任务1-1-2 商业银行的组织结构认知
一、商业银行内部组织机构
一国商业银行内部机构的设置，要受该国商业银行的制度形式、经营环境等各种因素的制约。即使在一个国家采取同一制度形式的商业银行由于经营规模、经营条件等方面存在的差异，各国商业银行内部机构的话置也会有所不同。但是，就总体来说，商业银行内部组织机构一般分为三大机构，即决策机构、监督机构、执行机构。下面以股份制商业银行为例介绍其内部职能机构的设置。
（一）决策机构
商业银行的决策机构包括股东大会和董事会。股东大会是商业银行最高权力和决策机构，由全体普通股东组成。商业银行的任何重大决策都需经过股东大会通过才有效。它的权力是通过法定的投票表决程序选择和粤免董事、赞成或否决决策事项，从而间接地影响商业银行的经营管理，亨现其控制权。
股东大会一般由董事会组织召开，董事长是股东大会的主席。如果部分股东要求召开股东大会，须经董事会研究决定。如果监事会认为必要，可以直接召开股东大会。召开股东大会时，股东有权听取商业银行的一切业务报告，有权对商业银行的经营管理提出质询。但是每个股东的表决权是由其持有的股份决定的，因此，持有多数股份的大股东对商业银行的经营决策有决定性影响，而一般股东对经营决策的影响并不大，所以，股东大会的表决权实际上是操纵在少数几个大股东手里。
董事会由股东大会选举产生，并代表股东执行股东大会的决议。董事会的职责：一是确定商业银行的经营目标和经营政策，二是选聘商业银行的高级管理人员，三是设立各种委员会如执行委员会、审计委员会、贷款委员会、稽核委员会等，以贯彻董事会的决议，监督银行的业务经营活动。
（二）监督机构
商业银行的监督机构包括股东大会选举的监事会和董事会下设的稽核委员会。监事会由股东大会选举产生，执行对董事会、行长及整个商业银行管理的监督权。监事会的职责有检查执行机构的业务经营和内部管理，并对董事会制定的经营方针和决策、制度及其执行情况进行监督检查，并督促限期改正。
（三）执行机构
商业银行的执行机构包括行长、副行长及各职能部门。行长是商业银行的执行总管，是商业银行内部的首脑。行长一般由具有经营管理商业银行的专门知识和组织才能、忠于职守、善于决策的人士担任。行长的职责是执行董事会的决议；组织商业银行的各种经营活动；组织经营管理班子，提名副行长及各职能部门的经理等高级职员的人选，并报董事会批准；定期向董事会报告经营情况；招聘和解雇有关员工，并对员工实行奖惩等。
商业银行的职能部门可以分为两个层次：
1．业务部门。负责分支行层次业务经营的拓展，以最大限度地满足不同层次、不同类型客户的不同需求，有不断细化的趋势。
(1)零售银行业务部。主要负责零售银行业务的拓展；服务的客户对象包括大众客户、高端客户以及特殊类型的客户。
(2)公司银行业务部。主要负责公司类型的客户，满足其投融资、结算等方面的需求。
(3)银行同业业务部。主要负责与商业银行、证券公司、保险公司、信托公司等之间的业务。
(4)国际银行业务部。主要开展国际投融资、进出口融资以及外币相关业务。
(5)电子银行业务部。主要负责自助金融服务、鬼话银行业务、手机银行业务
以及网上银行业务。
(6)银行柜台营业部。主要负责在银行柜台处理的现金业务和非现金业务。
2．业务支持与保障部门，主要负责各种业务品种舶开发和管理，，为业务、市场拓展部门和一线柜台提供支持手段。业务支持部门有整合成两类部门的趋势：一类部门管理网点的日常事务，常为一个综合的大部门；另一类部门投入更多的精力用于新业务、新产品的开发和管道工作，；专业化色彩较浓。 (1)支行管理部(或支行服务部)。主要负责统筹银行分布在各部门对支行的常规性管理和服务，从而可以将银行其他业务管理部门从常规性管理事务中解放出来从事更加富有创造性的工作。
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(2)放款部(或营业部、交收部)。独立于信贷审批部门和会计部门，负责放款出账等操作，一般清算、核算和出纳管理职能也放在这个部门；
(3)工作研究部。主要是对工作制度、业务流程、操作规范进行研究、评估和改进。银行市场研发部附带有这方面的职能；但实际上这方面的工作量相当大，由一个专门部门进行工作研究以配合银行的系统再造、业务流程重组已显非常必要。
(4)押汇中心。实际上已发展成负责国际业务单证处理的操作部门。银行国际业务部门兼有押汇中心的操作职能和业务拓展部门的拓展职能，只能是一种过渡时期的选择。
(5)风险管理部。国外银行的风险管理部主要负责为银行经营中可能遇到的各种风险设置风险控制指标、风险控制量化参数和风险控制对策，与银行的风险管理部职能有较大差异。银行风险管理部实际上履行的是国外商业银行中票据及抵押品管理部和信贷复核部的职能，信贷风险管理的职能只尽到了一部分。
(6)会计部。负责全行所有会计业务管理，但不负责核算、清算和稽核等事务，这些事务分别归人放款部或稽审部门。
(7)计划财务部。负责全行总体业务数据、财务数据的分析、财务预算、内部费用管理、资金管理和考核等工作。下属有管理会计组，负责对业务从收益性、风险性以及结构情况等方面进行分析。
(8)信贷管理部。对贷款既作实质性审查，也作形式性审查。
(9)人力资源管理部。
(10)法律事务部。除法律事务外，还负责部分贷后保全工作。有些银行法律事务职能是放在其他部门，如办公室、公共关系部、放款部等。
(11)总务部。国外一般将总务、后勤、保卫等部门职能集成到一起。
国外商业银行分支体系结构一般由2—3个层次构成，如德国银行分支体系结构为：
(1)管理中心或总部。该行在世界各地设有四个管理中心，四个管理中心的权限一样，每天全系统的经营情况都要汇总，四个管理中心24小时交替对全球分支机构进行管理。
(2)总行。在管理中心领导下，对分行的业务进行管理。
(3)分行。其特点是机构越往下走，业务范围、权限、客户越小。当前，全球掀起一股扁平化浪潮，分支机构管理层次减少，管理幅度增大，结构相应演变为管理中心或总部、分行、网点；或进一步演变或总部、分行(网点)。
二、三种典型的银行组织结构
从全球的经验来看，银行业务的发展基本上是沿着地域、产品和客户这三个维度进行的，与此相对应，银行的组织结构也基本以这三者的关系来进行组织的。在过去的半个世纪中，巨业的典型组织结构随着市场竞争环境的变化，经历了从以组织结构到以产品为中心的组织结构，再朝着以客户为中心的发展。
1．以地域为中心的组织结构，最典型的就是分支行制，按银行机构设置和管理。银行的管理是按照区域进行的，在每一个由最高授权人负责该地区的所有业务的开展。
2．以产品为中心的组织结构，是按照银行的业务和产品来设置部门机构，银行的业务开展是以产品线为主导的，每一条产品线都有一个最高的负责人，其负责该产品线内所有的业务在银行所涉足的区域内的运营。国际性银行由于其活动范围的广泛，同时也存在按照地区或国家设置的机构，但是在实际的经营中，产品线的负责人拥有业务决策权力，而区域负责人只拥有协调的权力，即在产品和区域两维中，决策权力的分配是以产品线为主，以区域为辅。这种组织结构以花旗集团、汇丰银行、德意志银行等国际性银行的矩阵式管理为典型。
3．以客户为中心的组织结构，‘是按照不同客户群来设置部门机构，银行的业务开展是以按照客户设置的战略业务单位为主导的，每一个客户战略业务单位都是相对独立的运作主体，可以存在产品和地区的子战略业务单位。这种组织结构刚刚产生，尚未完全成熟，也尚未被广泛采用，典型的例子是荷兰银行2002年开始实施的战略业务单位模式。
从国际性银行的实践来看，表面上荷兰银行与其他国际性银行都是采取战略业务单位的模式，但是，
