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安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制1. 引言随着社会的发展和科技的进步，各种安全风险和隐患给人们的生命财产安全带来潜在威胁。
为了保障人民群众的安全，建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制成为当务之急。
本文将详细介绍该机制的定义、重要性、实施步骤以及效果评估等方面的内容。
2. 定义安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制是指通过对风险进行分类、评估和管控，以及对潜在隐患的全面排查和治理，旨在全面预防和控制安全风险，保障人民群众的生命财产安全。
3. 重要性建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制具有以下重要性：3.1 提高安全意识通过这一机制，能够广泛宣传安全知识，提高人民群众的安全意识，增强群众的自我防范能力和适应能力，降低事故发生的概率。
3.2 预防事故发生通过针对不同等级风险的管控措施，可以提前发现并防范潜在的事故，将安全风险控制在合理范围内，减少事故损失。
3.3 保障社会安全稳定建立该机制可以防范和打击各类违法犯罪行为，维护社会安全稳定，提高社会的和谐程度。
4. 实施步骤4.1 风险评估与分级通过对各类风险进行评估，按照危害程度和可能性进行分级。
可以采用定性和定量相结合的方式进行评估，确定风险等级，为后续的管控提供依据。
4.2 管控措施落地根据风险等级，制定相应的管控措施。
针对重大风险，采用严格的管控措施，确保风险可以得到有效管控；对中等和低风险，采用相对宽松的管控措施，提高管理效率。
4.3 隐患排查与治理开展全面的隐患排查工作，及时发现各类隐患。
对于已发现的隐患，制定相应的治理措施，并进行有效的整改和防范。
同时，开展隐患排查工作的宣传教育，提高社会公众对隐患的认知和防范能力。
4.4 监督检查与评估建立监督检查制度，对实施效果进行监督和评估。
及时发现问题，将其纳入整改范围。
同时，通过对实施效果的评估，总结经验教训，优化和完善机制。
5. 效果评估为了评估安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的效果，可从以下几个方面进行评估：5.1 事故发生率对机制实施前后的事故发生率进行对比分析，确保机制落地实施的有效性。
安全风险评估管控和隐患排查处理双重预防工作机制手册1. 引言本手册旨在为组织提供一份安全风险评估管控和隐患排查处理双重预防工作机制的指南。
该机制旨在有效识别和管理潜在的安全风险，并及时采取措施以预防和解决隐患。
2. 安全风险评估管控2.1 风险识别- 详细了解组织的业务和操作流程，识别可能存在的安全风险。
- 利用风险评估工具和技术，评估各项业务活动的潜在风险程度。
- 制定风险评估报告，标识各项活动的风险等级。
2.2 风险管控- 基于风险评估报告，制定相应的风险管控策略。
- 确定并实施适当的控制措施，以减轻风险的影响和可能性。
- 监测和跟踪风险管控措施的有效性，并及时调整和改进措施。
3. 隐患排查处理3.1 隐患排查- 定期进行隐患排查，包括对设备、设施、流程等方面的检查。
- 建立隐患排查记录，详细记录每次排查的结果和发现的隐患。
3.2 隐患处理- 对发现的隐患进行风险评估，确定其严重程度和紧急程度。
- 制定相应的处理方案，并明确责任人和处理时间。
- 实施隐患处理措施，并跟踪处理进展和效果。
4. 工作机制建立与改进4.1 机制建立- 设立专门的安全风险评估管控和隐患排查处理的工作小组。
- 定期开展培训和教育，提高员工对安全风险和隐患的认识和意识。
- 建立有效的信息收集和反馈机制，及时了解并处理相关问题。
4.2 机制改进- 定期评估和审查安全风险评估管控和隐患排查处理机制的有效性。
