深圳市科技创新券管理办法(2020)

《深圳市科技创新券管理办法》政策解读一、修订背景及目的《广为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于促进中小企业健康发展的指导意见》、东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》，完善我市综合创新生态体系，鼓励企业和创客开展科技创新创业活动，推动科技资源开放共享，经市政府同意，2015年9月，市科技创新委会同市财政委联合印发了《深圳市科技创新券项目实施办法（试行）》（深科技创新规2015〔1〕号）（以下简称《实施办法》）。

原《实施办法》自2015年试行以来，科技创新券项目的实施推进了科技资源开放共享，激发了中小企业创新活力和发展动力，受到了中小企业的广泛好评。

创新券的实施正好可以解决中小企业在创业过程中的科技服务需求，促进中小企业快速成长，实现“大众创业，万众创新”宏伟目标。

现有创新券政策在具体实施过程中，存在如适用范围界定不够明确、申请条件限定太细、服务双方合规性约束不明确等需要完善的问题。

为进一步鼓励和推广创新券应用，激发创新主体的科技创新积极性和自主性，完善创新券管理，优化操作流程，根据创新券政策实施四年以来的情况，特对原《实施办法》进行修订为《深圳市科技创新券管理办法》（以下简称《管理办法》）。

二、主要内容《管理办法》共七章二十五条。

第一条至第四条为第一章，是总则部分，主要规定了制定《管理办法》的依据、创新券的功能、管理机构的基本职责及创新券的实施原则。

第五条至第八条为第二章，是创新券申请的相关规定，包括创新券申请的条件、申请材料、申请程序以及创新券的额度及有效期。

第九条至十三条为第三章，是服务机构入库部分，规定了服务机构的定义、服务机构的职责、申请入库的条件以及相关申请材料和服务机构的服务有效期，并且明确新增服务内容的，可以提出新增服务申请，新增服务有效期与服务机构有效期一致。

第十四条至第十七条为第四章，是创新券的使用和兑现部分，分别规定了创新券可支持的服务范围以及不支持的服务类别，并对创新券的兑现主体做了说明，同时明确了申请兑现的条件及相关材料。

科技创新券运营工作机制全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：科技创新券是指国家为了促进和支持科技创新而设立的一种创新激励政策工具，通过给予企业一定额度的创新券资助，鼓励企业加大研发投入，提高科技创新能力。

科技创新券运营工作机制是指科技创新券政策的具体操作流程和管理规定，是确保科技创新券有效发挥作用的关键环节。

本文将从科技创新券的定义和背景出发，介绍科技创新券的运营工作机制，以期为有关机构和企业提供参考。

一、科技创新券的概念和背景科技创新券是由政府出资设立的一种专项券，用于支持企业进行科技创新活动。

科技创新券的发放旨在鼓励企业提高科研投入，推动技术创新，促进产业升级。

科技创新券资助的范围包括但不限于研发费用、技术转让费用、专利费用等，资助金额根据企业的创新能力和实际需求而定，一般不超过一定比例的研发支出。

科技创新券的设立得益于国家对科技创新的高度重视和政策支持。

当前，我国正处于经济结构转型和产业升级的关键时期，科技创新成为推动经济增长和转型升级的关键驱动力。

政府鼓励企业加大研发投入，提高技术创新能力，推动科技成果转化，促进产业升级。

科技创新券是政府通过金融支持和政策激励的方式，鼓励企业开展科技创新活动，提高产业技术水平，推动经济发展的新举措。

二、科技创新券的运营工作机制1.政策制定：科技创新券的运营工作机制首先需要完善相关政策法规和管理办法。

政府应当建立起科技创新券的发放、使用、管理等方面的详细政策框架，明确科技创新券的资助对象、资助范围、资助额度等具体规定，确保科技创新券能够真正发挥激励和支持作用。