以花旗银行和荷兰银行的对比就可以看出，花旗银行的战略业务单位模式中产品主导的特征非常明显。虽然一级战略业务单位是以客户为标准进行划分的，但是二级战略业务单位拥有很大的业务权力，并且还有地区的横向层面，具有很明显的矩阵结构特征。荷兰银行则是以客户群形成最高层次的战略业务单位，然后在其下根据客户群的特点形成产品和地域的子战略业务单位，由此在集团内部形成三维------客户、产品和地域的战略业务单位结构。并且二级产品战略业务单位的业务权力相对较小，不存在横向的地区层面，是比较完全意义上的战略业务单位。未来的业务中，并且母体银行也能够通过并购加强其相关的战略业务单位在被并购银行所在的地域的竞争地位。
从银行内部管理的复杂程度来看，战略业务单位结构远比分支行制要复杂在银行外部市场环境变化加快，客户需求越来越综合化的条件下，银行必须及时进行内部的调整以适应外部的变化，必须进行更多的内部协调，而且有更多的业务环节(原来由客户自己处理的业务环节)留给银行来处理，这必然导致内部管理的复杂化，对内部管理的要求提高。
三、商业银行组织体系的发展趋势
1．组织形态正在从企业家型组织向协作型组织过渡
协作型组织(即矩阵式组织)同时强调职能作用和利润中心作用，也就是说，其组织结构为矩阵结构，收人划分、转移定价、成本摊销等都比较复杂。效绩考核和奖励要兼顾各业务部门的效绩和对其他业务部门的贡献，主客观方法并用。协作型组织是两个概念上完全相对的组织类型特点的融合。一个是支持型组织：自上而下的管理、合作气氛，综合职能；另一个是企业家型组织：自上而下的管理、竞争气氛，独立利润中心。从国外银行的运作实践看，支持型组织和企业家型组织(尤其是采用事业部制的企业家型组织)已难以完全适应当前银行业经营管理的需要。协作型组织正是将二者进行优化组合，使部门间的利益达到均衡，使管理效能达到最大。协作型组织兼收并蓄，集支持型组织和企业家型组织之大成，能为未来银行竞争提供强有力的组织形式和手段，因此成为现代化商业银行组织发展的方向。花旗银行在内部推行矩阵式管理，正向协作型组织转化。
协作型组织的固有缺陷在于：(1)部门之间争权夺利；(2)双重管理、双重汇报易导致官僚作风，会议成堆，效率低下；(3)双重管理易导致各方推卸责任、管理失控。因而协作型组织的实施要以人员整体素质的提高、严明制度的约束和管理信息系统的网络化为条件。正是由于上述弊端，许多银行20世纪80年代初放弃了协作型组织，但90年代以后协作型组织又重新兴起，关键是由于今天的协作型组织强调平稳和狭窄的小组组织，工作集中于削减跨功能的水乎管理而以业务过程管理为中心。国内商业银行暂不具备整体实施协作型组织的条件，但可以在科技开发部门和客户部门中推行协作型组织的团队作业。
国内商业银行整体上目前正在从支持型组织向企业家型组织过渡，但要注意克服企业家型组织的弊端，如部门间的协作和沟通不易。
2．组织职能形式正在由地区型结构和业务型结构向客户型结构转变
即以客户而不是业务或地区来设立次级组织结构。花旗银行在这方面的探索较为成功。花旗的组织形式以前是地区型结构，之后改成业务型(即产品型)结构，并逐渐将地区型结构和业务型结构相结合，之后又引入组织设计新概念，把客户的需求作为组织改革的一个重要原则，实施“以客户为重点的管理”计划，根据客户和产品重组了其全球管理部门。
目前，花旗总部设有机构银行业务部、个人银行业务部、投资银行业务部三大业务部门(按客户类别)和金融与信息服务部、法律与外事事务部两大服务部门以及若干委员会。在这些部门之下，一般再根据地区或业务性质进行划分。如花旗银行香港分行主要设置了8个部，即经济研究部、风险管理部、营业部(包括对企业、金融机构、跨国公司以及中小企业的金融服务)、业务运作部、监督服务部、财务部、产品经理部、技术支持部。
当然各银行在具体部门设置上有所区别。如汇丰总部并未按客户类别设置对应部门，这种对应关系主要体现在分行一级。汇丰总部主要设置了六大部门，即国际部、监督服务部、市场部(主要从事外汇买卖以及期权、货币互换等衍生金融工具交易)、金融部、税务部、人力资源组织结构“变扁”即组织扁平化、决策层次减少、管理幅度增大，相应每个层次所直接控制的下级层次人员增多。具体而言有三个方面的含义：(1)减少中间管理层次。如汇丰银行就是由总部直接对全球的200家分行进行管理。(2)以项目
为核心代替以部门为核心，形成超越传统部门之上的一种团队作业。随着技术支持手段的到位，扁平结构日益成为各大银行偏爱的一种结构。如花旗在对全球跨国企业客户的服务上就组织了许多营销小组(团队)。(3)减少副职或直接由副职管理下一级机构，以尽量减少管理层次。
组织结构“变瘦”即组织的中层架构趋于简洁精干高效，这主要是由于现代信息处理技术的发达使得大量承担信息处理和中转的中层人员成为多余。
3．委员会决策职能集中化
内部委员会过多，暴露出其固有的缺陷，如委员有权无责，各个委员会间相互扯皮，达成妥协方案而非最佳方案，议事拖拉。在此情况下委员会决策职能有集中化趋势，即银行的一切重大决策职能均集中到一个委员会，其他委员会只起咨询作用。，以花旗银行为例i总部的管理决策权集中在三个层次的决策委员会(实际上核心成员是相同的)：最高层是四人小组，由董事长、总裁及两个副董事长组成；接下来是20人小组，包括4人小组及其他16名高级管理人员；最后是55人小组，包括20人小组和其他35名高级管理人员。
4．部门集成化
国外商业银行一般对部门进行集成化设计，将职责相关联的诸多部门集成为二个大部门，一般总行只设5-8个部门，，部门内再设若干分部门。如新加坡华联银行本土所有分支机构集成为由一个部门(国内业务部)管理，海外所有分支机构集成为由一个部门(如国际业务部)管理。为了减少管理层次，一般由主管行长直接兼任部门主管。
国外银行在部门集成时，注意突出不同业务营销部门的设置。在总行层面，一般都按客户对象分别设置了公司银行、投资(商人)银行、个人银行等营销部门，这些营销部门无论从部门数量还是从人员配备方面都多于后勤支持部门。
5．一级管理、多级经营
国外银行在经营管理上一般实行一级管理、多级经营，即重大问题的决策权都集中到总部，并根据下级机构的业务经营能力、责任承担能力对其下级机构进行业务经营授权。在同一银行内，即使同为一级分行或二级分行，其业务经营权也可以不同。具体到银行业务上就是：
(1)存款业务以基层网点为主。‘
(2)贷款业务权限大小与机构层次、级别成正比。层次越高，贷款权限越大，基层网点只有权审批一些限额内的消费类贷款。当然，对于同一级机构的贷款权限可以有所区别。
(3)中间业务，条件成熟一个推出一个。
(4)外汇业务，集中在总部和有条件分支机构进行。
6．业务中心化
业务中心化，即减少向所有客户提供所有类型服务的分支行的数量，同时增加需要提供专业化服务的服务中心，即将银行某一业务由小而全、分布广泛的分支网络转向一个单据处理中心集中办理。通过中心化实现四个集中：即专业人员集中、技术设备集中、业务操作集中和业务管理集中，为业务的专业化创造良好的条件。
业务中心化和工厂化的优势在于：
(1)经营成本低。在中心化模式下，仅在单据处理中心集中配备专业人员及设备，其他各分行只需投入少量人员负责接受客户申请等简单操作。这样，不仅大大减少了资金、人力、物力资源的投入，降低了经营成本，而且实现了规模效益。
(2)服务质量高。在业务中心集中了一批精通业务、经验丰富的人员来处理业务，为客户提供高质量的服务。
(3)风险控制严。
(4)处理速度快。由于中心内部对业务处理进行了科学的分工，不同岗位之间流水线式的作业方式，每个员工在其岗位上的操作都十分熟练。与由一个员工完成业务的全部操作流程相比，这样的分工作业方式最大限度地缩短了业务处理时间，保证了业务处理的效率。
从处理功能看，业务中心化有两种模式：
(1)就业务处理的某些环节建立专业化的操作处理中心，来处理全球大片地区的单证业务，业务受理
仍在各地。以花旗银行贸易融资业务为例，花旗在全球建立了三个单据处理中心，分别处理来自美洲、欧洲和亚洲的贸易融资业务。
(2)在同一地区建立许多同类业务处理中心提供“一站式”服务。如汇丰银行的押汇业务，由于汇丰银行在香港押汇市场上占据了30％左右的份额，它除了在香港总部拥有一个押汇中心外，该行在香港还有7个押汇分中心，都能独立接单处理业务。