- 收集反馈意见和建议，针对问题和改进点进行优化和调整。
- 持续改进机制，以保持其适应性和有效性。
5. 总结本手册提供了一份安全风险评估管控和隐患排查处理双重预防工作机制的指南。
组织应根据实际情况制定并执行相应的机制，以确保安全风险得到有效管控和隐患得到及时处理。
同时，持续改进机制以适应不断变化的风险环境。
双重预防体系建设学习手册第一部分：专业术语地掌握一、双重预防体系双重预防体系就是我们平时说地“双体系”，（1）风险分级管控体系；（2）隐患排查治理体系。
二、双体系建设这个名词地来历2016年1月6日，习近平总书记在中央政治局常委会上发表重要讲话，强调“对易发生重特大事故地行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。
安全关口前移地意思是什么？就是在事故之前，把事故消除掉。
三、企业如何贯彻执行双重预防体系？根据中央指示精神，省级文件要求，市级深化落实要吃透政府文件精神，保证实施过程目标清晰、方向明确；紧跟政府导向，不断修正和改进，确保不走弯路、不做无用功。
四、什么是风险风险（R）:是生产安全事故或健康损害事件发生地可能性和严重性地组合。
可能性（L）：是指事故（事件）发生地概率。
严重性（S）：是指事故（事件）一旦发生后，将造成地人员伤害和经济损失地严重程度。
风险（R）=可能性（L） X严重性（S）管控级别为：分四级，代表颜色：红（公司）、橙（车间）、黄（班组）、蓝（岗位），也及时我们所平时说地：1-4级风险点分级。
五、风险地类别（1）固有风险一设备、设施、场所等本身固有（赋存、带有）地能量（电能、势能、机械能、热能等）；危险物质（我公司：甲苯、二硫化碳、苯胺、液碱、硫化氢）燃烧、爆炸、腐蚀等产生能量或有害物质。
（2）现实风险一人员地不安全行为、物地不安全状态、环境地不安全因素及安全管理缺陷。
（3）潜在风险一管理体系不完善、不健全可能导致现实风险发生地各类因素；违背法规及标准规程，如各类人员地安全资格培训、特种作业人员培训、特种设备检测检验、职业健康安全与消防投入及验收等。
六、什么是危险源危险源：可能导致人身伤害（或）健康损害和（或）财产损失地根源、状态或行为，或他们地组合。
（1）具有能量，或产生释放能量地物理实体，如起重设备、电气设备、压力容器等。
（2）包括物地状态和作业环境地状态。
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制有关知识国务院安委办《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）文件中对安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制提出了明确要求。
现对双重预防机制若干问题进行归纳解答。
1.何为“双重预防机制”和“三位一体安全生产标准化体系”？安全风险分级管控机制和隐患排查治理机制合称为“双重预防机制”。
安全质量达标（80%）、全风险分级管控（10%）和隐患排查治理（10%）合称为“三位一体”安全生产标准化体系。
2.“双重预防机制”是如何提出来的?2015年12月，习近平总书记在127次中央政治局常委会上指出:“对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。
2016年1月，国务院全国安全生产电视电话会议明确要求，要在高危行业领域推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。
中共中央国务院2016年12月9日印发的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、国务院安委办2016年4月28日印发的《标本兼治遏制重特大事故工作指南》、国务院安委办2016年10月9日印发的《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》等文件中均对企业“构建双重预防机制”提出了明确要求。
