下载文档原格式
社区工作基础知识一社区和社区工作滕尼斯看来：“社区”是指那些有着相同价值观、人口同质性较强的社会共同体，其体现的人际关系是一种亲密无间、守望相助、服从权威且具有共同信仰和共同风俗习惯的人际关系；这种共同体关系不是社会分工的结果，而是由传统的地缘、血缘、文化等自然造成的；这种共同体的外延主要限于传统的乡村社区。
“社区”的界定我们给社区概念的定义是：所谓社区，是指一定数量居民组成的、具有内在互动关系和文化维系力的地域性的生活共同体；地域、人口、组织结构和文化是社区构成的基本要素。
社区的要素1、地域要素：包括了两个方面，自然地理条件和人文地理条件。
自然地理条件有所处方位、地貌特征、自然资源、空间形状等，而人文地理条件则包括了人文景观、建筑设施等。
对应于我国目前的情况，农村中的一个乡、村落或城市中的一个街道、一个居民小区等，都可以界定为范围不一的社区。
2、人口要素：社区构成的人口要素是指居住在本区域内的居民，非居民人口（如商店营业员）应排除在外，而其他社会群体构成要素的人口划分则可以是跨区域的。
社区人口状况的子要素，主要包括人口的数量与质量、人口的结构、人口的分布与流动状况等。
3、组织结构要素社区组织结构主要指社区内部各种社会群体、社会组织之间的构成方式及其相互关系。
4、文化要素一般来讲，社区文化包括历史传统、风俗习惯、村规民约、生活方式、交际语言、精神状态、社区归属与社区认同感等（至于宗教信仰，可以构成一个社区文化的子要素，但不是一个必然的要素）。
在现实的社区实践中，社区文化总是有形无形地为社区居民提供着比较系统的行为规范，不同程度地约束着社区居民的行为方式和道德实践，客观上对居民担负着社会化的功能以及对居民生活的某种心理支持。
二、社区的类型（一）社区类型划分的方法•１、地域型社区，可划分为农村社区、集镇社区和城市社区三大类型。
进一步细分，农村社区又可区分为山村社区、平原社区、高原农村社区、江南农村社区等；城市社区也可细分为沿江沿海带社区、内陆型社区等。
社区是居住在某一地域里的人们结成多种社会关系和社会群体，从事多种社会活动所构成的社会区域共同体。
2 ．社区的基本属性是什么？社区的基本属性包括区位的地域性、组织的系统性、管理的自治性、管辖的区域性、参与的全员性、主体的认同性、功能的综合性和机制的协调性，其核心是民主自治。
3 ．社区有哪些基本类型？目前，新构建的社区分为四种类型：单位型社区 --人群主体由本单位职工及家属构成，有独立管辖界限，封闭式管理；小区型社区 --成建制开发的封闭式小区，功能设施配套，独立物业管理；板块型社区 --主要是以三级以上马路砍块划定的社区，多在老城区，是目前城市社区的主要类型；功能型社区 --除地域管辖因素外，具有特色功能的社区，如商贸、文化、公众等比较集中的区域，但一般没有常住居民。
4 ．构成社区的基本要素有哪些？地域要素、人口要素、区位要素、组织结构要素、生活方式要素、社会心理要素。
5 ．城市社区的范围是指什么？目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作出规模调整的居民委员会辖区。
6 ．社区设立的依据是什么？社区设立的依据是坚持以地缘为基础，以适度的管辖人口和半径为条件，以居民的认同感、归属感为前提，按照有利于管理、自治、社区资源的合理利用，提高工作效能的原则，科学合理的划分社区。
7 ．社区的设立、撤销和调整由哪级政府决定？社区的设立、撤销和调整由县区(市)人民政府决定。
8 ．如何命名社区的名称？社区的名称应根据国家有关地名管理的规定和社区成员的意愿与习惯确定，但一般不得以数字的方式命名。
9 ．社区建设的基本概念？社区建设就是在党和政府的领导和指导下，以提高社区成员的生活质量，综合素质和社会文明程度为目的，推动社会各方面力量，充分利用社会资源，共同发展社区事业，把社区建设成为环境优美、生活方便、秩序井然、人际关系和谐、政治民主的区域性文明小社会的过程。
10 ．我国城市社区建设的基本模式是什么？党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与，形成推进社区建设的整体合力。
社区与社区管理社区：所谓社区，就是区域性的社会，换言之，就是人们凭感官能感觉到的具体化了的社会，它包括地域、生态、人口、结构和社会心里五个要素。