四、我国大型国有商业银行分支机构设置的现状
我国大型国有商业银行的组织结构均为总分行制，目前工商银行、农业银行、中国银行、建设银行均是根据行政区划实行五级管理，即总行、省分行、市分行、支行、营业网点，最后两级分支机构为直接面对客户的经营机构，其他的均为管理机构。在境内，工商银行有2．1万多家分支机构，37万名员工；建设银行约有1．45万家分支机构，31万名员工；中国银行有1．2万家分支机构，22万名员工。这还是经过这几年大刀阔斧地大量撤并机构和大幅裁员后的数字。
营业网点众多，曾经是中国银行业引以为自豪，并认为可以与外资金融机构对抗的一项重要资本。但发展到今天，大家突然发现并非如此，电子化的沟通和支付手段使物理网点的优势荡然无存，只能成为解决就业、维护社会稳定的一座水泥建筑物。对于优质的客户，虽然距离较远，但只需要一两个高级客户经理对其提供专业化的上门服务。
数量庞大的分支机构是各家银行的基石，位于经营的最前沿，总行的经营业绩是由每个分支机构的业绩汇集而成的，每一个分支机构经营管理的好坏，将从根本上影响一家银行的最终经营，但在整个银行公司治理的讨论中，几乎所有人都热衷于讨论土层建筑的架构，却极少有人涉及分支机构的制度安排，就如一座高楼，地上的部分再如何完美、壮观，如果地基不牢的话，也会很快倒塌。
案例1 华夏银行概况
1992年，华夏银行在北京成立。1995年华夏银行率先实行了股份制改造，成为一家全国性股份制商业银行，2003年9月，华夏银行公开发行股票，并在上海证券交易所挂牌上市交易(股票代码600015)，成为全国第五家上市银行。2005年11月华夏银行引进战略投资者，与德意志银行签署了股份转让协议、全面长期战略合作协议、全面技术支持和协助协议、信用卡业务合作协议，为提高经营管理能力和国际化水平带来了新的契机。15年来华夏银行完成了三次历史性跨越。
截至2007年12月31日，华夏银行已在北京、南京、杭州、上海、济南、昆明、深圳、沈阳、广州、武汉、重庆、成都、西安、乌鲁木齐、太原、大连、青岛、温州、石家庄、天津、呼和浩特、福州、宁波、绍兴、南宁、常州、苏州、无锡、烟台、聊城、玉溪等31个城市设立了分支行，营业机构达到287家，员工9 300多名，“立足经济发达城市，辐射全国”的机构体系已经形成。此外，华夏银行还与境外446家银行建立了代理业务关系，建成了覆盖全球主要贸易区的结算网络。
一、华夏银行经营理念·．
自2001年以来，华夏银行就提出了高质量发展的办行思想，坚持质量、效益、速度、结构协调发展，不断扩大经营规模、不断提高盈利能力，保持了持续稳定、健康发展的良好态势。2004年华夏银行被评为中国上市公司金融地产行业10家最具竞争力企业之一；2005年荣获“中国最具有影响力财富企业”称号；在2007年7月出版的英国《银行家》杂志世界1 000家大银行评选中排名第336位，在中国企业500强中排名第375位。华夏银行的“中小企业成长产品服务方案”被中国中小企业协会、中国银行业协会、金融时报社授予“最佳中小企业融资方案”，外汇清算系列产品在北京金融展和广州博览会上荣获“优秀金融产品奖”，清算中心再获“花旗集团美元清算直通率卓越奖”，客户服务中心95577被人民H报等媒体评为中国金融业呼叫中心“客户满意十佳品牌”和“十大影响力品牌”。截至2007年12月31日，银行总资产达5 923，38亿元，2007年实现利润总额38．21亿元，比上年同期增长58．46％。
先进的经营管理理念。华夏银行秉承“始终坚持质量、效益、‘速度、结构协调发展”的经营理念，稳步实施国际化改造战略，在信贷、资金、营销、稽核、风险管理和人力资源等方面加大了改革力度，坚持科技创新与产品创新一体化的方针，加强信息系统管理、信息技术运用以及新产品开发管理，加强全行创新工作的统筹规划管理。不断加大科技投入，综合业务系统、自助银行和网上银行的开发推广，成为银行电子化的；重要支撑，形成了较强的竞争优势。
严密的风险管理体系。华夏银行坚持依法合规经营，构建全方位、全过程的风险管理体系，加强风险管理制度建设，培育严格、规范、审慎、稳健的风险管理理念和良好的风险管理文化。按照全面风险管理原则要求，设立风险管理委员会和风险管理部，对信用风险、市场风险、操作风险等进行持续的监控和管理。建立了信贷专职审批人制度，实现授信审批的专业化和职业化。建立了垂直管理的稽核体制，保证稽核监督工作的独立性、权威性和有效性。依靠较为完善的全面风险管理体系，华夏银行资产质量不断得以优化。
专业化个性化的金融服务。华夏银行按照“以客户为中心、以市场为导向”的原则，建立公司、个人、同业三大客户营销体系，全方位开拓市场，制定了全行统一的客户服务标准，采用了先进的电子化服务手段，建立了专业化的客户经理队伍，为客户提供丰富的金融产品和个性化的金融服务。细分市场、细分客户，根据客户具体情况制订不同的金融服务方
案，最大限度地满足客户的各种服务需求。华夏银行拥有“华夏互联通”、“华夏丽人卡”等为代表的一批品牌产品，在市场上享有盛誉，市场份额在业内名列前茅。
以人为本的企业文化。坚持以人为本的企业核心价值观，努力通过企业文化建设凝聚企业精神、塑造企业形象、提高员工职业道德、培育造就优秀人才。实施以人为中心的企业管理模式，提倡为了人、关心人、理解人、重视人、依靠人、尊重人、培养人的企业文化。进一步发挥全体员工的积极性，不断完善各项民主管理制度，努力创造和谐的工作环境和氛围，为员工的职业发展创造平台，让每一名员工在华夏银行事业发展的大舞台上充分施展才干、展现自我价值，与银行共同成长。
二、华夏银行的部门设置
华夏银行实行一级法人、总分支行垂直管理体制。股东大会是最高权力机构，通过董事会对银行进行管理和监督。行长在董事会领导下，全面负责日常经营管理活动。总行是全行的领导机构，对分支行实行授权管理。分支行不具备独立法人资格，在总行授权范围内依法开展业务活动，并对总行负责。总行对分支行的主要人事任免、业务政策、基本规章和涉外事务等实行统一管理。
2004年7月，根据发展规划并经董事会研究决定，华夏银行对原有组织结构进行了必要的调整，总行新设了风险管理部、信息技术部、金融同业部和基金托管部，并对原有研究开发、信贷审查等部门的职能进行了重新调整，同时保留了国际化改造办公室和大集中项目开发办公室两个临时机构。调整后的组织结构更符合现代商业银行对经营管理体制的要求，有利于优化资源配置和加强内部控制，提高银行
的经营管理水平及营运效率。华夏银行组织结构图
—摘自华夏银行网站
中国国有商业银行的变革历程及发展趋势 【摘要】国有商业银行作为中国银行的主体，其改革与发展直接关系到中国经济和金融发展的全局。从国有商业银行改革历程看，国有商业银行实施全面改革已进入了实质性阶段。新一轮国有商业银行改革具有诸多显著特点。商业银行金融活动全球化、组织机构虚拟化、业务经营全能化是商业银行未来发展的主要趋势。 【关键词】商业银行；变革历程；发展趋势 一、改革开放以来中国国有商业银行的变革历程 长期以来，国有商业银行为促进国民经济发展、支持经济体制改革、维护社会稳定做出了重要贡献，在金融资源配置中发挥了至关重要的作用。作为中国银行业的主体，中国商业银行的体制创新大体可以分为三个时期或阶段。1979～1993年是中国商业银行的诞生和成长期，在这个时期，与中国经济体制由计划向商品和市场转化相适应的现代商业银行体系基本形成；1994～1997年是中国现代化的商业银行实质性建立的时期，在这一时期，我国通过将金融管理任务、政策性业务和商业性业务剥离，为专业银行进行商业化改革创造了条件；1997年～2003年是国有银行商业化改革的阶段，在这个时期，商业银行与政策性银行体系实现了分离，不良贷款问题开始得到解决，政府控制银行和银行财政化经营机制开始扭转；2003年至今是中国商业银行的股份制改造时期，在这个时期，商业银行和中小商业银行通过股份制改革并上市实施产权多元化，市场化经营和股东利益最大化成为商业银行的经营目标。 （一）1979-1993年：基本建成多元化金融业组织体系 在改革开放以前，中国实行的是“大一统”的银行体制，中国人民银行是唯一的银行机构。中国人民银行既承担了“中央银行”的管理职能，集中管理和分配资金，又从事“商业银行”活动，办理吸收存款和发放贷款的业务，集现金中心、结算中心和信贷中心于一体。这种银行体制承袭了前苏联的银行体制模式，具有高度集中、统一管理的特点。党的十一届三中全会以后，我国开始着手改革原有的银行体制。由于当时整个社会处在计划经济逐步向市场经济过渡的初始阶段，我国金融体制迫切需要解决以下问题：一是，单一银行体制不再适应经济改革开放对金融业的需求，经济和社会呼吁银行体系的多元化和金融业大发展；二是，刚刚诞生的专业银行带有的强烈政府行政色彩与放开搞活的改革要求不相适应，改革要求银行自身走出政府行政序列进入市场；三是，经济改革呼唤金融市场的成立，金融市场建设亟待“零”的突破。在此期间，针对上述问题，我国改革发展采取了相应措施并取得卓有成效的成果，促成了中国金融市场的萌芽和银行间竞争的发端。 1979年2月，国务院决定恢复中国农业银行。1979年3月，专营外汇业务的中国银行从中国人民银行分设出来。同年3月、8月又先后批准建立了中国银行和中国人民建设银行。1983年国务院决定由中国人民银行专门行使中央银行职能，负责领导和管理全国的金融事业。同月，已开展基建和拨改贷业务的中国人民建设银行脱离财政部，正式归入中国人民银行管理的金融体系。1984年1月，组建专门从事信贷和储蓄业务的中国工商银行。自此，
2012年第2期 /为了应对日趋激烈的市场竞争，提高风险防范水平和核心竞争力，我国商业银行不断对组织结构进行调整和完善。在传统的直线职能制的基础上，许多银行积极尝试事业部制改革，并取得良好的效果。2006年4月实施的《国有商业银行公司治理及相关监管指引》要求，国有商业银行应根据自身实际和客户需求，“逐步实行以产品单元、 业务线为流程的事业部管理制度”，对银行的事业部制改革给予积极的支持和引导。设计并实施合理有效的事业部制改革，创建有利于变革和激励的分权模式，必须对采用事业部制的前提条件、可行路径进行认真分析，并与商业银行自身的发展战略、科技水平等因素有机结合起来。 事业部组织结构分析 1.事业部的内涵和类型 现代企业的组织结构，主要包括三种基本模式：集权的直线职能制（U 型结构）、分权的控股公司制（H 型结构）、集权与分权相结合的事业部制（M 型结构）。事业部制组织形式起源于上世纪20年代，是由通用电气公司副总经理斯隆在公司多元化经营背景下，为解决内部管理矛盾而建立的。这种组织形式是指企业按照所经营的事业，包括按产品、地区和顾客（市场）等要素，划分部门，设立若干事业部，各事业部之间独立核算，并在内部的经营管理上拥有自主性。 各事业部既是受总公司控制的利润中心，又是产品责任单位和市场责任单位，每一个事业部就是一个利润点。事业部制具有集中决策、分散经营的特点，集团最高层（或总部）只掌握重大问题决策权，以便从日常生产经营活动中解放出来。 事业部本质上是一种企业界定其二级经营单位的模式。在企业组织的具体运作中，事业部制又可根据企业组织在构造事业部时所依据标准的不同，分为地区事业部制、产品事业部制和SBU （Strategic Business Unit ）等 类型，通过这种组织结构可以针对某个单一产品、服务、产品组合、主要工程或项目、地理分布、商务或利润中心，组织事业部（宋旭琴，2006）。 2.事业部的优势和缺点 （1）优势。钱德勒在《战略与结构》一书中阐述了事业部的产生原因及其发展过程，认为它是最重要的组织形式创新之一。威廉姆森从交易成本的角度，分析了企业组织结构的演变，提出“M 型结构是20世纪最重要的企业组织形式创新”，认为事业部制之所以大量存在，是因为其为企业引入了内部资本市场机制，以替代“失灵”的外部资本市场，从而能够有效地降低交易费用并使交易费用最小化，因此事业部制是有效率的组织结构形式。威廉姆森认为，事业部结构的基本特征是战略决策与经营决策相分离。与直线职能制和控股公司制相比，事业部的优势是： ①有利于总公司的领导者摆脱日常事务，集中精力考虑全局问题和战略决策。当经营活动变得极为复杂，协调、评估和决策变得极其繁琐时，事业部结构下直接控制各单位经营决策的高级管理人员，就会因行政负担过重而不能高效地工作。②有利于提高信息处理能力和经营效率。事业部结构中经营决策权被下放到事业部，让处在较低层次、直接掌握有关信息的人员负责局部性决策，以提高处理大量信息和经营决策的质量和效率。③有利于改善激励机制。事业部实行独立核算，事业部经理拥有经营决策权，报酬也应根据其工作绩效来确定，有利于发挥经营管理的积极性。④有利于加强协调和控制。在事业部结构中，总部减少了日常经营决策，主要负责战略决策和整体协调。在控股公司结构中，总公司与各子公司之间在资源分配等方面存在大量博弈行为，容易导致各子公司之间的竞争和公司整体管理成本大幅度攀升。⑤有利于培养全面管理人才。 （2）缺点。①机构重置。公司与事业部的部分职能机 商业银行事业部制改革探讨 ■北京/于辉 摘要：采用事业部制有助于解决我国商业银行规模过大、市场跨度过宽、经营范围过广等引发的管理效率低下、市场响应较慢等管理问题。近年来，我国商业银行不断尝试进行事业部制改革，并取得了良好的效果，但也遇到了现有组织结构调整、新旧模式融合、建立内部定价机制、整体战略协调等难点。针对这些问题，商业银行应从整体战略、外部环境、核心能力、流程再造等角度出发，稳步推进事业部制改革。 关键词：商业银行；事业部制；改革 87
建立一个合适的组织架构是商业银行业务运作能够有效运转的基本前提，不同的业务发展战略可以用不同的组织架构来匹配。为了准确地把握国际银行业的最新动态，为我国商业银行组织架构的调整和改革提供参考，我们最近专门访问了欧洲国家一些世界著名的商业银行，包括德意志银行、德国商业银行、瑞士联合银行（BUS）、瑞士信贷银行和格兰皇家银行等，对它们的组织架构及改革动态进行了专题考察。 一、欧洲商业银行组织架构改革的基本趋势 最近10年，欧洲商业银行在业务运行模式上都作了很大改革，在组织架构的设置与调整上，存在三个基本的趋势： 第一，随着市场的发展，西方商业银行的组织架构在不断地变化和调整。 第二，银行组织架构调整的基本方向是跟随市场需求，根据更好地适应客户需要、更有效地节省成本和更有效率地组织推动等原则去确立自己的管理体制，而不是简单的“客户驱动”或“产品驱动”。 第三，在组织架构的调整上，基本的趋势是业务线的调整愈来愈综合、愈来愈简单，过去众多的业务部门都在向两类业务线靠拢：一是商业银行业务，二是投资银行业务，也即一般意义上的零售金融业务和批发金融业务。 从这次访问的情况来看，我们所到访的几家银行在最近几年都在不约而同地改组其组织架构和相应的业务流程，这种现象的背后一定有其经营理念和管理哲学的变化在支撑。 银行的业务如何组织、部门如何设置，实际上大的原则是两个，一是按地区来组织和推动，一是按业务系统来组织和推动。前者是一种横向管理模式，以分行为运作中心，后者是一种纵向管理模式，以总行部门为运行和指挥中心。 过去的银行业，无论是欧洲还是美洲，或者亚洲，几乎无一例外地以地区为中心、以分行为主导，而现在的趋势则几乎完全颠倒过来，改变为以业务战线为主线，强调银行的系统管理，分行的职能被大大弱化，总行业务部门的管理则得到极大的强化。 美国银行业从25年前开始这种改变，欧洲银行业大概从10年前开始这种转变。从银行组织架构的演变趋势上看，欧洲银行是在跟随美国银行业，但从银行业综合化发展趋势上看，则是美国银行业在追随欧洲银行业。 现在，凡是大的银行，特别是国际性的跨国银行，在组织架构设立的思路上都已经转变过来。当然，那些规模小、经营围和活动地域很受局限的社区银行，像信用社、储蓄银行、住房信贷银行等则不存在这样的问题。 二、欧洲商业银行组织架构重组的主导思想 从总体上看，欧洲商业银行目前的组织架构可以从总分行制、地区总部制、三大部门系统、大总行-大部门-小分行、以业务系统为重心来构建等若干侧面来描述。