3.为什么要提出构建“双重预防机制” ?近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生产领域“认不清、想不到” 的问题突出。
针对这种情况，习近平总书记多次指出，对易发生重特大事故的行业领域，要将安全风险逐一建档入账，采取安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，把新情况和想不到的问题都想到。
构建“双重预防机制”就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。
要强化风险意识，分析事故发生的全链条，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。
风险辨识和隐患排查治理双重预防机制1. 引言社会在发展，人们的生活水平也得到了很大的提高。
然而，面对发展的同时，也会带来各种风险与隐患。
这些风险与隐患无时无刻不伴随我们，不管是在生活中还是工作中都无法避免。
如何发现并预防风险与隐患已成为了当今社会急需解决的问题。
本文将重点探讨风险辨识和隐患排查治理双重预防机制。
2. 什么是风险辨识？风险辨识是指通过对各种可能发生不良事件的潜在因素和作用的分析和评估，确定可能引起损失和风险的根源，以便及时采取避免和控制措施的过程。
在风险辨识中，需要首先确定潜在风险的影响因素，然后对这些影响因素的可能结果进行分析和评估，以确定对潜在风险的重要性和管理重点。
在实践中，风险辨识可以分为四个步骤：确定潜在风险的来源、确定风险类型、确定风险的严重程度和确定风险管理措施。
3. 什么是隐患排查治理？隐患排查治理是指对可能会导致事故和损失的潜在隐患进行排查和治理的活动。
隐患排查治理是开展风险管理活动的基础，也是企业或组织管理工作的必要程序。
隐患排查治理包括两个方面。
一方面，需要对潜在隐患进行排查。
排查包括对环境、设施、设备、操作和管理等方面的检查，以确保一切在正常运行。
另一方面，需要对发现的隐患进行治理。
治理包括制定相应的措施，更新安全规章制度，并培训员工，确保及时有效地处理隐患。
4. 双重预防机制风险辨识和隐患排查治理可以称为“双重预防机制”。
先发制人是一种现代企业风险管理的重要态度。
风险辨识和隐患排查治理就是在预测和预防发生潜在风险和隐患的基础上，提前采取措施，预防潜在风险和隐患成为实际损失。
具体而言，双重预防机制有以下几个方面：4.1 预测潜在风险和隐患企业或组织在正式的风险辨识工作中，可以评估全面的内、外部风险因素，通过各途径收集信息并形成系统。
4.2 发掘潜在隐患在正常系统的运转中，单位应定期开展安全隐患排查工作，把已知的隐患一个个挖出来。
同时，对新发现隐患也要做出相应的清单和处理标准。
双重预防机制：安全风险分级管控与隐患排查防范1. 引言在当今社会，随着经济的快速发展和科技的不断进步，企业面临着各种复杂的安全风险。
为了确保企业的可持续发展，保障员工的生命财产安全，建立健全的安全风险分级管控与隐患排查防范双重预防机制显得尤为重要。
本文档旨在阐述双重预防机制的基本概念、实施原则和方法，为企业建立健全安全风险管理体系提供参考。
2. 安全风险分级管控2.1 安全风险分级管控概述安全风险分级管控是指根据安全风险的性质、严重程度、发生可能性等因素，对企业进行全面安全风险评估，将安全风险分为不同等级，并针对不同等级的安全风险采取相应的管控措施。
2.2 安全风险分级管控原则（1）全面性：对企业所有可能导致事故的安全风险进行评估和管控。
（2）科学性：采用合理的安全风险评估方法，确保评估结果的准确性。
（3）预防性：提前识别和分析安全风险，采取预防措施，避免事故发生。
（4）动态性：根据企业实际情况的变化，及时调整安全风险评估和管控措施。
2.3 安全风险分级管控方法（1）安全风险识别：对企业可能存在的所有安全风险进行梳理和识别。
（2）安全风险评估：采用定量或定性方法对识别的安全风险进行评估，确定安全风险等级。