2.申请审批：企业可根据科技创新券政策规定，向有关部门提出申请。

申请材料一般包括企业基本情况、研发项目计划、预算方案等，有关部门接到申请后，将依据政策规定对申请进行审核、评估和审批，确定发放科技创新券的资格和额度。

3.资金拨付：经过审批通过的企业，政府向企业拨付科技创新券资金。

资金拨付应当及时到位，确保企业能够按计划开展研发活动，提高科技创新效率。

2024年度科技创新券兑现申请指南一、申请内容对服务机构已接收科技创新券并完成科研活动干脆相关科技服务事项后的兑现。

二、设定依据（一）《深圳市科技创新券实施方法（试行）》，深科技创新规〔2024〕1号；（二）《深圳市科技安排项目管理方法》，深科技创新规〔2024〕9号；（三）《深圳市创客专项资金管理方法》，深财规〔2024〕10号。

三、支持强度与方式支持强度：有数量限制，受市创客专项资金年度总额限制，采纳事后资助方式。

支持方式：单位申报、部门审核、托付审计、社会公示、审批机关审定。

四、审批条件（一）创新券兑现需满意下面全部条件：1.申请单位是深圳市科技创新券已入库服务机构，根据相关规定与持券单位签订了科技服务合同、接收了创新券并按服务合同约定完成了相关科技服务事项；2.科技创新券仅支持2024年1月1日(含)之后签订的科技服务合同(协议)；科技创新券支持的服务内容以合同签订日期所在年度审核入库的服务内容为准：表1.2024年度科技创新券适用范围及服务机构资质表2.2024年度科技创新券适用范围及服务机构资质3.服务协议（合同）的双方应无任何投资与被投资，隶属、共建、产权纽带等影响公允公正市场交易的关联关系;4.企业持创新券缴费的科技服务项目的兑现金额，原则上不超过服务总费用的50%,实际资助金额以创新券兑现金额为准。

（二）有下列情形之一的，不予兑现：1.未按要求供应兑现申请材料（如自筹资金财务凭证、服务证明材料等）的项目，不予兑现；2.未按服务内容要求运用创新券的项目，不予兑现；3.科技服务合同(协议)签订日期和科技服务项目完成日期不在资助期限，不予兑现；4.持券单位与服务机构存在投资与被投资，隶属、共建、产权纽带等影响公允公正市场交易，不予兑现；5.服务机构供应的间接服务（如外包服务），不予兑现；6.已申请或取得其他市级财政资金的项目，不予兑现；7.供应虚假材料，骗取财政资金的项目，不予兑现，并依法追究法律责任。

科技创新管理制度科技创新管理制度1第一章总则第一条为进一步盘活科技资源，降低创新创业主体科研创新投入成本，加快科技服务业发展，营造良好的创新创业生态环境，激发全社会创新创业活力，根据《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔〕32号）、《省小微企业创新券管理使用办法》（科字〔〕80号）有关文件精神，结合实际，特制定本办法。

第二条本办法所称科技创新券是鼓励企事业单位和创新创业个人（团队）共享使用各类科技创新资源与服务的一种“有价凭证”，主要用于对开展科技创新活动和各类创新载体提供创新创业服务的补助。

第三条科技创新券资金________于县财政科技经费，年终结余资金结转下一年度滚动使用，并根据其使用绩效，增加经费额度。

科技创新券资金使用和管理遵守国家有关法律法规和财务规章制度，遵循公开普惠、诚实申领、科学管理、专款专用的原则。

科技创新券实行实名制及登记备案制，每张科技创新券编号唯一，不得转让、买卖、赠送、重复使用和兑换现金，遗失不补。

第二章职责与分工第四条成立县科技创新券工作领导小组（以下简称领导小组），负责科技创新券的政策制定、组织领导、监督审批，研究确定科技创新券实施过程中的'重大事项。

领导小组由县政府分管科技工作的副县长任组长，县科技局主要负责人任副组长，县财政、科技、统计等有关部门分管负责人任成员。

领导小组办公室设在县科技局，具体负责领导小组的日常事务，科技创新券的设计、运行监管、年度工作计划和经费预算编制，并会同相关部门拟订科技创新券实施细则，负责科技创新券的申请、审核、发放、兑现，完成领导小组交办事项。

县财政局负责对资金使用情况进行监督、检查和绩效评价。

县统计局负责整理上一年度纳入高新技术产业产值统计范围的企业名单及实现产值数额、有研发经费投入的企业名单及研发经费支出额、规模以上企业名单及主营业务收入数额、市区域性科技创新中心统计监测体系单项指标全县排名前5名的规模以上工业企业名单等，反馈给领导小组办公室。