就社区建设而言，社区是指聚居在一定地域范围的人们所组成的社会生活共同体；而目前城市社区的范围一般是指经过社区改革后作了规模调整的居民委员会的辖区。
社会转型：社会转型是指社会整体从传统型向现代型的转变过程，也就是社会现代化过程。
具体说，就是从农业的、乡村的、封闭的半封闭的传统型社会，向工业的、城镇的、开放的现代型社会的转型。
社区的构成要素：1.地域要素地域是社区概念中头等重要的因素。
2.人口要素任何一个社区都是由一定数量的人口所构成的。
社区人口通常涉及人口的数量，人口构成和人口分布三个要素。
3.生态要素生态要素主要涉及社区的地理条件和资源条件。
4.结构要素社区结构是指社区内的各种社会群体和组织之间的相互关系。
5.社会心理要素两个主要问题：一是社区对社区成员心理和行为的影响；二是社区成员对社区的认同问题（归属感）。
社区体制：社区体制指社区管理的组织体系和运行机制，是进行社区建设工作的基础和保障。
社区管理体制的构建原则：1.“重心下移，立足基层”：是指把社区管理的重心下移至街道办事处、居委会层次，立足街道办事处和居委会开展社区建设与管理工作。
2“条块结合，以块为主”：是指在社区建设的管理体制中，职能部门的专业管理与街道办事处的综合管理相结合，以街道办事处的综合管理为主。
“条”：进行专业管理的各职能部门“块”：进行综合管理的地域性机构——街道党工委和街道办事处。
3.“党政主导，各方参与”: 要求我们在构筑社区建设管理体制时，一方面要维护社区党组织的领导核心地位和区政府、街道办事处的主导地位；另一方面又要有充分调动各方面的积极性，广泛吸收社区内各单位和居民代表参与决策和管理过程。
4.“管理与服务相结合”: 社区管理和社区服务紧密相关，是一项完整的系统工程，必须将相应的管理和服务责任落实到市、区、街道、居委会，形成责任清晰、管理有序、服务完善的社区管理体系，真正寓管理于服务之中。
第一章社区概述第一节社区的内涵一、社区的含义社区概念最早由德国社会雪娇滕尼斯于1887年提出，其本意是指人们生活的共同体和亲密的伙伴关系。
社区概念主要是指以一定的地区为范围，在这个地区中，人们相互成具有一定关系的社区群体。
（一）社区的概念进行一定社会活动、具有某种相互关系和共同文化维系力的人类群体，在特定的地域内，按照某种制度或规范从事着社会的政治、经济等活动，并由此形成的具有从属心理的具体的社会单位。
（二）社区的构成要素（1）地域。
地域要素主要包括两个方面：自然地理条件和人文地理条件。
自然地理条件是指所处方位、地貌特征、自然资源、空间形状等，而人文地理条件则指人文景观、建筑设施等。
社区是一个具体的社会实体，它并不是一个广大的、无限制的疆域，而是有限制的区域。
现代社会学的社区研究、社会服务机构开展的社区工作，一般都是选择某个中小城镇或大中型城市中的某个居民区或农村的某个乡、村作为具体的对象。
（2）人口。
一定数量的人口是一切社会群体所必需的构成要素，当然也是社区构成的第一要素。
社区构成的人口要素是指居民在本区域内的居民，非居民人口应排除，而其他社会群体构成要素的人口划分则可以是跨区域的。
社区人口状况的子要素，主要包括人口的数量与质量、人口的结构、人口的分布与流动状况等。
（3）组织结构。
社区组织结构主要指社区内部各种社区群体、社会组织之间的构成方式及其相互关系。
社区是一个社会的具体生活共同体，人们在社区生活要遵循一定的生活规范和制度。
而社区的管理结构是管理监督社区民众生活和贯彻、执行规范制度的主要保障。
（4）文化。
一般来讲，社区文化包括历史传统、风俗习惯、村规民约、生活方式、交际语言、精神状态、社区归属与社区认同感等（至于宗教信仰，可以构成一个社区文化的子要素，但不是必然的要素）。
由于受到不同历史传统、地理环境和人口结构的影响和作用，社区文化呈现出一定的地域性与特殊性。
这种不同的文化，是不同社区的地理环境、人口状况以及居民共同生活的历史与现实的反映。
社区基础理论知识一、什么是社区？它由哪些要素构成？社区的类型有哪些？社区一词源于拉丁语，意思是共同的东西和亲密伙伴的关系。
最早将社区一词做为一个专有名词提出的是德国社会学家滕尼斯。
社区一词从滕尼斯提出到现在，其涵义发生了很大的变化。