国内图书分类号：F832.33 国际图书分类号： 西 南 交 通 大 学 研 究 生 学 位 论 文 我国商业银行组织结构研究 及案例分析 年 级 二00四级 姓 名 杨 萍 申请学位类型 硕 士 专 业 工 商 管 理(MBA) 指 导 教 师 余 江 二○○六年十月
Classified Index: F832.33 U. D. C: Southwest Jiaotong University Master Degree Thesis ANALYSIS FOR CHINESE COMMERCIAL BANK ORGANIZATION STRUCTURE AND THE EXAMPLE Grade: 2004 Candidate: Yangping Academic Degree Applied for: Master Speciality: MBA Supervisor: Yujiang Oct.2006
摘要 近年来，我国金融市场对外开放步伐的不断加快使得国内银行与跨国外资银行之间的竞争态势已经由原来模糊的理论推证，悄然转化为国内银行作为个体，与外资银行在外部经营和内部管理等具体环节的直接较量。我国商业银行虽然采取了一系列改革措施以提高自身的综合竞争力，但是仍然没有完全摆脱传统体制下遗留的种种痼疾，仍有必要进行彻底的改革，以形成与国际银行管理接轨的新的组织结构和运行机制。因此，从业务发展需要出发，建立一个全新的、以客户为中心的、反应灵敏的、现代化的商业银行组织结构，将是我国商业银行在新的竞争格局中争取主动、提高自身综合竞争力的关键环节。 本文研究分析了我国商业银行组织结构的主流模式，以该组织结构存在的问题为切入点，通过对西方商业银行组织结构的主流模式及业务运作特点的研究分析，提出该主流模式对我国商业银行进行组织结构改革的借鉴意义，同时结合我国商业银行改革发展的国情现状，提出了我国商业银行组织结构再造的原则、路径、基本条件和具体措施。最后以某国有商业银行某省分行的组织结构改革为案例，通过对其组织结构改革的情况、成效及存在的问题进行深入地分析，为我国商业银行的组织结构改革提供了现实建议及经验借鉴。全文沿着“组织结构相关理论的概述——我国商业银行组织结构的主流模式及存在的问题——西方商业银行组织结构模式及启示——我国商业银行组织结构的改革思路及措施——我国某国有商业银行某省分行组织结构改革案例分析”这种从一般到特殊的逻辑思路，进行理论联系实际的分析和论述。 关键词：商业银行；组织结构；改革
信息化视角下的组织结构演变轨迹 近期从经济学角度研究企业组织的当属威廉姆森。威廉姆森在其《市场与层级组织》一书中，从信息结构角度来分析公司的组织结构，他研究认为，现代公司组织结构有三种基本类型:U 型、H型和M型。系统论述了从U型一H型一M型的演变轨迹，用严密的经济思维探讨了这三种组织结构的效率。 1.U型组织结构。U型组织又称“一元结构”，是指按商业功能来进行组织划分。在U型结构中，每个组织单元都不能独立完成商务活动，需要来自其他单元的配合。它是一种中央集权式的组织结构—公司的一切决策均来自于公司的最高领导，信息传递以纵向为主。随着公司业务规模的扩大，分工的日益复杂以及信息量的增加，这种组织结构模式显然是不能适应的，必然会出现“管理控制失效”(科斯，1937)。与U型组织相对应的组织形态主要是直线制、职能制、直线参谋制、直线职能参谋制。 2.H型组织结构。创立于20世纪60年代的H型组织结构与U型结构的高度集权相比，是一种高度分权的组织结构，它是指一家企业可以拥有很多数量的不相关联的产业单元，实际就是一种控股公司结构。每个产业单元都是一个利润中心或投资中心，同时也是信息中心。 3.M型组织结构。M型结构是一种介于U型结构和H型结构之间的企业组织结构形式，钱德勒则称之为“多分支公司结构”。M型结构一般按产品或区域来设立，是半自主的利润中心。M型组织结构则一般表现为一种基于产品或地区的事业部制，信息在纵向和横向之间得到均衡配置，而以纵向配置为主。 商业银行的组织结构主要有单元制、分支行制、集团银行制、连锁银行制等模式。其中，单元制(U型结构)和分支行制(M型结构)是商业银行的两种比较典型的组织架构。目前的商业银行基本都采用过分支行制。 信息技术的影响下，有两种组织结构模式可供选择:即矩阵式结构和动态网络型组织。(一)矩阵式结构 所谓矩阵式组织结构是由纵横两套管理系列组成的方式结构，一套是职能系列，另一套是为了完成某一任务而组成的项目系列，纵横两个系统交叉重叠组成一个矩阵。通常为完成某一任务而成立的跨部门、跨企业的项目小组就是矩阵式结构的运用。这种组织结构的优点是:第一，它把组织中的纵横向联系通过信息网络结合起来，加强了各职能部门之间的配合，能够及时互通情况、交流意见、共同决策。第二，它把不同部门的专业人员集中在一起，有利于相互启发、相互补充，更好地激发员工的积极性和创造性。第三，它具有极大的灵活性。在矩阵组织的运营过程中，可以不断吐故纳新，淘汰失去创造力的元素，吸收新发现的创新元素。 国外银行所用的组织架构如图1，就是矩阵式结构。 (二)网络型组织 企业将自己限定在少数几项做得非常出色的活动方面，而将其他的工作交由外部的专业公司去做，这就形成了网络型结构。它代表了一种全新的组织设计方式，可以看作是外部许多专业化公司包含着一个中心组织。如图2: 商业银行组织结构“扁平化”及其经济解释 银行组织结构的设计一般有三种形式：一是按地域划分，二是按产品划分，三是按客户划分。20世纪80 年代以前，国际上商业银行的组织结构大多是根据地域或者产品来划分的，商业银行的总行和各地分支行形成一种金字塔式的层级结构。80年代以来，随着金融产品越来越多样化，这种组织形式的缺陷日益暴露出来，比如它难以满足客户多样化的金融服务需求，客户在办理不同业务时要不断地与银行的多个部门打交道。因此，为了提高效率，商业银行必须设计出更具进攻性的、离客户更近的组织结构，金字塔式的层级结构逐渐被分散化的组织形式所代替，国际上商业银行的组织结构出现了向“扁平化”方向发展的趋势。商业银
商业银行组织架构存在的问题及解决办法 观察思考 商业银行 组织架构存在的问题及解决办法 文/李文化 内容摘要：近年来，商业银行以股份制改革为契机，不断加大对分支机构扁平化力度，有效地增强市场竞争力，收到了比较好的效果。但是改革是一个长期的过程，尤其是组织 架构改革，不可能一蹴而就，需要根据市场和客户的变化不断调整。本文从商业银行改革 实践中所反映出的机构设置与人员配备、内设机构与岗位设置存在的相互不协调不匹配的 问题进行分析，进而探寻解决的路径和方法。 关键词：商业银行 组织架构 商业银行组织架构存在的问题 （一）组织结构不合理，没有形成纵横交错的监督制约机制。 一是决策与执行层设置分工不合理。目前，商业银行已基本能按照《商业银行内部控 制指引》的有关要求，设置决策层、执行层、监督层，但某些方面具体设置分工不尽合理。例如，在有的分支行建立的审贷委员会存在由行长担任审贷委员会主任，参与委员会的审 议与表决，使得决策与评审没有分离。二是岗位职责不明确，岗位职责设定没有体现岗位 监督的原则。有的实行了客户经理制度，但在业务发展上过于依赖，尤其是办理住房按揭 业务时，往往是由客户经理一人负责从客户接洽、贷前调查、资料收集以及办理公证等流程，造成了内控滞后。有的虽有银企对账制度，但银企对账由营业网点负责，没有统一管理。基层营业机构普遍存在管理人员、操作人员和业务人员兼职的情况。岗位设置不合理，削弱了内控监管职能，不相容岗位未能实施有效分离，为营私舞弊创造了有利条件，存在 引发案件的隐患。三是缺少 专门的操作风险管理部门。根据巴塞 控制制度不完善，对一些重要业务的管理存在盲点。一些新的岗位设立后没有及时制 定完善的操作规程和相应的管理制度，导致出现风险控制真空。如目前各行普遍推行的客 户经理制，由于片面考虑营销效果，没有充分考虑客户经理的素质、能力，对客户经理的 行为缺乏有效监督制约，容易形成客户经理为了自身利益，帮助客户违规办理存款、贷款 业务及结算业务，甚至容易出现内外勾结，引发案件。二是内控制度不够合理。随着改革