科技创新券如何申请科技创新劵用途一、科技创新劵检验检测分析服务检验检测认证服务检测结果国际互认服务资质认证服务检验检测认证机构（创新券兑现需提供样品流转单、检验检测认证报告等证明材料）拥有市级以上认证或第三方认证资质的机构(创新券兑现需提供市级以上认证证书)拥有相应知识产权代理资质的机构（创新券兑现需提供国家知识产权局或省市以上知识产权机构证明文件）拥有知识产权代理资质的机构（兑现需提供STN国际联机检索、国家知识产权局专利检索咨询中心等第三方检索机构出具检索报告）3知识产权代理服务4知识产权服务知识产权检索分析服务（三）科技创新券支持的服务内容以合同签订日期所在年度入库的服务内容为准（四）申请单位前次申领额度未使用完的不得再次申领科技创新券；对已申请或取得其他市级财政资金的项目，科技创新券不重复支持。

（五）科技创新券持有单位与服务机构（科技服务提供方）应无任何投资与被投资，隶属、共建、产权纽带等影响公平公正市场交易的关联关系。

六、申请材料（一）申请书；（二）组织机构代码证件、营业执照或者事业单位（社会团体）登记证、税务登记证复印件；（三）法人代表身份证复印件，加盖申请单位公章；（四）上年度完税证明、上年度财务审计报告复印件（注册未满一年的可不提供）。

七、哪家是入库机构？深圳市科技创新委已在官网公布科技创新券服务机构名单，可以登录查询。

其中，龙成知识产权已入选深圳科技创新券指定服务机构。

八、在龙成知识产权使用创新券的服务范围有哪些？国内商标注册，境外商标注册，国内发明专利申请，实用新型专利申请，外观设计专利申请，PCT专利申请，欧盟专利申请，美国专利申请，日本专利申请，韩国专利申请，计算机软件著作权申请，政府项目申报，高新企业认定等。

九、有效期限：另关于企业如何刷券、企业刷券后还需要做哪些工作、刷券部分什么时候兑现、科技创新券兑现有哪些程序等问题可以咨询【龙成知识产权】。

创新券使用管理办法政策解读及办事指南一、文件依据《省创新券使用管理办法》（以下简称《办法》）。

二、支持对象（一）创新券补助资金支持对象（以下简称“使用方”）1.中小微企业应满足以下条件:(1)注册地在省行政区域内，具有独立企业法人资格，职工总数不超过500 人、年销售收入不超过2 亿元，具有健全的财务机构，管理规范，无不良诚信记录；(2)与开展合作的科技服务机构之间无任何隶属、共建、相互参股等关联关系。

2.创业团队应满足以下条件:(1)不具备法人资格，还未注册企业；(2)入驻省级以上科技企业孵化器、众创空间、专业化众创空间和大学科技园等创新创业孵化载体；(3)创新项目需具有产品研发及成果转化所需的检测、试验、分析等研发工作。

（二）后补助奖励资金支持对象（以下简称“服务单位”）省行政区域内依托科研设施与仪器为使用方提供科技创新服务的高等院校、科研院所以及重点实验室、技术创新中心、工程技术研究中心、临床医学研究中心、新型研发机构等创新创业载体。

鼓励企业等其他科技资源集中的单位作为服务单位提供科技创新服务。

三、支持范围使用方委托服务单位使用科研设施与仪器开展的检测、试验、分析、合作研发、委托研发、研发设计、标准制定等科技创新服务。

相关费用发票类别应属于“研发和技术服务”类，原则上应归集为研发费用科目。

按照法律法规或者强制性标准要求开展的强制性检测、法定检测以及生产性常规检测、批量检测、产品质量抽检、环境检测、出口检测等非科技创新活动，以及各类通过财政资金支出的科技创新活动不纳入创新券支持范围。