现在我们所谓的社区，是指聚集在一定地域中人群的生活共同体。
具体而言，社区是在一定地域内发生各种社会关系和社会活动，有特定的生活方式，并具有成员归属感的人群所组成的一个相对独立的社会实体。
做为一个社会实体，社区由以下一些基本要素构成：1.它有以一定的社会关系为基础组织起来的，进行共同生活的人群。
2.它有人们赖以从事社会活动的具有一定界限的地域。
3.它有一整套相对完备的生活服务设施。
4.它有己特有的文化。
5.它的居民对自己所属的社区在感情和心理上产生了一种认同感，即“我是某一个地方的人”的观念。
社区可以划分为不同类型。
按照社会生产力水平高低可划分为发达社区、不发达社区；按照社区所发挥的社会功能，可分为工业社区、政治社区、文化社区、军事社区等；按照社区的地理环境，又可分为平原社区、山区社区、牧区社区等。
总之，社区的分类不一而足。
社区研究中最基本、最主要的分类方法，是以经济结构、人口密度和人口聚集规模的多元标准，把社区分为城市社区、城镇社区和农村社区。
二、社区发展的目标和原则是什么？社区发展的工作准则有哪些？社区发展的目标分为直接目标和终极目标两种。
直接目标为：（１）认识社区居民的共同需要；（２）改善社区物质、文化生活条件；（３）开发和利用社区资源；（４）开展社区各种服务及支援互助工作等。
终极目标包括：（１）经济发展，即提高社区的经济发展水平和经济收入水平；（２）社会发展，即建立良好的社区内部人际关系和合理的社会结构；（３）政治发展，即发展社区居民的民间团体和组织，培养居民的民主意识和自治、互助能力；（４）文化发展，即提倡有利社区进步的伦理、道德；发展科学、教育、文化事业。
社区管理考点1、社区含义：是指一定数量居民组成的，具有内在互动关系和文化维系力的地域性的生活共同体。
（由德国腾尼斯提出）2、社区构成要素：地域要素、人口要素、文化要素、公共设施服务系统要素。
3、社区的功能：社会服务功能、人的社会化功能、社会参与和社会民主功能、社会控制与社会稳定功能、社会福利和相互支持的功能。
4、社区管理：是指在街道范围内，由街道党工委，街道办事处主导的，社区职能部门，社区单位和社区居民积极参与的区域性，全方面的自我服务和自我管理。
5、社区管理的内容：是社区的各项公共事务和公益事业，包括社区服务、社区卫生、社区文化、社区教育、社区环境、社区治安、社区经济等具体内容。
6、社区的类型：（1）地域型社区：农村、集镇、城市；（2）功能型社区：经济、文化、政治、旅游、军事、特殊社区。
7、社区管理的组织结构：一、街道办事处：是区人民政府的派出机构，受区人民政府领导，依照法律法规的规定，在本辖区内行使相应的政府管理职能。
职能：主持城市社区工作的组织，协调与管理工作、履行了行政职能。
二、居民委员会：是居民自我管理，祝我教育，自我服务的基层群众自治性组织。
1、职能：社会治安的维护者、居民安居乐业的服务者、居民意愿的传递着、居民自我管理的组织者。
2、与其他组织的关系：与街道办事处的关系：街道办事处与居民委员会是指导、支持和帮助的关系。
与志愿组织和中介组织的关系：不是直接参与组织的具体工作，但指导这类组织的活动和开展。
三、社区中介组织：是指以社区居民为成员，以社区地域为活动范围，以满足。
1、类型：活动类、权益类、服务类2特点：民主性、自主性、志愿性、群众性、非营利性。
8、社区管理的体制：社区是指社区管理的组织体系和运行机制，这是进行社区建设工作的基础和保障。
（党和政府的主导机制、互助合作机制、社会化发展机制、民主自治机制、市场化运作机制）9、国外社区管理模式：美国：体现官民“协作”、日本：重视“自律”、瑞典：讲究“和谐”、德国：注重“配套”、新加坡：有章可循。
申论必备社区知识点总结一、社区定义1. 社区的基本概念社区是指一定地域范围内的人们因相同的利益诉求而相互联系的社会群体。
它是具有一定地域范围、共同生活环境和共同利益诉求的群体。
社区是城市和农村的基本单元，是社会组织的基础单位。
2. 社区的构成要素社区的构成要素包括地域、人口和社会组织。
地域是社区的物质基础，人口是社区的生存基础，社会组织是社区的组织基础。
这三个要素相互联系，共同构成了一个完整的社区。
二、社区发展1. 社区发展的基本特征社区发展具有多样性、动态性和综合性的特征。
