深入学习贯彻水讲义土保持法 推进水土保持事业新的发展

深入贯彻新水土保持法推动广西水土保持监督管理工作再上新
台阶
刘炀
【期刊名称】《中国水土保持》
【年(卷),期】2012(000)003
【摘要】自1991年水土保持法实施以来,广西水土保持配套法律法规体系不断完善,水土保持方案审批和水土保持设施竣工验收工作取得突破,水土保持“两费”征收工作不断加强,水土保持监督检查力度不断加大,监督管理队伍执法能力显著增强,但还存在不少问题,要深入学习贯彻新水土保持法,搞好全国水土保持监督管理能力建设,加大水土保持方案审批力度、开发建设项目监督检查力度、水土保持规费征收力度和水土保持设施竣工验收力度,全面提升广西水土保持监督执法工作水平.【总页数】3页(P5-7)
【作者】刘炀
【作者单位】广西壮族自治区水利厅水土保持处,广西南宁530023
【正文语种】中文
【中图分类】S157
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水利局学习贯彻新《水土保持法》座谈会上的发言(1)读书人文档频道给广大网友提供最实用的文档资料各位领导，同志们：水土保持作为我国的一项基本国策，为保护水土资源，改善生态环境，保障经济社会可持续发展，做出了应有的贡献。

自1991年《水土保持法》颁布实施以来，水土保持事业走上了依法行政的道路。

在新的形势下，新修订的《水土保持法》于今年3月1日正式颁布实施，它的颁布实施是水利法制建设的重要里程碑，它为水土保持事业发展提供了重要的法律保障。

今天，我们在这里召开座谈会，旨在组织动员全省各有关单位的领导和同志们认真学习贯彻新修订的《水土保持法》（以下简称新法），着力落实新水土保持法各项规定，为下一步我省将出台的《江西省实施办法》打下良好的基础，推动我省水土保持事业迈上新的台阶。

刚才，李学红同志代表我厅向会议作了全省水土保持工作情况汇报；会上，大家也就如何学习贯彻好新法进行了热烈的讨论，发表了很好的意见和建议。

现在，我就新法的贯彻落实再讲几点意见。

一、我省实施《水土保持法》取得了显著成效1991年《水土保持法》颁布实施以来，在省委省政府的领导下，在有关部门的支持协作下，我省各级水行政主管部门认真履行法律赋予的职责，做了大量卓有成效的工作。

一是构建了水土保持预防监督体系。

制定了《江西省实施办法》，出台了配套文件。

全省110个水土保持行政管理机构，约1400名专职执法人员。

同时形成了水土保持技术服务体系。

二是水土保持预防监督成效显著。

现全省年审批水土保持方案近两千个，水土保持方案申报率大幅提高；人为水土流失防治取得成效，监督执法能力提升取得成效。

三是水土流失综合治理成为我国的一面旗帜。

我省先后实施了国家水土保持重点工程、国家农发水保项目工程、国债资金水保重点工程、坡耕地水土流失综合治理工程、崩岗治理工程等5大工程，累计治理水土流失面积约270万公顷。

四是水土保持科技硕果累累。

我省先后承担完成了60多项水土保持国家科技攻关项目，取得了一批国内领先水平的成果，有的达到国际先进水平，获得国家级、省部级科技奖励30余项，取得国家发明专利1项。

附件深入学习广泛宣传切实抓好新《水土保持法》贯彻实施——在全省水利系统学习贯彻新《水保法》动员大会上的讲话朱来友(2010年12月28日)同志们：修订后的《中华人民共和国水土保持法》已经十一届全国人大常委会第十八次会议审议通过，12月25日胡锦涛主席以39号主席令正式颁布，将于2011年3月1日正式实施。

今天，我们在这里召开水利厅部分职工，各设区市、县水利（水务、水保）局水保负责人参加的新《水土保持法》学习贯彻动员会，主要目的就是对学习贯彻实施新《水土保持法》进行动员部署，使全省水利系统迅速掀起一个全面学习贯彻新《水土保持法》的高潮，尽快对新《水土保持法》的主要内容有一个较为全面的认识和领会。

下面，我讲三点意见。

一、高度认识新《水土保持法》颁布施行的重要意义水是生命之源，土是生存之本，水土资源是人类赖以生存和发展的基本条件，是不可替代的基础资源，拥有丰富的水土资源是立国富民的基础。

我国是一个人口众多，人均水土资源相对匮乏，而水土流失又十分严重的国家。

水土流失是中国的头号环境问题，我国的基本国情、现状与发展前景要求表明，从根本上解决我国水土流失问题，是一项重大而紧迫的战略任务。

随着经济的发展、社会的进步，生产建设、资源开发和城市化忽视水土保持造成的人为水土流失，给国民经济和社会发展带来多方面的危害。

为了民族的生存、人民的幸福和社会的繁荣，全社会每个成员都应十分珍惜、保护和合理利用水土资源，防止人为造成新的水土流失，特别是水利系统更应竭尽全力做好水土保持工作。

原《水土保持法》是1991年6月29日经七届全国人大常委会第二十次会议审议通过并实施的。

这部法律对“预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源、减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，发展生产”发挥了十分重要作用。

水保法颁布以来，国家相继颁布了《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《关于加强水土保持工作的通知》、《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》、《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》等配套法律法规及部委规章。

学习贯彻《关于加强新时代水土保持工作的意见》心得体会发言水土保持是江河保护治理的根本措施，是生态文明建设的必然要求。

今年年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代水土保持工作的意见》，为新时代水土保持高质量发展提供了行动指南。

各地正多措并举，精准发力，积极探索水土保持高质量发展的新路径、新方法，加快构建党委领导、政府负责、部门协同、全社会共同参与的水土保持工作格局。

水土保持方法要务求实效。

治理水土流失，事关经济社会可持续发展和中华民族长远福祉，其成效与人民群众的切身利益紧密相连,必须引起我们的高度重视。

各地各部门要牢固树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念，坚持生态优先、保护为要，坚持问题导向、保障民生，坚持系统治理、综合施策，坚持改革创新、激发活力，准确把握水土流失的“防”与“治”，创新方式方法，与乡村振兴战略紧密衔接，强化生产建设项目监管，最大限度地控制水土流失，更好地保护和合理利用水土资源，实现经济社会可持续发展。

水土治理模式要因地制宜。

目前，亟待治理的水土流失面积集中分布在黄土高原、长江上游地区、东北黑土区以及部分废弃矿山等特殊地区，理应坚持因地制宜，通过分区施策推进水土流失严重地区实现综合治理。

比如，治理坡耕地水土流失，可结合其他水土保持治理措施，如蓄水拦沙、修复植被等，形成完整的防护体系，以达到改善生态环境、发展农村经济的目的；治理废弃稀土矿山，可根据矿区水土流失产生的原因及程度，划分不同功能的治理分区，采取相应的工程措施进行防护，促进生活、生产和生态空间和谐共生；等等。

与此同时，要健全水土保持规划体系，加强目标责任考核，加快构建更为完备的监测体系，大力推动水土保持科技创新。

水土保持工作要久久为功。

要深刻认识到，山水林田湖草沙是相互依存、紧密联系的生命共同体。

水润林、林固土、土保田、田养人，保持水土关乎粮食安全、特色产业发展、生态环境保护等各方面，水士保持工作不是一个单位（部门）的工作，也不是某个地区的工作,需要通过多渠道、全方位宣传，增强全民水土保持观念和意识，营造全社会保护水土资源、自觉防治水土流失的良好氛围。