四、补贴标准对符合办法要求的科技创新活动发生的费用，给予地区使用方40%的补助；同一企业或团队每年最高补助50 万元。

对服务制度健全、提供服务量大、用户评价高、综合效益突出的服务单位，按其上年度实际服务的创新券总额的10%-30%给予奖励补助。

根据综合评价结果，按10%、20%、30%三个档次进行补助。

同一服务单位每年最高补助200 万元。

深圳市科技创新委员会关于发布科技创新券使用指引的通知文章属性•【制定机关】深圳市科技创新委员会•【公布日期】2017.08.04•【字号】•【施行日期】2017.08.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技奖励正文深圳市科技创新委员会关于发布科技创新券使用指引的通知各有关单位：为引导持券单位和服务机构创新券，现制定科技创新券创新券使用指引：一、服务机构按照公示的服务内容和收费标准向持券单位提供科技服务、签订服务合同并开具合同总额发票。

服务合同需包含但不限以下条款：每个服务事项的基本内容及收费金额；服务内容所对应的具体科研活动的关联性说明；未能足额兑现部分的处理方案。

服务机构需根据申请入库所提交的科技服务工作流程及相关证明文件二、持券单位根据需求向入库服务机构购买科技服务并刷券付费；服务机构资质见我委认定的服务机构名单（附件1）。

三、持券单位以创新券支付的科技服务费用原则上不超过服务合同总费用的50%；自筹费用需以银行转账方式付款。

服务类别详见2017年创新券申请指南。

四、服务机构和持券单位的交易信息，须在线记录于我委业务系统，具体操作请参考创新券刷卡操作手册。

五、科技创新券是利用财政资金支持中小微企业和创客向服务机构购买科技服务而发放的配额凭证。

入库服务机构向持券单位提供科技服务并根据当年兑现申请指南向市科技部门申请兑现。

服务机构需根据申请入库所提交的科技服务工作流程及相关证明文件六、市科技部门会同财政部门对申请兑现的服务事项进行合规性审查，并根据审核结果下达兑现资金。

未通过合规性审查的不予兑现，服务合同里明确未能兑现部分的处理方案。

七、为保证创新券持有者购买科技服务的需要，请各服务机构尽快购买创新券读写器（价格：2060元/台）。

读写器提供方：深圳市雄帝科技股份有限公司，地址：深圳市南山高新区深圳市软件产业基地1栋C座9层，联系人：程小姐，联系电话：158****6083，邮箱：***********************。

深圳创新驱动发展的实践及启示作者：曹为忠臧建东来源：《群众》2016年第06期创新驱动是新常态下引领经济社会发展的核心动力。

从2006年初发布《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》，到2008年获批首个国家创新型城市试点，再到2014年成为首个以城市为基本单元的国家自主创新示范区，深圳坚持将创新作为城市发展主导战略，加快全面创新改革试验，率先提出并积极构建综合创新生态体系，形成了以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

推进管理创新，全面集聚高端创新人才。

积极推进大部门制改革，探索扁平化管理新模式。

改革科技评价制度，建立短期和长期相结合的有效评价机制，实行科技分类评价管理。

优化科技计划布局，将科技计划整合形成知识创新、技术创新、协同创新、创新环境建设、科技应用示范计划五大类。

建立公开统一的科技管理平台，从网上征集到资金拨付实现“一站式”办理。

积极实施人才强市战略，努力打造人才宜居宜业城市。

制定出台引进高层次专业人才“1+6”文件、人才安居工程等政策，落实广东省“珠江人才计划”，实施引进海外高层次人才“孔雀计划”等，为创新驱动发展提供了有力的人才支撑。

突出科技创新，切实提升创新发展能级。

深圳采取量身定制的政策措施，布局建设一批高端科技基础设施。

加大核心技术攻关力度，围绕前沿技术、新兴产业和交叉领域，实施“登峰计划”，积极抢占科技制高点。

加速重大创新成果转化，组织实施技术成果应用示范计划，在云计算、物联网、卫星导航等领域建立了45个高水平产学研联盟，推动科学发现、技术发明和产业一体化发展。

培育壮大科技服务业，设立科技服务专项资金，成立科技服务业协会，积极培育和壮大科技服务市场主体，形成了涵盖研发设计、技术转移、知识产权等在内的科技服务体系。

促进金融创新，积极构建金融服务体系。

深圳积极推进创新链、产业链和资本链有效融合，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式。

开展财政科技资金投入方式改革，建立无偿与有偿并行、事前与事后相结合的财政科技多元化投入机制，通过银政企合作、科技保险、天使投资引导、股权投资等支持方式，撬动银行、保险、证券、创投等资本市场各种要素资源投向科技创新。