社区发展是一个不断变化、不断完善的过程，需要适应不同的需求和变化的环境。
2. 社区发展的原则社区发展的原则包括可持续发展、民主参与、社会公平和文化多样性。
社区发展应当以满足当前需求和保障未来发展为目标，促进社区成员的广泛参与，倡导社会公平，保护和促进文化多样性。
三、社区治理1. 社区治理的含义社区治理是指社区成员通过各种形式和方式，参与、协商、协调、合作解决各种社区事务的过程。
社区治理是一种社会组织、管理、协调和处理矛盾冲突的方式。
2. 社区治理的原则社区治理的原则包括民主参与、公开透明、法治和协同治理。
社区成员应当通过选举、协商、公开透明的方式参与社区事务的决策和执行，依法治理社区事务，强调协同合作。
四、社区服务1. 社区服务的对象社区服务的对象主要是社区居民，包括老年人、儿童、少年、残障人士和其他弱势群体。
社区服务的目标是改善社区居民的生活质量，促进社会和谐发展。
2. 社区服务的内容社区服务的内容包括教育、医疗、就业、环保、文化、养老、社会保障、志愿服务等方面。
社区服务应当以满足社区居民的需求，促进社区成员的全面发展为宗旨。
五、社区建设1. 社区建设的基本理念社区建设的基本理念是人本、智慧和可持续发展。
社区建设应当以人为本，尊重和保护社区居民的权益，注重科学技术的应用，促进环境、资源的可持续利用。
2. 社区建设的主要内容社区建设的主要内容包括基础设施建设、居住环境改善、生态保护和文化传承。
社区的基本构成要素应包括：
1.人群一定数量的人群是社区的主体，也是构成社区的第一要素。
2.地域地域是社区存在和发展的前提，是构成社区的重要条件。
3.生活服务设施基本的生活服务设施不仅是社区人群生存的基本条件，也是联系社区人群的纽带。
4.文化背景及生活方式相对共同的文化背景和生活方式是社区人群相互关联的基础。
5.生活制度及管理机构相应的生活制度和管理机构是维持社区秩序的基本保障，是构成“大集体”的必要条件。
人群和地域是构成社区的最基本要素；在此基础之上，生活服务设施、文化背景及生活方式、生活制度及管理机构是社区人群相互联系的纽带。
社区的构成要素1
社区是一个“地域性社会生活共同体”。
要能成为这样一个共同体，它不可或缺以下要素：1、一定数量的人社区是一种特殊的人类群体，必须由一定数量的人构成。
通常，社区是比家庭、初级群体等更大、更复杂的一个人类体系，包含更多数量
的人口。
构成社区的人口主体的不同（包括数量和结构的不同），将极大地影响社区的具体类型与特点.
2、社会交往和互动有了相当数量的人,并不必然意味着他们组成为了一个社区.社区不光是一群人的集合,而且是这些人构成的一个"社会生活共同体".这些复杂多样的人之间要有比较密切的相互交往和社会互动、彼此影响，他们才构成为真正的社区。
是否具备这个要素，可以通过观察和了解人们之间接触和交往的频率与范围来确定。
同样，一个社区中人们社会交往和互动的情形、内容、模式等等也不同，也对社区的具体类型及特点有重大影响。
</
3、心理纽带社区要成为社区，一个特定的人群要能够称之为“社区”，不可缺少的又一要素是人们之间具有心理上的纽带联系。
这种心理的纽带联系表现为群体的成员间多少
彼此认同（即相互认同感），也表现为成员把自己的身份同这个群体相联系（对群体的归属感），还表现为某些时候对群体及对群体中其他成员的某种担当意识（共同责任感）。
心理纽带的强弱及种类，也是影响社区具体类型和特点的重要因素。
心理纽带的最直观的表现，是同一社区之居民彼此之间的一种中“熟悉感”和“我们感”。
4、一定的地域条件构成特定地域社区的，是它所处的一个的定的地域范围和地域基础。
社区可看作特定人群与一定的地域条件相结合而形成的社会实体。
这个地域的自然地理的和其它地理的状况、位置、特点，对整个社区有着重要的含义，也是分析一个具体社区时需要认真重视的地方。
5、共享的设施地域社区常常拥有一些基本的共同文化、商业、生活设施，以满足人们共同生活既活动的需要。
在这个意义上，社区既是区别于正规的工作场所的日常生活空间，它必须有起码的供社区成员共用的生活设施。
而这种设施的条件和状况，也是影响社区其它许多特点的一个方面的因素。
社区建设的基本理论一一“三大板块”理论1
（一）现代社会的结构是由三大组织体系（三大板块）构成的：