（3）安全风险管控：根据安全风险等级，制定相应的管控措施，包括组织管理、技术措施、应急预案等。
3. 隐患排查防范3.1 隐患排查防范概述隐患排查防范是指企业在日常运营过程中，通过定期检查、专项检查等方式，发现潜在的安全隐患，并及时采取措施消除或控制隐患，防止事故发生。
3.2 隐患排查防范原则（1）制度化：建立健全隐患排查制度，明确隐患排查的频次、范围和责任主体。
（2）规范化：按照相关法规和标准开展隐患排查工作，确保排查质量。
（3）闭环管理：对排查出的隐患进行整改，实现隐患整改的闭环管理。
3.3 隐患排查防范方法（1）定期检查：按照预定的周期和范围，对企业的生产设备、设施、环境等进行检查。
（2）专项检查：针对特定环节、设备或风险因素开展隐患排查。
安全风险评估与隐患排查双重预防机制1. 引言本文档旨在详细阐述安全风险评估与隐患排查双重预防机制的实施策略，以帮助企业或组织建立健全的安全管理体系，提高安全风险防控能力，确保人员和财产的安全。
2. 安全风险评估2.1 评估目的安全风险评估旨在识别和分析企业或组织内部和外部的安全风险，以便采取相应的预防措施，降低风险发生的可能性和造成的损失。
2.2 评估方法安全风险评估可采用定性、定量或半定量方法，如风险矩阵、故障树分析、事件树分析等。
评估过程中应充分考虑人的因素、物的影响、环境条件及管理状况等多种因素。
2.3 评估流程安全风险评估的流程包括：收集信息、识别风险、分析风险、评价风险、制定风险应对措施和更新风险评估资料。
2.4 评估结果评估结果应以报告形式呈现，报告应包括风险概述、风险分析、风险评价、风险应对措施和建议等内容。
3. 隐患排查3.1 排查目的隐患排查旨在发现企业或组织内部存在的安全隐患，以便及时采取措施消除或控制风险。
3.2 排查方法隐患排查可采用定期检查、不定期抽查、专项检查等方式，同时鼓励员工主动上报安全隐患。
3.3 排查流程隐患排查的流程包括：制定排查计划、开展排查活动、记录排查结果、分析排查数据、制定整改措施和跟踪整改情况。
3.4 排查结果隐患排查结果应以报告形式呈现，报告应包括排查概况、排查发现、风险分析、整改措施和建议等内容。
4. 双重预防机制4.1 整合资源将安全风险评估与隐患排查的流程、方法和资源进行整合，形成统一的安全管理平台。
4.2 信息共享将安全风险评估与隐患排查的结果进行共享，以便制定针对性的风险应对和整改措施。
4.3 整改闭环对排查发现的安全隐患进行整改，并对整改情况进行跟踪，确保整改措施的实施效果。
4.4 持续改进通过安全风险评估与隐患排查双重预防机制的实施，不断改进安全管理体系，提高安全风险防控能力。
5. 结论建立安全风险评估与隐患排查双重预防机制是企业或组织确保人员和财产安全的重要手段。
风险评估和隐患排查双重预防机制
在房建施工现场的应用
■严平若
风险可以简单地理解为事件的不确定性和事态的不稳定性。
他是不幸事件发生的可能性与事故后果的乘积。
风险是客观存在的，有风险就会有危险，因此，风险是危险的客观量。
在建设工程领域风险与危险是相同的概念。
风险具有变化的特征，风险既可以自行变化，也可以在人为的干预下变化，所以，我们应根据风险变化的特征，尽量早地对风险进行干预，达到预防和减少事故发生的目的。
一、风险评估在房建施工现场的应用
1准备工作
1）组建风险评估队伍。
评估队伍应由总包单位具有建筑施工安全专业技术知识和具备一定建筑施工安全管理经验的人员组成，一般包括项目技术负责人、项目安全总监、项目专职安全员等。
2）收集风险评估基础资料。
收集评估对象的建施图纸和结施图纸；收集评估对象施工组织设计中危险性较大的分部分项工程施工安全的要求；收集建筑施工中有关建筑安全的强制性标准及行业监管部门的有关要求；收集从业人员的专业素质及现场作业环境等相关资料。
3）确定风险评估单元。
在房建施工现场一般以单位工程为一个评估单元。
从地基及基础施工开始进行评估，到工程竣工验收合格为止。
2风险评估
1）根据房建施工的特点，将评估单元分为地基及基础施工、主体施工、装饰装修施工、机电设备安装施工四个施工节点，评估人员按照施工节点进入风险评估单元，取得现场资料。
