权属。

1896年发布法令，规定⼟地买卖必须登记。

从此，⼟地登记局成为政府统⼀从事⼟地所有权的审查、确认、登记、发证以及办理过户换证的部门。

英国1925年完善《⼟地登记法》、《地产管理法》等法律，规定不论私地公地的买卖，都必须到⼟地登记处过户、登记、换证，否则不受法律保护。

【法规标题】土地登记规则【颁布单位】国土局【发文字号】【颁布时间】1989-11-18【失效时间】0:00:00【全文】土地登记规则国土局土地登记规则1989年11月18日，国土局第一章总则第一条根据《中华人民共和国土地管理法》规定，为建立土地登记制度，以维护土地的社会主义公有制，保障土地使用者和土地所有者的合法权益，特制定本规则。

第二条土地登记是依法对国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地建设用地使用权和他项权利的登记。

土地登记分初始土地登记和变更土地登记。

第三条国有土地使用者、集体土地所有者、集体土地建设用地使用者和他项权利拥有者，必须依照本规则规定，申请土地登记。

依法登记的土地使用权、土地所有权及他项权利，受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第四条土地登记以县级行政区（含县级市、旗、自治县、市辖区，下同）为单位组织进行。

具体工作由县级以上人民政府土地管理部门负责。

土地管理部门依法履行土地登记职责，任何单位和个人不得阻挠、干预。

第五条土地登记的申请书、审批表、土地登记簿、土地归户册、土地证书式样，由国家土地管理局统一制定。

第二章初始土地登记第六条初始土地登记又称土地总登记，是在一定时间内，对辖区全部土地，或者全部农村土地，或者全部城镇土地进行的普遍登记。

第七条初始土地登记程序。

1．申报；2．地籍调查；3．权属审核；4．注册登记；5．颁发土地证书。

第八条准备工作。

1．制定初始土地登记工作方案；2．物质、技术准备；3．收集整理地籍资料。

第九条初始土地登记开始，由县级人民政府发布土地登记公告。

公告的主要内容：1．土地登记区的划分；2．土地登记期限；3．土地登记收件地点；4．土地登记申请者应提交的有关证件；5．其他事项。

第十条国有土地使用权由使用国有土地的单位及法人代表或者使用国有土地的个人申请登记；农村集体土地所有权，由村民委员会或农业集体经济组织及法人代表申请登记；农村集体土地建设用地使用权，由使用集体土地的单位及法人代表或者使用集体土地的个人申请登记；他项权利需要单独申请的，由有关权利者申请登记。

第1篇一、概述土地使用公示是指政府部门或者土地所有权人在土地交易、土地流转、土地征收、土地征用等土地使用活动中，依法向社会公众公开土地权属、土地利用状况、土地交易信息、土地征收征用补偿安置方案等信息的行为。

土地使用公示法律规定了土地使用公示的范围、内容、程序、责任等内容，旨在保障土地权利人的合法权益，促进土地资源的合理利用。

二、土地使用公示的范围1. 土地权属公示土地权属公示是指对土地所有权、使用权、抵押权等土地权利的公示。

包括以下内容：（1）土地所有权人、使用权人、抵押权人的姓名或者名称、住所、联系方式等基本信息；（2）土地权属证书的编号、发证日期、发证机关等；（3）土地权属登记的变更、注销等情况。

2. 土地利用状况公示土地利用状况公示是指对土地用途、土地利用方式、土地使用年限等信息的公示。

包括以下内容：（1）土地用途、土地利用方式；（2）土地使用年限；（3）土地利用规划、土地利用计划等。

3. 土地交易信息公示土地交易信息公示是指对土地交易活动中的交易主体、交易价格、交易时间、交易方式等信息的公示。

包括以下内容：（1）交易主体名称、住所、联系方式等基本信息；（2）交易价格、交易时间、交易方式；（3）交易合同编号、签订日期、签订地点等。

4. 土地征收征用补偿安置方案公示土地征收征用补偿安置方案公示是指对土地征收征用补偿安置方案的基本情况、补偿标准、安置方式等信息的公示。

包括以下内容：（1）征收征用土地的地点、范围、面积；（2）补偿标准、安置方式；（3）征收征用土地的批准机关、批准日期、批准文号等。

三、土地使用公示的内容1. 土地权属公示内容（1）土地权属证书的编号、发证日期、发证机关；（2）土地所有权人、使用权人、抵押权人的姓名或者名称、住所、联系方式等基本信息；（3）土地权属登记的变更、注销等情况。

2. 土地利用状况公示内容（1）土地用途、土地利用方式；（2）土地使用年限；（3）土地利用规划、土地利用计划等。