商业银行的组织结构认知 一、商业银行内部组织机构 一国商业银行内部机构的设置，要受该国商业银行的制度形式、经营环境等各种因素的制约。即使在一个国家采取同一制度形式的商业银行由于经营规模、经营条件等方面存在的差异，各国商业银行内部机构的话置也会有所不同。但是，就总体来说，商业银行内部组织机构一般分为三大机构，即决策机构、监督机构、执行机构。下面以股份制商业银行为例介绍其内部职能机构的设置。 （一）决策机构 商业银行的决策机构包括股东大会和董事会。股东大会是商业银行最高权力和决策机构，由全体普通股东组成。商业银行的任何重大决策都需经过股东大会通过才有效。它的权力是通过法定的投票表决程序选择和粤免董事、赞成或否决决策事项，从而间接地影响商业银行的经营管理，亨现其控制权。 股东大会一般由董事会组织召开，董事长是股东大会的主席。如果部分股东要求召开股东大会，须经董事会研究决定。如果监事会认为必要，可以直接召开股东大会。召开股东大会时，股东有权听取商业银行的一切业务报告，有权对商业银行的经营管理提出质询。但是每个股东的表决权是由其持有的股份决定的，因此，持有多数股份的大股东对商业银行的经营决策有决定性影响，而一般股东对经营决策的影响并不大，所以，股东大会的表决权实际上是操纵在少数几个大股东手里。 董事会由股东大会选举产生，并代表股东执行股东大会的决议。董事会的职责：一是确定商业银行的经营目标和经营政策，二是选聘商业银行的高级管理人员，三是设立各种委员会如执行委员会、审计委员会、贷款委员会、稽核委员会等，以贯彻董事会的决议，监督银行的业务经营活动。 （二）监督机构 商业银行的监督机构包括股东大会选举的监事会和董事会下设的稽核委员会。监事会由股东大会选举产生，执行对董事会、行长及整个商业银行管理的监督权。监事会的职责有检查执行机构的业务经营和内部管理，并对董事会制定的经营方针和决策、制度及其执行情况进行监督检查，并督促限期改正。 （三）执行机构 商业银行的执行机构包括行长、副行长及各职能部门。行长是商业银行的执行总管，是商业银行内部的首脑。行长一般由具有经营管理商业银行的专门知识和组织才能、忠于职守、善于决策的人士担任。行长的职责是执行董事会的决议；组织商业银行的各种经营活动；组织经营管理班子，提名副行长及各职能部门的经理等高级职员的人选，并报董事会批准；定期向董事会报告经营情况；招聘和解雇有关员工，并对员工实行奖惩等。 商业银行的职能部门可以分为两个层次： 1．业务部门。负责分支行层次业务经营的拓展，以最大限度地满足不同层次、不同类型客户的不同需求，有不断细化的趋势。 (1)零售银行业务部。主要负责零售银行业务的拓展；服务的客户对象包括大众客户、高端客户以及特殊类型的客户。 (2)公司银行业务部。主要负责公司类型的客户，满足其投融资、结算等方面的需求。 (3)银行同业业务部。主要负责与商业银行、证券公司、保险公司、信托公司等之间的业务。 (4)国际银行业务部。主要开展国际投融资、进出口融资以及外币相关业务。 (5)电子银行业务部。主要负责自助金融服务、鬼话银行业务、手机银行业务 以及网上银行业务。 (6)银行柜台营业部。主要负责在银行柜台处理的现金业务和非现金业务。 2．业务支持与保障部门，主要负责各种业务品种舶开发和管理，，为业务、市场拓展部门和一线柜台提供支持手段。业务支持部门有整合成两类部门的趋势：一类部门管理网点的日常事务，常为一个综合的大部门；另一类部门投入更多的精力用于新业务、新产品的开发和管道工作，；专业化色彩较浓。 (1)支行管理部(或支行服务部)。主要负责统筹银行分布在各部门对支行的常规性管理和服务，从而可以将银行其他业务管理部门从常规性管理事务中解放出来从事更加富有创造性的工作。 (2)放款部 (3)Web Site Contact Center Store Devices Partners Mobile Order T aking X -Sell / U p-Sell Regis tration Offers / Promo Cus tomer Profile Us er Interface Gift Regis try Search Engine Sales Center Pers onalization Payment W eb 2.0W orks paces Security Reporting A/B T es ting Integration Store Locator
商业银行组织结构研究——以民生银行为例 中文摘要 商业银行组织结构是银行管理的一个重要组成部分，它对提高银行运营效 率、塑造核心竞争力有着重要作用。商业银行的成功首先要归之于拥有一个高效 率的组织结构。近年来，我国金融市场不断开放，我国的商业银行与外资银行竞 争更加激烈。低下的组织效率使其在竞争中处于劣势，为改变这一被动局面，我 国商业银行曾做过多次改革，但是多年堆积而成的弊端非简单的改革就能根除， 需要进一步进行组织结构的变革，以适应当前金融环境发展的要求。 本文首先研究了西方国家商业银行组织结构理论及有关模型，其后选择了两 家具有代表性的国外商业银行的组织结构进行分析研究，结合西方国家有关组织 结构的理论总结出其成熟经验，主要包括：组织结构功能定位明晰，以条线为主：以业务拓展系统为中心设置部门，重点突出；按经济效益设置分支机构；组织结 构随环境、战略目标的变化而不断变化等等。本文在第三部分对民生银行事业部 改革进行了分析，包括改革的内容、效果，另外通过对民生银行的100名员工调 查问卷，总结出民生银行事业部改革中存在的问题并提出优化建议。通过对西方 国家商业银行组织结构理论和实践的研究以及对民生银行事业部改革的剖析，对 我国商业银行的组织结构变革提出现实建议。 本文共分第四部分。第一部分为绪论，主要阐述了论文选题的必要性，介简 单介绍了当前国内外研究的成果以及本文采用的研究方法：第二部分为基本原理 阐述部分。企业组织的演变以及现代企业组织理论为我国商业银行组织结构变革 奠定了理论基础。笔者对国内外已有相关文献进行梳理，对组织结构定义进行界定，明确商业银行组织结构改革对商业银行的发展具有重大意义；第三部分主要 是总结西方发达国家银行组织结构的成熟经验。通过对德意志银行、美联银行组 织结构的变革过程及特点进行分析，得出我国商业银行需要重点解决的基本问题 是组织结构的重新设计，改变现行的直线职能型结构，向矩阵型组织结构转变，进行“中间层”的革命，压缩管理层次，消除等级官僚制，使基本的组织结构由U型向M型甚至矩阵型转变的结论。第四部分以民生银行事业部改革为案例研究我国
国内主要商业银行风险管理架构介绍 一、工商银行 （一）工商银行风险管理组织框架 图1：工商银行风险管理组织架构图 董事长 董事会风险管理委员会 风险管理委员会 行长 资产负债管理委员会副行长首席风险官 内控合规部—操作风险 信贷管理部—信用风险风险管理部—市场风险 资产负债管理部—流动性风险 分行管理层 分行风险管理部 （二）风险管理职责要求 1.风险管理部职责 风险管理部主要职责：牵头推进本行全面风险管理工作，统筹研究提出 1