承诺书
本单位（人）承诺遵守《深圳市科技计划项目管理办法》、《深圳市科技研发资金管理办法》等规定以及填表说明等相关文件要求，并自愿作出以下声明：
1、本单位（人）对本申请材料的合法性、真实性、准确性和完整性负责。

如有虚假，本单位依法承担相应的法律责任。

2、本单位（人）同意将本申请材料向依法审批工作人员和评审专家公开，对依法审批或者评审过程中泄露的信息，深圳市科技创新委员会免予承担责任。

3、本单位（人）承诺所申请验收的项目无知识产权争议。

4、本单位（人）承诺在参与科技计划项目申报、评审和实施全过程中，恪守职业规范和科学道德，遵守评审规则和工作纪律。

不采取弄虚作假等不正当手段骗取科技计划项目、科研经费以及奖励等；不以任何形式探听尚未公开的评审信息；不以任何形式干扰项目评审工作；不向深圳市科技创新委员会及其委托的专业服务机构工作人员、项目评审专家及特定利益方等进行利益输送。

如有违反，本单位（人）愿接受相关部门做出的各项处理决定，包括但不限于取消一定期限科技计划项目申报资格，记入科研诚信异常名录等。

5、本申请材料仅为深圳市科技计划项目申请及验收制作并已自行备份，不再要求深圳市科技创新委员会予以退还。

特此承诺。

法定代表人（或者被委托人）/个人签字：
办公电话：
移动电话：
（单位需加盖公章，被委托人签字的提交法定代表人授权委托书）。

深圳市科技创新委员会2019年度科技创新券兑现申请指南一、申请内容对服务机构已接收科技创新券并完成科研活动直接相关科技服务事项后的兑现。

二、设定依据（一）《关于促进科技创新的若干措施》，中共深圳市委、深圳市人民政府，深发〔2016〕7号；（二）《关于加强高新技术企业培育的通知》，深圳市科技创新委，深科技创新〔2017〕278号；（三）《深圳市科技计划管理改革方案》，深圳市人民政府，深府〔2019〕1号;（四）《深圳市科技计划项目管理办法》,深圳市科技创新委，深科技创新规〔2019〕1号；（五）《深圳市科技研发资金管理办法》，深圳市科技创新委、深圳市财政局，深科技创新规〔2019〕2号。

三、受理数量和方式受理数量：有数量限制，受市创客专项资金年度总额控制，采用事后资助方式。

受理方式：单位申报、部门审核、委托审计、社会公示、受理机关审定。

四、受理条件（一）创新券兑现需满足下面全部条件：1.申请单位是深圳市科技创新券已入库服务机构，按照相关规定与持券单位签订了科技服务合同、接收了创新券并按服务合同约定完成了相关科技服务事项；2.科技创新券仅支持2017年1月1日(含)之后签订的科技服务合同(协议)；科技创新券支持的服务内容以合同签订日期所在年度审核入库的服务内容为准（详见附件）；3.服务协议（合同）的双方应无任何投资与被投资，隶属、共建、产权纽带等影响公平公正市场交易的关联关系;4.企业持创新券缴费的科技服务项目的兑现金额，原则上不超过服务总费用的50%,实际资助金额以创新券兑现金额为准。

（二）有下列情形之一的，不予兑现：1.未按要求提供兑现申请材料（如自筹资金财务凭证、服务证明材料等）的项目，不予兑现；2.未按服务内容要求使用创新券的项目，不予兑现；3.科技服务合同(协议)签订日期和科技服务项目完成日期不在资助期限，不予兑现；4.持券单位与服务机构存在投资与被投资，隶属、共建、产权纽带等影响公平公正市场交易，不予兑现；5.服务机构提供的间接服务（如外包服务），不予兑现；6.已申请或取得其他市级财政资金的项目，不予兑现；7.提供虚假材料，骗取财政资金的项目，不予兑现，并依法追究法律责任。