这是风险评估的关键性步骤，本步骤应该明确危险源的类型和具体位置、可能导致事故的类型、作业人员出现的几率、作业环境优劣、施工工艺要求、作业人员安全意识及个人防护措施落实情况。
2）评估人员对取得的基础资料和现场资料进行比较分析，应用格雷厄姆(LEC)评价法对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量的安全评价，主要评价作业人员在具有潜在危险性环境中作业时的危险性和危害性。
该方法用于系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价作业人员伤亡风险大小，这三种因素分别是:事故发生的可能性L(likelihood)，从业人员出现在危险环境中的几率E(exposure)和可能发生事故造成的后果C(consequence)。
给这三个因素的不同等级分别确定不同的分数值，再以三个分数值的乘积D(danger)来评价作业
条件危险性的大小。
表达式为：危险性（D）=事故发生的可能性（L）×从业人员出现在危险环境中的几率（E）×事故可能造成的后果（C）。
即:D=L×E×C。
按照公式计算得出D值，从而明确风险的大小，D值越大，风险越高，危险性越大。
风险因数分数值可对照下表获得。
风险因数分数值对照表1：L值表
风险因数分数值对照表2：E值表
风险因数分数值对照表3：C值表
风险因数分数值对照表4：D值表
3）根据D值的大小，提出风险管控的建议和措施。
风险管控措
施一定要切合实际、经济有效、操作性强，切忌脱离实际、难以实施。
4）评估结论评估结束后应对评估对象做出总结评价，得出最终结论。
根据国务院安委会的规定，风险分为三个等级，即重大风险、较大风险和一般风险。
按照D值的大小，定性风险等级，并对风险级别依次进行红色、橙色、黄色、蓝色警示。
风险管控措施失效或不当或弱化便会形成隐患，最终可能酿成事故，一失足成千古恨。
实际上风险评估就是对隐患的评估，风险评估和隐患排查是对危险源进行管理的两个不同手段，风险评估强调定量分析，隐患排查强调对标整改，两者都是防止事故发生的预防性措施。
二、隐患排查在房建施工中的应用
1、隐患排查的方法
隐患排查的方法就是“检查”。
检查的类型有多种形式，但在房屋建筑中应用最多的有综合性安全检查、经常性安全巡查、定期安全检查、季节性及节假日前后安全检查。
2、安全检查的内容
安全检查内容要结合风险评估结论所确定的风险等级进行全面
检查。
一是检查管理水平：查管理制度和岗位职责、查从业人员安全意识、查作业人员教育培训资料、查风险评估的管控记录及危险源的变化情况、查隐患整改记录、查事故处理及“四不放过”落实情况；二是检查现场安全技术措施：查生产设备是否与《建设部推广应用和限制禁止使用技术》相抵触、查安全技术措施是否符合相关规范要求、查作业环境与相关规范的符合性、查现场特殊工种岗位作业人员是否持证上岗、查专项安全施工方案的实施情况。
3、隐患排查措施
隐患排查措施包括经验排查法、检查表法、工（器）具排查法。
经验排查法就是依靠排查人员的专业知识和经验对危险源进行分析判断得出结论，提出隐患治理措施；检查表法就是排查人员利用JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》的表定要求，照表逐项排查，汇总分项表格，得出总分，根据总分高低得出定性结论；工（器）具排查法就是排查人员利用仪器、器具等工具对设备的运行状况及安全技术措施的稳定状况进行监测，监测值与标准值比较，监测值大于标准值允许范围的，就应立即采取整改措施。
隐患排查结束后，一定要明确排查对象的危险源部位、可能发生的事故类型、应该采取的整改措施、监控的频次等内容。
隐患整改应确定人员限时完成。
隐患排查应实行闭环管理，其理论依据是戴明管理（PDCA）法，施工现场管理程序为：排查→登记→评估→报告→监控→治理→销账，并循环往复，做到排查有队伍，登记有台账，评估有结论，报告有记录，监控有措施，治理有方案，销账有档案。
（严平若：湖北省恩施市广城市政建设有限公司）。