3.机构设置、派驻、报告及业务介入情况 二、农业银行 （一）农业银行风险管理组织框架 图 2：农业银行风险管理组织架构图 董事会 风险管理委员会 高级管理层 风险管理委员会 风险管理委员会 信用风险 市场风险 风险 管理 风险管理委员会 风险管理委员会 操作风险 流动性风险 风险管理部 信贷管理部 授信执行部 资产处置部 风险管理部 资产负债管 理部 金融市场部 部 风险管理部 内控合规部 运营管理部 安全保卫部 风险管理部 资产负债管 理部 金融市场部 法律事务部 一级分行管理层 一级分行风险管理部门 派驻风险主管 二级分行管理层 二级分行风险管理部门 支行管理层 派驻风险经理 3 管理要求 具体情况 风险管理部门设置 机构层级 在总行层面设置风险管理部，一级分行及以下机构设信用审批部 承担相应风险管理职责 风险管理派驻机构 及职责 二级分行信用审批部为一级分行派出机构，主要负责：负责贷款、 担保及其他信贷申请的审查与审批。 风险报告路径 风险管理报告经本级机构高级管理层审定后，上报上级机构 业务流程管理 风险管理部不介入具体业务流程，不作为业务中台部门把控风险
商业银行总行架构调整及其影响 顺势而为 随着我国经济、社会的发展，我国的经济改革逐渐进入深水区，宏观经济增速的放缓、经济结构的调整等宏观经济因素影响着我国经济部门的发展和改革步伐。银行作为我国金融领域的重要支柱，在我国经济转型的关键时期，银行的转型也显得尤为迫切。 银行的转型没有固定范式，而且随着我国经济的发展，科学技术的不断进步，特别是互联网技术的发展，银行的转型在不同的时期也有着不同的意义，其中，银行组织架构的调整是银行转型的一个重要方面。 最近几年，不管是国有大型商业银行还是中小型商业银行，总行组织架构的调整引起了人们广泛的关注。2012年，上海银行进行了组织架构调整，建立错位发展的区域管理总部，并努力构建强大专业的前台、高效精细的中台和集约共享的后台。2013年，平安银行进行了组织架构调整，总行一级部门由79个精简为52个，新建了贸易金融部、资产托管部、投资银行部等产品事业部，还建立了房地产、能源矿产、消费金融等5个行业事业部（利润中心）。 2014年，工行、中行、农行、交行进行的总行架构改革
更是引起了人们的关注。工行将总行部室减少至26个，增加11个利润中心，剥离已有利润中心的行政管理职能，从而转化为专业的产品部门；农行增设农村产业与城镇化、小微企业、互联网金融等新兴业务部门，重构了产品研发体制，强化了“大运营、大后台”的管理格局；中行则直接撤销了公司金融总部、个人金融总部、金融市场总部、风险管理总部、运营服务总部等五大总部，将撤销后的总部转化为更加专业的部室，实现了总行管理的效率化。 可以看出，近来，不管是大型国有商业银行还是中小股份制商业银行，都在试图按照自身的经营特点和业务模式找到适合自己的总行组织架构。 组织架构调整的总体思路 从目前各大总行的架构调整来看，各大行根据自己的经营特点和经营目标而采取了不同的架构调整策略，但是从总体来看，还是表现出了一些共性的特征。各大行都坚持以客户服务为中心，以提高内部管理效率为出发点，尝试建立更加贴近市场的内部管理架构。具体的表现为： 理顺职能关系，精简机构，实现扁平化管理。工行建立精简高效、管控有力的管理总部，将总行机构分为四大板块。中行直接取消了总行的五大总部，实现了具有历史意义的变革。这些都是精简机构、扁平化管理的突出表现。 不可否认，传统“条块分割”的分级“块状”管理体制
欧洲商业银行组织架构改革方向及启示 建立一个合适的组织架构是商业银行业务运作能够有效运转的基本前提，不同的业务发展战略可以用不同的组织架构来匹配。为了准确地把握国际银行业的最新动态，为我国商业银行组织架构的调整和改革提供参考，我们最近专门访问了欧洲国家一些世界著名的商业银行，包括德意志银行、德国商业银行、瑞士联合银行（BUS）、瑞士信贷银行和苏格兰皇家银行等，对它们的组织架构及改革动态进行了专题考察。 一、欧洲商业银行组织架构改革的基本趋势 最近10年，欧洲商业银行在业务运行模式上都作了很大改革，在组织架构的设置与调整上，存在三个基本的趋势： 第一，随着市场的发展，西方商业银行的组织架构在不断地变化和调整。 第二，银行组织架构调整的基本方向是跟随市场需求，根据更好地适应客户需要、更有效地节省成本和更有效率地组织推动等原则去确立自己的管理体制，而不是简单的“客户驱动”或“产品驱动”。 第三，在组织架构的调整上，基本的趋势是业务线的调整愈来愈综合、愈来愈简单，过去众多的业务部门都在向两类业务线靠拢：一是商业银行业务，二是投资银行业务，也即一般意义上的零售金融业务和批发金融业务。 从这次访问的情况来看，我们所到访的几家银行在最近几年都在不约而同地改组其组织架构和相应的业务流程，这种现象的背后一定有其经营理念和管理哲学的变化在支撑。 银行的业务如何组织、部门如何设置，实际上大的原则是两个，一是按地区来组织和推动，一是按业务系统来组织和推动。前者是一种横向管理模式，以分行为运作中心，后者是一种纵向管理模式，以总行部门为运行和指挥中心。 过去的银行业，无论是欧洲还是美洲，或者亚洲，几乎无一例外地以地区为中心、以分行为主导，而现在的趋势则几乎完全颠倒过来，改变为以业务战线为主线，强调银行的系统管理，分行的职能被大大弱化，总行业务部门的管理则得到极大的强化。 美国银行业从25年前开始这种改变，欧洲银行业大概从10年前开始这种转变。从银行组织架构的演变趋势上看，欧洲银行是在跟随美国银行业，但从银行业综合化发展趋势上看，则是美国银行业在追随欧洲银行业。 现在，凡是大的银行，特别是国际性的跨国银行，在组织架构设立的思路上都已经转变过来。当然，那些规模小、经营范围和活动地域很受局限的社区银行，像信用社、储蓄银行、住房信贷银行等则不存在这样的问题。 二、欧洲商业银行组织架构重组的主导思想 从总体上看，欧洲商业银行目前的组织架构可以从总分行制、地区总部制、三大部门系统、大总行-大部门-小分行、以业务系统为重心来构建等若干侧面来描述。 1.总分行制 虽然从原理上讲，商业银行在业务拓展的内部架构设置上可以有两种选择，一是采用总分行制，一是采用单一银行制，但从全球范围内的总的发展趋势上看，总分行制已逐步取代单一银行制。原来主要采用单一银行制的美国商业银行也在最近几十年快步转向全面推行总分行制，总分行制越来越成为西方商业银行组织体制的主流。在总分行体制下，西方商业银行的分行就是一个营业网点，这些网点可能很大，也可能很小；可能从事全面业务，也可能只从事有限的几种业务甚至是单一业务。西方银行的分支机构几乎都称“branch”，很少能看到有冠名为“sub-branch”（支行）的。 2.地区总部制 欧洲商业银行根据业务走向、客户分布、地域特征等，在总行与分行之间设立地区总部，并通过这些地区总部强化对全国和全球各地分行的管理，以便更好地满足客户的服务要求和实现银行自身的发展目标。
商业银行的组织形式 一、单一制 单一制银行又称单元银行制，它指商业银行业务由各个相互的商业银行经营，商业银行不设或不允许设分支机构的一种组织形式。 优点： 1，由于禁止或限制设立分支机构，商业银行业务规模的扩大受到制约，可防止银行业的过渡集中和垄断。 2，只限于地区营业，有利于地区经济的发展，同样也利于地方政府协调。 3，管理层次少，具有独立和自主性，业务经营具有较大灵活性。 缺点： 1，银行规模小，经营成本大，难以取得规模经济 2，组织和运用资金的能力有限，业务相对集中，风险较大 3，没有设立于各地的分支机构，与经济的外向发展，商品交换范围不断扩大存在矛盾 4，在电子化时代，业务发展和金融创新受到限制 二、分支银行制 又称总分制，指允许银行在总行之外，在国内外各地普遍设立分支银行的一种组织形式。这种体制按总行管理方式不同还可以分为总行制和总行管理处制。总行制指总行除管理各分支银行外，本身也对外营业，办理业务；总行管理处制指总行作为管理处，只负责管理分支银行，本身不对外办理银行业务。 实行这一制度的商业银行可以在总行以外，普遍设立分支机构，分支银行的各项业务统一遵照总行的指示办理。 分支行制按管理方式可进一步划分为： 总行制： 即总行除了领导和管理分支行处以外，本身也对外营业； 总管理处制： 总行只负责管理和控制分支行除，本身不对外营业，在总行所在地另设分支行或营业部开展业务活动。 优点： 1，分支银行遍布各地，有利于迅速发展各种银行业务。 2，其规模可按业务发展的需要而扩张，使银行经营取得较好的规模经济效益。 3，分支机构多，业务范围较大，易于组织资金，实力强，可以相互之间调剂资金，分担风险。 4，可实施高度专业化的分工，以提高工作效率 5，一定程度地克服地方干预，促进银行业的竞争 6，由于银行数量少，便于国家管理和控制 缺点： 1，容易形成金融垄断 2，层次多，较难管理 3，经营状况依赖总行，对地方经济缺少关切，且大规模调动资金，不利于地方经济发展。
