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第四章宪法创制（宪法的制定、修改和解释）第一节宪法制定（在本节中注意区分制宪权、制宪主体和制宪机构）一、制宪权的概念宪法制定权简称制宪权，是指制宪主体根据特定原则和程序创造作为国家根本法宪法的权力。
二、西耶士的制宪权理论西耶士（Sieyes1748－1836）：最早提出制宪权概念及对制宪权理论学说进行系统论述的人。
主要内容包括：西耶士认为宪法的制定权属于全体国民，“制宪权”和“被宪法制定的权力”有着根本不同，制宪权是“始原性权力”，不受任何拘束；宪法设置的国家权力是“被宪法制定的权力”,其必须受制于宪法和法律。
国民（拥有制宪权）→国民行使制宪权制定宪法→宪法设置国家权力（如立法权司法权等）三、制宪权行使的界限第一，受立宪目的的制约。
第二，受法的理念的制约。
第三，受自然法的制约。
第四，受国际法的影响。
四、制宪主体与制宪机关（一）制宪主体：全体国民从世界宪法实践来看，君主、少数人组织和社会团体在一定条件下也会成为制宪权主体，人民主权的确立使得国民在法律理论上成为制宪权主体，这是现代宪政的基本特点。
（二）制宪机关从各国制宪机关的情况来看，主要有以下几种情形：一是由制宪会议起草通过，并经该国全体公民投票表决通过制定宪法。
如1987年大韩民国宪法、1993年俄罗斯宪法等。
二是由专门成立的专家委员会起草宪法，制宪会议审议宪法，须各州批准宪法始得生效。
如美国宪法、联邦德国宪法。
三是由宪法起草委员会起草宪法，经公民讨论，由成立的国家最高权力机关通过宪法。
我国宪法制定采此制。
▲我国的制宪机关是政协，宪法起草委员会还是全国人大？1 制宪机关不同于宪法起草机构2 《共同纲领》为临时宪法，制定此文件的全国政协实际上行使了一定范围的制宪权。
1954年宪法的诞生，标志着我国的制宪机关由全国政协转移到了全国人大。
3 1954年宪法颁布以来，历次修改宪法都未规定国家权力机关可以制定一部新的宪法，全国人民代表大会只有修改宪法的职权，没有制定宪法的权力。
我国宪法的第四章内容主要涉及国家标志和首都的规定。
具体条款如下：中华人民共和国宪法（2018年修正版）
第四章国旗、国歌、国徽、首都
第一百四十一条：中华人民共和国国旗是五星红旗。
第一百四十二条：中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》。
第一百四十三条：中华人民共和国国徽，中间是五星照耀下的天安门，周围是谷穗和齿轮，象征工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
第一百四十四条：中华人民共和国首都是北京。
这一章规定了我国的国家象征物及其含义，它们代表着国家的主权和尊严，是全体公民应当尊重和维护的标志。
宪法第四章第四章国家形式第一节政权组织形式国家形式是实现国家权力的组织形式，是国家制度的一项重要内容，它包括政权组织形式、国家结构形式和国家的象征。
一、政权组织形式概述（一）政权组织形式的概念政权组织形式通常又被称为政体。
实际上，政体有广义和狭义的不同理解和用法。
广义的政体，是指国家权力的运行体制。
它包括政权组织形式、国家结构形式、政党制度、选举制度等内容。
狭义的政体，即政权组织形式，是指特定社会的统治阶级按照一定的原则，具体组成并代表国家系统地行使权力的国家政权机关体系。
它所解决的是国家权力的横向分配及其运用，主要涉及的是一个国家的最高机关的组成及其关系。
政体与国体构成一个国家的国家制度中的核心制度。
两者互相联系，不可分割，具体地说：第一，国体决定政体。
一个国家采取什么样的政权组织形式，从根本上说取决于统治阶级实现其政治和经济统治的需要。
第二，政体反映国体，并服务于国家本质的需要。
政权组织形式是特定国家民主制度最重要的表现形式。
没有适当形式的政权机关，就不能有效地实现统治阶级对国家和社会的统治；政权组织形式是否完善，它也直接关系到国家政权的巩固和社会的稳定与发展。
政权组织形式具有多样性和相对独立性的特点。
这是因为，每一个国家的统治阶级都是在本国的具体历史条件下来选择适合其统治的政治形式的。
而影响统治阶级选择政权组织形式的因素是多方面的。
（二）政权组织形式的种类在人类历史上存在过许多不同的政体，根据不同的标准可以分为不同的种类。
而从近现代立宪国家所采用的政体来看，主要有君主立宪制和共和制两大类。
1．君主立宪制君主立宪制是以世袭的君主为国家元首，但其权力根据宪法规定受不同程度限制的政体。
按照君主权力受限制的程度不同，又可分为以下两种：（1）二元君主立宪制，是指议会和君主分掌政权，但君主是国家的最高统治者，政府由君主任命并对君主负责的政权组织形式。
（2）议会君主立宪制，指议会处于国家的主导地位，君主是形式上的国家元首，政府由议会中多数党组成，对议会负责的政权组织形式。
第四章宪法的基本原则
♦简述宪法基本原则及特征：
1.原则：人们在制定实施宪法过程中必须遵循的最基本的准则，是贯穿立宪和行宪的基本精神，是宪法的灵魂和精神表达、价值突显
2.特征：·普遍性（普适性）：泛指真正实行宪政的国家都必须遵循的原则
·特殊性（自享性）：是宪法独享有的基本原则，不等同于其他部门的基本原则
·最高性：其他部门法必须与宪法基本原则相一致，不能背离
·抽象性：对基本概念的概括规范；文字上不具体
♦简述人民主权原则及其理论依据：
1.概述：主权在民；主权，国家的最高权力，对内有最高性，对外有独立性
2.理论依据：社会契约论，在国家生产前每人都享有自然的天赋自由，没有公共权力法律
♦简述基本人权原则及其基本理论：
1.概述：国家政府必须保障公民，为满足其生存发展需要而应享有的权利
2.基本理论：·天赋人权伦
·社会契约论
·人性尊严论
♦简述西方国家和社会主义国家权力制约的异同：
资本：分权制衡社会：监督原则。