1、政府组织
2、企业组织
3、社区等非政府非营利组织组成的公民社会组织。
（二）三大板块的运行原则和机制
1、政府板块：
政府工作的原则——社会效益最大化
政府工作的机制——行政机制
2、企业板块：
企业行为的原则——自身经济利益最大化
企业行为的机制——市场机制
3、社区等非政府非营利组织组成的公民社会板块：
公民社会板块的原则——安居乐业
安居：百姓有一个安乐详和的居住环境
乐业：企业事业单位有一个良好的经营和工作环境
公民社会板块的机制——
（1）民主自治机制（居委会）
（2）准市场机制（社会服务组织）
（3）无私奉献机制（志愿者组织）
（三）三大板块的关系
政府和公共部门的原则是社会效益最大化。
政府官员不能追求自身利益最大化，否则必然导致腐败。
政府的资源主要来自税收。
它用这个资源满足社会可持发展的要求。
市场领域的主体是企业，企业以追求自身利益最大化为原则。
它的社会功能是促进经济发展。
企业之间进行激烈的市场竞争，在无情的优胜劣汰中不断发展前进。
市场不同情眼泪。
政府不能直接干预企业的自主经营，但是要通过经济和法律的杠杆对企业进行宏观调控，以克服市场自身发育的种种弊端和缺陷。
社区是生活在一定地域里的居民的共同体。
社区的原则既不是社会效益最大化，也不是自身利益最大化，而是以人为本、互助互利、奉献爱心、民主自治。
生活在社区里的人希望安居乐业，因此社区强调以人为本，要使环境质量不断提高，人的素质不断提高。
社区里可能既有富翁又有贫困人口和老弱病残，他们之间要充满受心。
这里不是一个充满残酷竞争的领域，如果把市场经
济的激烈竞争、优胜劣汰的原则带入社区那老弱病残就没法活了。
社区同情眼泪。
这里通行的不是等价交换的原则，而是奉献爱心的原则。
人与人之间互相关心，互相爱护，互相帮助，互相友爱。
社区的民主自治，不是政府的行政式的管理。
社区的主要功能不是直接促进经济发展，而是保持社会稳定，实现社会的可持续发展。
虽然社区原则与市场经济的原则有所不同，但是社区与市场是交叉在一起的。
有些社区服务组织是企业，有些社区服务已经产业化，这属于市场经济的范畴。
有些社区服务事业虽然不以营利为目的，但是也要收取一定的成本费，这也是要在一定程度上遵循市场经济原则，实行准市场机制。
总体上，社区服务事业不以赢利为主要目的，这与在市场经济中激烈竞争的营利性企业有很大的不同。
发展社区事业的资源主要不是通过市场经济的方式，而政府扶持、而是政府扶持、社会赞助和义务劳动的方式。
政府对社区的关系不是上下级的领导关系，而是主导、引导、监督和扶助的关系。
政府要拿出一定的资金支持社区建设。
政府对社区的主导、引导、监督和扶助，主要通过社区的中介组织进行，而不是真接地通过行政手段进行。
（四）我国城市社会结构正在从一大板块的传统社会结构走向三大板块的现代社会的社会结构
改革开放前，我国的社会结构属于一大板块结构，即政府一统天下的计划经济结构。
计划经济体制下的企业没有独立性，是政府行政机构的附属物，居委会虽说是居民群众的自治组织，但实际上居委会是政府的腿儿，并没有自治的权利。
改革开放后，逐步发展市场经济，企业成为具有独立地位的经济实体，企业板块开始形成。
目前进行的社区体制改革，必将为形成三大板块的社会结构开辟道路。
2000年11月党中央、国务院研究并批准了民政部关于在全国推进社区建设的意见（23号文件）。
这个意见强调要以“以改革创新精神加强城市社区组织和队伍建设”。
这标志着我国社区建设进入一个新的发展阶段，即以社区体制和机制创新推动社区服务事业全方位发展的新阶段。
2001年6月，北京市召开了第三次城市管理工作会议，确定了“切实推进社区建设，关键是实现体制和机制的创新”的基本思路。
党的十六大报告三次论述社区建设的问题，提出了建设文明祥和的新型社区是全面建设小康社会的重要内容和途径。
在论述政治经济建设和经济体改革时，十六大报告提出“发展社区服务，方便群众生活”。
在论述政治建设和政治体制改革时，提出：“完善社区居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区。
”在论述加强和改进党的建设时提出：“这是首次在党的全国代表大会报告中论述社区服务、社区自治和社区党建问题。
这标志着我国第三大板块开始形成。