一、组织架构
二、部门设置及部门职责 1、公司银行部 部门职责： 负责管理与推动全行公司业务整体发展。 部门设置： 2、地产金融事业部 部门职责： 专门经营房地产行业公司金融业务的行业金融事业部，专注于住宅开发贷款和商业经营性物业为主的房地产金融业务，以客户为中心，为房地产企业提供全面专业的金融服务。主要负责房地产开发贷款（含封闭贷款）、经营性物业租赁融资业务。 主要客户业务包括： (1)住宅、公寓的开发、销售、出租等活动； (2)办公楼的开发、销售、出租等活动； (3)商业营业用房的开发、销售、出租等活动； (4)其他建筑物的开发、销售、出租等活动。 民生银行地产金融事业部的组织架构图如下：
其中总部财务为负责事业部全面预算管理、费用管理、分部考核的行政职能部门，对事业部总部及分部实行垂直财务业务工作指导和稽查。 主要工作职责如下： (1)负责编制地产金融事业部财务规划，建立和完善地产金融事业部各项财务管理制度，加强财务管理与控制； (2)负责组织各项财务方案的设计和制定，确保财务制度有效执行； (3)负责主持编制地产金融事业部总部、分部的财务预、决算，合理分解各经营单位的经营计划，并经总行批准后组织实施； (4)积极执行和落实分部预算，确保完成总行下达的各项经营计划； (5)负责合理、高效地配置财务资源，提高地产金融事业部的资产盈利能力和资源配置使用效率； (6)负责投入产出分析和成本控制，优化业务条线财务资源配置； (7)不断完善分部考核体系，加大横向比较和考核的力度，建立与各分部、各项产品绩效紧密挂钩的全方位激励约束机制； (8)负责组织制定业务条线的财务审批流程、财务处理程序和财务管理模式，指 导和调控业务条线的财务工作；
商业银行的组织形式 一、单一制组织结构模式 单一制也叫单元制，是不设任何分支机构的商业银行组织结构模式。推行单一制模式的理由主要在于： ①可以限制商业银行之间的相互吞并，不易形成金融垄断； ②商业银行的地方性强，有利于协调银行与地方政府之间的关系； ③商业银行具有较大的独立性和自主性，业务经营上比较灵活； ④管理层次较少，从而决策层的意图传导较快。 但是，由于只是单一制模式下： 商业银行在整体实力的扩展上会受到较大限制，导致商业银行在经济发展和金融业的竞争中常会处于不利的地位。 在经济全球化和金融国际化的背景下，这种模式日益显现出不利于经济外向型发展的趋势，甚至人为地造成资本的迂回流动。 在信息技术飞速发展的时代，尤其不利于现代信息技术的开发、普及和推广应用，商业银行的业务发展和金融创新受到较大的限制。 二、总分行制组织结构模式 总分行制模式是指法律允许商业银行除设立总行外，还可在不同地区以及同一地区普遍设立分支行并形成庞大的分支网络。 总分行制组织结构模式的优点在于： ①便于吸收各种社会闲置资金，有利于扩大经营规模； ②便于利用现代化的信息技术和设备，提供优质的金融产品和服务； ③更容易实现规模经济效益； ④总分行制模式商业银行的应变能力和承担风险较强，各分支机构之间可以通过内部资金调剂来分散和化解风险； ⑤实行总分行制模式的国家中商业银行的家数较少，简化了政府对金融领域的控制； ⑥总分行制模式总行负责决策，分行负责执行，业务经营战略受地方政府干预较小。 但是不可否认的是，总分行制模式：（1）容易加剧银行业的兼并重组，从而导致金融垄断的加速。（2）此外商业银行内部的管理层次较为繁杂，政府的宏观调控的意图在传导中容易出现时滞，从而影响经济政策的实施效果。 三、集团控股制组织结构模式 集团控股制是指由一家控股公司持有一家或多家商业银行的股份的组织结构模式，各商业银行的实际业务与经营决策权统属控股公司掌握。集团控股制模式的最初产生是为了解决商业银行业务发展中的实际问题，即规避跨地区设立分支机构的法律障碍。 总的来看，集团控股制模式的优点在于： ①集团控股制模式为商业银行在经营管理方面提供了相当大的灵活性，它们甚至可以兼并资产多样化的非银行企业，实现全方位地扩展盈利的目标； ②商业银行在经济和税收条件较好情况下，可以有选择地设立分支机构，从而弥补了单一制模式的不足； ③集团控股公司能有更多的机会进入金融市场、扩大债务和资本总量，从而增强自身实力，提高抵御风险的能力和确保竞争中的优势地位。 但是相对于其他组织结构模式而言，集团控股制模式更容易导致银行业的集中并加速金融垄断的形成，从而不利于商业银行之间开展竞争，在一定程度上影响了商业银行的活力。 四、连锁制组织结构模式
商业银行风险管理架构体系 1、商业银行风险管理环境 1.1.1商业银行公司治理 1.定义和内涵 商业银行公司治理是指控制、管理商业银行的一种机制或制度安排，是商业银行内部组织结构和权力分配体系的具体表现形式。其核心是在所有权、经营权分离的情况下，为妥善解决委托-代理关系而提出的董事会、高管层组织体系和监督制衡机制。 2.商业银行公司治理的原则和做法 (1)经济合作和发展组织OECD的公司治理原则 OECD认为，公司治理应当维护股东的权利，确保包括小股东和外国股东在内的全体股东受到平等的待遇; 如果股东的权利受到损害，他们应有机会得到有效补偿; 治理结构应当确认利益相关者的合法权利，并且鼓励公司和利益相关者为创造财富和工作机会以及为保持企业财务健全而积极地进行合作; 治理结构应当保证及时、准确地披露与公司有关的任何重大问题的信息(包括财务状况、经营状况、所有权状况和公司治理状况的信息); 治理结构框架应确保董事会对公司的战略性指导和对管理人员的有效监督，并确保董事会对公司和股东负责。 (2)巴塞尔委员会的公司治理准则 ①董事会成员应称职，清楚理解其在公司治理中的角色，有能力对商业银行的各项事务作出正确的判断。 ②董事会应核准商业银行的战略目标和价值准则，并监督其在全行的传达贯彻。特别值得注意的是，价值准则应当禁止外部交易和内部往来活动的所有腐败和贿赂行为。 ③有效的董事会应清楚界定自身和高级管理层的权力及主要责任，并在全行实行问责制。
④董事会应确保对高级管理层是否执行董事会政策实施适当的监督。高级管理层是商业银行公司治理的关键部门，为防治内部人控制，董事会必须对其实行有效监督。 ⑤董事会和高级管理层应有效发挥内部审计部门、外部审计单位及内部控制部门的作用。在公司治理过程中，审计是至关重要的，审计的有效性会保证董事会及高级管理层职能的实现。 ⑥董事会应确保薪酬政策及其做法与商业银行的公司文化、长期目标和战略、控制环境相一致。 ⑦商业银行应保持公司治理的透明度。这是商业银行正常运转的积极表现，否则，商业银行将很难把握董事会和高级管理层是否对其行为和表现负责。 ⑧董事会和高级管理层应了解商业银行的运营架构，包括在低透明度国家或在透明度不高的架构下开展业务(了解商业银行的架构)。 (3)我国商业银行公司治理的要求 ①完善股东大会、董事会、监事会、高级管理层的议事制度和决策程序; ②明确股东、董事、监视和高级管理人员的权力、义务; ③建立、健全以监事会为核心的监督机制; ④建立完善的信息报告和信息披露制度; ⑤建立合理的薪酬制度，强化激励约束机制。 1.1.2 商业银行内部控制 1.定义和内涵 商业银行内部控制是商业银行为实现经营目标，通过制定和实施一系列制度、程序和方法，对风险进行事前防X、事中控制、事后监督和纠正的动态过程和机制。是指商业银行内部的控制系统。 完善商业银行内部控制机制，不仅可以保障风险管理体系的健全，改善公司治理结构，而且还可以促进风险管理策略的有效实施，同时风险管理水平的提升也会极大提高内部控制的质量和效率。 2.商业银行内部控制的目标和要素 (1)目标